管溝作業(yè)安全管理規(guī)定

1 目的及范圍

1.1管溝作業(yè)是管道建設(shè)項(xiàng)目安全管理重要風(fēng)險(xiǎn)之一,為了規(guī)范管溝作業(yè)施工管理,確保管溝施工作業(yè)安全,防止事故發(fā)生,依據(jù)《油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(gb 50369-2006)、《中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理辦法》(中油質(zhì)字〔1999〕第267號(hào))、《西二線管道工程線路工程施工技術(shù)規(guī)范》(q/sy gj* 0109-2008 )、管道工程線路施工技術(shù)要求等相關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量安全環(huán)保處特制定本辦法。

1.2本辦法規(guī)定了管溝作業(yè)安全管理的相關(guān)要求,實(shí)際作業(yè)安全管理要求不限于本辦法內(nèi)容。

1.3本辦法適用于項(xiàng)目經(jīng)理部所轄范圍內(nèi)的管道建設(shè)項(xiàng)目。

2 安全管理基本規(guī)定

2.1監(jiān)理按照要求,開展對(duì)epc總承包商(施工承包商)管溝施工作業(yè)的hse條件檢查,檢查合格,經(jīng)項(xiàng)目(分)部、監(jiān)理同意后,epc總承包商(施工承包商)方可開始管溝作業(yè)施工。

2.2 epc總承包商(施工承包商)完成以下安全管理工作,上報(bào)hse條件檢查申請(qǐng),監(jiān)理進(jìn)行檢查:

(1)明確安全管理工作目標(biāo);

(2)建立健全各級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)hse管理人員的管理職責(zé),明確hse監(jiān)督員職責(zé);

(3)每道工序施工前進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并進(jìn)行安全交底;

(4)制定班前安全講話、工作交接班、設(shè)備維修檢查、爆破物資管理、臨時(shí)用電、安全監(jiān)督檢查等相關(guān)安全管理制度;

(5)根據(jù)施工作業(yè)程序制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;

(6)對(duì)所有施工作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全教育,使每名員工能夠熟悉和遵守本工種的安全、環(huán)保規(guī)定。

2.3 epc總承包商(施工承包商)現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,處理施工中各種緊急情況。日常組織開展應(yīng)急模擬演練,保證應(yīng)急設(shè)施配備齊全和安全性能良好。

2.4按照國家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)民爆器材的管理?；鸸て鞑牡念I(lǐng)取、運(yùn)輸、使用、退庫實(shí)行追蹤卡制度,整個(gè)過程由當(dāng)班安全員負(fù)責(zé)。

2.5施工時(shí),施工人員應(yīng)正確穿戴和使用防護(hù)服、安全帽、護(hù)目鏡和工作鞋等勞保用品。

2.6施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格限制在施工便道及施工作業(yè)帶的占地寬度內(nèi),對(duì)于進(jìn)出作業(yè)帶的道路,應(yīng)盡量利用現(xiàn)有的道路,當(dāng)需要新開辟道路時(shí),應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中有此項(xiàng)計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理部門批準(zhǔn)。施工時(shí)應(yīng)對(duì)表層土、水源、風(fēng)景自然保護(hù)區(qū)、文物古跡和化石資源、野生動(dòng)物等進(jìn)行保護(hù)。應(yīng)清理和妥善處理施工廢棄物及生活垃圾。對(duì)施工中造成的土地、植被等原始地貌、地表的破壞,應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行恢復(fù)。

3 施工設(shè)備安全規(guī)定

3.1施工設(shè)備應(yīng)按國家規(guī)定使用、保養(yǎng)、維護(hù)、維修,不得使用報(bào)廢設(shè)備和帶病設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。

3.2布管應(yīng)使用吊管機(jī),吊管機(jī)布管時(shí)應(yīng)由專人牽引鋼管,避免鋼管碰撞設(shè)備及周圍物體,發(fā)生安全事故。

3.3作業(yè)前應(yīng)對(duì)施工設(shè)備、手動(dòng)工具進(jìn)行安全檢查,對(duì)吊車、吊管機(jī)及吊鉤、吊籃、鋼絲繩等進(jìn)行能力校核,確認(rèn)設(shè)備完好后,方可工作。

3.4特種施工設(shè)備應(yīng)進(jìn)行年檢并保證處于完好狀態(tài);特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,證件在有效期內(nèi);特種設(shè)備作業(yè)及遷移應(yīng)由專人指揮。

3.5吊管機(jī)、挖掘機(jī)等施工設(shè)備在縱坡和橫坡上作業(yè)或行走時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備安全使用要求進(jìn)行操作。

3.6行車、吊裝、裝卸過程中,應(yīng)與上方建筑物、線纜保持一定的安全距離,安全距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求,確保施工安全。

4 管溝開挖作業(yè)安全規(guī)定

4.1開挖前應(yīng)對(duì)地質(zhì)、水文、地下構(gòu)筑物、空中線路、沿線構(gòu)筑物以及光(電)纜和地下管道等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,了解其規(guī)格、位置、埋深等基礎(chǔ)參數(shù)?？辈煊泄饫|的地段要進(jìn)行人工開挖,施工開挖嚴(yán)禁對(duì)地下建(構(gòu))筑物造成破壞。在石方管溝施工前(主要是采用爆破施工)應(yīng)提前制定施工方案并經(jīng)監(jiān)理審批后方可施工,施工中要落實(shí)各項(xiàng)安全措施并進(jìn)行技術(shù)交底,防止對(duì)臨近的地上、地下等建(構(gòu))筑物產(chǎn)生不利影響。

4.2管溝開挖時(shí)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求進(jìn)行放坡,保證其坡比要求。如果管溝開挖時(shí)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)圖紙不符,需要改變管溝尺寸時(shí),應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)聯(lián)系并經(jīng)設(shè)計(jì)同意后方可施工。管溝開挖的土方應(yīng)分層開挖,按生熟土分開的規(guī)定進(jìn)行堆放,防止垮塌對(duì)施工人員安全造成危害。特殊地段管溝由于地理?xiàng)l件制約而無法達(dá)到放坡要求的,在進(jìn)行溝下作業(yè)時(shí)必須采取滿足要求的安全防護(hù)技術(shù)措施(如溝壁支護(hù)、擋板、防護(hù)鐵籠等)。

4.3在開挖過程中,如遇流沙、地下管道、電纜以及遇有不能辨別的物品時(shí),應(yīng)立即停止作業(yè),采取必要措施后方準(zhǔn)施工。

4.4在管線所經(jīng)過的村(鎮(zhèn))等人口密集區(qū)進(jìn)行開挖作業(yè)時(shí),靠近道路、建筑物的作業(yè)帶兩側(cè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置晝夜醒目標(biāo)志,并設(shè)專人疏導(dǎo)車輛和行人。若采用大開挖方式進(jìn)行穿越道路和臨時(shí)占用道路時(shí),應(yīng)辦理相關(guān)占道作業(yè)手續(xù)。

4.5挖土機(jī)沿管溝邊緣移動(dòng)時(shí),機(jī)械距邊坡上緣的寬度不小于基槽深度的1/2。挖出的土石方應(yīng)堆積在無焊接管一側(cè),土石方距溝邊不應(yīng)少于1.0m,堆土高度不超過1.5m。溝底寬度應(yīng)滿足溝下施工作業(yè)要求,溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。無堆土一側(cè)的管溝邊應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí),保證機(jī)械設(shè)備和人員行走安全。

4.6挖溝作業(yè)遇松軟土質(zhì)時(shí)應(yīng)采取防滑和防塌陷等保護(hù)措施,防止機(jī)械設(shè)備下滑。

4.7深度超過5.0m的管溝,邊坡開挖可根據(jù)實(shí)際情況采取邊坡適當(dāng)放緩、加支撐或采用階梯式開挖的措施,滿足管溝成型和施工作業(yè)安全的需要。

4.8采取爆破方式的,爆破時(shí)配備安全監(jiān)護(hù)人、安全警示牌,爆破后進(jìn)行安全檢查,對(duì)盲炮按規(guī)定進(jìn)行處理。

4.9濕陷性黃土地段的管溝開挖應(yīng)與管道組裝、下溝、回填等工序協(xié)調(diào)一致,盡量縮短管溝成型后的暴露時(shí)間。

5 管線下溝作業(yè)安全規(guī)定

5.1下溝前,專職指揮、hse監(jiān)督員、測(cè)量工、質(zhì)量員、機(jī)手、清溝人員、摘掛吊帶人員應(yīng)學(xué)習(xí)下溝安全技術(shù)措施,進(jìn)一步明確笛聲信號(hào)和旗語方式。

5.2下溝前,hse監(jiān)督員應(yīng)對(duì)吊管機(jī)、吊具、吊鉤等進(jìn)行一次安全檢查,仔細(xì)檢查每臺(tái)設(shè)備的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向是否靈活有效,確認(rèn)安全無誤后,方可組織下溝作業(yè),嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.3下溝前,hse監(jiān)督員應(yīng)對(duì)吊管機(jī)行走一側(cè)的作業(yè)帶土堆、土坑的平整情況進(jìn)行檢查,保證地面的壓實(shí)度和干燥性。雨、雪天禁止進(jìn)行下溝作業(yè)。

5.4下溝前,現(xiàn)場(chǎng)hse監(jiān)督員應(yīng)對(duì)清溝人員、摘掛吊帶人員進(jìn)行安全提示,注意自身保護(hù),隨時(shí)觀察周圍的作業(yè)環(huán)境,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、及時(shí)撤離。

5.5管道下溝應(yīng)由起重工、機(jī)手、測(cè)量工、質(zhì)量員、hse監(jiān)督員、警戒人員、清理人員共同配合完成。下溝時(shí)應(yīng)由專人統(tǒng)一指揮,將吊起的管段平穩(wěn)地放在管溝溝底中線上。

5.6下溝作業(yè)開始,應(yīng)先進(jìn)行一次試吊,進(jìn)一步確認(rèn)吊鉤、吊具、吊管機(jī)的安全性。

5.7當(dāng)工作人員進(jìn)入管溝內(nèi)清理塌方時(shí),應(yīng)將管線錨固。當(dāng)指揮人員確認(rèn)管溝內(nèi)清理塌方的工作人員全部撤離管溝后,方可繼續(xù)下溝作業(yè)。

5.8進(jìn)入管溝清理塌方的工作人員應(yīng)使用牢固的梯子安全上下。

5.9整個(gè)下溝過程中,監(jiān)理應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站。

5.10下溝過程中,作業(yè)人員不應(yīng)站立在管子上,摘掛吊帶人員應(yīng)使用事先準(zhǔn)備好的鉤子鉤掛吊帶,不應(yīng)鉆到鋼管下方抓拽吊管帶,當(dāng)摘掛好吊帶后應(yīng)及時(shí)撤到吊管機(jī)車體以外的安全地帶,嚴(yán)禁站在爬桿下或站在吊管機(jī)與管線之間。

5.11當(dāng)?shù)豕軝C(jī)經(jīng)過各種架空線路時(shí),應(yīng)降低爬桿的高度,并由專人指揮安全通過架空線路或電線桿等,吊管機(jī)距離架空線路或電線桿的安全距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

5.12現(xiàn)場(chǎng)工作人員當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)告訴指揮人員,由指揮人員下停止作業(yè)令?，F(xiàn)場(chǎng)杜絕多人指揮,造成機(jī)手誤操作,而發(fā)生人機(jī)墜落管溝、機(jī)械傷害、管溝塌方等事故。

5.13在同一施工作業(yè)面范圍內(nèi),管線下溝與管溝開挖等作業(yè)不應(yīng)交叉進(jìn)行,管線下溝過程中溝下嚴(yán)禁進(jìn)行其它作業(yè)。

5.14管道下溝宜使用吊管機(jī),嚴(yán)禁用推土機(jī)或撬杠等非起重機(jī)具下溝。管道下溝時(shí)吊管機(jī)的數(shù)量、型號(hào)(噸位)應(yīng)符合招標(biāo)文件和相關(guān)規(guī)范要求。下溝時(shí),嚴(yán)禁單機(jī)進(jìn)行作業(yè),以免發(fā)生滾溝等事故。當(dāng)在坡地進(jìn)行下溝作業(yè)時(shí),要增加吊管機(jī)數(shù)量,吊管機(jī)具體數(shù)量應(yīng)通過試驗(yàn)確定。

5.15吊管機(jī)在復(fù)合斜坡地段行走時(shí),操作手要采取控制剎車等方式減少吊管機(jī)帶管下行至變坡點(diǎn)時(shí)瞬間產(chǎn)生較大向下沖力。

5.16吊具宜使用尼龍吊帶或橡膠輥輪吊籃,嚴(yán)禁直接使用鋼絲繩。使用前,應(yīng)對(duì)吊具進(jìn)行吊裝安全測(cè)試。管道下溝時(shí),應(yīng)注意避免與溝壁刮碰,必要時(shí)應(yīng)在溝壁墊上木板或草袋,以防擦傷防腐層。起吊點(diǎn)距管道環(huán)焊縫距離不應(yīng)小于2.0m,起吊高度以1.0m 為宜,起吊點(diǎn)間距不應(yīng)超過20.0m。

5.17下溝作業(yè)時(shí),在管線所經(jīng)的路口應(yīng)設(shè)立安全標(biāo)志,并派專人把守。管溝兩側(cè)應(yīng)派巡視員各一個(gè),阻止非工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),并觀察管溝內(nèi)是否有非施工人員或牧畜等。

6 溝下作業(yè)安全規(guī)定

6.1施工人員在溝下進(jìn)行的所有操作,包括組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測(cè)、防腐補(bǔ)口等作業(yè)均應(yīng)符合本章要求。

6.2 溝下作業(yè)屬有限空間作業(yè)。溝下作業(yè)前,epc總承包商(施工承包商)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并采取有效控制措施后,向監(jiān)理提出溝下作業(yè)申請(qǐng)并辦理《有限空間作業(yè)許可證(票)》,epc、監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查具備安全作業(yè)條件要求并經(jīng)監(jiān)理在作業(yè)票上簽字同意后方可進(jìn)行溝下作業(yè)。整個(gè)溝下作業(yè)過程中,監(jiān)理應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站。

6.3溝下作業(yè)前,應(yīng)查明溝下地質(zhì)情況(如:石方段、土方段、水田或地下水位較高地段等),有針對(duì)性的制定預(yù)防塌方措施。

(1)石方段溝下作業(yè)前,應(yīng)檢查溝壁有無松動(dòng)的石塊,清除溝內(nèi)、溝邊石塊,避免傷害。

(2)土方段溝下作業(yè),管溝應(yīng)采用放坡的方式預(yù)防塌方。

(3)水田或地下水位較高地段溝下作業(yè),應(yīng)采用有效的預(yù)防塌方措施,如在已經(jīng)放坡的管溝兩側(cè)打上鋼板樁或木樁,必要時(shí)再用地錨固定;采用污水泵或泥漿泵排除溝內(nèi)積水等措施。

6.4溝下作業(yè)前,hse監(jiān)督員應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)安全措施落實(shí)不到位的情況,hse監(jiān)督員有權(quán)提出暫不進(jìn)行作業(yè)。

6.5溝下進(jìn)行組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測(cè)、防腐補(bǔ)口等作業(yè)時(shí),溝底寬度應(yīng)滿足作業(yè)要求。

6.6特殊地段由于地理?xiàng)l件制約而無法達(dá)到放坡要求的,溝下作業(yè)時(shí)必須采取滿足要求的安全防護(hù)技術(shù)措施(如溝壁支護(hù)、擋板、防護(hù)鐵籠等),溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。管溝附近有凸出物或其它易脫落滾動(dòng)的物體時(shí),要采取相應(yīng)的安全措施。

6.7溝下作業(yè)時(shí),施工設(shè)備應(yīng)停放在距溝邊大于1.0m的地方;作業(yè)人員不能在吊臂或吊起的設(shè)備下停留。

6.8管溝作業(yè)出入口內(nèi)外不得有障礙物,要設(shè)置安全通道并保證其暢通無阻,以便人員出入和搶救疏散;溝下設(shè)置足夠的逃生梯,且逃生梯距作業(yè)人員不超過4.0m;溝下作業(yè)應(yīng)使用安全電壓和安全行燈照明。

6.9溝下作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)首先掌握緊急狀況時(shí)的外出路線、方法。應(yīng)安排人員輪換作業(yè)或休息,每次作業(yè)時(shí)間以2~3個(gè)小時(shí)為宜。

6.10溝下作業(yè)過程中,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯醒目的警示標(biāo)語、標(biāo)牌。溝下作業(yè)時(shí),epc總承包商(施工承包商)必須安排專職安全監(jiān)護(hù)人員密切監(jiān)視作業(yè)狀況,發(fā)現(xiàn)不安全情況時(shí),及時(shí)提醒現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。

6.11溝下連頭作業(yè)時(shí),距管溝邊沿3.0m內(nèi)不應(yīng)有大型工程機(jī)械通過。

6.12施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定應(yīng)急措施、配備事故應(yīng)急設(shè)施,發(fā)現(xiàn)異常情況,迅速做出判斷,及時(shí)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,做好搶險(xiǎn)記錄。