未遂事故和三違行為管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)未遂事故和三違行為的管理，探討其發(fā)生的原因和規(guī)律，從而采取相應(yīng)的防范措施，消除發(fā)生原因或斬?cái)嗍鹿拾l(fā)展過(guò)程，預(yù)防事故的發(fā)生，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。

第二條 未遂事故是指本系統(tǒng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)過(guò)程中，可能造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷害或環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果，但由于其偶然因素，實(shí)際上沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的事件。可根據(jù)是否滿(mǎn)足下列條件中的任何一種情況來(lái)判定是否屬于未遂事故：

1、已發(fā)生但未造成嚴(yán)重?fù)p害后果的事件；

2、經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危害識(shí)別發(fā)現(xiàn)的事故苗頭；

3、可能引發(fā)事故的嚴(yán)重“三違”行為；

4、可能造成事故發(fā)生的重大隱患；

5、造成了一定的后果，但不屬于等級(jí)事故范圍內(nèi)的事件（事故等級(jí)依據(jù)《湖南石油分公司事故管理處罰規(guī)定》來(lái)劃分）；

6、可能造成重大社會(huì)影響的事件；

7、本地區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)生的、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)安全、環(huán)保和數(shù)質(zhì)量工作有參考、教育警示作用的重大事件。

第三條 三違行為是指“違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為。

第四條 堅(jiān)持以“預(yù)防為主、全員參與、積極主動(dòng)、實(shí)事求是”的方針、建立“齊抓共管、反應(yīng)迅速、處理及時(shí)、防范措施到位”的機(jī)制，最大努力減少未遂事故和三違行為的發(fā)生。

第五條 本規(guī)定適用于全省系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、油庫(kù)（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管道、由我方管理的聯(lián)營(yíng)、控股企業(yè)以及承包商、承運(yùn)商。

第二章 相關(guān)部門(mén)職責(zé)

第六條 對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的未遂事故和三違行為按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，并制定相關(guān)部門(mén)的職責(zé)：

安全部門(mén)為歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)所有未遂事故和“三違”行為進(jìn)行綜合管理；

零管、物流、發(fā)展規(guī)劃、管道輸油處等部門(mén)為主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的加油（氣）站、油庫(kù)（站場(chǎng)）、成品油管線(xiàn)等基層單位以及施工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等上報(bào)的未遂事故和三違行為進(jìn)行條線(xiàn)管理和督查；

加油（氣）站、油庫(kù)（站場(chǎng)）、成品油管線(xiàn)等基層單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織員工對(duì)本區(qū)域內(nèi)的未遂事故和三違行為進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和查處；

其他場(chǎng)所的未遂事故和三違行為按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。

第七條 安全、零管、物流、發(fā)展規(guī)劃部門(mén)以及管道輸油處等部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并按照第六條的分工，充分調(diào)動(dòng)廣大員工和基層管理人員的積極性，鼓勵(lì)員工主動(dòng)識(shí)別和上報(bào)日常作業(yè)中發(fā)生的各種未遂事故，并對(duì)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的未遂事故進(jìn)行調(diào)查、界定核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析、研究、防范以及上報(bào)等工作，對(duì)三違行為進(jìn)行查處。

第八條 各相關(guān)部門(mén)、油庫(kù)（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管線(xiàn)的負(fù)責(zé)人有責(zé)任對(duì)系統(tǒng)發(fā)生的未遂事故和三違行為舉一反三、組織員工對(duì)典型的未遂事故進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的措施消除其發(fā)生的原因，避免所管轄范圍內(nèi)類(lèi)似的未遂事故和三違行為再次發(fā)生。

第九條 省、市分公司安全數(shù)質(zhì)量、物流、零售、發(fā)展規(guī)劃等部門(mén)以及省公司管道輸油處、油庫(kù)（站場(chǎng)）、加油（氣）站等應(yīng)建立未遂事故和三違行為臺(tái)帳。

第三章 報(bào)告流程、時(shí)間、內(nèi)容及處置防范要求

第十條 對(duì)未遂事故和三違行為通過(guò)以下方式發(fā)現(xiàn)和查處：

1、油庫(kù)（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管線(xiàn)要把未遂事故和三違行為的發(fā)現(xiàn)和查處作為一項(xiàng)日常工作，在日常安全檢查中來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)未遂事故和查處三違行為。

2、安全、零管、物流、發(fā)展規(guī)劃處以及管道輸油處等部門(mén)采取定期和不定期檢查、暗訪(fǎng)等形式來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)未遂事故和查處三違行為。

第十一條 對(duì)未遂事故和三違行為的報(bào)告流程及時(shí)間要求：

1、油庫(kù)（站場(chǎng)）發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日向油庫(kù)報(bào)告，油庫(kù)當(dāng)日向物流管理部報(bào)告。

2、加油（氣）站發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日向片區(qū)報(bào)告，片區(qū)當(dāng)日向零售管理部報(bào)告。

3、成品油管線(xiàn)發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日向管道輸油處安全部門(mén)報(bào)告。

4、長(zhǎng)嶺首站、油庫(kù)發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日分別向省公司管道輸油處、物流中心報(bào)告。

5、除油庫(kù)（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管線(xiàn)以外的其它場(chǎng)所發(fā)生的未遂事故，由各分公司未遂事故發(fā)生所在部門(mén)的負(fù)責(zé)人當(dāng)日?qǐng)?bào)告本單位安全數(shù)質(zhì)量科。

6、各分公司零售管理部、物流管理部、發(fā)展規(guī)劃科在每月末將本條線(xiàn)匯總的未遂事故和三違行為的情況分條線(xiàn)上報(bào)省公司零售中心、物流中心、發(fā)展規(guī)劃處，同時(shí)報(bào)給本單位安全數(shù)質(zhì)量科。

省公司零售中心、物流中心、發(fā)展規(guī)劃處、管道輸油處、各分公司安全科將匯總的情況報(bào)給安全數(shù)質(zhì)量處；省分公司機(jī)關(guān)范圍內(nèi)發(fā)生的其他未遂事故，由未遂事故發(fā)生所在部門(mén)的負(fù)責(zé)人當(dāng)日?qǐng)?bào)給安全數(shù)質(zhì)量處。

7、報(bào)告時(shí)間為每個(gè)月的最后一天。對(duì)重大未遂事故或其它特殊情況應(yīng)立即報(bào)告，庫(kù)、站亦可直接向省公司有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十二條 相關(guān)報(bào)表及報(bào)告內(nèi)容：

1、相關(guān)報(bào)表：

油庫(kù)、加油站等基層單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的未遂事故和三違行為要認(rèn)真填寫(xiě)《湖南石油分公司未遂事故報(bào)告單》（見(jiàn)附表1）和《“三違”行為處罰情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附表3）。

各分公司安全科、省公司物流、零售中心、發(fā)展規(guī)劃處、輸油管道處收集整理分析后，將《湖南石油分公司未遂事故月報(bào)表》（附表2）報(bào)給安全數(shù)質(zhì)量處。

2、報(bào)告內(nèi)容包含如下項(xiàng)目：情況概述、當(dāng)時(shí)所采取的措施、解決建議、處理意見(jiàn)、事后跟蹤情況，同時(shí)要求按規(guī)定填寫(xiě)具體時(shí)間、地點(diǎn)和真實(shí)姓名。

第十三條 未遂事故及三違行為的處置和防范：

1、各相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)生的未遂事故要在調(diào)查、界定核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析等工作基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行妥善處置，分析研究并落實(shí)相應(yīng)的防范措施，及時(shí)消除隱患。

2、各地市分公司安全數(shù)質(zhì)量科要根據(jù)各相關(guān)部門(mén)上報(bào)的情況，每月進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和原因分析，對(duì)有代表性的未遂事故和三違行為在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并要求基層員工學(xué)習(xí)、舉一反三、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)確保資源共享，做好預(yù)防工作。

3、對(duì)“三違”行為的處罰程序，按照查處級(jí)別進(jìn)行不同等級(jí)的處理。

（1）、省公司相關(guān)部門(mén)查處的，可由省公司相關(guān)部門(mén)直接處理或責(zé)成所在單位處理，并按上報(bào)流程向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面處理結(jié)果備案。

（2）、各單位自行查處的，按上報(bào)流程每月向省公司上報(bào)備案。

（3）、對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，各分公司要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)禁令》、銷(xiāo)售公司《安全生產(chǎn)紀(jì)律》以及《湖南石油分公司安全生產(chǎn)管理處罰規(guī)定（試行）》（石化股份湘安[2007]17號(hào)），本著從重的原則對(duì)違章人員進(jìn)行處罰。

4、省公司安全數(shù)質(zhì)量處牽頭，會(huì)同零售、物流中心，發(fā)展規(guī)劃處，管道輸油處對(duì)每月上報(bào)的未遂事故和三違行為進(jìn)行分析，并在下個(gè)月的月初進(jìn)行通報(bào)，各分公司及有關(guān)部門(mén)要組織基層員工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)防范措施。

第四章 考核與獎(jiǎng)懲

第十四條 檢查與評(píng)估

一、省公司安全數(shù)質(zhì)量處、零售中心、物流中心、管道輸油處制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)未遂事故的上報(bào)和三違行為的查處分條線(xiàn)進(jìn)行垂直對(duì)口考核。各分公司要把制度的貫徹落實(shí)情況列為安全檢查的必檢項(xiàng)目并納入考核指標(biāo)，與安全檢查同步進(jìn)行。

二、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)將未遂事故和三違行為列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)防范措施，預(yù)防事故發(fā)生，因未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管而引發(fā)事故的，則按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人加重處罰。

三、各分公司每季度、省分公司每半年對(duì)未遂事故報(bào)告及處理情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)查找不安全因素，落實(shí)解決措施。

第十五條 對(duì)主動(dòng)、及時(shí)上報(bào)未遂事故的單位，在季度、年度考核中不予扣分。對(duì)未遂事故不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的單位，在季度、年度考核中，按既遂事故給予扣分處罰，對(duì)不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人視同“三違”行為進(jìn)行處罰。

第十六條 對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大不安全因素，及時(shí)采取得力措施，避免重大事故發(fā)生的單位，給予適當(dāng)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 鼓勵(lì)一線(xiàn)員工越級(jí)報(bào)告本單位的重大安全隱患和嚴(yán)重“三違”行為，對(duì)因越級(jí)報(bào)告及時(shí)且避免了重大事故發(fā)生的個(gè)人，給予適當(dāng)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。