電力檢修安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范公司應(yīng)急管理工作,切實(shí)防范和有效處置安全生產(chǎn)事故,控制和減少事故造成的影響與損失,維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)總公司《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定從應(yīng)急組織體系,應(yīng)急預(yù)案體系,應(yīng)急保障體系,應(yīng)急培訓(xùn)與演練,應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估五個(gè)方面規(guī)范公司應(yīng)急管理工作,用于指導(dǎo)公司各部門健全應(yīng)急體系,完善應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。

第二章 應(yīng)急組織體系

第三條 公司成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組,全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作:

組 長(zhǎng):顧成琪

副組長(zhǎng):胡建平 朱長(zhǎng)宏

陸軼堯

成 員:王炳旭 朱世春

魏 峰 朱銘禮

王國(guó)強(qiáng) 馬建平

陳瑞華 季先忠

趙志強(qiáng) 陸 琦

戴國(guó)新

第四條 公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室(設(shè)在公司安全監(jiān)察部), 安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的歸口管理。公司各職能、生產(chǎn)和服務(wù)部門按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

第五條 各部門相應(yīng)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。

第六條 各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

(一) 貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系;

(二) 貫徹落實(shí)總公司及地方政府和有關(guān)部門應(yīng)急管理規(guī)章制度;

(三) 接受上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo);

(四) 研究本單位重大應(yīng)急決策和部署;

(五) 建立和完善本單位應(yīng)急體系;

(六) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本單位應(yīng)急處置實(shí)施工作;

(七) 報(bào)告、發(fā)布重特大事故及突發(fā)事件信息。

第七條 公司建立自上而下的應(yīng)急管理體系。各級(jí)安全監(jiān)察人員著重開(kāi)展應(yīng)急管理和預(yù)案編制工作的專項(xiàng)監(jiān)督,協(xié)調(diào)好公司應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接,協(xié)調(diào)應(yīng)急事件的信息發(fā)布,制定、修訂本單位安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)章制度,督促落實(shí)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練。

第八條 各部門應(yīng)建立應(yīng)急保證體系。運(yùn)行(留守)、保衛(wèi)部門應(yīng)24小時(shí)值班,監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行和區(qū)域安保工作;維護(hù)、物資部門應(yīng)組織落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi),設(shè)備搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置。

第三章 應(yīng)急預(yù)案體系

第九條 應(yīng)急預(yù)案編制范圍

各部門在以下應(yīng)急預(yù)案體系主框架的基礎(chǔ)上,編制適合本部門實(shí)際的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,明確事前,事發(fā),事中,事后各個(gè)階段有關(guān)人員的職責(zé),建立本單位應(yīng)急預(yù)案體系。

(一) 應(yīng)急預(yù)案(3個(gè))

1. 防臺(tái)、防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2.防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

3.火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

(二)人身傷亡處置方案(8個(gè))

1.高空墜落、機(jī)械傷害、物體打擊

人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

2.觸電人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

3.燒傷、燙傷人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

4.人身窒息傷亡事故應(yīng)急處置方案

5.溺水人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

6.高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

7.中毒傷亡事故應(yīng)急處置方案

8.交通人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

上述3個(gè)應(yīng)急預(yù)案、8個(gè)處置方案此外適用于部門的其他單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、處置方案,由各部門結(jié)合自身應(yīng)急管理工作需要編制,報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。

第十條 各部門在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)認(rèn)真做好預(yù)案編制準(zhǔn)備工作,立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、范圍、定位、框架等。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié),應(yīng)符合本單位實(shí)際情況和特點(diǎn),保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性。

第十一條 各部門在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)注意廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等資料,客觀評(píng)價(jià)本部門應(yīng)急處置能力,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立科學(xué)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十二條 各部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)符合安全生產(chǎn)特點(diǎn)及本部門應(yīng)急管理工作實(shí)際,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則及編制規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)。

第十三條 各部門應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行預(yù)案評(píng)審。內(nèi)部適用的應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行;需要多部門協(xié)作的,應(yīng)由公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門進(jìn)行。需外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后,由本單位(部門)負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,同時(shí)報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充或修訂。各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變化情況、電力安全生產(chǎn)形勢(shì)和問(wèn)題、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等,及時(shí)評(píng)估和改進(jìn)預(yù)案內(nèi)容,不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性,提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次復(fù)核、修訂,每3年進(jìn)行一次全面修訂;應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充或修訂嚴(yán)格履行審批程序,并書(shū)面通知有關(guān)人員,保證應(yīng)急預(yù)案正確、完備和有效。

第四章 應(yīng)急保障體系

第十五條 各部門利用現(xiàn)有條件,明確信息報(bào)送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的上傳下達(dá),建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

第十六條 各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)專職或兼職的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,提高搶險(xiǎn)救援能力,形成各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充、積極參與公司應(yīng)急救援的應(yīng)急救援體系。

第十七條 公司應(yīng)將應(yīng)急體系建設(shè)所需的資金納入年度資金預(yù)算,建立健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制,以適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故恢復(fù)所需的資金投入。

第十八條 加強(qiáng)各類應(yīng)急資源的管理,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,定期對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行普查,做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與管理。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,保證始終處于完好狀態(tài)。

第十九條 認(rèn)真分析安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,掌握各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,落實(shí)綜合預(yù)防和應(yīng)急處置措施,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控,有效防范安全生產(chǎn)事故及各類突發(fā)事件的發(fā)生。

第五章 應(yīng)急培訓(xùn)與演練

第二十條 各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育,提高各級(jí)人員對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,使各級(jí)人員熟悉和掌握應(yīng)急處置方案、應(yīng)急啟動(dòng)條件、應(yīng)急執(zhí)行程序,提高應(yīng)急處置能力。

第二十一條 各部門應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,運(yùn)用各種方法和手段,開(kāi)展對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)與實(shí)際工作相結(jié)合,新上崗人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

第二十二條 各部門要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,做好演練評(píng)估工作。

第二十三條 各部門應(yīng)定期組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演習(xí),針對(duì)人員傷亡、設(shè)備毀壞、臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害等各類突發(fā)事件,組織開(kāi)展應(yīng)急處置演練。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案,鍛煉隊(duì)伍,提高能力。

第二十四條 公司要加強(qiáng)應(yīng)急救援法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓(xùn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理,組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練進(jìn)行監(jiān)督檢查、落實(shí)與整改。

第六章 應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估

第二十五條 發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對(duì)公司有嚴(yán)重影響的突發(fā)事件,應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求應(yīng)急援助;做好信息對(duì)外發(fā)布工作,減小事件影響。

第二十六條 發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重特大安全生產(chǎn)事故,各單位應(yīng)服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮,按照地方政府組織制定的應(yīng)急預(yù)案要求,組織開(kāi)展應(yīng)急救援,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

第二十七條 應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)組織恢復(fù)生產(chǎn)。恢復(fù)生產(chǎn)要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,確保搶修人員安全。安監(jiān)人員要按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定,及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理,制定整改措施并督促落實(shí)。

第二十八條 加強(qiáng)應(yīng)急評(píng)估與統(tǒng)計(jì)分析工作,對(duì)每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評(píng)估,對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案體系的建立及各類應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件造成的傷亡及損失等情況,并按要求及時(shí)上報(bào)。

第七章 附則

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定解釋權(quán)屬于安全生產(chǎn)辦公室。