大唐發(fā)電廠危險點分析與預控工作管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、預防為主”的方針,切實提高職工對作業(yè)風險的認識,全面分析、掌握各類作業(yè)的危險點并加以預控,從而有效地預防人身傷亡事故、誤操作事故、重大設備損壞事故、機組被迫停運事故以及火災事故的發(fā)生。特制定本辦法。

第二條各級人員應充分認識到任何生產工作都存在著不同程度危及人身安全的因素,危險點是客觀存在的,但也是可以預先進行分析和控制的。

第三條開展危險點分析與控制工作,就是要引導職工在日常工作中,根據作業(yè)內容、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況等去分析可能產生危及人身或設備安全的危險因素,并采取有針對性的措施,預防事故的發(fā)生。

第二章 一般要求和方法

第四條凡在大唐南京發(fā)電廠內從事生產設備檢修、改造、運行操作等工作必須開展危險點分析與控制。

第五條各部門(公司)要把開展危險點分析與控制作為一項重要工作來抓。要成立相應的領導小組和工作小組,制定工作計劃。結合我廠生產實際,發(fā)動廣大職工,組織進行檢修作業(yè)、運行操作的危險因素進行評價,找出危險點,針對每一個危險點制定相應的措施,并匯編成冊。

第六條危險點分析結果應以車間或專業(yè)為單元進行匯總,最終由廠部統一編制成冊,供班組在實際工作中使用。危險點分析是一個動態(tài)的過程,對于在使用過程中暴露的問題,及時組織有關人員討論解決,補充和完善危險點與控制措施,經過不斷地總結、升華,逐步形成規(guī)范的符合實際的危險點與控制措施手冊,以便職工學習和作業(yè)前對照使用。

第七條由于每次作業(yè)時的工作環(huán)境、人員狀況不盡相同,對于匯編成冊的危險點分析與控制措施,在使用時也不能完全照搬,必須結合當時的情況進行具體的分析,進行補充完善。

第八條危險點控制措施的重點為預防人身傷亡事故、誤操作事故、重大設備損壞事故、機組被迫停運事故、火災事故。特別是要重點防范高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害等發(fā)生頻率較高的人身傷害事故。

第九條危險點分析與控制具體工作程序為:

在接受工作任務后,工作負責人要組織工作組成員進行危險點分析,提出控制措施。進行分析時,首先要結合以往的事故通報回顧此項作業(yè)是否發(fā)生過事故或不安全現象,并結合《安全工作規(guī)程》的要求以及廠部制定的匯編手冊,找出危險點,危險點分析著重要考慮以下因素:

(一)工作場地的特點,如高空、立體交叉作業(yè)、容器內、井下、鄰近高溫熱體、鄰近高壓管道、鄰近帶電設備等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;

必要時應事先到工作地點進行勘察。

(二)工作環(huán)境的情況,如高溫環(huán)境、大風、易燃、易爆、有毒、缺氧、鄰近或相關班組作業(yè)(交叉作業(yè))等環(huán)境因素可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;

(三)工作過程中使用的機械設備、工器具,如電動工具、起重設備、安全工器具等有可能給工作人員帶來的危險或設備異常;

(四)操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業(yè)人員帶來的危害或設備異常;

(五)作業(yè)人員的身體狀況不適、思想情緒波動,不安全行為,技術水平及能力不能滿足作業(yè)要求等可能帶來的危險因素等;

(六) 工作負責人在組織作業(yè)時,要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動,并作為首要因素。

(七)在進行分析的基礎上,填寫危險點控制措施票,工作組成員學習掌握后在措施票上簽字確認。

第十條目前我廠需開展危險點分析與控制的范圍:

(一)大、小修重大操作項目(如汽機扣蓋件、鍋爐水壓試驗等)、日常重大缺陷消除、重要運行操作(如倒閘操作、機組啟、停)等作業(yè),填寫工作票(操作票)的同時,必須填寫危險點控制措施票,檢修工作還應履行簽發(fā)許可程序;

(二)事故搶修,以及其他緊急情況下屬于可以不開工作票的,必須有危險點控制措施,在所制定的措施所得到落實后方可進行作業(yè);

(三)特殊情況下由單人進行的作業(yè),作業(yè)開始前由工作人員根據作業(yè)性質和作業(yè)環(huán)境,自己進行危險點分析和制定控制措施;

(四)上述作業(yè)在辦理工作開工手續(xù)時,工作負責人必須攜帶危險點控制措施票,否則不允許開工;

(五)工作結束后工作負責人應及時組織工作組成員進行總結,對危險點與控制措施的準確性、嚴密性進行分析,提出執(zhí)行中存在的問題及如何改進,為下次同類型作業(yè)提供安全可靠的經驗;

(六)工作結束后,危險點分析與控制措施交部門安全員長期保存,作為今后開展好此項工作的原始資料。

第十一條開展危險點分析與控制工作應與工作票、操作票、檢修作業(yè)指導書等有機地結合起來,逐步走向標準化作業(yè)軌道。

第十二條危險點分析與控制工作要實行動態(tài)管理,要經常組織檢查開展情況,及時發(fā)現存在的問題,討論解決的辦法。對于時間跨度較長的工作,如作業(yè)人員、作業(yè)內容發(fā)生了變化,要及時修定危險點和控制措施,在不同的時期要組織學習和落實措施;由于系統發(fā)生變化或設備更改的要及時修定危險點和控制措施。

第三章各級人員責任制

第十三條開展危險點分析與控制工作,實行分級管理和監(jiān)督。

班組范圍內的工作,作業(yè)危險點分析和控制工作的落實由班組長負責,班組安全員監(jiān)督。

車間(公司、部)范圍內的工作,危險點分析與控制工作的落實由車間組織落實,車間安全員監(jiān)督。

第十四條對全廠范圍內的工作由各車間組織開展各自范圍的分析與控制工作,工程技術部、安全監(jiān)察部組織協調和監(jiān)督落實。

第十五條 工作負責人的職責:

(一)負責作業(yè)危險點的分析,組織制定相應的控制措施;

(二)填寫危險點分析及控制措施票,組織工作組成員學習,并保證每個成員都了解掌握;

(三)對工作組成員精神狀態(tài)是否符合當時作業(yè)安全要求負責;

(四)對作業(yè)現場所做安全防護措施、正確使用工器具、正確配戴勞動防護用品負責。

(五)開工前要在現場向工作組成員交代危險點及控制措施的落實情況。

第十六條工作班成員的職責:

(一)工作前應學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、運行及檢修工藝規(guī)程中與本作業(yè)項目相關規(guī)定、要求;

(二)參加危險點分析,提出控制措施,在工作中認真落實。

(三)要嚴格遵守有關規(guī)定,規(guī)范作業(yè)行為,確保自身安全。

第十七條班長的職責:、

(一)監(jiān)督工作負責人組織工作組成員根據作業(yè)情況召開作業(yè)危險點分析會。

(二)根據當天作業(yè)安排召開班前會,強調危險點與控制措施,重點進行安全提示;

(三)深入現場檢查危險點控制措施是否得到落實。

第十八條工作票簽發(fā)人的職責:

審查工作票時必須檢查作業(yè)危險點控制措施是否齊全、正確。簽發(fā)工作票的同時簽發(fā)作業(yè)危險點分析及控制措施票。

第十九條工作許可人的職責:

對沒有危險點分析及控制措施的工作票不得許可開工。

第二十條值長的職責:

(一)組織或指定班長進行復雜的電氣倒閘操作和熱力系統操作的危險點分析和制定控制措施,并進行審查。不得簽發(fā)沒有危險點分析與控制措施的操作票。

(二)在審查工作票和操作票時,首先要審查工作任務是否與將要工作的地點、系統相一致。

第二十一條倒閘操作監(jiān)護人的職責:

組織操作人共同對操作項目的危險點進行分析,制定控制措施,對危險點分析與控制措施的準確、完整負責。

第二十二條各級工程技術人員的職責:

認真落實“管生產必須管安全”的原則,指導班組工作人員開展危險點分析及制定控制措施,在現場檢查工作進度及質量時必須檢查危險點控制措施的落實情況。

第二十三條分管生產領導的職責:

對本廠所有班組是否都開展危險點分析與控制工作負責,應定期檢查和指導現場開展情況,及時發(fā)現并解決存在的問題,給予必要的考核。

第二十四條安全監(jiān)察部和車間、班組各級安監(jiān)人員要認真監(jiān)督危險點分析與控制工作的開展情況,同時廠部將危險點分析與控制措施票作為等同“兩票”考核。

第四章危險點分析與控制工作同幾個方面的關系

第二十五條與《電業(yè)安全工作規(guī)程》的關系

《電業(yè)安全工作規(guī)程》是長期反事故斗爭經驗的總結,對于安全生產工作具有普遍的指導意義。某項具體工作的危險性,在《電業(yè)安全工作規(guī)程》中已明確指出,在規(guī)程中“不得”、“嚴禁”、“防止”等所指出的內容就是作業(yè)的危險點。同時規(guī)程中也明確了對危險點的控制措施,以及發(fā)生意外后如何處理才能將損失減到最低程度等。

在實際工作中,工作的場所、現場條件以及人員的情況是不斷變化的,《安全工作規(guī)程》為找出現場的危險點提供了一般的指導性依據,但不可能面面俱到。所以開展危險點分析與控制工作必須堅持以《安全工作規(guī)程》為指導,緊密結合現場及工作組成員的具體情況進行。

第二十六條與工作票上所列安全措施的關系

工作票上所列安全措施主要是從熱力或電氣系統上所做的隔離措施,是防止電氣或熱力系統存在的不安全因素對工作人員造成的傷害,依據是《安全工作規(guī)程》及反事故措施的有關要求,在工作前由運行人員所做的措施。

危險點分析與控制所提出的防范措施,是對《電業(yè)安全工作規(guī)程》中安全措施的補充和完善。是由工作組成員對具體工作進行分析后提出的,由工作組成員自己采取的措施。

第二十七條與《作業(yè)指導書》的關系

在采用iso9001標準認證的質量管理體系中實行的《作業(yè)指導書》,“作業(yè)要求”欄的安全措施條款中,除填寫《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的要求外,還要填寫危險點分析所提出的控制措施。在編制《作業(yè)指導書》時,要將工作班組自理的危險點控制措施編入“作業(yè)流程欄”。

在現階段可由工作班組自理,當危險分析及控制措施積累到一定程度后,再納入計算機的規(guī)范管理。

第五章 附則

第二十八條本規(guī)定由安全監(jiān)察部、設備部負責解釋。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。