電力農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備大修及技術(shù)改造工作管理辦法

河南省電力公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備大修及技術(shù)改造工作管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條

為規(guī)范和加強農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備大修和技術(shù)改造工作管理，提高農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修及技術(shù)改造的質(zhì)量和設(shè)備運行可靠性，合理控制生產(chǎn)成本，確保電網(wǎng)安全、可靠和經(jīng)濟運行，根據(jù)國家、行業(yè)和公司有關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備是指各縣供電區(qū)域內(nèi)與電力生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及附屬（輔助）設(shè)施，包括電網(wǎng)一次設(shè)備、調(diào)度、通信、繼電保護(hù)及安全自動裝置、自動控制設(shè)備、電網(wǎng)輔助及附屬設(shè)施、安全技術(shù)勞動保護(hù)設(shè)施、電能計量裝置、試驗及監(jiān)（檢）測裝備等。

第三條

設(shè)備大修是指為恢復(fù)現(xiàn)有資產(chǎn)（包括設(shè)備、設(shè)施以及輔助設(shè)施等）原有形態(tài)和能力，按項目制管理所進(jìn)行的修理性工作。對于實施狀態(tài)檢修的生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備大修對應(yīng)于其A類、B類檢修。設(shè)備大修不增加固定資產(chǎn)原值，是企業(yè)的一種成本性支出，不包含公司固定資產(chǎn)目錄中第一級目錄對應(yīng)設(shè)備的更換工作。

第四條

生產(chǎn)技術(shù)改造是利用成熟、先進(jìn)、適用的技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料等，對農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)輔助設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行更新、完善和配套，以提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟性和滿足智能化、環(huán)保等要求。生產(chǎn)技術(shù)改造投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。

第五條

生產(chǎn)技術(shù)改造范圍主要包括：

（一）對輸、變、配電設(shè)備（施）進(jìn)行改造或更新，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，提高設(shè)備（施）運行可靠性。

（二）提高電網(wǎng)調(diào)度、通信、繼電保護(hù)及安全自動裝置、自動化等二次系統(tǒng)設(shè)施技術(shù)水平。

（三）公用系統(tǒng)、水工建筑和生產(chǎn)輔助系統(tǒng)存在的問題，挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力。

（四）降低線損、站用電等，提高設(shè)備運行經(jīng)濟性。

（五）改善勞動條件及勞動保護(hù)措施，治理環(huán)境污染，滿足環(huán)保要求。

（六）完善試驗、檢測、監(jiān)測等裝備和手段，提高設(shè)備狀態(tài)檢測及運維能力。

（七）推廣應(yīng)用電力技術(shù)進(jìn)步成果，提高電網(wǎng)設(shè)備裝備水平和電網(wǎng)智能化水平。

（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實安全技術(shù)措施和預(yù)防事故措施。

（九）其它生產(chǎn)技術(shù)改造項目。

第六條

按電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃要求實施的涉及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)改變和110千伏及以上電壓等級的整站整線改造、設(shè)備升壓、主變增容改造等項目不納入生產(chǎn)技術(shù)改造范圍。

第七條

設(shè)備大修和技術(shù)改造以安全、質(zhì)量、效益為核心，強化綜合計劃管理和標(biāo)準(zhǔn)成本管理，在實施設(shè)備狀態(tài)評價及確保設(shè)備安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，分級實施、提高質(zhì)量、降低成本。

第八條

本辦法對生產(chǎn)設(shè)備大修和技術(shù)改造原則、范圍、項目前期、計劃、實施、管理考核等全過程作出具體規(guī)定。

第九條

本辦法適用于省公司及所轄市供電公司、縣級供電企業(yè)。

第二章管理職責(zé)

第十條

農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備大修和技術(shù)改造工作堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第十一條

省公司農(nóng)電工作部是農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備大修和技術(shù)改造工作歸口管理部門，主要職責(zé)為：

（一）對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備大修和技術(shù)改造工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，貫徹落實國家、行業(yè)有關(guān)大修的方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂公司大修工作技術(shù)原則、管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）負(fù)責(zé)審定全省農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備大修和技術(shù)改造年度項目計劃，組織建立和維護(hù)公司農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造項目儲備庫。

（三）協(xié)調(diào)全省農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造工作的重大問題，監(jiān)督、指導(dǎo)公司系統(tǒng)大修工作，組織對設(shè)備大修和技術(shù)改造計劃執(zhí)行情況和項目實施情況進(jìn)行檢查。

（四）負(fù)責(zé)全省農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備大修和技術(shù)改造管理工作總結(jié)、分析，提出改進(jìn)工作意見與措施。

第十二條

各單位農(nóng)電管理部門是本單位農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造的歸口管理部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）根據(jù)省公司農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造管理有關(guān)規(guī)定，制訂本單位農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修工作規(guī)定、規(guī)范和實施細(xì)則。

（二）負(fù)責(zé)本單位農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造項目儲備、年度計劃的編制、審核、限上項目上報，負(fù)責(zé)對限下設(shè)備大修和技術(shù)改造項目進(jìn)行審查、批復(fù)和上報。

（三）組織年度農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造計劃項目的實施和檢查。

（四）負(fù)責(zé)對本單位農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造管理工作進(jìn)行總結(jié)，分析提出改進(jìn)措施。

第三章項目管理

第十三條

各單位應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造項目前期管理,規(guī)范開展限上和限下項目的可行性研究或項目建議書、項目儲備工作，提高項目合理性和可操作性，為項目決策和順利實施創(chuàng)造條件。

第十四條

項目劃分標(biāo)準(zhǔn)

（一）根據(jù)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備大修和技術(shù)改造項目重要性和資金規(guī)模，分為限上項目和限下項目：

1.限上項目：

（1）35千伏及以上輸變電主設(shè)備單項費用總額在5萬元及以上的大修項目；

（2）35千伏及以上輸變電設(shè)備單項費用總額在10萬元及以上的技術(shù)改造項目；

（3）自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、繼電保護(hù)及安全自動裝置、電力通信系統(tǒng)等設(shè)備單項費用總額在

萬元及以上的大修項目；

（4）自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、繼電保護(hù)及安全自動裝置、電力通信系統(tǒng)等設(shè)備單項費用總額在10萬元及以上的技術(shù)改造項目；

（5）省公司指定的其他重大項目。

2.限下項目：限上項目以外的其他項目為限下項目。

（二）設(shè)備大修和技術(shù)改造項目應(yīng)以固定資產(chǎn)為單位立項，不允許將不同電壓等級或不同設(shè)備類型的若干獨立項目打捆作為一個項目，也不允許將一個獨立項目（同一臺設(shè)備、同一條線路）分解成幾個項目。

第十五條

項目可研報告編制與評審

（一）可研報告編制

1.限上技改項目應(yīng)編制項目可行性研究報告，其深度原則上應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計深度要求；其他項目應(yīng)編制項目建議書。項目可行性研究報告、項目建議書（以下統(tǒng)稱“項目可研”）應(yīng)包括依據(jù)公司檢修定額等標(biāo)準(zhǔn)確定的項目費用估算。

2.可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，對于不需要工程設(shè)計的項目可由具體組織項目實施的資產(chǎn)運行維護(hù)單位（以下簡稱“項目單位”）自行編制可行性研究報告；項目建議書可由項目單位自行編制。

（二）限上項目由省公司農(nóng)電工作部組織審查和批復(fù)，其他項目由各市公司農(nóng)電工作部組織審查和批復(fù)，并報公司農(nóng)電工作部備案。

第十六條

項目儲備管理

（一）為加強設(shè)備技術(shù)改造項目前期管理，建立省公司和市公司兩級項目儲備庫。

（二）儲備庫項目為擬列入下一年度計劃的設(shè)備技術(shù)改造項目。各單位應(yīng)在設(shè)備狀態(tài)評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)運行情況、預(yù)防事故重點措施及工作要求，動態(tài)建立和調(diào)整項目儲備庫，作為年度設(shè)備技術(shù)改造計劃項目來源。

（三）儲備庫項目應(yīng)開展項目可研編制等前期工作，并根據(jù)項目審批權(quán)限進(jìn)行項目可研評審，完成可研評審的項目方可納入項目儲備庫。儲備庫項目應(yīng)按照項目實施的輕重緩急排序。

（四）各有關(guān)單位根據(jù)年度計劃編制需要，統(tǒng)籌開展儲備項目可研報告編審工作。每年11月底前，各市公司完成下年度相應(yīng)項目可研報告審查工作，并將限上項目可研報告報送省公司農(nóng)電工作部。12月底前，省公司農(nóng)電工作部、各市公司按照項目審批權(quán)限批復(fù)項目計劃，并分別納入公司兩級項目儲備庫。儲備庫項目規(guī)模按上年度資金規(guī)模的1.2～1.5倍控制。

（五）編制或調(diào)整年度計劃時，應(yīng)結(jié)合公司管理要求和電網(wǎng)運行情況，從項目儲備庫中選擇儲備項目，未納入儲備庫的項目原則上不得列入年度計劃。

（六）對于進(jìn)入儲備庫時間超過

年且未納入年度計劃的項目，或因特殊原因已不符合大修條件的項目應(yīng)轉(zhuǎn)出儲備庫，需要繼續(xù)作為儲備的項目重新履行可研評審等入庫程序。

第十七條

年度計劃調(diào)整

（一）設(shè)備大修和技術(shù)改造項目年度計劃下達(dá)后，各單位不得自行調(diào)整。

（二）發(fā)生以下情形，可對相應(yīng)項目進(jìn)行調(diào)整：

1.因電網(wǎng)運行、物資采購等原因造成項目難以按計劃實施；

2.因電網(wǎng)事故、救災(zāi)搶修等突發(fā)事件需緊急實施設(shè)備大修；

3.其他導(dǎo)致設(shè)備大修計劃編制條件發(fā)生重大變化等情況。

（三）年度計劃調(diào)整由省公司統(tǒng)一組織實施。各市公司應(yīng)按照計劃調(diào)整工作要求和年度計劃編制程序，在九月底前提出計劃調(diào)整建議報省公司農(nóng)電工作部，經(jīng)審核通過的設(shè)備大修技改年度調(diào)整計劃統(tǒng)一下達(dá)。

（四）對于不影響各單位設(shè)備大修和技術(shù)改造年度計劃投資總額的項目調(diào)整，在經(jīng)公司審核并完成項目審批程序后可先行實施，待公司綜合計劃調(diào)整時一并履行調(diào)整程序。

第四章項目實施

第十八條

設(shè)備大修和生產(chǎn)技術(shù)改項目由各單位依據(jù)項目資產(chǎn)歸屬和項目批復(fù)情況分別負(fù)責(zé)管理，項目單位負(fù)責(zé)具體實施。

第十九條

設(shè)備大修和生產(chǎn)技術(shù)改造項目實施應(yīng)遵守招標(biāo)采購活動管理辦法等有關(guān)規(guī)定。

（一）對于具備招標(biāo)條件的外包工程設(shè)計、外包施工、項目監(jiān)理等必須進(jìn)行招標(biāo)，各單位應(yīng)加強招標(biāo)文件技術(shù)條款審核，并參與項目物資、設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)工作。

（二）根據(jù)設(shè)備大修和生產(chǎn)技術(shù)改造工程特點，對于委托原設(shè)計單位設(shè)計，以及零星物資采購、非外包施工等不具備招標(biāo)條件的，可進(jìn)行競爭性談判、詢價采購或單一來源采購，并按照有關(guān)規(guī)定程序規(guī)范實施。

第二十條

項目單位應(yīng)嚴(yán)格控制費用，不得超出項目可研確定的規(guī)模及估算。因?qū)嵤l件或?qū)嵤﹥?nèi)容發(fā)生變化造成超概算，應(yīng)按照初步設(shè)計評審程序重新進(jìn)行評審，其中項目可研審批單位應(yīng)指定人員參加評審。對于突破可研估算10％及以上的項目重新履行可研報告審批程序。

第二十一條

施工管理

（一）設(shè)備大修和生產(chǎn)技術(shù)改造項目施工管理應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實公司生產(chǎn)設(shè)備檢修相關(guān)規(guī)定要求，強化項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費用的全過程管控，對重大項目實行跟蹤督導(dǎo)。

（二）對于外包工程應(yīng)嚴(yán)格外包施工隊伍的資質(zhì)審查，將外包施工單位的安全管理納入安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按照合同管理規(guī)定，加強項目合同執(zhí)行的檢查、監(jiān)督、考核。

第二十二條

竣工驗收

項目單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)法規(guī)、檢修規(guī)程和工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢修任務(wù)書、技術(shù)資料等，組織班組、工區(qū)、項目單位進(jìn)行三級驗收。驗收不合格的設(shè)備不得交付生產(chǎn)運行。

第二十三條

項目結(jié)算

設(shè)備大修和生產(chǎn)技術(shù)改造項目交付生產(chǎn)運行后，施工單位應(yīng)按照檢修任務(wù)書、實際檢修工作量編制結(jié)算書，經(jīng)項目單位按照合同約定審定后進(jìn)行項目結(jié)算。項目結(jié)算報告應(yīng)在項目竣工驗收合格后

個月內(nèi)完成。

第二十四條

檔案管理

項目單位應(yīng)在驗收后按照項目驗收資料編制的相關(guān)要求及格式組織竣工資料的編制，在項目竣工驗收后

個月內(nèi)完成歸檔工作。

第二十五條

各有關(guān)部門、各單位應(yīng)全面加強設(shè)備大修工作管理，強化項目執(zhí)行過程管控，提高檢修質(zhì)量，努力降低成本，提升大修工作效率。

第二十六條

各單位應(yīng)加強設(shè)備大修和生產(chǎn)技術(shù)改造統(tǒng)計管理，按時向省、市公司農(nóng)電工作部報送統(tǒng)計報表（報告）。每月

日報送上月設(shè)備大修項目和生產(chǎn)技術(shù)改造實施情況統(tǒng)計報表；每季度首月

日前報送上季度項目實施情況分析報告；每年

月底前報送上一年度生產(chǎn)設(shè)備大修工作總結(jié)。

第二十七條

各單位應(yīng)加強檢查考核管理，建立和完善管理考核制度，建立常態(tài)檢查考核機制，不斷規(guī)范大修管理。省公司農(nóng)電工作部將不定期對項目管理與實施情況進(jìn)行抽查，對重點項目開展專項檢查，并根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核與通報。

第五章附則

第二十八條

本辦法由省公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

本辦法自頒布之日起實施。

河南省電力公司農(nóng)電工作部

二零一零年七月二十七日