第1篇 樹立安全發(fā)展理念狠抓電力應急管理努力做好電力安全生產工作

1? 大屯電網(wǎng)簡介

大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個小的區(qū)域電網(wǎng)。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個供電部組成?，F(xiàn)有9臺發(fā)電機組，即#1#2(2×60mw)機、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)機、#8#9(2×15mw)機，總裝機容量499mw。目前機組性質#3機組為上網(wǎng)機組，其它機組均為自備機組。自備機組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內部的煤炭、鋁業(yè)等生產和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產業(yè)結構的調整，企業(yè)內部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡，輸電線路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上變電所15座，總配電容量1292.37mva，目前電壓等級有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv與華東電網(wǎng)聯(lián)絡，以35kv、110kv電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產起著舉足輕重的作用。

2? 樹立安全發(fā)展理念? 堅持標本兼治

大屯公司電網(wǎng)的安全運行產事關著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。公司領導高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產工作會議，對做好全礦區(qū)電力安全生產工作的重要意義、指導原則、基本方針、奮斗目標和應急措施，提出明確要求。特別是電力生產管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產工作的重要指導思想。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產工作的關口前移，重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持標本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時，積極探索和實施治本之策，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。

3?狠抓應急管理? 確保發(fā)供電設備的安全、可靠運行

大屯公司充分認識電網(wǎng)應急管理工作的重要性，全面推進電網(wǎng)應急管理工作，應急管理是近幾年突出狠抓的一項重要工作。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，電力應急管理是國家應急管理的重要組成部分。加強電力應急管理工作，建立健全有效的電力安全應急機制，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要條件。大屯公司從全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧大屯的高度，充分認識做好大屯是電力應急管理工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感，大力加強電力應急管理工作，為整個大屯礦區(qū)的安全生產了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應。

一是建立了應急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調大面積停電事件應急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應急管理的組織體系，保證了應急管理工作的組織和開展。電力調度機構作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，完善了各項應急制度，在電網(wǎng)事故應急處置中發(fā)揮著重要作用。

二是修訂并完善了應急預案體系。各單位都結合實際制定了各級各類事故搶險和處置的應急預案。大屯公司發(fā)電廠制定了應對電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應急預案及配套的專項預案，和相關部門分別制定了總體應急預案，并針對人身傷亡、自然災害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應的專項預案。

三是加強和改進對應急管理工作的領導抓好電力應急管理工作，領導是關鍵。各發(fā)供電部門把應急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責任感、緊迫感和使命感，重視應急管理工作。認真落實各項預防和應對措施，進一步明確任務，細化責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，在狠抓落實中，提高了各級領導干部處理電力事故和應對各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領導干部處理突發(fā)事件、應對復雜局面的工作能力。采取切實有效的措施，把應急管理的各項政策措施落到實處，實現(xiàn)電力應急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓和演練到位，監(jiān)測和預報到位。在電力應急管理投入上，做到了有長遠眼光，學會算大賬，根據(jù)應急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應急管理工作提供必需的資金和物資保障。

第2篇 在企業(yè)安全管理中樹立人本觀念的必然性

一、安全管理的人本觀念的涵義

所謂“人本”，顧名思義，就是以人為根本。安全管理的人本、觀念，是指安全管理主體在安全管理實踐中確立，并適用于安全管理實踐的一切從人出發(fā)，以人為根本，旨在調動人的安全生產主動性、創(chuàng)造性和積極性的安全思想觀念體系。安全管理的人本觀念的內涵，具有以下幾個層面的規(guī)定。

①安全管理過程的起點必須是人，將滿足人的安全需要、物質需要和精神需要，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，人的安全生產潛能的全面發(fā)揮，作為安全管理活動的終極目標。

②人是首要的安全管理客體。各項安全管理措施和安全管理手段，首先作用于被管理的人，再通過被管理的人發(fā)揮能動作用，協(xié)調與運用好其他要素。

③人本觀念除了將人作為安全管理客體的中心以外，還同時確認安全管理主體是整個企業(yè)安全管理活動的中心。因此，安全管理主體自身素質的完善、安全管理主體認識能力的提高和價值取向的合理化，同樣是安全管理主體必須關注的重要安全管理目標。

④人本觀念中的“人”，不單指現(xiàn)實安全管理活動中具有自己意志、利益和作為的個人，而且也指具有共同安全生產目的和安全工作協(xié)作關系的個人所結成的群體和組織。

必須強調指出的是，安全管理的人本觀念并不完全由組織生產力的管理實踐而派生出來，不論作為安全管理主體，還是作為安全管理客體的人，都反映和代表著一定的社會關系。因此，人本觀念中的“人”，不是抽象的人，而是受到歷史和社會制約的、具體的人，安全管理的人本觀念具有明顯的社會屬性。把“抽象的人”還是把“具體的人”作為安全管理的根本，是區(qū)分資本主義和社會主義安全管理人本觀念的界限。

二、確立和運用安全管理人本觀念的必然性

安全管理人本觀念的確立與運用，既是人類歷史上漫長安全管理實踐的發(fā)展趨勢，又是現(xiàn)實安全管理活動中提高安全管理效率的客觀要求；既可轉化為有效協(xié)調安全管理客體各要素的手段，? 自身又是安全管理主體所追求的目標。每個因素的共同作用，構成了在安全管理中確立、運用人本觀念的必然性。

1．在安全管理客體諸要素中，人是惟一的起主導作用的要素

作為安全管理客體的諸要素，孤立地看，有人的要素，物質資源要素、科學與技術要素、信息要素、時間要素、空間要素、觀念要素等，這些要素視其發(fā)生聯(lián)系和發(fā)揮作用的不同形態(tài)，可區(qū)分為自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)。不管是自然系統(tǒng)還是人工系統(tǒng)，具備一定素質的人，是各要素中最活躍的，惟一起主導作用的要素。首先，從人的要素與物的要素之間關系看，物的要素的數(shù)量和質量，很大程度上受到人的要素的影響。比方說，人的安全技能和工作水平的提高，人的安全生產積極性的發(fā)揮，會開拓新的物質生產領域，也會

更有效地利用現(xiàn)有的物的要素。物的要素再先進，也必須由人使用和管理，否則只是一堆廢物。其次，從人的要素與科學技術要素的關系看，科技成果是人類在勞動、生活實踐中通過分析、研究在科學或技術上所取得的有理論意義或實用價值的結果。離開了人的實踐和思維活動，就不會有科學技術。人類自身無止境地追求物質財富，追求自身的完善，成為推動科技要素不斷進步的根本動因。再次，從人的要素和信息、時間、空間等要素的關系上看，人的能力的發(fā)揮，包括認知能力與實際操作能力的發(fā)揮，雖然受到時空條件和所掌握的信息的完整準確程度的限制，但人的主動性、創(chuàng)造性，可以在一定程度突破時空的限制，如通過努力可以更充分地利用有限時間，可以改變生態(tài)、自然地理條件，也可以通過不完整的信息的分析、綜合，得到符合實際的預測結果。

可見，人的要素不同于作為安全管理客體的其他要素，正如馬克思所指出的：“人本身單純作為勞動力的存在來看，也是自然對象、是物，不過是活的有意識的物，而勞動本身則是這種力的物質表現(xiàn)?！痹谄髽I(yè)安全管理中，只有把人的因素作為根本，才能依靠被管理的人去組織協(xié)調物的要素和其他管理要素。

2．從安全管理思想的演進過程看，“以人為本”是各管理流派殊途同歸的共識

安全管理思想是伴隨著管理實踐產生、發(fā)展的，安全管理實踐除了具有一般實踐活動的屬性之外，其最顯著的特性就是貫穿于其他各種實踐形式之中，涉及包括改造自然界，改造人類社會各領域的所有實踐活動。因此，實踐主體的多樣性，必然導致管理思想的多樣化。

中國古代管理思想中，就已出現(xiàn)過重視人，主張以人為本的思想家和思想流派。如《管子》中就明確指出：? “凡治國之道，必先富民。”孔子則主張“禮義治國”，希望推行以“禮”為核心的管理目標，以“義”為特征的管理方法。孟子更是主張“仁政治國”，認為“以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者”。從宋代曾鞏的“節(jié)用裕民”主張，到明代丘溶的以“人君之治，莫先于養(yǎng)民”的經(jīng)濟放任思想，都體現(xiàn)著這一思想脈絡。在中國古代管理思想中，也不會重視人才的真知灼見，如魏國劉劭著《人物志》三卷，南北朝時的雜家著作《劉子》，對人才的地位與作用，人才的考察與選拔，人才的使用與流動，人才的培養(yǎng)與教育等都有了較完整的歸納和論述。

許多管理學著作認為，“行為科學”管理理論是對“落實管理理論”的發(fā)展。古典管理理論主張用經(jīng)濟刺激和嚴格管理監(jiān)督來提高效率，一方面促進生產力發(fā)展，但物的利用程度逐步趨于極限，同時也加劇了生產社會化和生產資料私人占有之間的固有矛盾；另一方面也暴露出光靠加強對“物”的管理，并不能緩解生產力與生產關系之間的矛盾。因此，強調以人為中心、為根本的行為科學管理理論應運而生，并在此基礎上形成了許多理論學派。進入20世紀60年代以后，西方管理理論的各個學派具有相互交匯、融合的趨勢，原來強調從工作出發(fā)，以事為中心的學派，開始引入了社會心理方法。而單純研究人際關系、人群關系的各學派，也開始探尋如何做到“人事并重”、如何將社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)、技術系統(tǒng)相結合。歐美管理學界在管理比較研究中，對日本企業(yè)從自身的歷史文化特點出發(fā)，注重培養(yǎng)企業(yè)精神的做法，也基本給予肯定。這種種現(xiàn)象表明，以人為中心的管理思想、成為現(xiàn)代管理理論發(fā)展的主流。確立和運用管理的人本觀念，是現(xiàn)代安全管理的必然要求。

3．提高安全管理水平的關鍵在于人的素質

(1)安全管理主體的管理能力是衡量其安全管理水平高低的綜合性標準? 靜態(tài)地看，企業(yè)安全管理者的素質是德和才的統(tǒng)一，即政治素質、道德修養(yǎng)、知識(包括安全專業(yè)知識，社會科學知識和管理科學知識)與實際安全生產管理技能的統(tǒng)一。然而，安全管理過程是個復雜多變的運動過程，同時又是安全管理主體有目的的自覺實踐過程。因此，安全管理主體能力高低，同時取決于兩個方面：一是安全管理主體所具有的多種素質；二是安全管理主體是否具有發(fā)揮各種固有素質的主動精神和負責精神。提高企業(yè)安全管理水平，要提高安全管理主體的素質。更重要的是，要調動安全管理者的主動性、能動性和創(chuàng)造性。

(2)安全管理客體的素質也影響著企業(yè)安全管理水平? 除了作為安全管理客體的人的因素與物的因素相結合，必須有物質上的對應要求之外，作為安全管理主體的人與作為安全管理客體的人也有素質上的對應關系。被管理者的素質過低，無法如實接收和理解安全管理主體發(fā)出的各種安全管理信息；另一方面，也無法發(fā)揮自我約束、自主管理功能?？梢?，只有把安全管理主體和安全管理客體的人作為管理的中心環(huán)節(jié)，才能有效地提高企業(yè)安全管理水平。

第3篇 在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念的必要性

一、安全管理擇優(yōu)觀念的涵義

擇優(yōu)是指在盡可能的條件下，通過盡可能充分地比較研究，在諸種方案中選取一種比較滿意方案的過程。為此，我們對企業(yè)安全管理的擇優(yōu)觀念可以作如下概括：充分利用可能利用的條件，采取科學合理的安全管理方式和安全管理方法，以盡可能少的投入取得盡可能滿意的安全管理效果。具體說，安全管理的這一觀念包括以下幾個要點。

1．安全管理的擇優(yōu)觀念要建立在客觀條件允許的基礎上

影響安全管理取得滿意效果的因素多種多樣，其中包括物質條件、人員素質、技術水平、原有的安全管理基礎以及社會、政治環(huán)境等。樹立安全管理的擇優(yōu)觀念，必須通過周密的調查分析，盡可能地利用其中的積極因素和有利條件，避免其中的不利因素和不利條件，否則就只能是主觀臆想。其次，從客觀實際出發(fā)，要在安全管理中遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律的要求。如果不從客觀規(guī)律的要求出發(fā)，而只是從主觀想像的擇優(yōu)標準出發(fā)，也不能稱其為安全管理的擇優(yōu)觀念。總之，安全管理的擇優(yōu)觀念必須建立在積極可靠的基礎上。所謂積極，就是要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分利用一切可以利用的有利條件。所謂可靠，就是充分考慮各種客觀制約因素，充分尊重客觀規(guī)律的要求。

2．安全管理的擇優(yōu)觀念必須體現(xiàn)于安全管理全過程的優(yōu)化和安全管理系統(tǒng)的整體優(yōu)化

如前所述，安全管理是一個決策、計劃、實施、控制、監(jiān)督、評價的過程。在這個過程中，任何階段都有優(yōu)化的問題，因此都要制定多種方案進行盡量充分的比較選擇。但是，僅僅樹立這樣的擇優(yōu)觀念還遠遠不夠。這是因為，就安全管理的全過程來說，還有一個相互銜接、相互協(xié)調和統(tǒng)籌安排的問題，也就是存在著一個全過程的優(yōu)化問題。這兩種優(yōu)化在實際中有時是統(tǒng)一的，有時也是矛盾的。當它們之間出現(xiàn)矛盾時，局部優(yōu)化就要服從全局的優(yōu)化。這就是為什么有些安全問題在局部看來是合理的，而在全局看來是不合理的，因而就不能實行的原因所在。為此，安全管理的擇優(yōu)觀念必須貫穿于安全管理的全過程，必須要強調整體的優(yōu)化，兼顧局部的優(yōu)化。

3．樹立安全管理的擇優(yōu)觀念要堅持相對滿意的準則

從某種意義上說，擇優(yōu)是一個相對的概念。其相對性主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

①在擇優(yōu)過程中所制定的方案即使盡量多，也只能是有限的，因此從這些方案中所選出的所謂最優(yōu)、最佳方案，只是相對有限的備選方案而言的，而不可能是窮盡所有的方案。

②安全管理過程是復雜的，影響因素是多方面的。因此，在制定方案中，由于各種條件所限，不可能充分考慮到各種復雜的影響因素。特別是在建立數(shù)學模型進行方案的選優(yōu)中，由于有些因素不能用定量表示，有些只能粗略地表示，有些因素還不得不舍掉，因此最后所計算的結果，雖然在數(shù)學上是最大值或最小值，但在實際上卻不一定是最大或最小。

③由于事物總是發(fā)展變化的，人們的認識在一定時期也是有限的。這就決定了有些方案在當時看是最優(yōu)最佳的，但從長遠看，又不一定是最優(yōu)最佳的。雖然我們可以強調在方案的制定和選擇中要有長遠眼光、戰(zhàn)略眼光，但是，由于事物不斷發(fā)展和人們認識上的局限性所產生的相對性總是不可避免的。

④從空間上來說，特別是對于一些范圍較大的宏觀性的安全管理，如一個跨地區(qū)的大型企業(yè)集團，由于各地區(qū)、各企業(yè)、各單位所處環(huán)境和內部條件的差別，由此就可能出現(xiàn)同一種安全管理方案，在這一地區(qū)或企業(yè)來說是最優(yōu)最佳的，而對另一些地區(qū)或企業(yè)來說，卻不一定是最優(yōu)最佳，甚至是不適用的。雖然在安全管理中我們也可以強調要實事求是、因地制宜，但這種空間上的相對性也是難以避免的。

⑤擇優(yōu)不僅要考慮產出，而且還需考慮投入。對于有些安全生產的擇優(yōu)項目，尋求最優(yōu)最佳方案可能要花較大費用或需較長時間。這樣做最后所得的結果可能是最好的，但如把產出和投入相比則不一定是最好的，最經(jīng)濟的。如果能夠花較小的代價和時間，尋求一個相對好的方案，其投入和產出的比好于前一種情況，那么這種方案則是更適用、更合理、更可行的。為此，相對費用來說，擇優(yōu)也有相對性。這就要求我們在擇優(yōu)過程中，不但要講究科學性、準確性，而且也要講究其經(jīng)濟性。決不能只講產出、不講投入，從而不惜任何代價，不顧任何損失地去追求最優(yōu)最佳方案。

由于上述種種原因，擇優(yōu)應當堅持相對滿意的準則。所謂相對滿意，就是指在盡量考慮種種限制條件下，最大限度地努力所可能達到的最優(yōu)最佳標準。

二、在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念的必要性

1．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是現(xiàn)代安全管理本身的要求

安全管理的過程從一定意義上說就是擇優(yōu)的過程，這對于現(xiàn)代安全管理來說更是如此?，F(xiàn)代安全管理，面對復雜的系統(tǒng)、復雜的情況和復雜的環(huán)境，為了使安全管理取得較好的效果，就必須要樹立擇優(yōu)觀念，采用科學的擇優(yōu)方法，通過分析各種復雜的因素，制定多種備選方案，最終選出一種相對滿意的方案。

決策是安全管理的核心，而擇優(yōu)則是決策的核心。因此，在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念，首先要樹立決策的擇優(yōu)觀念，這無論對于安全管理目標的科學制定、還是對于各項安全管理政策的制定都是至關重要的。

評價是安全管理的終結。在評價中仍然必須樹立擇優(yōu)觀念，要以安全管理目標的實現(xiàn)程度、安全管理成果的大小，來衡量安全管理的成敗和安全管理者的政績。只有這樣，才能賞罰分明，使評價真正起到激勵的作用。如果缺乏擇優(yōu)觀念，優(yōu)劣不分，干好干壞一個樣，就不能正確地總結經(jīng)驗教訓，也會大大挫傷安全管理者和廣大職工的安全生產積極性。

如同全面質量管理要求在產品的生產或服務的全過程及全體工作人員都要樹立質量第一的觀念一樣，在企業(yè)安全管理的每個環(huán)節(jié)、每項工作及管理的全過程中，每個安全管理人員都要牢固樹立擇優(yōu)觀念，否則，在任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，都有可能影響整體的安全管理效果。

2．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是適應市場競爭的要求

從一定意義上說，市場經(jīng)濟是平等競爭的經(jīng)濟。所謂平等，主要是指競爭的條件平等、競爭的規(guī)則平等，而要在競爭中取勝，就要靠自身的本事。對于一個企業(yè)來說，則主要決定于管理水平和科學技術水平，當然也包括安全生產管理水平和安全科學技術進步水平。

在市場經(jīng)濟的平等競爭中取勝，產品要靠質量，人員要靠素質，行政要靠效率。所有這些，在很大程度上決定于管理的水平，其核心決定于管理中的擇優(yōu)水平。為此，企業(yè)在安全管理中只有始終樹立擇優(yōu)觀念，并能運用最先進、最有效的擇優(yōu)方法，才能求安全、出質量、出效益、出才能、出效率，從而在市場競爭中取勝。如果缺乏擇優(yōu)觀念，滿足于粗放管理，只能在市場競爭中打敗仗。

3．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是培養(yǎng)和選拔安全管理人才的要求

人是安全管理中的決定因素。因此，在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念，搞好安全管理人才的培養(yǎng)和選拔，特別是搞好安全管理中領導人才的培養(yǎng)和選拔，是做好企業(yè)各項安全管理工作的關鍵。對于培養(yǎng)和選拔安全管理人才要堅持德、才、健兼?zhèn)涞膿駜?yōu)標準，在理論上并無分歧，所不同的是在具體問題上如何把握這一標準。在企業(yè)實際安全工作中常犯的錯誤是主流和支流混淆，表面與本質不清。有些安全干部德才兼?zhèn)?、敢于堅持原則，具有開拓精神，政績突出，但是往往伴隨著有“驕傲”、或“抗上”的“毛病”，對于這樣的安全干部的提拔任用，往往會主次顛倒，產生種種爭議。相反，有些安全干部唯唯諾諾，庸庸碌碌，工作不稱職，大錯又不犯。這樣的安全干部卻往往“是一個沒有明顯毛病的好人”而被提拔到重要的領導崗位。

在安全管理人才的擇優(yōu)選拔上，除了要正確掌握擇優(yōu)標準以外，重要的還要建立真正能夠擇優(yōu)的機制。這種機制最重要的一條就是要尊重工作實績，尊重大多數(shù)職工的意見。如果只是少數(shù)人說了算，以少數(shù)人的意愿為擇優(yōu)標準，那就難免要出現(xiàn)這樣或那樣的偏差。