第1篇 煤礦安全工作的精細化管理
一、精細化管理的目的及特點
推行精細化管理的主要目的是最大限度地減少浪費，降低成本，提高效益、效能，搞好安全。同時它也是一種文化和理念。精細化管理的最高境界是把小事做精，把細節(jié)作靚，能夠明察秋毫，事事都要認真。
精細化管理就是追求精益求精和不斷完善的工作方法，就是將每項管理、責任精確到每一天、每件事、每個人，堅持事事有人管，事事有人問，人人都要帶著責任做事，目標清晰，長短結合，基礎夯實，整體提高，追求完美和卓越的過程，盡善盡美，永無止境地追求零缺陷。
“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，細細品來，這句話對煤礦安全管理人員及每個員工有著極其重要的警示作用。我們必須用心觀察身邊的事和環(huán)境中的細節(jié)，能明察秋毫，未雨綢繆，防微杜漸。這是對安全生產管理人員的要求。在生產中，事關安全無小事，小隱患會釀成大禍，可謂是刻骨銘心。所以，要想把工作做得好，比別人優(yōu)秀，不能把小事看小，忽略細節(jié)，只有在每件小事上下功夫，才能達到理想的效果，
二、煤礦安全管理中存在的隱患
安全管理是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，它是由許許多多的小事及眾多的環(huán)節(jié)組成。安全管理中的隱患大致分為兩種：一種是無形的隱患，另一種是有形的隱患。有形的隱患包括時間上的隱患、環(huán)境上的隱患、設備上的隱患和動態(tài)中出現的各種隱患，它是能看得見、摸得著的。而無形的隱患是最可怕的，它包括管理上的隱患和人的思想意識上的隱患。人的虛偽：不懂裝懂；人性的弱點：貪圖省事，投機取巧，懶惰，怕麻煩；或一念之差下犯了低級錯誤，違反了常規(guī)，還有多年煤礦的壞習慣，看慣了、習慣了、干慣了的習慣違章，平時不注意，還以為是正?，F象。這些無形的隱患平時不易表現出來，是抽象的、隱蔽性的，一旦有機會，思想決定意識，意識支配了行為，一系列的違章現象都會發(fā)生，導致可怕的后果。
常見有隱患的人有以下幾種：身體不好的病態(tài)人、兩邊忙的疲勞人、缺乏安全知識的新工人、貪圖玩樂的青年人、麻痹大意的馬虎人、不服管教的混事人、簡單粗暴的魯莽人、只顧生產的單純人。
常見有隱患的地方有：三、四叉門，后路壓力大造成陰陽道和危棚，工作面兩頭兩線加一帶，收作、放頂，大型安裝和轉運，零星工程，斜巷運輸，高瓦斯區(qū)域和游離瓦斯區(qū)域，不完善和不完好的設備。
常見的隱患時間：午收季節(jié)、節(jié)假曰、領導不在現場、事故連續(xù)發(fā)生時期、撇勾延點、快下班趕罐和趕大客車回家及夜班4點到6點等。
管理上的隱患有：制度設計不合理、責任不清、執(zhí)行不到位、力度不大、怕得罪人、避重就輕，措施上有漏洞、針對性不強、對措施貫徹不到位，職工有簽字就行，甚至連字都不簽，更談不上措施中關鍵的事項，所以導致盲目施工。監(jiān)督檢查不到位，敷衍了事，有的視而不問，人情味較重，跟值班似如稻草人，不懂生產，工作布置不到位，任務落實不到位，更談不上擔負責任。
以上幾種現象都是隱患處，無論哪個地方出了問題都會給安全帶來不利。因此，不能忽略這些人、機、物、時間和管理，更不能淡化某一個細節(jié)。只有細心觀察、認真研究，妥善處理好某一點，真正負起責任，才能防患于未然。
三、推行安全精細化，消除安全隱患
針對以上幾種現象，應該從以下幾個方面從手加以解決。首先要重點把握薄弱環(huán)節(jié)。認真關注人的思想、意識和行為，沉下心來做好“一看、二問、三處理”，堅決反對浮躁，不能有絲毫的松懈。其次要夯實基礎工作，做好基礎、基層和機制工作，強化現場管理，干標準活。三是制度編制要廣要細，執(zhí)行制度要鐵，連帶責任要清，嚴肅事故追究制。四是考核檢查要嚴，不能放過任何一個漏洞，更不能流于形式，走過場，分清情與法。五是對員工教育要結合實際，要細，要有針對性，特別是手指口述和崗位大練兵要持之以恒，不厭其煩，要有滴水石穿和潤物細無聲的功夫，掌握職工的思想情緒，做好職工的思想工作。
但是，在正常的生產中往往會出現這種情況，只關注大事、盯重點及條件較差、瓦斯與斷層較嚴重的地方，如大面積的冒頂、揭煤、巷道貫通、收作、放頂等，都知道這些的危險性，因此上下關注一致，組成跟班小組，領導現場指揮，計劃安排得當，措施得力，作業(yè)動作和環(huán)節(jié)標準，每一個細節(jié)和過程都有人把關，規(guī)程措施均能貫徹到位，也落實到位，職工的安全意識和警惕性都高，所以不會出事，工作也較為順利，例如7114的幾次發(fā)水，大面積的壓死架以及揭過9煤。還有目前幾個工作面都不同程度地出現構造，但生產和安全還較為穩(wěn)定。
反之，往往環(huán)境、條件都很好，風平浪靜，人們卻忽視安全，放松了警惕，出現了小隱患，隨意性的違章和不安全的人與事，無人問津，或只是泛泛而談，要不就是輕描淡寫講講。為了生產進度，為了完成任務，為了早上窯，怕麻煩，不按程序辦事，表現出了“三慣“的壞作風，往往釀成了大事故。“4.25”“5.18”兩起事故均發(fā)生在條件和環(huán)境較好的地方。我認為這些事故發(fā)生主要有以下原因：第一，責任沒有盡到，工作布置不細，沒有強調施工中的安全重點和過程中可能出現的隱患；第二，現場跟班沒有細心觀察可能出現的隱患，沒有分清安全的重點，沒有做詳細安排，只是隨便說說注意安全；第三，使用的工具和設施不順手，不靈活，使用起來很笨重；第四，沒有看到設備不完善，無防護裝置；第五，重點強調保護物體；第六，職工自保和聯保意識不強；第七，措施編制的有漏洞，貫徹不到位，落實不到位。
一系列的小細節(jié)沒有注意，抱著“沒有事”的態(tài)度和“三慣”的陋習，犯了常規(guī)性的錯誤，所以導致大禍。墨菲定律告訴我們，小概率事情在某一活動中不會發(fā)生事故，但是在多次重復的產生中是會發(fā)生的。在生產過程中，人們有一種錯覺，小隱患不會出事，從而形成一種僥幸的思想，很多工作不按程序做，想走近路，圖懶省事，久而久之隱患就變成了事故，古人說的“夫禍患常積于忽微”正是這個道理。
安全是由許許多多的小而復雜的事構成的。特別是人、機、物、環(huán)境以及動態(tài)中出現的繁瑣而細小的問題，我們都要勤思考、細分拆，將一件件理順清楚，落實下去，一切才歸于有序。堅持從身邊做起，從現場做起，從人的思想行為做起，決心不放過一絲一毫，善于研究細節(jié)的末端，重小事，扣環(huán)節(jié)，時刻牢記“小隱患大于猛虎”，大是小的積累，多是少的積累，“不積跬步，無以至千里，不積小流，無以江河”，只有常年堅持，才是我們對職業(yè)的負責。細節(jié)決定成敗，細節(jié)筑就品質是我們對待安全工作的正確態(tài)度。
第2篇 談談對煤礦安全生產管理工作的認識
“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢
“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點一滴地日常積累，讓安全真真正正地入耳、入腦、入心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”。安全生產工作要腳踏實地、持之以恒、常抓不懈，這樣才能做到事故預防和在事故面前從容鎮(zhèn)定、游刃有余。
四、安全生產要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹诿旱V的安全生產中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節(jié)管理。
安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個弦。
始終關注細節(jié)，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，只要能抓住這個細字安全工作就能落實到實處。
五、搞好安全生產基層班（組）長職能轉變是重點
搞好班組長職能轉變。首先要加強對班（組）長的教育，搞好班（組）長的安全學習培訓，通過教育，使班（組）長改變原有重生產輕安全的思維方式，弄明白安全與生產的關系、現場管理與安全的關系，轉變思想，提高認識。其次，要加強對班（組）長的考核和管理，要經常不斷地嚴格考核班（組）長的安全工作情況，好的要大張旗鼓地宣傳表彰，給予獎勵，差的要嚴肅地進行批評幫助，給予處罰。要樹立典型，通過電視、廣播、板報等宣傳工具介紹他們的經驗，宣傳他們的事跡，使廣大班（組）長學有榜樣，趕有目標。再次，對于安全上不稱職的班（組）長要及時撤換，把班（組）長的工資獎金和安全掛起鉤來，以利于班（組）長職能的轉變。
六、 強化培訓，提高素質，筑起安全生產第一道防線
要按照“強化培訓、分級管理、考核發(fā)證、提高素質”的總體要求，制定一套行之有效的安全培訓教育制度，使安全培訓工作有針對性、實用性和可操作性，保證培訓質量?？梢圆扇∩a安全口的主管人員及基層管理人員到專業(yè)培訓機構脫產學習，區(qū)隊操作人員企業(yè)內部強化培訓，員工理論培訓和實際操作相結合等多種形式的安全教育培訓機制。
七、加強現場安全生產監(jiān)督管理工作
要做好安全工作的現場管理，領導干部、安監(jiān)干部、業(yè)務科室有關人員等就應經常深入井下了解、檢查安全情況，但機關人員往往８點班下井多，二班、夜班下井少，而夜班正是工人們精力不佳、容易發(fā)生事故。所以要把安全工作重點放在中、夜班，實行巡回檢查，特別是加強了對邊遠地點和零散作業(yè)區(qū)的檢查。安全監(jiān)督檢查，不但要有量的要求，而且要有質的要求，安全監(jiān)督檢查員不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，幫助區(qū)隊解決實際問題，處理隱患。另外，對于查出的安全隱患，安監(jiān)部門要整理分類，及時向領導匯報，向有關業(yè)務科室通報，并勒令責任單位及時處理。
八、加強技術管理，依靠科技進步，提高礦井防、抗災能力
科技是生產力，管理也是生產力，而且科技必須通過管理才能轉變成現實的生產力。煤礦應當加強技術管理，依靠科技進步，提高防災抗災能力。具體說來有四：一是要積極推廣應用先進的技術和工藝，優(yōu)化巷道布置，搞好采掘接替，增強生產后勁，為安全生產在時間上和空間上創(chuàng)造了一個寬松環(huán)境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故發(fā)生。要堅持“抓小防大”、“只認瓦斯不認人”，把瓦斯超限當作事故來進行追究根源，積極從系統(tǒng)上、工藝上進行通風瓦斯管理，防止瓦斯積聚超限，切實做到“一通三防”重中之重。三是要加強礦井防治水工作，不放過任何一處出水點，認真搜集水量、水壓、水質和氣味，分析水源和路徑，提出防范措施。
技術管理與工人實際操作相結合，深入實際在安全規(guī)程范圍內如何與實際相結合。技術管理不能脫離實際。技術來源于實踐，同時又在實踐中指導生產，不斷地實踐不斷地改進。地質條件改變了，其技術措施應隨之改變，而技術措施改變離不開工人實際操作中的經驗總結。要發(fā)揮現場第一線工人的聰敏才智，深入現場和工人打成一片，總結經驗，吸收好的東西，。
總之，煤礦安全生產是長期的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，把安全工作放在首位，堅持先安全后生產的原則。抓安全促生產使企業(yè)獲得最大的政治、經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，我們的煤礦企業(yè)才能做到少出事故和不出事故。
內蒙古寧發(fā)礦業(yè)有限責任公司
二00九年九月十九日
第3篇 淺談如何搞好煤礦安全管理工作
現就搞好煤礦安全工作談幾點看法：
一、突出重點抓隱患
首先有針對性的根據各項工作進程及聯系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害。其次有預見性的采取安全技術措施及時排除可能產生的隱患。。第三，分階段抓好隱患處理工作，根據季節(jié)變化及自然規(guī)律，夏季抓好防水、防汛、防雷電，冬春季抓好瓦斯煤塵、火災及防凍等。
二、兌現標準抓管理
嚴格兌現《煤礦質量標準化標準》，嚴格按照“三大規(guī)程和質量標準化標準”作業(yè)。一方面從實際出發(fā)按照“木桶理論”，加長短木板來實現少花錢多辦事；另一方面加大質量標準化的學習和資金的投入，使廣大職工做到“上標準崗、干標準活、做放心人”，從而確保每一工程動態(tài)達標。
三、分清層次抓培訓
必須分層次對人員進行培訓，對執(zhí)行層和落實層人員必須采取脫產半脫產和長短班培訓的辦法，來加強對“一法三規(guī)程”的學習，提高遵章守規(guī)意識和安全素質，并把安全技術理論和崗位操作實踐知識培訓有機結合起來，側重實用技術和實際操作，突出實用效果。對決策層和管理層的人員要下功夫搞好重大事故案例，重大災情防范和井下災變時如何逃生模擬演練教育，從根本上提高素質。
四、全員管理、群防群治
堅持群眾路線，貫徹專業(yè)管理和群眾管理﹑民主監(jiān)督相結合的原則，做到安全生產大家管理，人人重視，互相監(jiān)督，制止“三違”消除隱患。調動一切可以調動的因素，使全體人員都參與抓安全工作，使“三違”現象無處身，隱患可及時被發(fā)現并排除。
五、利益驅動、責任追究
嚴格實行崗位目標管理,對三違行為進行重罰，并追究領導責任。同時利用經濟杠桿驅動，把安全質量同經濟利益掛鉤，使全體作業(yè)人員及干部的行為與工作成果都和安全質量聯系在一起，提高職工干標準活，上標準崗意識。
總之，煤礦生產活動中要牢固樹立人是最寶貴的思想，樹立“安全第一、預防為主”的思想，把保護職工生命和身體健康作為第一位的工作來抓。安全生產工作只有起點，沒有終點，我們不能有一絲一毫放松。必須對全員、全過程、全方位自覺抓、長期抓、超前抓、反復抓，努力實現企業(yè)的長治久安。
“三個三抓”重拳出擊抓安全。
抓好三個整頓。一是整頓安全作風，力戒作風不實、弄虛作假。二是整頓安全紀律，嚴肅工作紀律，強化勞動紀律，加大規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行力度。三是整頓安全管理，保持正常秩序，落實層級管理，提升執(zhí)行力，做到壓力沉底，令行禁止。
抓好三個治理。一是治理基礎工作，重點抓好規(guī)程措施的編制、審簽、貫徹學習、簽字存檔及監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行安全規(guī)定及管理程序。二是治理安全整改項目，落實機運、頂板、火工產品三個專項整治，每月逐項檢查、考核。三是治理安全質量標準化，明確分工，落實職責。
抓好三個重點。一是加強安全教育和培訓，每周的安全學習日必須由組織，做到學有所用。二是加強管理與溝通，營造一個良好的、和諧的、有朝氣的、有執(zhí)行力的管理團隊。三是加強現場安全監(jiān)管，重點是抓好采掘頂板、通風瓦斯、防治水、機電設備等安全管理，確保現場可控在控。
安全工作責任重如泰山，我們要充分認識安全生產形勢的嚴峻性，時刻繃緊安全生產這根弦，站在對生命安全負責的高度，加大安全生產工作的人力物力投入，認真排查、果斷治理安全隱患，針對隱患加強應急預案，確保每個安全崗位有人職守、有人監(jiān)管，真正做到不留死角，切實維護礦區(qū)安全、穩(wěn)定、和諧。
第4篇 煤礦安全管理工作中某些常見三違現象的危害及對策
煤炭是我國重要的工業(yè)原料，煤炭工業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，煤炭工業(yè)又是一個特殊的事故多發(fā)的高危行業(yè)。尤其是我國95%以上煤礦是井下作業(yè)，井深平均在400m以上，不僅地質構造比較復雜，工作環(huán)境、勞動條件十分艱苦，而且與其它主要產煤國家相比自然災害較為嚴重。盡管近年來政府和企業(yè)都相應加大了安全投入和安全管理，但安全生產形勢依然十分嚴峻，每年事故死亡近萬人，相當于每小時就有1人因事故死亡，在我國鐵路、冶金等12個產業(yè)門類中發(fā)生事故最多、死亡人數最多，比其它11個產業(yè)門類死亡人數總和還要多。這不僅給職工家庭帶來了極大的痛苦，同時也給企業(yè)和國家造成巨大的經濟損失，還帶來了極其惡劣的社會影響甚至國際影響，直接危及社會的安定、形勢的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。
認真分析各類事故發(fā)生的原因和教訓，全面總結安全管理和監(jiān)督監(jiān)察過程中發(fā)現的問題，從諸多繁雜的問題中發(fā)現共性的問題，提出積極相應的對策，對于構建安全生產長效機制，實現安全生產長治久安有著十分重要的意義。
一、常見“三違”現象的主要表現及危害
常見的“三違”現象是指在安全生產過程中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。表現為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象。
（一）、采煤方面的幾種主要表現
1、支護質量不好，造成漏頂、掉頂、冒頂
這類事故是在煤礦生產中采煤過程中經常發(fā)生的習以為常的違章，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1994年“8.10”事故，采煤工作面倒柱冒頂致曲強增死亡事故，洼里煤礦1990年“5.4”采煤工作面漏頂導致王垂軍死亡事故。盡管近幾年隨著采煤機械化程度和職工素質的不斷提高，安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要引起我們高度的重視。
2、違章爬乘刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機
這類違章是煤礦安全管理中非常嚴重的違章現象。盡管各單位對這類違章現象都利用采取各種措施進行了嚴厲打擊，但仍沒有徹底根除。如洼里煤礦今年的“2.17”事故就是死者王維先違章乘坐皮帶運輸機造成的。
3、隨意用刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運送其它物料
由于井下工作空間小，刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運行速度快，所以在煤礦生產中刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機除了運送煤炭外，正常情況下非經批準是不得用作運送其它物料特別是超長物料的，但這類違章現象也是屢禁不止。如梁家煤礦2002年“11.21”王景朋死亡事故。
4、違章放炮造成事故
近幾年隨著采煤機械化程度的逐步提高，采煤工作面放炮工作量逐步減少。但是以往的教訓是深刻的，如洼里煤礦1989年“2.6”違章放炮――放“掉腚炮”致放炮員焦志死亡。洼里煤礦1996年“12.28”違章打眼近距離平行作業(yè)，導致炮響同時炸傷呂巖、羅文光和常萬國等三人的群傷事故。目前洼里煤礦由于礦井地質條件和煤層賦存的制約仍然以炮采為主，所以抓好采煤工作面放炮安全管理尤其重要。“一個炮眼就是一個不安全的隱患”。
5 、煤壁片幫處理不及時造成的危害
由于我們礦區(qū)“三軟”地層的特點，采煤工作面煤壁常常容易出現片幫垮落，造成傷害。如洼里煤礦2000年“11.12”煤壁片幫造成副班長王希亮被砸傷死亡事故。
6、違章操作造成的機械傷害事故
采煤機械化程度的逐步提高，由于職工違章操作造成的機械傷害事故也時有發(fā)生，必須引起高度重視。北皂煤礦1989年“5.10”事故，副隊長劉志新帶領職工在拆卸橋式轉載機時違章作業(yè)，導致劉志新被砸傷死亡；北皂煤礦1996年“10.10”工人張新祥違章爬越采煤機搖臂被采煤機滾筒絞死；梁家煤礦1993年“10.25”巷修工區(qū)書記刁訓樂跌入正在運行的轉載機內被拉入正在運行的破碎機內被擠傷死亡事故；北皂煤礦今年“2.4”事故，鄭成連同樣是跌入正在運行的轉載機內被擠傷死亡。
（二）掘進方面的幾種主要表現
1、支護質量不好，造成巷道漏頂、掉頂、冒頂
這類事故在煤礦生產掘進過程中也是經常發(fā)生的違章現象，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1988年“1.20”巷道返修時發(fā)生冒頂砸傷曲春慶的死亡事故；工程建設公司1988年“9.19”巷道掉頂砸傷姜永奎死亡事故；洼里煤礦1990年“2.15”砌碹巷道冒頂砸傷班長邢濟兵導致死亡事故；梁家煤礦1995年“11.4”綜掘機司機吳德祖被砸傷致死事故和1999年“11.1”巷道片幫砸傷田廣勝致死的死亡事故?？梢哉f掘進冒頂傷害事故是我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生最多的傷害事故，各礦包括工程建設公司都有深刻的教訓。盡管近幾年隨著職工素質的不斷提高和安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要高度重視。
2、支架架設質量不好傾倒傷人事故
職工在支架架設過程中，支架架設不牢固導致的傷害事故在我們礦區(qū)過去幾年也時有發(fā)生。如北皂煤礦1992年“10.24”班長高廣敏因碹骨支設不牢發(fā)生傾倒被砸傷致死事故和1998年“6.20”在巷道返修時多架棚發(fā)生歪倒砸傷王顯軍的死亡事故；洼里煤礦2001年“10.31”發(fā)生倒棚砸傷安監(jiān)員王深久的死亡事故等。
3、違章進入機械作業(yè)區(qū)傷害事故
隨著掘進機械化程度的提高特別是扒裝機、綜掘機的大量應用，施工人員違章進入正在運行的機械作業(yè)區(qū)內，被擊傷直至死亡的事故也時有發(fā)生，必須引起高度重視。如梁家煤礦2002年“9.5”班長柳堯福違章進入正在運行的扒裝機作業(yè)區(qū)內被擊傷導致死亡事故。
4、小運輸提升管理有章不循造成的事故
小運輸提升歷來是煤礦安全管理特別是掘進管理的重要環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)。主要表現在隨機性、隨意性，散兵作業(yè)、管理分散，有章不循。如北皂煤礦1994年“8.1”在小絞車操作中過速放車造成斷繩跑車，下山下頭擋車設施不全，躲避峒位置不合適致使把鉤工劉山林被撞傷致死亡事故和1989年“4。21”事故，公方友不按規(guī)定使用安全設施被撞傷致死。
（三）機電方面的幾種主要表現
1、不嚴格執(zhí)行停送電規(guī)定隨意停送電。
2、登高作業(yè)不按規(guī)定佩帶使用安全帶。
以上兩種主要表現不論是礦井單位還是地面單位也不論是井下登高作業(yè)還是地面登高作業(yè)都不同程度地存在，教訓也是十分深刻的，同樣給安全生產帶來惡劣的影響和危害。
3、工作面設備安裝撤除過程中違章作業(yè)造成的傷害事故。
分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大機電事故，特別是死亡事故主要是發(fā)生在工作面設備安裝撤除過程中，特別是綜采工作面設備安裝撤除過程中。如洼里煤礦1991年“4.15”事故，綜采工作面撤除過程中違章作業(yè)造成回頭輪破碎、鋼絲繩回彈造成一死群傷的重大惡性事故；梁家煤礦1992年“11.9”綜采工作面安裝過程中違章作業(yè)造成的掩護梁下落將工人孫學群打傷致死的事故，教訓都是十分深刻的。
（四）提升運輸方面的幾種主要表現
1、違章超速行車。
分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大運輸事故，很大成份是由于司機超速行車造成的。如洼里煤礦1987年“5.17”事故，就是由于司機超速行車車速過快，通過道岔時電機車竄岔掉道，緊急制動無效，電機車在慣性作用下撞到碹壁上，電機車司機姜維高撞傷致死。
2、行車不行人制度執(zhí)行不嚴格。
由于井下巷道空間狹窄，<<安全規(guī)程>;>;規(guī)定必須嚴格做到“行車不行人”，嚴厲禁止人車同行。但在實際工作中這一現象始終沒有徹底根除。這也是零星事故的多發(fā)環(huán)節(jié)。如洼里煤礦1987年“8.17”事故 把鉤工不負責任，張萬偉違章進入正在行車的軌道上山，被礦車撞傷死亡事故。
3、不按規(guī)定使用安全設施。
這類違章是運輸事故尤其是小運輸提升事故發(fā)生的重要原因。如北皂煤礦1989年“9.8” 事故，其中主要原因之一就是死者公方友不按規(guī)定使用安全設施被撞傷致死。北皂煤礦1994年“8.1”事故，主要原因之一也是不按規(guī)定使用安全設施導致劉山林被撞傷致死。特別是1989年“4。21”事故教訓更為深刻，當時省煤礦安全工作會議正在我局召開，穆智宏副局長下井檢查工作并親自安排公方友等人如何保證安全生產剛離開就發(fā)生了公方友被撞死的事故。
4、違章抬道造成的傷害。
在煤礦運輸管理中不論大運輸還是小運輸，由于違章抬道造成的傷害事故也是常見的，必須引起高度重視。如洼里煤礦1999年“12.26”事故，主要原因就是在大巷違章抬道造成礦車傾倒將王守文擠死的。
5、不按規(guī)定存放礦車，亂停亂放亂存車亂推車。
如梁家煤礦1998年“1.1”事故發(fā)生的原因盡管是多方面的，但浙江包工隊亂推車、亂放車是造成顏廷儒被撞傷致死的主要原因之一。
（五）通防方面的幾種主要表現
通防管理是類煤礦安全管理的重中之重，一旦通防發(fā)生事故就是驚天動地、地動山搖的重特大惡性事故。盡管我們礦區(qū)是低沼氣礦井，但絲毫容不得松懈和麻痹。分析全國煤礦瓦斯事故，盡管高沼氣礦井占的比例較大，由于低沼氣礦井疏于管理、違章作業(yè)造成發(fā)生事故的也屢見不鮮。洼里煤礦1982年“10.2”瓦斯爆炸事故一次死亡13人的慘痛教訓是十分深刻的，是我們礦區(qū)歷史上最大的惡性事故。在通防方面常見“三違”現象的幾種主要表現為：
1、隨意停開局部扇風機，造成掘進迎頭瓦斯積聚。
2、不愛護通防設施隨意開啟風門，造成風流紊亂、短路。
3、風筒中距迎送距離超過規(guī)定，造成迎送風量不足。
4、不嚴格按規(guī)定使用瓦斯監(jiān)測探頭和便攜式瓦斯檢查儀瓦斯檢查造成數據失真。
5、不按規(guī)定進行灑水降塵，經常發(fā)生煤塵堆積和煤塵飛揚。
6、不嚴格按規(guī)定壘設、啟封密閉。
二、常見的“三違”現象發(fā)生的主要原因
（一）員工素質方面
1、必須承認正視由于受煤礦安全生產受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產條件復雜多變、事故多發(fā)的影響，煤礦員工隊伍特別是生產一線的員工無論是文化素質、理論素質、政治素質還是操作技能都是非常低下的，是經常發(fā)生違章蠻干導致事故發(fā)生主要原因。
2、由于受煤礦安全生產惡劣環(huán)境的影響大部分煤礦都存在招工難的問題，無奈只好到老少邊窮地區(qū)招工，這部分員工一是文化程度非常低，甚至文盲半文盲仍占很大比例，二是流動性大，操作技能得不到很好的真善美鍛煉和提高。
（二）員工行為方面
1、由于員工素質普遍較低，特別是操作技能低，不知道怎么干，違章操作，俗稱“糊涂人”。
2、由于員工素質普遍較低不能真正認識到安全生產的性，重要認識不到違章作業(yè)的危害性，圖省事怕麻煩，馬虎湊乎不在乎，俗稱“懶惰人”和“馬虎人”。
3、部分員工受利益驅動，不能正確處理安全與時間的關系安全與效益的關系，爭時間搶速度不嚴格按工藝流程作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程操作，見錢不要命野蠻操作，俗稱“勢力人”。
（三）環(huán)境設施方面的原因。
1、自然環(huán)境方面。必須承認正視煤礦安全生產由于受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產條件復雜多變，是煤礦安全生產事故多發(fā)的主要客觀因素。
2、裝備設施方面。必須承認正視我國大部分煤礦安全生產中無論是在生產工藝上還是在裝備設施上無論是在生產方面的裝備設施還是安全方面的裝備設施；無論是在裝備設施的機械化信息化還是自動化現代化方面與世界上其它主要產煤國家相比都存在較大的差距。
（四）管理方面的原因
1、規(guī)程、規(guī)章制度“落實不下去”執(zhí)行。目前各單位安全管理的各項制度包括安全生產責任制、崗位責任制、作業(yè)規(guī)程、施工措施、操作規(guī)程等等應該說是比較齊全完善的，但在某些單位某些時候存在說的多寫的多安排的多真正貫徹落實的少現象。
2、落實規(guī)程、規(guī)章制度“嚴不起來”。各種執(zhí)行規(guī)程、規(guī)章制度的貫徹落實只滿足于說到了、寫上了、安排了，嚴肅性嚴厲性不足，缺乏鐵面 孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。
3、“四個關系”處理不好。如何正確處理“安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展”的關系大家都非常明白清楚，但是一遇到具體問題往往強調生產多強調安全少，強調效益多強調安全少，造成上下突擊生產抓效益，忽視安全抓產量，給安全管理帶來了一定的難度。
三、解決常見的“三違”現象發(fā)生的主要對策
（一）以人為本，解決三個“怎么干”解決的問題
煤礦安全生產管理的重點是管事和管人又以管人為核心，只有管住人管好人，做到人人遵章守紀按章作業(yè)才能夯實安全生產基礎。要做到這一點必須使員工真正三個“怎么干”在問題。
1、針對員工素質低下特別是操作技能低下，加大員工培訓力度，改進員工培訓方法，提高員工培訓質量，使員工達到知、會、懂、能，真正明白知道“應該怎么干”。
2、加大安全教育力度，使員工真正認識到違章作業(yè)以國家、對企業(yè)、對員工家庭和個人的危害性和安全生產的重要性，把遵章守紀按章作業(yè)轉化為員工的自覺行動，把從被動地要員工怎么干轉變?yōu)閱T工主動地“我要怎么干”，使員工真正樹立起“安全第一”的觀念。
3、加大安全管理力度，嚴格各項規(guī)章制度，以“三鐵”精神對“三違”，嚴厲打擊各種違章現象，使員工真正認識到違章作業(yè)不但要受到事故的傷害和處罰，還要受到規(guī)章制度的處罰，真正樹立起“嚴是愛松是害”的觀念，同時使員工體會到嚴才能有安全，嚴才能有效益。使員工時刻記住“必須怎么干”。
（二）進一步完善各級崗位責任制特別是安全生產責任制，進一步明確各級的職責范圍，認真貫徹“安全第一預防為主”的安全生產方針，正確處理好“四個”關系，真正解決“落實不下去”的問題。
（三）進一步完善各種規(guī)章制度，特別是事故調查分析處理制度，堅持“三丟四不論”做法，對各類事故嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴、從重、從快嚴肅處理，使全體干部員工真正認識到“沒有安全就沒有員工個人家庭幸福；沒有安全就沒有干部的政治生命；沒有安全就沒有企業(yè)的經濟效益；沒有安全就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。提高全體干部員工抓好安全生產的積極性，真正解決“落實不下去的問題”。
安全管理是企業(yè)的生命線，員工幸福，企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家的長治久安，做為安全生產管理人員特別是煤礦企業(yè)的安全生產管理人必須清醒地認識到抓好安全生產危機感和緊迫感時刻保持顫顫驚驚，時刻如履薄冰，必須以對員工對企業(yè)和對國家高度負責的責任感和使命感時刻保持居安思危，時刻警鐘長鳴，搞好安全生產既是我們的職責，也是對職工家庭幸福的高度負責，是對企業(yè)和國家財產的高度負責，更是認真實踐“三個代表”真正代表廣大人民群眾根本利益的具體體現。
第5篇 淺析如何搞好煤礦安全管理工作
摘要煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關天的頭等大事。安全生產工作必須落實到每一個具體企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發(fā)生。
一、 安全管理的意義與作用
搞好安全管理是實現煤礦安全工作的根本目的，防止人員受到傷害和職業(yè)危害，保護職工的安全與健康，防止財產受到損失，往往起決定性的作用。因此，搞好安全管理具有重要的意義和作用。
1、搞好安全管理是防止和減少事故的關鍵
煤礦生產和建設過程中事故的發(fā)生一般有四個方面的原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和安全管理上的缺陷。而人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件大多數是由安全管理存在缺陷造成的。因此，安全管理存在缺陷是事故發(fā)生的原因。煤礦生產中傷亡事故統(tǒng)計分析也表明，80%以上的傷亡事故與安全管理有缺陷密切相關。這就說明，控制事故的關鍵是安全管理?？刂剖鹿时仨殢募訌姲踩芾碜銎?，不斷改進安全管理技術，搞好安全管理水平。
2、搞好安全管理是全面落實安全生產方針的基本保證
“安全第一 預防為主”是我國安全生產的方針，是對運用安全生產客觀規(guī)律指導安全生產的科學總結。要落實安全生產方針，一要加強教育培訓，提高人的安全技術素質；二要提高裝備水平，提高物的本質安全性；三要加大安全生產投入，對生產系統(tǒng)進行完善，實現系統(tǒng)本質安全。這些都有賴于科學的、規(guī)范的安全管理工作。只有管理無缺陷、無漏洞，才能使安全生產方針得到真正的貫徹執(zhí)行。
3、搞好安全管理能使安全與衛(wèi)生技術措施有效的發(fā)揮作用
安全與衛(wèi)生技術措施對于改善勞動條件，提高生產率，實現生產作業(yè)的本質安全有巨大作用。但這些技術措施的作用不能自動實現，需要通過精心的計劃、組織、實施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動才能得以實現。
4、搞好安全管理能促進企業(yè)生產的發(fā)展和經濟效益的提高
安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。搞好企業(yè)安全管理需要對各方面進行綜合整治，包括對作業(yè)方法和工藝過程的優(yōu)化等。實現這些對策勢必對企業(yè)的其他各項管理提出更高要求，進而推動整個企業(yè)的管理工作。企業(yè)管理工作的進步又反過來為安全管理的優(yōu)勢條件。
安全管理績效與企業(yè)管理績效也密不可分。企業(yè)安全狀況的改善，必然促進勞動生產率的提高，從而帶來企業(yè)經濟效率的增長。反之，事故頻發(fā)不但造成職工的安全和健康損害、設備和財產的重大損失，挫傷職工的生產積極性。導致勞動生產率的降低，還嚴重影響企業(yè)的社會現象、市場競爭力和礦區(qū)的社會穩(wěn)定，從而制約企業(yè)經濟效率的提高和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、安全管理的性質與地位
1、 安全管理的性質
安全管理作為一種有目的、有組織、有確定工作范圍的活動，應該具有某些特殊的自然屬性。了解這些特性，可以更好地掌握安全管理的規(guī)律和方法，以不斷提高安全管理水平。從安全管理活動的產生和發(fā)生作用的機制來看，安全管理應具備以下基本性質：
（1） 思想性。安全管理作為一種活動是由人來實施的。人的活動是由思想來支配的，安全管理活動必然要表達和體現出人的思想觀念和思想方法。
（2） 意志性。管理是人施加于管理對象的一種特殊行為,由人制定。雖然所有管理都是經驗和科學研究的產物，但都是通過人的思想和意志，最終以一系列活動表現出來。因此，可以說所有的管理都是人的主觀意識的產物。安全管理不能脫離管理者與被管理者對安全問題的認識、辨析及最終所要表達的愿意。
（3） 效益性。惟利是管理的出發(fā)點，效益是管理的終結。安全管理的效益通常反映在它的社會效益和環(huán)境效益方面，但安全管理的經濟效益也不容忽視，良好的安全管理能大大減少事故經濟損失，安全狀況的改善又能提高職工的勞動積極性和工作效率，減少對正常生產活動的干擾，從而大大促進企業(yè)經濟效益的提高。
（4） 強制性。安全法規(guī)、規(guī)章制度是安全管理工作的依據。安全管理必須依據安全法規(guī)、規(guī)章制度的要求，運用法律規(guī)范的強制手段來保護從業(yè)人員的安全和健康，所以安全管理更具有強制性，不強制就不能約束被管理者的無序狀態(tài)，何況這種無序往往危及被管理者的自身生命與健康。適度的強制是必要的、必須的，所有的培訓考核、紀律、工作制度、規(guī)范化的行為規(guī)定、操作規(guī)程等，實質上都是強制性的安全管理行為。
（5） 長期性。安全問題隨著生產的存在而存在，并貫徹于生產活動的始終。只要企業(yè)進行生產活動就必然存在安全問題。就必須進行安全管理。因此，安全管理是一項經常的、艱苦細致的、長期的工作。
（6） 科學性。科學的任務就是探索規(guī)律，運用規(guī)律來指導人們的行動。安全生產有其自身規(guī)律性。安全法規(guī)、規(guī)章制度是安全管理工作的依據。規(guī)章制度就是人們在長期探索安全生產規(guī)律的基礎上運用安全生產規(guī)律來指導人們的行動的具體體現。
（7） 層次性。注重安全管理的層次性有利于明確職責，調動各層積極性，保證企業(yè)安全管理工作的有序、正常進行。安全管理的層次應包括戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術層和執(zhí)行層三個層次。戰(zhàn)略層是公司董事會或礦務局安全生產委員會，主要職責是確定企業(yè)安全生產的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)安全生產發(fā)展方向。戰(zhàn)術層是指企業(yè)行政領導層，要根據安全生產發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定具體的安全生產法案、技術措施和管理措施。執(zhí)行層是指各車間、工段、班組、崗位和個人，負責安全生產方案具體執(zhí)行和操作。應理順三個層次之間的關系，明確各自的職責范圍，充分發(fā)揮各自的作用。
（8） 預防性。安全管理的根本目的是保證安全生產，防止各類事故的發(fā)生。預防為主是實現安全的前提條件。因此，必須把預防事故作為安全管理工作的重點，立足于事故的防范，真正做到安全第一，預防為主。
（9） 群眾性。安全生產涉及廣大職工的切身利益，同時又與職工的行為密切相關。因此，安全管理不能是少數人的管理，必須充分依靠廣大職工，實行安全生產自我管理、人人管理，增強職工的安全意識，提高職工安全技能，擴大安全生產防線，將所有職工納入安全管理體系，這是安全生產的基礎和條件。
（10）社會功能性。安全管理不僅是企業(yè)的需要，也是人類社會的基本需求。安全生產涉及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，安全生產的好壞也是社會文明的重要標志，安全管理具備較強的社會功能性。
2、安全管理的地位
安全管理是生產管理的重要組成部分，安全管理的重要地位可以從它與生產管理的關系中反映出來：
安全是組織生產活動、完成計劃任務、實現經營目標的基礎和前提，生產必須安全，安全為了生產，生產的發(fā)展又為安全水平的提高創(chuàng)造條件。安全管理是生產活動正常進行和生產要素不受意外損害的基本保證，它的產生和存在依賴于生產活動。從企業(yè)管理的角度來看，企業(yè)經營決策是企業(yè)管理的高層次，與安全管理之間是決策和執(zhí)行的關系。安全管理對企業(yè)經營決策的實施起保障作用。安全管理與生產管理同處于執(zhí)行地位，二者間相互依存、相互制約、共同推進。但安全管理是生產管理的基礎部分，涉及職工的身體健康和生命安全，影響職工的勞動積極性和企業(yè)的凝聚力；涉及社會的穩(wěn)定和企業(yè)的社會聲譽，影響企業(yè)的市場競爭力；涉及國家財產安全和環(huán)境安全，影響經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在發(fā)展過程中必須切實加強安全管理，努力實現安全生產，只有這樣，才能保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、安全管理的基本原則
安全管理要遵守一些基本原則，這些基本原則對于搞好安全管理，提高對煤礦災害的控制程度是非常重要的。
1、 安全第一、預防為主的原則
安全第一、預防為主既是我國安全生產的方針，也是安全管理的基本原則。它是由我國社會主義的性質和生產的最終目的所決定，是安全生產經驗教訓的總結，也是世界各國普偏遵循的原則。由于我國煤礦眾多，各類煤礦的生產能力、技術裝備和管理水平發(fā)展極不平衡，大多數礦井地質條件復雜，自然災害嚴重，開采條件差，加之從業(yè)人員的文化素質普偏低，因此在我國的煤礦中不安全因素比有些國家要多得多。堅持安全第一、預防為主的原則對煤礦安全生產具有特殊意義，是煤炭工業(yè)實現高效、安全開采的必要條件。
2、 管生產必須管安全的原則
為確保企業(yè)生產過程中的安全，各級生產管理人員在管生產的時候，必須同時管理安全，以正確處理安全生產的關系，保證安全法律法規(guī)、制度和安全技術措施的貫徹落實，真正做到不安全不生產。管生產必須管安全的原則是我國安全生產最基本的準則之一。
3、 安全生產人人管理、自我管理的原則
企業(yè)安全管理必須建立在廣泛的群眾基礎之上，充分調動職工安全生產的積極性，依靠全體職工人人參與，并強化自我管理。要提高職工的安全意識和安全技能，促使其自覺履行法定的義務，行使法定的權利。
4、“三同時”原則
“三同時”是指礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。這一安全生產原則在《安全生產法》等安全生產法律中有明確的規(guī)定。
堅持“三同時”原則，可以促使企業(yè)按照安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求，投資解決安全設施問題，避免因投資不足而隨意砍掉安全設施；可以保證安全設施按質、按量、按時完成，避免安全設施欠賬，為按生產創(chuàng)造物質基礎。
5、“四不放過”原則
“四不放過”原則是指發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清楚不放過，當事人未受到處理不放過，群眾未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。“四不放過”是我國進行事故管理的基本經驗和基本原則，其目的是充分利用事故這種反面教材，總結研究事故發(fā)生規(guī)律，開展典型案例教育，為預防事故制定安全技術措施提供依據。
結束語：總之，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會更安全。
第6篇 加強技術管理工作是實現煤礦安全生產的前提
1 技術管理與安全生產的關系
煤礦要做到安全生產，就必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產管理工作之中，涉及到煤礦生產的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產的過程又十分復雜，而且環(huán)節(jié)眾多。因此，必須把技術管理看成是煤礦安全生產的重要組成部分，滲透到煤礦生產管理的全過程，指導煤礦生產管理工作，使煤礦生產的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產秩序甚至釀成大禍。
礦井開拓開采設計的合理與否，直接關系到煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置，采區(qū)劃分，生產工藝流程，設備選型等的總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質勘探，先進技術和裝備的發(fā)展和使用，先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設計應貫徹集中化，機械化和技術經濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設施和設備能力首先要經濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，這必須要有技術的支持，必須進行充分的技術論證，技術分析和技術方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區(qū)的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術管理在制定開拓、開采設計時的作用就顯得尤為重要。
2 技術管理是消除煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已。只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產。眾所周知，煤礦生產隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。因此對長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現危險狀態(tài)。在開采過程中，對出現的局部瓦斯超限，工掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周期來壓以及過斷層和鉆空頂等這些短期隱患，應明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事故的關聯度，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3 技術管理要狠抓“一通三防”
近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財產造成重大損失，這充分說明： “一通三防”技術管理工作絕不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通三防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術管理工作，必須做好以下幾點：
(1)建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關，即：設計關、生產布局關、措施審批關、隱患處理關。
(2)高度重視礦井通風技術管理工作，使其成為礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配風。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
(3)加大“一通三防”安措資金的投入，配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，一分都不能少，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。
4 技術管理要依靠科技進步
要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質和員工的綜合素質不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的最大動力。但推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，因為，對一部分新技術存在著二次開發(fā)的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產過程中發(fā)揮良好的作用。
5 技術管理要以人為本
煤礦安全生產的大量事實證明，加強對生產技術的領導，明確責任分工，建立以總工程師為首的技術責任制的技術管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產帶來隱患。
技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產的需要，各級黨組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性創(chuàng)造性調動起來，使他們全身心地投入到煤礦安全生產建設中去，發(fā)揮聰明才智。
總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩(wěn)定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發(fā)展。
第7篇 如何抓好煤礦安全生產管理工作
煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，如何搞好煤礦安全生產管理，首先要把把安全預防落到實處，安全管理必須務實并要強化細節(jié)管理，警惕不良習慣釀災禍；樹立安全工作靠大家的思想，安全應多一些“自律”安全工作需要強化閉環(huán)管理。
作為一名安全員我肩負著更大的責任，扎實做好安全檢查工作是我神圣的職責，堅決杜絕和制止違章作業(yè)，嚴防死守防患于未然。以下是我干安全工作的幾點體會和感受。
一、煤礦安檢員的地位和作用
1、地位煤礦安檢員是由各級安全第一責任者直接領導的，是安全檢查機構的執(zhí)法者。安檢員的一言一行，好與壞對安全生產起著決定性的作用；其次安檢員又是安全生產方針、政策、法律法規(guī)的宣傳員；其三安檢員也是礦工生命安全和國家財產的保護神。因此，安檢員在煤礦安全生產中占有舉足輕重的地位。
2、作用
（1）及早發(fā)現和糾正不安全行為。
（2）及時發(fā)現不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高安全程度。
（3）及時發(fā)現和彌補管理缺陷（直接查找或通過分析判斷發(fā)現管理缺陷）。
（4）發(fā)現潛在危險，制定防范措施
（5）及時發(fā)現并推廣安全生產先進經驗。
（6）結合實際，宣傳貫徹安全生產方針、政策和法律法規(guī)。
二、煤礦安檢員的職責
（1）依照國家礦山安全法律法規(guī)等制度檢查煤礦企業(yè)的安全生產狀況。
（2）檢查煤礦企業(yè)安全生產責任制，安全生產規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（3）協助領導組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，對查出的問題登記、上報，并監(jiān)督落實。
（4）協助領導制定修改安全管理制度
（5）負責組織安全例會，安全活動日，開展安全競賽和總結，推廣安全先進經驗。
（6）制止“三違”。
（7）參與煤礦建設工程安全設施的設計審查和工程竣工驗收。
（8）參與煤礦企業(yè)事業(yè)調查、分析、處理和提出防范措施。
（9）負責事故和“三違”統(tǒng)計、上報
（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
三、煤礦安檢員的權利
（1）實地檢查權（隨時進入作業(yè)場所進行安全檢查）
（2）詢問權。有權向受檢單位、領導、職工詢問安全情況。
（3）查閱資料權。有權查閱受檢單位有關安全資料。
（4）處置權。有權制止“三違”，關按有關規(guī)定有權給責任者一定的經濟處罰 。
（5）上告權。對煤礦企業(yè)領導拒不接受正確意見，堅持違章作業(yè)，冒險生產者有權越級上告。
四、煤礦安檢員的義務
（1）安檢時出示證件，向被檢者證實自己身份。
（2）遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法，不徇私情。
（3）不得向他人泄露案情及企業(yè)有關保密材料。
（4）為檢舉和舉報人員保密。
（5）不得利用職權牟取私利，要公正廉潔，克已奉公。
五、煤礦安全工作如何開展
1、把安全預防落到實處
安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
(1)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故。
(2)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高單位員工的安全意識。
(3)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環(huán)境復雜，包容面廣。對技術環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
2、安全管理必須務實
抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風用來來抓安全，極易出現事故。安全事大，關乎生命，人人有責。
對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢
“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦入心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
3、安全生產要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹诘陌踩a中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，單位的發(fā)展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節(jié)管理。
安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經。
想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。
細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關系著我們安全生產的方方面面。
4、警惕不良習慣釀災禍
眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡說笑打鬧；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發(fā)生。
其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現偏差釀成事故。我礦結合本單位實際開展崗位行為規(guī)范 教育 以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產的有力舉措。煤礦生產過程中，不安全因素隨時都會出現，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執(zhí)行，毀了生產的安全。
5、安全工作靠大家
在現實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是領導和安全員的事，與自己無關，或是關系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，領導和安全員其職責主要是監(jiān)督、檢查，了解生產現場，班組安全狀況，發(fā)現安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產。但是生產單位，員工多、生產面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位員工。因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。那么安全生產的大好局面就會形成。
6、安全工作需要強化閉環(huán)管理
發(fā)現了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有的單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。
抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強調對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經不在關注的視線范圍之內了。這樣長期下去，不出問題才怪呢
抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產才會有可靠的保證。
7、安全應多一些“自律”
說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數十年如一日做好安全工作，卻很難。
確保安全生產，除了不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現場作業(yè)過程中，發(fā)現有危險因素，即使沒有安全員在現場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。
做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣．面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。
做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。
安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會更安全。作為一名員工我決心為韓咀礦的安全發(fā)展盡心盡責，為韓咀礦明天的輝煌做出更大的貢獻！
第8篇 關于煤礦安全管理工作的實務探討
煤礦是個特殊的行業(yè)，為此，黨和國家始終把“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”作為煤礦安全工作的指導思想和戰(zhàn)略方針加以強調；并把“安全裝備、管理、培訓并重”視為實現煤礦安全生產的基礎工作，要求企業(yè)抓實抓好。可是，事故卻屢屢發(fā)生，糾其原因主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產實踐中，需要特別指出的是由于生產規(guī)模不同、生產裝備不同、生產環(huán)境不同、管理難易程度不同，發(fā)生事故的性質、大小也就不同。通過對許許多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎實而引發(fā)的事故讓人觸目驚心。比如由于技術和裝備管理不到位而引發(fā)的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災事故、火災事故等重大事故；再如現場管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。
安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，它包括技術、裝備、資金投入、職工培訓、干部責任制落實、、安全制度措施落實等一系列安全管理工作。下面對煤礦企業(yè)安全管理談幾點認識。
1 建立縱向到底橫向到邊“金字塔”式安全管理體制是實現安全管理科學化制度化的組織保證
安全管理是通過計劃、組織、領導、控制、激勵和約束等環(huán)節(jié)來協調管理對象，以期更好地達到予期安全目標的一個全過程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產的第一責任者，負有領導責任?！坝F千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應該俯視安全管理上的一切工作。并充分認識到基礎不實不牢，“金字塔”會出現傾斜的道路。通過俯視看管理是否到底，看責任是否到位，這樣你就可以按照領導級別，領導分工，制定逐級機構設置，人員配備，管理責權，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業(yè)員工怎樣動態(tài)互保和聯保；同時，還要結合安全管理的分工不同，責權范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協調，分管科長之間的協調，采、掘、機、運、通隊組間的協調。
管理從職能上講上級應給下級負責，前期工作應為后期作保障，這是管理的實質。比如，安全培訓工作，脫產培訓屬職教部門管，發(fā)證工作是班組管理部門管，現場操作屬生產隊組管理，如果職工現場操作不規(guī)范就應該追究培訓部門、發(fā)證部門的責任。還有，在生產工作現場，生產計劃、生產任務屬生產部門管，機電設備屬機電部門管，作業(yè)規(guī)程屬技術部門管，怎樣協調這些關系，做到既分工負責，又協調統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)一目標開展工作等。所以，在環(huán)境多變、行業(yè)特殊、各種災害事故多發(fā)的煤礦企業(yè)建立科學的安全管理體制和嚴格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個企業(yè)法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與企業(yè)生存和發(fā)展的關系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學設置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標的實現。
2 “宏觀管理”先于“微觀管理”“軟件管理”先于“硬件管理”以達到“綱舉目張”的效果
管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因為事是由人去做的。管人要管人的思想、認識、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時給予糾正和指導。
“宏觀管理”是指企業(yè)的法人要結合企業(yè)實際，制定工程設計、采掘布置、生產銜接與規(guī)劃、產品營銷與收益，實現高度集約化生產，創(chuàng)造本質安全生產型環(huán)境，杜絕重大事故發(fā)生，有效控制零打碎敲事故?！拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產全過程。當然，“宏觀管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產全過程。當然，“宏觀管理”先于“微觀管理”并不是說“微觀管理”不重要，而是要通過抓“微觀管理”落實“宏觀管理”的方方面面工作，切實杜絕重大事故的發(fā)生，確保安全，為企業(yè)的安全生產健康穩(wěn)定發(fā)展“高瞻遠矚”和“有的放夭”。
“軟件管理”主要是抓“無型”的管理，即對人的管理，并通過對人的管理達到對物的管理。因此，就要制定相關的對人、對物的管理制度、管理措施和獎懲辦法。在“軟件管理”中，應重點抓兩條：一是抓管理者，因為管理者大都是干部。毛澤東曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級干部是否把安全生產工作提到講政治的高度，是否對職工有深厚的感情和愛心，這就是能不能勝任工作的標準；二是抓員工素質的提高。要通過教育和培訓促進職工實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變，“他律”向“自律”的轉變。只有管理者和廣大職工的思想轉變了，認識提高了，工作到位了，安全生產的環(huán)境一定能改善，安全生產目標一定能實現。
3 管“目標”與管“過程”同步“激勵”與“約束”并重是實現安全生產重要舉措
國家經貿委的有關領導在分析我國工傷事故宏觀趨勢及其誘因時指出：“建國以來我國工傷事故的教訓有三條：一是事故高峰出現前一般都有先期政治運動；二是事故高峰出現幾乎都伴隨著重大改革、機構撤并、職能轉變；三是事故高峰出現的時間與幅度往往與經濟建設的高速發(fā)展同期同步”。實際上在煤礦企業(yè)除了存在上述原因外，同時還與企業(yè)的生產銜接、地質變化、節(jié)假日、生產任務、裝備狀況、職工行為等密切相關。同樣有喊起來重要，“安全第一”；忙起來次要、安全就不是第一了；急起來不要，經濟是基礎，生產任務完不成，光喊安全也發(fā)不了工資，該投入的不投入，工程質量不抓了，湊合過去就行。
在煤礦企業(yè)還有一種現象也不可忽視，就是管“目標”與管“過程”不同步，重處罰和重獎勵有差距。所有煤礦企業(yè)幾乎都一樣，年初，根據上級主管部門下發(fā)的控制指標層層分解，于是就出現了個人寫“安全保證書”，領導層層簽訂“安全目標責任書”的可喜現象，以個人保班組、班組保隊、隊保礦、礦保公司的“包保聯”責任制形式是乎真能夠保證全年安全目標的實現。其實并不盡然，只不過是責任分解的一種形式，仍需要全過程的管理工作的落實。在全過程抓安全管理時，重點在現場。一是要抓工程質量標準化，保證有一個良好的生產作業(yè)環(huán)境；二是要抓職工行為標準化、規(guī)范化，控制因行為不規(guī)范造成的各類事故。然而，只要對事故細細分析，就會發(fā)現管“過程”沒有到位。
在安全生產的實踐中突出的事例告訴我們：當安全與直觀效益發(fā)生矛盾時、當安全與生產任務發(fā)生矛盾時不光是普通工人就是領導干部也產生了思想動搖，重生產輕安全的現象隨之發(fā)生，有時還可能發(fā)生分管安全與分管生產的兩領導間的矛盾，他們的腦子里來不及考慮發(fā)生事故后的政治影響、直接與間接的經濟損失和礦井的發(fā)展，而是只考慮眼前的經濟利益。發(fā)生了事故當然追究責任，包括直接的、間接的、技術的、領導的，追到誰、誰負責，一律重罰；而在生產過程中因為安全而挑毛病、查漏洞、查“三違”的人總認為是不受歡迎的人。還有，就是在安全生產過程中經常出現的，檢查時因突擊整改，工程質量達標，檢查過后工程質量反彈；生產環(huán)境好時工程質量達標，環(huán)境差時工程質量滑坡等現象。再有，就是發(fā)生事故的處罰與實現安全目標的獎勵也不成正比，挫傷了一些干部職工全過程抓安全的積極性。
這些現象的出現，說明重生產輕安全的思想根深蒂固。有些領導還沒有把安全生產工作提到講政治的高度來認識，特別是安全生產工作搞得比較好的、沒有發(fā)生過重特大事故的企業(yè)領導與員工，對安全生產認識產生麻痹，漫不經心，沒有認識到安全工作在時時、處處、天天、年年都得小心謹慎，以預防為主的的重要性。這是煤礦企業(yè)領導干部應當引起高度重視的課題，應圍繞這一課題采取針對性措施，把別人的事故教訓以“拿來主義”的精神，對照檢查自己工作，進行反思和自究。“亡羊補牢”為時不晚，把安全措施落實在安全生產管理的全過程中。
4 在創(chuàng)新安全管理的同時應保持安全管理政策的連續(xù)性穩(wěn)定性使安全管理工作實現有效銜接和可持續(xù)發(fā)展
指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”。也就是說創(chuàng)新實際上是新舊體制管理上的一個有機銜接，廢舊而創(chuàng)新。創(chuàng)新是指在舊的基礎上，為了把工作進一步做好所采取的新措施和新方法。追憶過去的安全管理工作，覺得一些舊的安全管理方法、措施、制度都是根據當時的特定情況在深思熟慮的思考上產生的，有的是經過長期的安全生產實踐中已經養(yǎng)成習慣形成制度的，這些方法、措施、制度為實現安全生產目標起了不可估量的作用。過去在煤礦企業(yè)安全管理方面，實行的是“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的機制，現在撤并了國家各行業(yè)管理局，企業(yè)的安全工作除了企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督外，沒有行業(yè)管理的職能了。過去大型煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察局負安全監(jiān)察與安全管理雙重職能也只剩下安全管理職能了，這就要求在煤礦安全管理中要確保管的準而無疏忽，管的細而無漏洞，管的嚴而無漂浮，管的實而無虛假。特別是在這重大的歷史變革中，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性顯得非常重要。在新的措施沒有出臺之前，要繼續(xù)沿用舊的有效的管理方法，新的措施的出臺也應在舊的方法的基礎上進一步完善、提高，本文所指的是安全管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性不能受改革、改組、改制的沖擊，機構不能因此而撤消，人員不能因此而清退，辦法不能因此而廢止。
創(chuàng)新安全工作非常必要，它能使安全工作常抓常新，使職工能產生思維上的理念更新。比如在管理機制上創(chuàng)新，要結合企業(yè)的改革、改組、改制，設立高效運轉的體制；在人員配備上將專業(yè)型、技術型、經驗型的人員充實安全管理隊伍，實現安全生產全方位、全過程控制；在技術投入上創(chuàng)新，采用新工藝、新設備、新方法、實現裝備現代化，高度集約生產，減少用人與用工，減少事故發(fā)生幾率；在信息管理上創(chuàng)新，采計算機智能化管理，實現安全信息調度反饋的及時性和網絡化；在安全管理制度上創(chuàng)新，廢止無效的，增加有用的和科學的，激勵與制約相結合，并且采用讓員工”跳起來摘桃子“的漸進式方法，調動廣大安全管理人員和員工為實現安全目標奮斗的積極性。
煤礦安全工作重要性在管理。應該特別提醒的是，管理的嚴松是決定企業(yè)政治影響、經濟效益、社會安全、企業(yè)發(fā)展的大事。嚴則平安穩(wěn)定，松則事故多發(fā)。作為企業(yè)的領導，不要僥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分認識到“管理也是生產力”。按照“****”思想，實實在在地把廣大職工的生命財產安全時刻掛在心上，對黨負責，對國家負責，對廣大礦工負責。因為管理工作是領導者的責任，作為各級領導都負有不可推卸的管理責任，這是實現安全生產長治久安的關鍵所在。
第9篇 煤礦安全工作精細化管理規(guī)范
一、精細化管理的目的及特點
推行精細化管理的主要目的是最大限度地減少浪費,降低成本,提高效益、效能,搞好安全。同時它也是一種文化和理念。精細化管理的最高境界是把小事做精,把細節(jié)作靚,能夠明察秋毫,事事都要認真。
精細化管理就是追求精益求精和不斷完善的工作方法,就是將每項管理、責任精確到每一天、每件事、每個人,堅持事事有人管,事事有人問,人人都要帶著責任做事,目標清晰,長短結合,基礎夯實,整體提高,追求完美和卓越的過程,盡善盡美,永無止境地追求零缺陷。
“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,細細品來,這句話對煤礦安全管理人員及每個員工有著極其重要的警示作用。我們必須用心觀察身邊的事和環(huán)境中的細節(jié),能明察秋毫,未雨綢繆,防微杜漸。這是對安全生產管理人員的要求。在生產中,事關安全無小事,小隱患會釀成大禍,可謂是刻骨銘心。所以,要想把工作做得好,比別人優(yōu)秀,不能把小事看小,忽略細節(jié),只有在每件小事上下功夫,才能達到理想的效果,
二、煤礦安全管理中存在的隱患
安全管理是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程,它是由許許多多的小事及眾多的環(huán)節(jié)組成。安全管理中的隱患大致分為兩種:一種是無形的隱患,另一種是有形的隱患。有形的隱患包括時間上的隱患、環(huán)境上的隱患、設備上的隱患和動態(tài)中出現的各種隱患,它是能看得見、摸得著的。而無形的隱患是最可怕的,它包括管理上的隱患和人的思想意識上的隱患。人的虛偽:不懂裝懂;人性的弱點:貪圖省事,投機取巧,懶惰,怕麻煩;或一念之差下犯了低級錯誤,違反了常規(guī),還有多年煤礦的壞習慣,看慣了、習慣了、干慣了的習慣違章,平時不注意,還以為是正常現象。這些無形的隱患平時不易表現出來,是抽象的、隱蔽性的,一旦有機會,思想決定意識,意識支配了行為,一系列的違章現象都會發(fā)生,導致可怕的后果。
常見有隱患的人有以下幾種:身體不好的病態(tài)人、兩邊忙的疲勞人、缺乏安全知識的新工人、貪圖玩樂的青年人、麻痹大意的馬虎人、不服管教的混事人、簡單粗暴的魯莽人、只顧生產的單純人。
常見有隱患的地方有:三、四叉門,后路壓力大造成陰陽道和危棚,工作面兩頭兩線加一帶,收作、放頂,大型安裝和轉運,零星工程,斜巷運輸,高瓦斯區(qū)域和游離瓦斯區(qū)域,不完善和不完好的設備。
常見的隱患時間:午收季節(jié)、節(jié)假曰、領導不在現場、事故連續(xù)發(fā)生時期、撇勾延點、快下班趕罐和趕大客車回家及夜班4點到6點等。
管理上的隱患有:制度設計不合理、責任不清、執(zhí)行不到位、力度不大、怕得罪人、避重就輕,措施上有漏洞、針對性不強、對措施貫徹不到位,職工有簽字就行,甚至連字都不簽,更談不上措施中關鍵的事項,所以導致盲目施工。監(jiān)督檢查不到位,敷衍了事,有的視而不問,人情味較重,跟值班似如稻草人,不懂生產,工作布置不到位,任務落實不到位,更談不上擔負責任。
以上幾種現象都是隱患處,無論哪個地方出了問題都會給安全帶來不利。因此,不能忽略這些人、機、物、時間和管理,更不能淡化某一個細節(jié)。只有細心觀察、認真研究,妥善處理好某一點,真正負起責任,才能防患于未然。
三、推行安全精細化,消除安全隱患
針對以上幾種現象,應該從以下幾個方面從手加以解決。首先要重點把握薄弱環(huán)節(jié)。認真關注人的思想、意識和行為,沉下心來做好“一看、二問、三處理”,堅決反對浮躁,不能有絲毫的松懈。其次要夯實基礎工作,做好基礎、基層和機制工作,強化現場管理,干標準活。三是制度編制要廣要細,執(zhí)行制度要鐵,連帶責任要清,嚴肅事故追究制。四是考核檢查要嚴,不能放過任何一個漏洞,更不能流于形式,走過場,分清情與法。五是對員工教育要結合實際,要細,要有針對性,特別是手指口述和崗位大練兵要持之以恒,不厭其煩,要有滴水石穿和潤物細無聲的功夫,掌握職工的思想情緒,做好職工的思想工作。
但是,在正常的生產中往往會出現這種情況,只關注大事、盯重點及條件較差、瓦斯與斷層較嚴重的地方,如大面積的冒頂、揭煤、巷道貫通、收作、放頂等,都知道這些的危險性,因此上下關注一致,組成跟班小組,領導現場指揮,計劃安排得當,措施得力,作業(yè)動作和環(huán)節(jié)標準,每一個細節(jié)和過程都有人把關,規(guī)程措施均能貫徹到位,也落實到位,職工的安全意識和警惕性都高,所以不會出事,工作也較為順利,例如7114的幾次發(fā)水,大面積的壓死架以及揭過9煤。還有目前幾個工作面都不同程度地出現構造,但生產和安全還較為穩(wěn)定。
反之,往往環(huán)境、條件都很好,風平浪靜,人們卻忽視安全,放松了警惕,出現了小隱患,隨意性的違章和不安全的人與事,無人問津,或只是泛泛而談,要不就是輕描淡寫講講。為了生產進度,為了完成任務,為了早上窯,怕麻煩,不按程序辦事,表現出了“三慣“的壞作風,往往釀成了大事故?！?.25”“5.18”兩起事故均發(fā)生在條件和環(huán)境較好的地方。我認為這些事故發(fā)生主要有以下原因:第一,責任沒有盡到,工作布置不細,沒有強調施工中的安全重點和過程中可能出現的隱患;第二,現場跟班沒有細心觀察可能出現的隱患,沒有分清安全的重點,沒有做詳細安排,只是隨便說說注意安全;第三,使用的工具和設施不順手,不靈活,使用起來很笨重;第四,沒有看到設備不完善,無防護裝置;第五,重點強調保護物體;第六,職工自保和聯保意識不強;第七,措施編制的有漏洞,貫徹不到位,落實不到位。
一系列的小細節(jié)沒有注意,抱著“沒有事”的態(tài)度和“三慣”的陋習,犯了常規(guī)性的錯誤,所以導致大禍。墨菲定律告訴我們,小概率事情在某一活動中不會發(fā)生事故,但是在多次重復的產生中是會發(fā)生的。在生產過程中,人們有一種錯覺,小隱患不會出事,從而形成一種僥幸的思想,很多工作不按程序做,想走近路,圖懶省事,久而久之隱患就變成了事故,古人說的“夫禍患常積于忽微”正是這個道理。
安全是由許許多多的小而復雜的事構成的。特別是人、機、物、環(huán)境以及動態(tài)中出現的繁瑣而細小的問題,我們都要勤思考、細分拆,將一件件理順清楚,落實下去,一切才歸于有序。堅持從身邊做起,從現場做起,從人的思想行為做起,決心不放過一絲一毫,善于研究細節(jié)的末端,重小事,扣環(huán)節(jié),時刻牢記“小隱患大于猛虎”,大是小的積累,多是少的積累,“不積跬步,無以至千里,不積小流,無以江河”,只有常年堅持,才是我們對職業(yè)的負責。細節(jié)決定成敗,細節(jié)筑就品質是我們對待安全工作的正確態(tài)度。
第10篇 煤礦安全生產管理從源頭——工作態(tài)度抓起
煤礦安全生產管理建設，凝聚著黨和國家?guī)状I導人的高度重視，于2002年頒布了《中華人民共和國安全生產法》，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的煤炭企業(yè)安全生產方針。同時，為了搞好安全生產工作，煤炭企業(yè)業(yè)不僅建立健全了安全生產管理制度、安全生產操作規(guī)程，而且進行了必要的人力、物力、財力投資，應該說建立了立體的安全生產防護體系。但安全生產的責任事故還是屢屢發(fā)生，究其事故原因，無一例外的是安全意識淡薄，盲目蠻干、工作麻痹大意、心懷僥幸等。其根本是我們忽視安全生產的職工思想教育工作，沒有建立起一支對待工作、特別是安全工作認真負責態(tài)度的員工隊伍。這也是安全生產管理的源頭，也是安全管理的根本。正如人常說：“態(tài)度決定思路，思路決定出路，也就是態(tài)度決定一切”。
一、態(tài)度的內涵。
態(tài)度是人們在自身道德觀和價值觀基礎上對事物的評價和行為傾向。態(tài)度由人們對外界事物的內在感受、情感和意向三方面的構成要素。其中，態(tài)度中的任何一個表現要素的變化，都會引發(fā)另外兩個要素的連鎖反應，這也就是感受（道德觀和價值觀）、情感（即“喜歡-厭惡”、“愛-恨”等）和意向（謀慮、企圖等）這三個要素的協調性和一致性。
⑴、感受是指人們對事物存在的價值或必要性的認識，它包括道德觀和價值觀，而價值觀的改變將直接影響人們的行為，而道德觀則能使人們不惜任何代價甚至是不惜生命來達到一些目標目的；
⑵、情感是和人的社會性需要相聯系的一種較復雜而又穩(wěn)定的評價和體驗，它包括道德感和價值感兩個方面；
⑶、意向是指人們對待或處理客觀事物的活動，是人們的欲望、愿望、希望、意圖等行為的反應傾向。
態(tài)度來源于人們基本的欲望、需求與信念，也是一個人道德觀與價值觀的客觀體現。選擇你所愛，愛你所選擇，既然你選擇了煤礦，就等于選擇了要和大自然抗爭，我們就沒有理由不珍愛我們的生命，更沒有理由不干好我們的工作，更要時時刻刻牢“記安全第一，預防為主”的安全生產方針，以對待自己、家人、企業(yè)負責的態(tài)度，對待自己神圣的工作。
二、煤礦安全責任事故心態(tài)原因分析
每翻開一個事故檔案，總有一個痛苦的家庭，一份似曾相識相識的事故原因，那就是人為違章作業(yè)，其違章者工作心態(tài)概括如下。
㈠安全意識淡薄。這主要表現為對安全生產重視程度不夠，在實際經營過程中，沒把安全生產放在首位，總是認為安全是安檢員和領導的事情，安全事故不可能在自己身上發(fā)生，安全與自己無關，其不知一旦違章而發(fā)生事故，所傷害的不僅僅是自己，還可能傷害到他人或被他人傷害。這不僅給自己帶來不幸，也給自己的親人和家庭造成極大的痛苦。
㈡明知故犯，投機取巧、心存僥幸。從事故原因分析中我們經常發(fā)現，違章者很清楚自己的行為違章，認為這樣做一是省事省力，二是心存僥幸，見別人這樣做沒有發(fā)生事故，自己也不會發(fā)生事故。殊不知60％的事故發(fā)生是人的違章行為造成，而死亡事故的發(fā)生90％則是人的違章行為造成。
㈢對安全培訓認識不夠重視。煤礦生產工作艱苦、環(huán)境惡劣，導致煤礦工人不能長期服務煤礦企業(yè)，人員變動頻繁，這就為安全生產的各項制度和措施的嚴格執(zhí)行帶來隱患，另外，培訓形式和培訓手段一成不變，沒有根據現階段的人員特點制定心的培訓方案，顯得培訓內容單調、形式落后、效果不理想。使得新員工對安全知識了解不夠，沒有充分認識安全事故的巨大危害，在工作中違章蠻干、違規(guī)操作從而導致人身傷害事故的屢屢發(fā)生。
㈣安全管理者的干部作風浮飄。相當數量的煤礦干部不愿下井或下井次數少，對不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解?；蚴堑骄伦唏R觀花式的過一趟，發(fā)現不了什么問題，難以準確掌握井下真實情況，更談不上現場解決安全隱患和預防安全事故的問題。導致了事故的一次次發(fā)生的慘痛教訓。
第11篇 如何加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作
1 引言
隨著科學技術的不斷進步，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術水平不斷提高，功能日益完善，監(jiān)控系統(tǒng)在我國的各大煤礦均已普遍采用。由于監(jiān)控系統(tǒng)具有對瓦斯、一氧化碳、風速、溫度、負壓等環(huán)境參數和設備開停、風門開閉等設備狀態(tài)的實時監(jiān)測功能，同時具有超限聲光報警、斷電、閉鎖等功能，使得其在預防礦井災害、瓦斯事故中發(fā)揮了重要作用，因此，就安全監(jiān)控系統(tǒng)加強在思想、組織、技術、設備、資料、資金上的管理工作對煤礦安全生產具有重要的意義。
2 神新公司安全監(jiān)控系統(tǒng)現狀
神新礦區(qū)大部分為低瓦斯礦井。目前，神新公司已在7個生產礦井全部安裝有安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現了對井下瓦斯、一氧化碳、風速、溫度、負壓等環(huán)境參數和設備開停、風門開閉等設備狀態(tài)的實時連續(xù)監(jiān)測，實現了超限聲光報警、斷電控制等功能，同時通過super－kj系統(tǒng)可遠程實時監(jiān)測。至今系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定、可靠，為神新公司的安全生產發(fā)揮了強有力的保障作用。在低瓦斯特征以及在長期安全生產的現狀面前我們不能自滿而應更加努力工作，從各方面加強對安全監(jiān)控的管理，保證公司安全生產。
3 加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的途徑
3.1從思想上高度重視安全監(jiān)控系統(tǒng)管理工作
人類在整個生產活動中，產生兩類自適應效應：一類是自勝效應，它是可見的，往往容易被人們重視，比如：礦井完成了生產任務帶來了明顯的經濟效益；另一類是自敗效應，譬如安全監(jiān)控系統(tǒng)為安全發(fā)出的報警斷電警告，人們采取了預防措施，結果事故沒有發(fā)生，看到的是為防范事故，人力物力消耗或生產的暫時停頓，而沒有帶來明顯的經濟效益，它是隱性的，所以時常不被人們所重視。在煤礦生產活動中，自敗效應和自勝效應同等重要。產生自敗效應的安全監(jiān)控系統(tǒng)對礦井環(huán)境和生產過程發(fā)生的警告，對保障煤礦安全生產起著人工檢查無法替代的積極作用。而習慣上，人們總是容易接受自勝效應，而對自敗效應不以為然。安全監(jiān)控系統(tǒng)雖然表面上看不到任何效益，但實際上它融入了安全生產中，對公司和員工都有著巨大的經濟和社會效益。
因此，必須加強對礦井人員的思想教育工作，使之充分認識到安全監(jiān)控系統(tǒng)的重要性，重視其自敗效應，引起他們對安全監(jiān)控系統(tǒng)的重視和愛護。
3.2加強組織領導，完善各項管理制度，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)工作正常。
神新公司安全監(jiān)控系統(tǒng)由公司礦總工程師負責?？萍贾行呢撠煿芾砣镜陌踩O(jiān)控工作，各礦井明確了安全監(jiān)控系統(tǒng)的具體負責人，并且各礦均有一定數量的具有通風和安全監(jiān)測專業(yè)知識的技術人員。組建好一支素質高、能力強的安全監(jiān)控專業(yè)隊伍是管好、用好安全監(jiān)控系統(tǒng)的根本保證。
為了加強對各礦井安全監(jiān)控的管理，必須制定各種管理制度。如：《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理實施細則》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)考核制度》等，并嚴格執(zhí)行，做到管理、使用、維護業(yè)務范圍明確，責任到人。此外，神新公司還成立了安全監(jiān)控小組，小組由公司和各礦井安全監(jiān)控分管領導及人員組成。小組定期召開列會，會上對各礦安全監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題給予解決并督促落實。這種制度加會議的方式增進了彼此的溝通與協作，加強了對礦井安全監(jiān)控人員的組織領導，使問題能夠及時反映并整改落實，保障了安全監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
3.3加強技術業(yè)務管理培訓工作
加強安全監(jiān)控人員的技術水平，做好培訓工作是管好、用好安全監(jiān)控系統(tǒng)的基礎。
安全監(jiān)控系統(tǒng)涉及計算機、通信、機電、通風等多種專業(yè)知識，涉及范圍廣，設備更新快，專業(yè)技術性較高。因此，安全監(jiān)控的全體人員均需經過安全監(jiān)測、通訊技術和通風安全專業(yè)的培訓，經有關部門考核合格后方可上崗。對于其它有關人員，如采掘區(qū)隊長、采掘班組長、調度員、瓦斯員、放炮員及有關機電工人等，應進行安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理和使用常識的教育，充分發(fā)揮其群管作用。
此外，還應組織安全監(jiān)控人員進行定期的新技術培訓，以適應現代化煤礦安全監(jiān)測技術日益發(fā)展的需要。培訓合格后方可繼續(xù)其本職工作。
3.4加強設備、資料管理工作
合理地選擇和配置安全監(jiān)控系統(tǒng)對實現礦井安全生產固然重要，但是更重要的是如何使用和管理好，才能充分發(fā)揮其效能。
安全監(jiān)控系統(tǒng)設備繁雜，資料記錄多，這就需要加強管理工作，做到設備數目、使用情況等有記錄，資料有記錄且清晰易查。
鑒于安全監(jiān)控系統(tǒng)設備較多，凡新購進的設備，由公司組織相關部門驗收，驗收完后交由礦方，礦方應組織人員二次驗收，逐臺開箱進行通電、通氣檢查檢驗，避免因設備出廠時就存在的質量問題，而造成經濟損失，防止因設備不合格而影響監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，危害安全生產。為保證安全監(jiān)控系統(tǒng)長期正常運行，必須備有傳感器和設備易損易耗件等備用件，且備用量應大于30％，礦上應根據監(jiān)控系統(tǒng)設備數量和損耗情況，建立設備臺帳月、季、年度明細。
對安全監(jiān)控系統(tǒng)的各種設備和裝置，應分別建立技術檔案，這些資料應力求詳盡，能反映出每臺設備的技術性能，使用和運行狀況，諸如按設備型號、編號逐臺建帳，及時填寫安裝時間、地點和更換、拆除時間、拆除原因等，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)的持久正常運行。
正確利用監(jiān)測資料，保證煤礦安全生產。安全監(jiān)測系統(tǒng)所獲得的信息和整理出的各種資料，一是要妥善保管；二是應組織有關人員經常分析、研究監(jiān)測系統(tǒng)所獲得的各種參數和資料，結合井下采掘動態(tài)，及時發(fā)現各種災害的預兆，并制訂相應防治措施，消除事故隱患。
3.5加強資金管理工作
為保證安全監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，安全監(jiān)控各礦小組成員必須提前上報系統(tǒng)新增設備、易損耗件、標校等費用的月、季、年計劃，公司根據計劃及時安排資金并落實，用于設備的維修、更新等。因此，必須加強資金管理工作，做到細節(jié)管理、精細化管理，使資金用到位，保障安全生產順利進行。
4結語
礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不僅需要各種完善的、合理的、科學的管理制度，還要有較高素質的人員進行管理，只有在思想、組織、技術、設備、資料、資金等各方面落實到位，注重細節(jié)，采用精細化管理，才能有效地提高安全監(jiān)控系統(tǒng)管理水平，才能把安全監(jiān)控工作做好，為安全生產服務。
第12篇 淺談如何管理好煤礦安全工作
煤礦行業(yè)是一個典型的高危行業(yè)，它有五大自然災害和機電、運輸安全直接威脅著企業(yè)和職工的生命財產安全；習總書記曾說“發(fā)展不要以人的生命為代價”；李克強總理也曾說：“不要帶血的gdp”；煤礦企業(yè)如是說：“不要帶血的煤炭”。
安全生產責任重于泰山。搞好安全生產，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求；科學發(fā)展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。經濟發(fā)展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。堅持安全生產“十二字方針”，大力實施科學興安、人才強安、文化保安。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全生產工作，促進煤炭企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，可以著重于以下幾個方面：
一、轉變觀念、強化思維
樹立安全為天的重要思想，克服松懈麻痹和盲目樂觀的觀念，把“零事故、零隱患、零缺陷”作為安全工作目標，“從零開始、向零奮斗”；要去真抓、實抓、細抓、全抓，安全工作想不到就是失敗、做不到就要問責、出現問題就得追責。
二、健全制度、從嚴管理
強化制度落實，嚴格執(zhí)行崗位責任制和行之有效的安全管理制度，不能任人唯親、放任自流，安全管理制度不能做擺設，并抓好兩個層面的學習；一是班隊學，通過學習讓員工知道該怎么干；二是部門學，讓各職能部門依法監(jiān)督檢查，知道該怎么管；安全管理制度要不斷健全、完善和更新并公之于眾，使安全管理工作步入法制化和規(guī)范化軌道，使之“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，為安全生產健康發(fā)展奠定堅實基礎。
三、不斷學習、綜合評比
強化安全文化建設，引領和提升安全理念，充分認識安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，在思想上要克服“怕”字，在行動上要突出“干”字，在工作上要體現“防”字。
安全工作，由日常工作積累，讓安全真真正正地入耳入腦入心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５摹⒃鷮嵉陌踩ぷ?，對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”的安全檢查中和安全事故隱患面前從容淡定、游刃有余。
（一）、抓安全需要一支業(yè)務精湛、素質良好、作風端正的管理隊伍；強化管理隊伍自身建設勢在必行，去不斷提高業(yè)務素質和責任心。領導干部要當好領頭羊，不僅要言教，更應身教，必須用模范的作用、嚴謹的作風、科學的方法、踏實的行為教育和引導職工。要由領導干部去正確處理好安全與生產的關系，要正確認識安全與效益的關系，牢固樹立抓好安全工作就是我們的神圣職責，時刻保持積極向上的工作態(tài)度、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、扎實務實的工作作風，負起對社會的責任感、負起對員工生命安全的責任心，腳踏實地、扎扎實實地做好煤礦安全生產工作。
(二)、必須堅持從基層班組抓好安全思想宣傳教育工作。班組是企業(yè)的細胞，是生產的第一線，確保煤礦企業(yè)安全生產，班組責任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，并作為班組建設的重要內容。班組長是班組的核心，具體的安全思想教育工作要由他們去組織、實施，班組長素質的高低直接影響到班組安全思想教育的質量，因此必須在認真配齊配好班組長的同時，要對他們進行重點培訓，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。以“生產無隱患、個人無違章、班組無事故”的要求，結合班組的具體情況，制訂出實現“安全合格班組”標準的具體辦法，深入開展創(chuàng)“安全合格班組”等群眾性活動。
（三）、抓好對職工的安全教育，通過大眾傳媒、思想疏導、安全教育培訓、班前教育、聯責聯保、群安活動、文藝宣傳、案例教育等安全宣傳教育方法灌輸到位、常抓不懈，以杜絕違章為重點。通過安全知識學習、競賽、板報、標語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，形成教育、管理和自我認識有機結合的系統(tǒng)工程。實現安全管理人性化，開展個人優(yōu)秀評比活動，提高員工積極向上的思想。
四、注重細節(jié)、疏而不漏
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！薄凹毠?jié)決定成敗”，在安全生產中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處入手，想在心里、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經，決不怠慢。
安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，若一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。
五、落實責任、強化現場
強化區(qū)隊長、班組長的安全意識和責任意識。要有一個敢抓善管、技術過硬、重視安全的班組領導核心，組織工人嚴格按照三大規(guī)程作業(yè)，這個領導核心就是班組長?，F場存在重大隱患時班組長有通知立即停止作業(yè)的權利，采取措施對隱患進行處理，存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。為此，班組長不但要具有一定的組織領導能力，思想覺悟高，責任心強，能關心、團結同志，而且還要有過硬的技能、強烈的安全意識和熟練的安全生產知識。班組長要牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，帶領班組全體職工為實現“安全、優(yōu)質、低耗、高效益”的目標努力完成和超額完成生產任務并制定一個實現安全生產的明確的奮斗目標。
六、多渠監(jiān)管、全方監(jiān)控
（一）、認真組織、定期開展。定期組織開展各類安全檢查及隱患排查，通過檢查去發(fā)現問題和隱患，對發(fā)現的問題和隱患揪住不放，一抓到底。
（二）、重點排查、找準問題。開展重點檢查或進行專項檢查，確保通過檢查能真正找準問題，發(fā)現和處理存在的安全隱患，防止走過場現象。
（三）、采取措施，及時治理。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時進行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內容、整改方案、整改責任人和整改時限等，確保整改及時有效。
（四）、杜絕三違，嚴懲不怠。要從嚴查處煤礦安全生產違章行為，嚴厲打擊“有令不行、有禁不止”的違規(guī)違紀現象，不能以仁慈心里去管理煤礦安全工作，只有從嚴管理才能降低煤礦安全生產事故的發(fā)生。
（五）、落實到位、防范未然。在監(jiān)督檢查中要做到“六個”到位。一是思想認識要到位；要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認識，把煤礦安全隱患排查治理工作置于優(yōu)先部署的層面來把握，扎扎實實地推進，把煤礦安全隱患排查治理工作做細做實。二是教育培訓要到位；要切實加強企業(yè)安全轉崗教育、復工安全教育、安全法制教育和安全知識教育，要宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產技術。三是責任落實要到位；要把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反有關規(guī)定的要嚴肅追究責任，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位；要堅持每月安全辦公會議制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位；要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現場監(jiān)管要到位；要強化對生產現場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。
七、同舟共濟、齊抓共管
“管生產必須管安全，管經營必須管安全”，要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講安全、人人抓安全、人人遵章守紀”的濃厚氛圍。
領導和安全員主要監(jiān)督、檢查、了解生產現場和班組安全狀況，發(fā)現安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產。但是生產單位，員工多、生產面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位員工。因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己對安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強安全意識和防范技能，才會在日常的工作實踐中不斷提高自己的本領，才能及時發(fā)現自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。那么安全生產的大好局面就會形成，“四不傷害”的貫徹才能行之有效。
八、持之以恒、嚴于律己
在現場作業(yè)過程中，發(fā)現有危險因素，即使沒有安全員在現場檢查監(jiān)督，也決不能有趕工圖快、冒險蠻干、圖省事存僥幸的心態(tài)，就需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。要多做安全準備，要堅持“四不生產”原則。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然開干；其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，措施是用來保護職工生命安全的一種方式；所以加強自律才是做好安全工作的關鍵。
九、堅持原則、嚴格追究
強化責任追究。凡是發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴格按照“四不放過”的原則執(zhí)行并嚴格按照《安全生產法》和有關法規(guī)以及企業(yè)自身制定的安全責任追究辦法追究相關責任人的責任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責任未追究，導致責任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。如果一次僥幸違章行為逃避了處罰，就鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，要通過事故責任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產工作的安全性。
第13篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策
貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經過1998年以來的“關井壓產”和多次整改，安全生產設備投入明顯增強，大多數煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產規(guī)模和安全生產技術水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術管理人員，充實了煤炭安全生產隊伍，煤礦安全生產管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產管理工作的調查分析，提出存在的問題和相應解決的辦法及對策。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1．1? 機構不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構改革中，大多數鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數為聘請臨時的管理人員，少數為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1．2? 專業(yè)技術管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數沒有專業(yè)技術人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此，專業(yè)技術人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦安全檢查工作存在死角。
1．3? 對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領導大多數均不是專業(yè)技術人員，可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產管理工作責任意識從上至下呈現層層衰減，逐級弱化趨勢。
1．4領導調動頻繁
1998年“關井壓產”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁，至今，大多數均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領導又不是專業(yè)技術人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2 對策及建議
2．1? 從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內的煤礦開采技術和安全技術管理工作，對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓，經考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2．2? 建立健全煤炭管理機構
建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監(jiān)察機構，重點產煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立煤炭管理站。根據本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，并完善安全生產責任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關，變領導負責為全員負責，變領導關心為大家關心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生
產技術管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內的煤礦安全生產技術管理工作，煤礦安全生產才有保障。
2．3? 聘用合格的領導干部
作為煤炭安全生產管事部門的總工程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術領域重要技術問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關科學技術專業(yè)基礎知識的技能，有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍，要知道如何扭轉該轄區(qū)內煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高
效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2．4? 提高安全管理人員素質
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現代化的開采技術所取代，先進的煤炭開采技術必須要有高素質的人來管理，因此煤炭安全生產技術管理部門的安全生產管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產技術管理人員的素質是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產技術管理工作的一項重要任務。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
2．5? 建立一支高素質的煤炭安全管理隊伍
針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產技術管理的領導要深刻地認識到搞好煤礦安全生產管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領導表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產、措施落實不到位不生產、隱患不排除不生產”的原則，真正做到煤礦安全生產警鐘長鳴，常抓不懈。
第14篇 煤礦礦長談如何加強煤礦安全管理工作
煤礦是從事井下作業(yè)的高危作業(yè)，由于工作環(huán)境條件惡劣，面臨各種災害的威脅，因此，煤礦的安全管理工作處于重中之重的地位。作為煤礦一礦之長，如何加強煤礦安全管理工作，保證礦井安全生產，我認為應該做好以下幾個方面的工作：
一、依法治礦，強化煤礦的安全管理工作
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家關于煤礦安全生產的法律、法規(guī)和方針政策，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以人為本，把安全工作放在煤礦工作的首位。堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則，依靠科學技術，學習現代企業(yè)先進的管理方法，加強煤礦的安全管理工作，做到靠科學興礦，靠管理興礦，靠人才興礦的治礦目標。
2、建立健全煤礦安全生產管理長效機制，選用有管理能力和專業(yè)技術的管理人員，提高管理水平。建立煤礦各級領導崗位安全責任制，實行礦長全面負責下的各級領導分工負責制度，責任到人，分工合作，做到人人頭上有責任，工作層層有人抓，充分發(fā)揮各級管理人員的職能，上下齊抓共管，共同搞好煤礦的安全管理工作。建設本安型礦井和質量標準化礦井打下扎實基礎。
3、建立健全各種安全生產管理制度和規(guī)章、規(guī)程，實行正規(guī)化、制度化、標準化管理，用規(guī)章制度來規(guī)范全礦員工的工作和行為，做到有法可依，有章可循，為搞好煤礦的安全生產提供重要的保障，為煤礦建設打下堅實的基礎。
二、加強安全培訓工作，提高全礦員工的安全技術水平
1、近年來煤礦發(fā)展迅速，機械化程度不斷提高，而煤礦的從業(yè)人員大多數來自農村，文化水平低、勞動技能低下、安全意識淡薄，不能適應煤礦發(fā)展的要求，安全培訓成為提高煤礦從業(yè)人員安全技術水平的主要途徑。要根據本礦的實際情況，制定煤礦安全培訓計劃，采取本礦培訓和有關部門專業(yè)培訓相結合的方法，定期或不定期的進行安全培訓工作。通過安全培訓，使煤礦員工的安全技術水平得到提高，具備從事煤礦工作的資格。煤礦的安全生產管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須經過有關部門的專業(yè)培訓，考試合格后持證上崗；新工人入礦必須經過不低于72學時的安全教育培訓，考試合格后方可允許上崗；全礦從業(yè)人員每年必須全部參加煤礦安檢機構組織的全員培訓，經考試合格取得上崗證后，方可允許上崗。
2、隨著煤礦的發(fā)展，煤礦的管理人員和專業(yè)技術人員出現短缺，影響了煤礦的安全生產，制約著煤礦的發(fā)展。煤礦要采取“送出去、請進來”的方法，培養(yǎng)和吸引人才，送出去就是把本礦素質好的人員送到有關部門進行培訓、深造，培養(yǎng)成為煤礦的骨干力量；請進來就是大膽吸引國有企業(yè)的優(yōu)秀管理和專業(yè)技術人才，學習國有企業(yè)先進的管理方法。采取兩條腿走路的方法，為煤礦提供優(yōu)秀的管理人才和專業(yè)技術人才，為煤礦的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。
三、加強基層班組建設，強化現場管理
1、加強基層班組建設。建立煤礦安全生產的長效機制。煤礦的安全生產關鍵在于人，安全管理工作的重點在基層班組，加強區(qū)隊、班組建設是煤礦非常重要的工作，要把安全生產的法律、法規(guī)和各項措施細化落實到班組和工作現場，注重培養(yǎng)和提撥優(yōu)秀班組長人才，并定期進行考評。加強對工人的安全教育，每班必須召開班前安全會，隊組每周召開安全總結會，做到警鐘常鳴，全礦員工始終把安全放在工作的第一位。
2、實行礦領導和管理人員下井帶班制度，礦長每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次，井下每班必須確保至少有一名礦級管理人員在現場帶班，帶班領導要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，進行現場指揮，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，及時處理現場存在的問題和安全隱患，督促隊組加強現場管理，要求隊組嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產。做好井一交接班記錄，從嚴查處“三違”現象，現場存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理，存在險情時必須立即將人員撤到安全地點，并及時上報到礦調度室，組織相關人員親臨現場進行全面整改。
3、加強現場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制**全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執(zhí)行。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和處理。
第15篇 煤礦安全生產應急管理工作要點
**年,**煤礦安全生產應急管理工作將緊緊圍繞區(qū)、州人民政府及自治區(qū)煤炭工業(yè)管理應急管理工作的總目標,堅持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴大)**黨委十屆七次全委(擴大)會議精神為指導,認真貫徹全國、自治區(qū)安全生產工作會議和區(qū)、州煤炭工作會議精神及有關部署,牢固樹立和強化安全生產的“紅線意識”和“底線思維”,不斷推進和完善**煤礦安全生產應急管理和應急救援體制、機制建設,依法規(guī)范和加強煤礦安全生產應急管理工作,進一步提升全州煤礦安全生產應急管理水平和應急處置能力,促進**煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一、進一步推進應急管理體制、機制建設
(一)扎實推動應急管理機構建設
各縣(市)煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員,并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施,充分發(fā)揮應急管理機構的組織協調和綜合監(jiān)管作用,積極適應安全生產工作新常態(tài),確保應急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關規(guī)定督促和指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)設置安全生產應急管理工作機構,確保企業(yè)安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員,具體負責本企業(yè)的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。
(二)進一步規(guī)范應急處置工作
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)要求,完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度,加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理,嚴防發(fā)生次生衍生事故,確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應急〔**〕95號),規(guī)范生產安全事故應急處置評估工作,持續(xù)改進應急準備工作。
(三)進一步加強應急聯動機制建設
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責,進一步規(guī)范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序,建立和完善應急處置工作流程和工作機制,加強應急值守,做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作,建立統(tǒng)一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發(fā)事故災難的預警機制,形成合力,確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設工作。督促轄區(qū)內煤礦企業(yè)實行24小時應急值守,做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
二、加強煤礦應急救援隊伍建設和管理
(一)依法依規(guī)督促煤礦企業(yè)組建專業(yè)救援隊伍
各縣(市)煤炭局要按照有關法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內煤礦企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍,積極引導煤礦企業(yè)聯合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應資質的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應急管理工作的企業(yè)主體責任,依法指導煤礦企業(yè)落實應急管理經費投入,及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備,逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施,落實礦山救護隊正常運行維護費用,儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣(市)要結合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進,不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。
(二)提高礦山救護隊伍技戰(zhàn)術水平
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規(guī)定,對礦山救護隊實行軍事化管理,強化訓練水平和強度,日常訓練要與實戰(zhàn)相結合,創(chuàng)新訓練方式,提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術演練,努力提高訓練水平和業(yè)務素質,保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求,定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢,州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
(三)加強礦山救護隊開展預防性安全檢查、安全技術服務等工作的組織指導
各縣(市)煤炭局要按照《關于印發(fā)**州**年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔**〕31號)要求,配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監(jiān)督指導,確保各項服務工作科學、安全開展,礦山救護隊在開展安全技術服務工作時,要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行,嚴禁違規(guī)、違章操作。
三、健全完善應急預案體系,落實應急演練計劃
(一)健全和完善應急預案體系
根據《**突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預案管理辦法》有關規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂,健全和完善本部門在應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作,確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業(yè)生產安全事故應急預案管理,落實應急預案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)做好應急預案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業(yè)之間預案的銜接工作,提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業(yè)按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則(gb/t29639-**)編制、修訂完善各類應急預案,尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強,實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區(qū)煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應急處置措施,嚴防事故的發(fā)生。
(二)加強應急預案演練
各縣(市)煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措,指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案,按照有關規(guī)定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練,突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應急處置要點,不斷提升崗位人員的應急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰(zhàn)演練。
四、加大應急管理宣教培訓工作
(一)加大安全生產應急宣傳教育力度
結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)、《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第74號)等相關法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育,普及應急知識,開展應急體驗性教育,提高應急意識和技能。
(二)組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關于做好**年度**煤炭行業(yè)培訓工作的通知》(昌州煤字〔**〕25號)及《關于下達**年全區(qū)煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》(新煤安應急發(fā)〔**〕10號)有關要求,組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓,按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關人員和煤礦企業(yè)應急管理人員崗位培訓工作,普及應急知識,提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力,加強應急管理培訓和考核規(guī)章制定工作,進一步規(guī)范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓,提高礦山救護隊伍專業(yè)技術能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復)訓,嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣(市)煤炭局要指導各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作,提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應急技能培訓要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應急知識的普及教育培訓工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓,努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應急自救常識培訓班。
五、提高安全生產應急管理基礎工作水平
(一)加大安全生產應急管理信息報送
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關規(guī)定和要求,安排專人負責,及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作,不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
(二)扎實開展應急資源普查工作
進一步開展煤礦安全生產應急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫,及時準確掌握和利用社會各類應急資源,為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。
(三)健全應急專家組工作機制
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家?guī)?根據專家擅長專業(yè)進行分類,暢通專家參與工作的渠道,調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應急管理工作中的作用和地位,促進應對處置能力不斷提升。
(四)強化績效管理目標考核工作
**年度應急管理績效考評指標作為****年考核各縣(市)“安全生產”績效考核指標的一項重要考評內容,各縣(市)要高度重視,認真貫徹落實各項工作,確保各項指標順利完成。我局將對各縣(市)煤炭局**年度應急管理績效考評指標進行半年度、全年考核,考評結果作為各縣(市)煤炭局年度績效考評工作的一項重要內容,切實發(fā)揮績效考核推動工作的作用。
(五)加大監(jiān)督檢查力度
各縣(市)煤炭局要將煤礦安全生產應急管理工作作為日常監(jiān)管一項重要內容,依法依規(guī)加大對煤礦企業(yè)生產安全事故應急預案編制、備案、演練、培訓情況;煤礦企業(yè)救援隊伍建設管理和運行情況;州礦山救護隊開展預防性安全檢查及技術服務情況;救援服務協議簽約、履約情況;煤礦一線從業(yè)人員應急技能培訓等情況的監(jiān)督檢查,進一步督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全生產應急管理工作。
