第1篇 危化品建設項目安全審查簡易程序管理規(guī)定

第一條根據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號,以下簡稱《管理辦法》),為規(guī)范和簡化部分規(guī)模小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設項目(以下簡稱簡易審查項目)的安全審查,制定本規(guī)定。

第二條下列危險化學品建設項目的安全審查,適用本規(guī)定。

(1)不含原藥合成的農藥加工、復配、分裝生產裝置(設施)的改建、擴建;

(2)不含樹脂合成等化學反應過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產品生產裝置(設施)的改建、擴建;

(3)工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴建,為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設備、遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置(制氮能力≤2000m3/h);

(4)不含化學反應過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制、分裝,如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產裝置(設施)的改建、擴建;

(5)儲存下列可燃液體(含液化烴類,依據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》中的液化烴、可燃液體火災危險性分類)的建設項目:

①甲a類液體≤50m3的儲罐;

②甲b、乙a類液體≤100 m3的儲罐;

③乙b類液體≤200 m3的儲罐;

④丙類液體≤500m3的儲罐。

(6)儲存下列氣體(含液化氣體和壓縮氣體)的建設項目:

①可燃、助燃氣體≤20 m3的儲罐;

②其他氣體單罐容積≤30 m3,總容積≤100 m3的儲罐。

(7)庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫,儲存劇毒化學品庫房總面積小于25m2或貨場總面積小于50m2的倉庫的建設項目;

(8)現(xiàn)有危險化學品生產(儲存、經(jīng)營、使用)企業(yè)改建儲存設施;

(9)加油站及其配套儲存設施。

下列情況之一的危險化學品建設項目的安全審查,不適用本規(guī)定:

(一)生產劇毒化學品的;

(二)涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構成重大危險源的。

第三條建設單位應當嚴格按照安全設施“三同時”要求,保證簡易審查項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(使用),委托具備相應資質的單位負責安全評價、設計、施工,保證安全設施齊全有效、監(jiān)測監(jiān)控措施和自動化控制水平滿足安全生產需要。

第四條負責簡易審查項目安全審查的部門(以下簡稱許可部門),由各市安監(jiān)局確定并公布。

部分未列入投資主管部門審批(核準、備案)管理的,不涉及主要生產裝置改變,企業(yè)為擴大生產能力、增加產品品種進行的技術改造以及涉及危險化學品產生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等,也可參照執(zhí)行。具體辦法由各地自行制定。

第五條建設單位應當在簡易審查項目施工前,組織對項目安全條件進行綜合分析和論證,形成安全條件評估報告。報告主要包括:

(一)項目與周邊環(huán)境、設施的相互影響以及安全防范措施;

(二)項目危險有害因素分析及其對安全生產的影響;

(三)主要工藝、技術的安全可靠性;

(四)依托原有生產、儲存條件的,其依托條件的安全可靠性以及項目建成后對現(xiàn)有安全生產條件的影響和安全防范措施。

第六條建設單位應當在簡易審查項目施工前,委托具備相應資質的專業(yè)設計單位進行設計,編制初步設計文件。

建設單位應當組織技術人員和有關專家,對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設施設計進行評審,出具評審意見。

第七條建設單位應當委托具備資質的施工單位按照設計方案施工,并對施工質量進行全過程監(jiān)督。

簡易審查項目施工完成后,建設單位應當組織相關技術管理人員和專家,對試生產(使用)條件進行檢查和確認,研究制定周密的試生產(使用)方案,落實嚴格的安全防范措施,加強和規(guī)范簡易審查項目試生產(使用)過程的安全管理。

簡易審查項目試生產(使用)時間不應超過六個月。

第八條試生產(使用)期間,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構,對項目及其安全設施試生產(使用)情況進行驗收安全評價,出具建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告。

驗收安全評價報告應當對建設項目進行全面的安全評價,符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求,并對項目可研階段的安全條件和安全設施竣工驗收安全生產條件逐項進行評價,分別作出“符合”或“不符合”的明確結論。驗收評價報告總體評價結論應當明確、完整。

第九條建設單位應當在試生產(使用)結束前,向本辦法第四條規(guī)定的許可部門提出簡易審查項目安全設施竣工驗收申請,提交以下申請文件資料。

(一)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請表;

(二)設計單位的資質證明文件復制件;

(三)施工單位資質證明文件復制件和施工情況報告;

(四)建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告;

(五)安全條件評估報告和設計文件以及建設單位組織評審的評審意見;

(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復制件;

(七)危險化學品事故應急預案備案登記表復制件;

(八)投資管理部門出具的建設項目備案文件復制件;

(九)規(guī)劃管理部門出具的建設項目規(guī)劃相關文件復制件。

(十)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復制件;

(十一)許可部門需要提供的其他相關文件。

第十條許可部門接收建設單位提交的申請文件、資料后,應按規(guī)定程序和要求,組織進行形式審查和專家組審查。

專家組審查,一般采用現(xiàn)場集中審查的方式,對建設單位提交的文件、資料進行技術性審查,對生產、儲存裝置(設施)進行現(xiàn)場核查,并對建設單位整改情況提出復核意見。

第十一條許可部門應當根據(jù)形式審查和專家組審查、復核意見組織進行集中審議,作出同意或不同意通過簡易審查項目安全審查的結論。

簡易審查項目有《管理辦法》第十四條、第二十條、第三十二條規(guī)定的相關條款的,安全設施竣工驗收不予通過。

第十二條許可部門應當在受理建設單位申請之日起20個工作日內,作出通過或不予通過建設項目安全設施竣工驗收的決定,出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

第十三條除安全審查相關的程序和內容適用本規(guī)定外,對簡易審查項目的安全監(jiān)督管理,適用《管理辦法》和《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定。

第十四條本規(guī)定與《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》同時實施。

第2篇 ?；方ㄔO項目安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險化學品建設項目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目,以下統(tǒng)稱建設項目),其安全審查及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存,城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目,不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設項目安全審查,是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

建設項目的安全審查由建設單位申請,安全生產監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。建設項目未經(jīng)安全審查的,不得開工建設或者投入生產(使用)。

第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國建設項目安全審查的實施工作,并負責實施下列建設項目的安全審查:

(一)國務院審批(核準、備案)的;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內建設項目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產監(jiān)督管理部門)實施的前款規(guī)定以外的建設項目范圍,并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。

第五條 建設項目有下列情形之一的,應當由省級安全生產監(jiān)督管理部門負責安全審查:

(一)國務院投資主管部門審批(核準、備案)的;

(二)生產劇毒化學品的;

(三)省級安全生產監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設項目。

第六條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責實施的建設項目安全審查工作,委托下一級安全生產監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的,審查結果由委托的安全生產監(jiān)督管理部門負責。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目,不得委托實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施安全審查:

(一)涉及國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的;

(二)涉及國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構成重大危險源的。

接受委托的安全生產監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第七條 建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構應當具備相應的資質,并對其工作成果負責。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目,應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段,對下列安全條件進行論證,編制安全條件論證報告:

(一)建設項目是否符合國家和當?shù)卣a業(yè)政策與布局;

(二)建設項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;

(三)建設項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(gb50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》(gb50489)等相關標準;涉及危險化學品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設計規(guī)范》(gb50251)、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》(gb50183)等相關標準;

(四)建設項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設項目的設施分布和連續(xù)生產經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學、可行;

(五)當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行;

(六)主要技術、工藝是否成熟可靠;

(七)依托原有生產、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。

第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段,委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準,對建設項目進行安全評價,出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第十條 建設項目有下列情形之一的,應當由甲級安全評價機構進行安全評價:

(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的;

(二)生產劇毒化學品的;

(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十一條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)建設項目安全條件審查申請書及文件;

(二)建設項目安全條件論證報告;

(三)建設項目安全評價報告;

(四)建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件(復制件);

(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復制件)。

第十二條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理,并書面告知建設單位。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十三條 對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現(xiàn)場核查。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。

第十四條 建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:

(一)安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的;

(二)建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(三)主要技術、工藝未確定,或者不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(四)國內首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的;

(五)對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(六)未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的;

(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價,并申請審查:

(一)建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;

(二)變更建設地址的;

(三)主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;

(四)建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十六條 設計單位應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書,按照《化工建設項目安全設計管理導則》(aq/t3033),對建設項目安全設施進行設計,并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前,向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)建設項目安全設施設計審查申請書及文件;

(二)設計單位的設計資質證明文件(復制件);

(三)建設項目安全設施設計專篇。

第十八條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。

安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十九條 對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定,向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書;二十個工作日內不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長十個工作日,并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。

第二十條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的,審查不予通過:

(一)設計單位資質不符合相關規(guī)定的;

(二)未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的;

(三)對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十一條 已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查:

(一)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(二)在施工期間重新設計的。

第四章 建設項目試生產(使用)

第二十二條 建設項目安全設施施工完成后,建設單位應當按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,對建設項目安全設施進行檢驗、檢測,保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。

第二十三條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家,研究提出建設項目試生產(使用)(以下簡稱試生產〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,制定周密的試生產(使用)方案。試生產(使用)方案應當包括下列有關安全生產的內容:

(一)建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產準備的完成情況;

(二)投料試車方案;

(三)試生產(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案;

(四)建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產(使用)相互影響的確認情況;

(五)危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況;

(六)人力資源配置情況;

(七)試生產(使用)起止日期。

第二十四 條建設單位在采取有效安全生產措施后,方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產(使用)。

試生產(使用)前,建設單位應當組織專家對試生產(使用)方案進行審查。

試生產(使用)時,建設單位應當組織專家對試生產(使用)條件進行確認,對試生產(使用)過程進行技術指導。

第二十五條 建設單位應當在試生產(使用)前,將試生產(使用)方案,報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)試生產(使用)方案備案表;

(二)試生產(使用)方案;

(三)設計、施工、監(jiān)理單位對試生產(使用)方案以及是否具備試生產(使用)條件的意見;

(四)專家對試生產(使用)方案的審查意見;

(五)安全設施設計重大變更情況的報告;

(六)施工過程中安全設施設計落實情況的報告;

(七)組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告;

(八)建設項目施工、監(jiān)理單位資質證書(復制件);

(九)建設項目質量監(jiān)督手續(xù)(復制件);

(十)主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書(復制件),以及特種作業(yè)人員名單;

(十一)從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料;

(十二)勞動防護用品配備情況說明;

(十三)安全生產責任制文件,安全生產規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;

(十四)設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件(復制件)。

第二十六條 安全生產監(jiān)督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查;符合法定形式的,應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產(使用)備案意見書。

第二十七條 建設項目試生產期限應當不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產的,建設單位應當立即停止試生產,組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(使用)方案并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十八條 建設項目安全設施施工完成后,施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容:

(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況;

(二)施工單位的資質情況(提供相關資質證明材料復印件);

(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;

(四)施工質量控制情況;

(五)施工變更情況,包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第二十九條 建設項目試生產期間,建設單位應當按照本辦法的規(guī)定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產(使用)情況進行安全驗收評價,且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第三十條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件;

(二)建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告;

(三)建設項目安全驗收評價報告;

(四)試生產(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告;

(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);

(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件);

(七)構成危險化學品重大危險源的,還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件(復制件)。

第三十一條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當予以受理,并書面告知建設單位。

建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第三十二條 已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(使用)的決定,向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書;二十個工作日內不能出具驗收意見書的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長十個工作日,但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。

第三十三條 建設項目安全設施有下列情形之一的,建設項目安全設施竣工驗收不予通過:

(一)未委托具備相應資質的施工單位施工的;

(二)未按照已經(jīng)通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;

(三)建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(四)建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的;

(五)未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的;

(六)安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(七)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

(八)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產(使用)的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內,按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。

建設項目安全設施竣工驗收意見,可以作為生產、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前,建設單位發(fā)生變更的,變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。

第三十六條 有下列情形之一的,負責審查的安全生產監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產監(jiān)督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查:

(一)濫用職權、玩忽職守的;

(二)超越法定職權的;

(三)違反法定程序的;

(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;

(五)依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。

第三十七條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十八條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當按照各自職責,依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應當依法作出處理,并通報實施安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。

第三十九條 市級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監(jiān)督管理部門。

省級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監(jiān)督管理總局。

第七章 法律責任

第四十條 安全生產監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監(jiān)督管理職責的,依法給予處分。

第四十一條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

建設項目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設的,依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條 建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰:

(一)建設項目安全設施設計未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設的;

(二)建設項目安全設施設計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設計審查或者變更設計審查未通過,擅自建設的;

(三)建設項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設施設計施工的;

(四)建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(使用)的。

第四十三條 建設單位有下列行為之一的,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

(一)建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的;

(二)在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的;

(三)未組織有關單位和專家研究提出試生產(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(使用)方案,進行試生產(使用)的;

(四)未組織有關專家對試生產(使用)方案進行審查、對試生產(使用)條件進行檢查確認的;

(五)試生產(使用)方案未報安全生產監(jiān)督管理部門備案的。

第四十四條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內不得再次申請該審查。

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的,自安全生產監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。

第四十五條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定給予處罰。

第八章 附 則

第四十六條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目,安全生產監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。

第四十七條 建設項目分期建設的,安全生產監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

第四十八條 本辦法所稱新建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)新設立的企業(yè)建設危險化學品生產、儲存裝置(設施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置(設施)的;

(二)新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設施)的。

第四十九條 本辦法所稱改建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)企業(yè)對在役危險化學品生產、儲存裝置(設施),在原址更新技術、工藝、主要裝置(設施)、危險化學品種類的;

(二)企業(yè)對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設施),在原址更新技術、工藝、主要裝置(設施)的。

第五十條 本辦法所稱擴建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置(設施)、危險化學品品種相同,但生產、儲存裝置(設施)相對獨立的;

(二)企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置(設施)相同,但生產裝置(設施)相對獨立的伴有危險化學品產生的。

第五十一條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式,由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十二條 省級安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容,并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。

第五十三條 本辦法施行后,負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外),原安全生產監(jiān)督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。

第五十四條 本辦法自2023年4月1日起施行。國家安全生產監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。