項目工程成本控制管理規(guī)定

項目工程成本控制管理規(guī)定

1 總述:

項目成本控制是項目管理的工作內(nèi)容之一。如何有效的控制成本亦是項目管理努力的一個目標(biāo)。以下是關(guān)于成本控制的基本要求。

2 工程合同招標(biāo)管理(見公司招標(biāo)管理規(guī)定)

3 工程費(fèi)用審批制度:(見公司財務(wù)審批簽字權(quán)限規(guī)定)

4 工程付款程序規(guī)定 :(詳見公司財務(wù)審批簽字權(quán)限規(guī)定及有關(guān)工程付款的相關(guān)規(guī)定)

4.1 凡是工程付款申請必須按照規(guī)定填寫付款申請表,并附相關(guān)支持文件經(jīng)有關(guān)部門經(jīng)理/總工程師/常務(wù)副總/總裁審核后按有關(guān)項目合同及付款審批權(quán)限流程進(jìn)行審批。

4.2 付款申請基本程序

注:工程款支付表格見附件15。

4.3 工程承包合同的付款

4.3.1 在收到承包商送交的進(jìn)度付款申請后,由工程部經(jīng)理、監(jiān)理在考慮其施工質(zhì)量、進(jìn)度后,安排現(xiàn)場工程師審核其申報的進(jìn)度工程量,審核意見報送成本控制部經(jīng)理,由成本控制部根據(jù)合同再到現(xiàn)場核對,送交總裁/常務(wù)副總批準(zhǔn)后,再送項目財務(wù)部,由項目財務(wù)部經(jīng)理復(fù)核并通知承包商開具同等金額的工程款發(fā)票(正式建安統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票),填寫付款申請按照規(guī)定程序辦理審批和付款。發(fā)票作為付款申請的必要條件。

4.3.2 每次付款,已發(fā)生的代墊、代付款項、工程罰款、水電費(fèi)、借款、抵房款等應(yīng)及時扣回。

4.3.3所有工程合同保修金的申請付款必須符合有關(guān)規(guī)定的條件。

4.3.4成本控制部經(jīng)理應(yīng)與財務(wù)部經(jīng)理每周對帳一次,以及時糾正錯誤及遺漏。

4.4 設(shè)備/材料供應(yīng)合同的付款:

4.4.1設(shè)備、材料到貨款應(yīng)在監(jiān)理單位、工程部、其他有關(guān)單位驗收證明文件齊備后作為付款申請的附件跟進(jìn)請款并按程序辦理審批和付款。原則上應(yīng)按建安統(tǒng)一發(fā)票提供。

4.4.2 進(jìn)口材料設(shè)備供應(yīng)合同付款除預(yù)付款外,必須提供海關(guān)的免稅/交稅證明、發(fā)票、裝箱單、貨物到貨簽收單作為付款支持文件供公司財務(wù)部安排付款。

4.4.3 國內(nèi)供應(yīng)合同付款必須提供供貨稅務(wù)發(fā)票作為付款申請的必要附件。如果是收款后開具發(fā)票,必須預(yù)先通知財務(wù)并征得財務(wù)同意。

4.4.4按合同付款條件進(jìn)行付款,在收到供應(yīng)商的付款發(fā)票后,由成本控制部經(jīng)理負(fù)責(zé)審核后填寫付款申請送總裁/常務(wù)副總審核簽字后按照程序辦理審批和付款。

4.4.5 成本控制部負(fù)責(zé)與財務(wù)部配合付款工作、付款后的資料收集。并按月更新合同付款情況,在每月25日前匯總報總裁/常務(wù)副總。另外,成本控制部經(jīng)理應(yīng)與財務(wù)部經(jīng)理每周對帳一次,以及時糾正錯誤及遺漏。

5 設(shè)計修改指令發(fā)出原則:以預(yù)防為主。在招標(biāo)報批前,工程部、成本控制部、總工程師、項目營銷策劃部應(yīng)進(jìn)行設(shè)計及圖紙內(nèi)審,對設(shè)計作最后確認(rèn)及完善,避免日后大量的設(shè)計修改。另外因設(shè)計修改的減帳應(yīng)及時通知成本控制部跟進(jìn)。

5.1 按照規(guī)定格式文件發(fā)出設(shè)計修改指令,統(tǒng)一文件編號,以便今后統(tǒng)計工程量。

5.2 指令內(nèi)容必須清楚明白,附圖必須注明文件檔案號。

5.3 所有設(shè)計變更指令必須由總裁/常務(wù)副總簽字確認(rèn)才能發(fā)出。

5.4 所有設(shè)計修改應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段,如果變更部位在施工中或已經(jīng)完工,應(yīng)避免再改變。

5.5 設(shè)計修改應(yīng)考慮到材料/設(shè)備的訂購狀況,如設(shè)備材料已訂購及到貨,應(yīng)避免修改設(shè)備/材料的規(guī)格。保證已經(jīng)訂購的材料設(shè)備不浪費(fèi)。

5.6 明確設(shè)計修改的原因和責(zé)任

5.6.1 如果是因為施工單位錯誤導(dǎo)致設(shè)計修改,責(zé)任由承包商承擔(dān)。

5.6.2 因為設(shè)計錯誤導(dǎo)致的設(shè)計修改,應(yīng)該由設(shè)計單位承擔(dān)責(zé)任。

5.6.3 對于承包商的變更要求要嚴(yán)格審核,即使承包商自行承擔(dān)變更、責(zé)任,亦要考慮到該變更對其他專業(yè)承包商及對總工期的影響(原則上規(guī)定引致費(fèi)用增加的須由承包商承擔(dān),而費(fèi)用減少的則跟進(jìn)合同減帳,以避免承包商因自身利益而千方百計提出變更要求,進(jìn)而浪費(fèi)各單位時間及影響工程進(jìn)度。)。如果接受承包商的變更要求,在不降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的前提下可降低造價及節(jié)約工程的,在批準(zhǔn)后應(yīng)書面通知各有關(guān)部門及單位作跟進(jìn)工作之用,請注意'變更、修改'不一定是'加帳',很多時候是'減帳'。有關(guān)此類工程變更審批流程見附件1'工程變更審批流程'。

5.7 按設(shè)計變更審批程序見附件2'設(shè)計變更審批流程'。

6 密切監(jiān)督設(shè)計修改的實(shí)施情況:

6.1 工程部必須如實(shí)記錄以下情況,并通告成本控制部、監(jiān)理單位按照不同實(shí)施內(nèi)容計算變更工程量。

a.設(shè)計修改內(nèi)容是全部實(shí)施、部分實(shí)施或未實(shí)施。

b.是在原設(shè)計施工前實(shí)施、施工期間實(shí)施、完工后實(shí)施

c.若施工后實(shí)施,須明確并記錄好已施工完成的范圍、拆除材料是否重復(fù)使用(含拆除量/范圍),處理意見應(yīng)該明確。

7 控制施工單位的現(xiàn)場變更內(nèi)容簽證:

7.1 職責(zé)

7.1.1總裁/常務(wù)副總:所有的簽證需求的審批;

7.1.2成本控制部經(jīng)理:負(fù)責(zé)所有簽證費(fèi)用的審定;

7.1.3工程部經(jīng)理:負(fù)責(zé)所有簽證工程量的審核。

7.2 簽證管理原則

7.2.1事實(shí)發(fā)生的原則

所有簽證的辦理都必須堅持事實(shí)發(fā)生原則,簽證報審表后需附有發(fā)生簽證的原因、部位、時間等證明附件材料(含圖片、示意圖等佐證);工程簽證單的項目名稱、內(nèi)容、工程量、時間、地點(diǎn)以及發(fā)生預(yù)算外費(fèi)用的原因必須清楚準(zhǔn)確,不得涂改。一次事件只能辦理一次簽證,不得分解簽證。未實(shí)際發(fā)生的工程變化(即使預(yù)見未來必然會發(fā)生),不允許進(jìn)行事前簽證。

7.2.2合約責(zé)任原則

發(fā)生簽證的內(nèi)容,必須是'合同及其補(bǔ)充協(xié)議、行業(yè)行規(guī)'等約定之外的額外工作。

7.2.3 及時性原則

所有簽證都應(yīng)該及時申報、確認(rèn)及審批。凡合同中已有時限約定的,按照合同約定執(zhí)行;凡合同中未有明確約定的,應(yīng)在簽證事件發(fā)生時請承包商、監(jiān)理單位以及工程部、成本控制部授權(quán)人員予以書面認(rèn)定事實(shí)。現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容完成后,由承包商、監(jiān)理單位以及工程部、成本控制部在完工后3日內(nèi)對所完成的工程數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗收并記錄在

案備查。如屬隱蔽工程,驗收時間以不影響下道工序施工為原則。每月10日前,承包商應(yīng)就截止上月末已完工、質(zhì)量合格且手續(xù)完備的現(xiàn)場簽證,核清造價并經(jīng)承包商和監(jiān)理簽字確認(rèn)后報送工程部,項目管理部會同成本控制部進(jìn)行審核,并登記入本月相應(yīng)的簽證臺帳。逾期不報的視為承包商放棄簽證申請。

7.2.4事前審批的原則

在非緊急情況下,所有需發(fā)生簽證的意向均需經(jīng)過事前審批,經(jīng)審批同意實(shí)施后方可實(shí)施。簽證需求審批完成后,由工程部經(jīng)理統(tǒng)一簽發(fā)實(shí)施。

緊急情況的界定:緊急情況僅指因建設(shè)方原因造成或需由建設(shè)方承擔(dān)的、不馬上處理將造成工程成本的再度增加或者將造成人員的傷亡等嚴(yán)重后果的情況,包括:樁基礎(chǔ)施工時的不良地基處理(流沙、塌方)、基坑或土坡坍塌、突發(fā)的臺風(fēng)或大雪等惡劣天氣情況的處理措施、建設(shè)方需求緊急用工、為銷售展示的緊急處理(圍護(hù)、通道搭設(shè))。

緊急情況簽證事后處理:屬緊急情況發(fā)生的現(xiàn)場簽證,現(xiàn)場簽證由成本控制部會同工程部核定工程量及造價后,報公司總裁/常務(wù)副總審批。

7.2.5 以文字為依據(jù)原則:

所有關(guān)于簽證結(jié)算的文件,都必須以承包商、監(jiān)理單位以及工程部、成本控制部成本負(fù)責(zé)人等授權(quán)人員書面簽字確認(rèn)的原件為依據(jù)。其他形式的文件,如復(fù)印件、電子郵件、口頭指令等一律無效。

7.2.6計價套用原則:

簽證的計價嚴(yán)格執(zhí)行與其相關(guān)的主合同的經(jīng)濟(jì)條款,執(zhí)行相同項目的綜合單價或套用相同的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料調(diào)差方式。當(dāng)沒有合適的定額套用時,雙方可以按當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌龊侠淼蛢r協(xié)商確定

7.2.7 多級審核原則

任何工程簽證必須由工程部兩人或兩人以上現(xiàn)場確認(rèn)并簽字方為有效,現(xiàn)場簽證的工程量審核和造價結(jié)算均至少要經(jīng)過二級以上的審核。

7.3 現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、格式要求

7.3.1 現(xiàn)場簽證的主要類型:

◆因設(shè)計變更導(dǎo)致已施工的部位需要拆除(需注明設(shè)計變更編號);

◆施工過程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術(shù)措施處理;

◆在施工過程中,由于施工條件變化、地下狀況(土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等)變化,導(dǎo)致工程量增減,材料代換或其他變更事項;

◆在施工合同之外,委托承包單位施工的零星工程;

◆合同規(guī)定需實(shí)測工程量的工作項目;

◆紅線外施工道路的修補(bǔ)(紅線內(nèi)的施工道路修補(bǔ)宜在合同中包干)。

7.3.2 現(xiàn)場簽證的依據(jù):

◆由相關(guān)方提出的變更意向文件;

◆現(xiàn)場工程簽證審批單;

◆對應(yīng)相關(guān)主合同。

7.3.3 所有的現(xiàn)場簽證單都必須使用公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格(見附件),并明確以下內(nèi)容:編號、工程名稱、發(fā)生的時間、發(fā)生的部位或范圍、變更簽證的內(nèi)容做法及原因說明、增加的工程量、減少的工程量、相關(guān)圖紙說明。

7.3.4 關(guān)于臨時用工的簽證事項,雙方應(yīng)在簽證需求審批單上洽商確定以下問題:工作內(nèi)容及工作量、工日、工日單價(如屬綜合單價,則包含間接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,并明確是否包含稅金)。

7.3.5 所有現(xiàn)場簽證單只有加蓋公司公章才能生效,承包單位也應(yīng)加蓋公章。

7.3.6 成本控制部、承包單位均應(yīng)對現(xiàn)場簽證單進(jìn)行編號(可按歸屬合同連續(xù)編號,總承包合同還應(yīng)分專業(yè)連續(xù)編號),并整理歸檔、妥善保存;雙方都應(yīng)設(shè)置設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證事項的單據(jù)交付記錄,即交付對方單據(jù)時要求對方簽收,接受方不得拒簽。

7.4 程序

7.4.1公司工程部管理組對相關(guān)部門和單位提交的簽證進(jìn)行分析判斷,判別需求所屬類型(例如:工程管理過失、設(shè)計變更、營銷需求、政府需求、現(xiàn)場需求、甲方需求等);并與承包商共同確認(rèn)變更工程部位已施工情況。

7.4.2 公司成本控制部應(yīng)根據(jù)工程部確認(rèn)的已施工情況,與承包商共同估算簽證需求所造成的增加造價。

7.4.3 造價增加估算在3000元以下的,由工程部經(jīng)理與總工程師共同審批簽發(fā)現(xiàn)場工程簽證需求單,并每月匯總上報公司一次。

7.4.4 造價增加估算超過3000元的,由工程部負(fù)責(zé)人牽頭,組織監(jiān)理、公司成本控制部審批現(xiàn)場工程簽證需求及現(xiàn)場工程量的確定。會簽后上報總裁/常務(wù)副總審核或?qū)徟?/p>

7.4.5 簽證單審定后,由公司工程部存檔和返還公司成本控制部、監(jiān)理、承包商。

7.4.6工程部每月應(yīng)將現(xiàn)場簽證發(fā)生的情況分析匯總,報送公司領(lǐng)導(dǎo),并進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析,提出相應(yīng)的管理建議。

7.4.5.現(xiàn)場簽證單見附件9。

8 控制甲供設(shè)備材料的訂購數(shù)量/質(zhì)量、及加強(qiáng)到貨后的管理。

1 設(shè)備材料的訂購數(shù)量及規(guī)格需經(jīng)過現(xiàn)場工程師、工程部經(jīng)理、成本控制部及總工程師的反復(fù)核對后確定,報總裁/常務(wù)副總按審批權(quán)限批準(zhǔn)后才能進(jìn)行訂購。

2 訂貨后如果出現(xiàn)設(shè)計修改導(dǎo)致數(shù)量及規(guī)格的改變,應(yīng)在第一時間通知供應(yīng)商,視情況妥善處理。盡量避免材料/設(shè)備作廢的情況。補(bǔ)訂材料/設(shè)備需填寫補(bǔ)訂申請表報總裁批準(zhǔn)。

3嚴(yán)格按照設(shè)備/材料驗收入庫及發(fā)放程序執(zhí)行,加強(qiáng)管理,防止損壞、被盜及發(fā)放混亂等狀況。

9 嚴(yán)格審核進(jìn)度工程量,控制進(jìn)度付款:

9.1 進(jìn)度付款審核要求:

9.1.1 在收到承包商的進(jìn)度付款申請后,現(xiàn)場工程師必須進(jìn)行量的審核,由成本控制部經(jīng)理進(jìn)行審核并由工程部經(jīng)理參考監(jiān)理單位的工程進(jìn)度報告和比對實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核。

9.1.2 對于未完工部分,應(yīng)不予納入計算范圍。

9.1.3 已經(jīng)完成的設(shè)計修改增加工程量部分,應(yīng)單獨(dú)列出。供總裁/常務(wù)副總考慮是否納入在當(dāng)月進(jìn)度款中工程量計算中。

9.1.4 在審核進(jìn)度工程量及付款金額的同時,應(yīng)把由于施工質(zhì)量不合格引起的扣款因素考慮在內(nèi),并在文件中清楚說明。

9.2 進(jìn)度付款應(yīng)控制在一個合理從緊的范圍內(nèi),切不可出現(xiàn)工程未完成、付款已經(jīng)超過的現(xiàn)象,這既不利于控制成本,亦不利于控制進(jìn)度。

9.3 現(xiàn)場工程師應(yīng)在每月審核進(jìn)度工程量時,更新變更增加/減少工程量統(tǒng)計表(列明當(dāng)月及累計增加工程量)報成本控制經(jīng)理,報總裁/常務(wù)副總,以便將變更控制在合理的范圍之內(nèi)。

10 控制工程結(jié)算金額

10.1 總工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程部經(jīng)理與成本控制部經(jīng)理及時上報所有變更及盡可能預(yù)估承包商可能提出的索賠。

10.2 成本控制部應(yīng)該在承包商的結(jié)算書上報之前完成本專業(yè)的已經(jīng)完成之合同工程量的計算,增加及減少工程量的統(tǒng)計。做到心中有數(shù)。

10.3 成本控制部應(yīng)仔細(xì)審核承包商的結(jié)算書,對于其提出的增加部分必須根據(jù)合同條款有足夠的支持文件。如果沒有足夠的支持文件,即使看上去合理,亦不能同意其增加工程量。對于其沒有計算的減少部分,要按合同提供足夠支持文件證明并扣除。另外在工程進(jìn)行過程中,所有工程變更和索賠文件應(yīng)抄送成本控制部經(jīng)理作跟進(jìn)。工程部經(jīng)理及產(chǎn)品研發(fā)部應(yīng)特別注意工程的扣減部分,應(yīng)及時通知成本控制部經(jīng)理跟進(jìn)記錄及扣減。

10.4 對于工程進(jìn)行過程中的代墊、代付款項、工程管理罰款等在結(jié)算時一并予以扣除。

10.5 對于結(jié)算中與承包商意見分歧很大的部分,應(yīng)報告總裁/常務(wù)副總。由總裁決定,總工程師/工程部經(jīng)理/成本控制經(jīng)理均無權(quán)做出讓步。

11 控制合同保修金的發(fā)放

11.1 合同保留金的發(fā)放必須符合以下條件:

11.1.1 合同保修期屆滿,且物業(yè)管理單位書面(蓋章)確認(rèn)保修期內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)工程/設(shè)備質(zhì)量問題。該書面確認(rèn)函是申請支付保修金的必要條件之一。

11.1.2 合同保修期屆滿,保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題均按照合同規(guī)定保修完成,符合原設(shè)計及技術(shù)要求,且物業(yè)管理單位書面(蓋章)確認(rèn)缺陷修復(fù)達(dá)到其滿意程度。該書面確認(rèn)函是申請支付保修金的必要條件之一。

11.2 符合上述條件,還必須做好以下工作:

11.2.1 在工程完工移交物業(yè)管理單位后,項目公司應(yīng)立即將全部工程/設(shè)備的保修期限書面通知物業(yè)管理單位,并提醒所有使用過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷必須在保修期內(nèi)提出。超出保修期的維修責(zé)任由物業(yè)管理方自負(fù)。

11.2.2 項目公司應(yīng)及時將缺陷清單書面通知承包商/供應(yīng)商,并給出維修期限。如果缺陷影響使用功能,且承包商/供應(yīng)商未能在給出維修期限內(nèi)完成修復(fù),可考慮通知物業(yè)管理單位自行安排修復(fù)或項目公司代為安排修復(fù),發(fā)生費(fèi)用(包括代為安排發(fā)生的管理費(fèi)用)從合同保修金中扣除;有關(guān)安排及費(fèi)用應(yīng)書面通知有關(guān)承包商/供應(yīng)商。

11.2.3 如果承包商/供應(yīng)商未能在保修期內(nèi)完成缺陷包修工作,按照合同規(guī)定保修金不予發(fā)放,扣留做缺陷修復(fù)費(fèi)用。

11.2.4 如果出現(xiàn)部分扣除或全部扣留保修金的情況,均必須有充足的理由并按照合同規(guī)定書面通知承包商/供應(yīng)商。

注:按合同條款規(guī)定,在發(fā)包方發(fā)出'竣工證明書'后開始計算'保修期'。本公司在發(fā)出'竣工證明書'予總承包方前一定要得到物業(yè)管理單位出具'無重大工程缺陷證明書'并經(jīng)總裁批準(zhǔn)后始能蓋公章發(fā)出'竣工證明書'。

12 政府收費(fèi)的付款

12.1.1 支付政府收費(fèi)必須有足夠的支持文件,包括政府收費(fèi)紅頭文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件等。

12.1.2 盡量利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,爭取最大限度的減免。

12.1.3 對于邊沿性收費(fèi),盡量爭取不交。

12.1.4 對于沒有明文規(guī)定費(fèi)用,應(yīng)拒絕交費(fèi)。

13 工程保險及索賠

13.1 發(fā)生意外事故可能牽涉保險索賠的,應(yīng)在第一時間內(nèi)電話通知常務(wù)副總以決定何時通知保險公司或保險經(jīng)紀(jì)公司。

13.2 如果是遇到偷盜、搶劫等違法行為,應(yīng)立即同時通知公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處理備案,以便在遭受損失后向保險公司索賠時有足夠憑據(jù)。

13.3 收集第一手資料及在整個處理過程的記錄資料,包括圖片和影像資料;文件資料需有外單位(包括總承包、監(jiān)理單位及其他檢測單位)蓋上公章,圖片影像上應(yīng)顯示拍攝日期和時間。