安全監(jiān)督管理規(guī)定（十二篇）

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：90

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安全監(jiān)督管理規(guī)定

第1篇安全監(jiān)督管理規(guī)定

1 范圍

本規(guī)定明確了大唐樺南風力發(fā)電有限公司(以下簡稱樺南風電公司)安全監(jiān)督體系的構(gòu)成及各級安全監(jiān)督機構(gòu)、安全監(jiān)督人員的管理規(guī)則。

本規(guī)定適用于大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)督管理。

2 引用文件

中國大唐集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定大唐集團制〔2008〕30號

中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定大唐集團制〔2008〕28號

中國大唐集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法大唐集團制〔2005〕41號

3 縮略語

公司、單位、班組對新入廠員工進行的安全教育和培訓--三級安全教育

工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制--兩票、三制

事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過--四不放過

作業(yè)前危險因素分析、控制機制;實施過程的管理、監(jiān)督到位機制;工作效果的考核、責任追究機制--新三制

反事故技術措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃--兩措計劃

4 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

4.1 樺南風電公司安全監(jiān)督體系由樺南風電公司安監(jiān)部、各風電場專、兼職安全監(jiān)督人員以及班組兼職安全員構(gòu)成。

4.2 安全監(jiān)督體系中下級部門及人員接受上級部門及人員的監(jiān)督和領導,由樺南風電公司安全監(jiān)督人員、各風電場專、兼職安全員及班組兼職安全員構(gòu)成三級安全監(jiān)督網(wǎng)。

5 安全監(jiān)察部

5.1 安全監(jiān)察部由部門負責人和專業(yè)安全監(jiān)察工程師組成。

5.2 安監(jiān)部是安全監(jiān)督體系中的全面管理機構(gòu),專業(yè)指導、綜合協(xié)調(diào)全各單位的安全工作,對公司總經(jīng)理及其領導的安全生產(chǎn)委員會負責,對上接受中國大唐集團公司和省公司安全生產(chǎn)部的監(jiān)督和領導。

5.3 安監(jiān)部職責

5.3.1 在樺南風電公司分管生產(chǎn)副職的領導下,堅定不移的貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,及時傳達、貫徹國家、國家電力監(jiān)管委員會、中國大唐集團公司等上級部門關于安全生產(chǎn)的文件和會議精神,并結(jié)合實際抓好落實工作。

5.3.2 根據(jù)國家、國家電力監(jiān)管委員會、中國大唐集團公司及地方政府有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定及文件,不斷完善本公司安全管理規(guī)章制度體系,不斷健全安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和考核機制。

5.3.3 監(jiān)督各單位執(zhí)行安全生產(chǎn)管理“新三制”的情況。嚴格執(zhí)行中國大唐集團公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》以及廠安全管理的各項規(guī)定、標準,參加和協(xié)助本公司領導組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹執(zhí)行,完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。

5.3.4 監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況,涉及防火、交通的安全管理狀況,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患,要及時下達安全監(jiān)督通知書(見附件a),限期解決,并向主管領導報告。

5.3.4 不斷完善各部門和各級人員安全生產(chǎn)責任制,并對完成情況進行監(jiān)督和考核。

5.3.5 組織編制安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況,以及計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。

5.3.6 掌握、使用專項安全獎勵基金,對安全生產(chǎn)做出貢獻者給予表揚和獎勵;對負有事故責任者提出批評、處罰的建議或意見

5.3.7 制定、落實安全生產(chǎn)的各項防范措施,不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設備、設施,創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。

5.3.8 參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作;監(jiān)督新建、改建、擴建工程“三同時”的落實。

5.3.9 積極推進“安全性評價”和“危險點分析”等方法的應用,對公司和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析,提高安全工作的預見性。

5.3.10 積極組織開展安全質(zhì)量標準化工作,組織制定各種突發(fā)事件應急預案,建立應急救援機制。

5.3.11 協(xié)助生產(chǎn)領導定期組織對重大危險源進行檢查、評估。

5.3.12 組織開展各項安全例行工作,如安全經(jīng)濟分析會、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會等,協(xié)助公司領導組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進行總結(jié)和分析,對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題提出改進意見。

5.3.13 每月出版一期《安全月報》,對本公司的安全生產(chǎn)工作進行分析和考核,根據(jù)暴露的問題制定防范措施。

5.3.14 每月組織召開一次安全分析會。

5.3.15 年初根據(jù)國家、中國大唐集團公司等上級部門制定的年度安全目標和重點工作,擬訂公司年度安全目標、重點管理措施和目標完成情況的獎懲方案,經(jīng)安全生產(chǎn)委員會討論決定后執(zhí)行。

5.3.16 組織開展好春、秋檢,“安全生產(chǎn)月”, 防汛、防寒、防凍、防火安全大檢查等安全管理的重點工作,通過開展階段性的工作,促進安全管理水平的不斷提高。

5.3.17 開展安全生產(chǎn)的教育培訓工作,普及安全知識,培養(yǎng)職工良好的安全習慣;大力開展企業(yè)安全文化建設,營造“關愛生命、關注安全”的安全文化氛圍。

5.3.18 有計劃地組織安全培訓班,對專、兼職安全監(jiān)督人員進行安全管理知識的培訓,不斷提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)。監(jiān)督安全培訓計劃的落實,組織春、秋檢、冬訓以及三權人員和特殊工種人員的培訓、考試、取證工作,并且負責新入廠人員(包括合同工)的三級安全教育培訓工作。

5.3.19 對公司在安全管理工作中的年、季、月等各階段重點工作規(guī)定、部署、檢查、總結(jié)等安全資料統(tǒng)一存檔,是全公司安全資料檔案中心。

5.3.20 參與職工工傷的認定(比照工傷經(jīng)勞動鑒定委員會認定)。

5.3.21 監(jiān)督全公司安全工器具、起重機械以及安全設備、設施的檢查、試驗工作。監(jiān)督安全培訓計劃的落實,組織春、秋檢、冬訓以及三權人員和特殊工種人員的培訓、考試、取證工作,并且負責新入廠人員(包括合同工)的三級安全教育培訓工作。

5.3.22 經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督 “兩票三制”的執(zhí)行情況,監(jiān)督檢查風場月安全分析、班組安全活動,障礙、異常、未遂等不安全現(xiàn)象分析會等活動;對班組安全管理,班前、班后會、巡回檢查、作業(yè)前危險點分析、安全交底等安全制度執(zhí)行方面進行檢查、監(jiān)督、指導和考評。

5.3.3 按安全性評價查評周期,負責組織勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理兩個專業(yè)的安全性評價工作,并監(jiān)督整改措施的落實。

5.3.24 負責組織對生產(chǎn)人員作業(yè)紀律的檢查工作,及時考核違章違紀現(xiàn)象。

5.3.25 協(xié)助人資部、計劃發(fā)展部編制特殊勞動保護用品計劃,監(jiān)督、檢查勞保用品、保健品的正確發(fā)放和使用,監(jiān)督采購符合國家、行業(yè)標準,有入網(wǎng)許可證和質(zhì)量合格證的安全工器具。

6 安全監(jiān)督人員

6.1 安全監(jiān)督人員必須具備以下條件:

--責任心強,堅持原則,秉公執(zhí)法;

--熟悉與安全生產(chǎn)有關的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和風力發(fā)電場的安全規(guī)程、檢修規(guī)程、運行規(guī)程等;

--具備必要的風力發(fā)電生產(chǎn)專業(yè)知識,熟悉生產(chǎn)過程和主要設備情況,具備事故分析能力和綜合表達能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學歷,有3年以上相關專業(yè)工作經(jīng)驗。

--身體健康,能夠適應安全監(jiān)督管理工作強度。

6.2 安全監(jiān)督人員具有以下權力和義務:

--有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室檢查和了解安全情況;

--有權制止違章作業(yè)(操作)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為;

--有權要求保護事故現(xiàn)場;有權向公司內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況,提取、查閱有關資料;有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等;

--對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映;對違反規(guī)程、規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權制止或越級反映;

--在生產(chǎn)區(qū)域檢查工作時有維護正常生產(chǎn)秩序的義務;

--在制止違章作業(yè)或違章指揮行為時有解釋制止理由的義務;

--因事故調(diào)查需要向有關人員了解事故情況時,有為當事人保密的義務;

--對于群眾反映的本職工作以內(nèi)的有關隱瞞事故或事故處理不當?shù)男袨橛猩钊胝{(diào)查、做出結(jié)論并對反映人或有關部門說明的義務。

6.3 安全監(jiān)督人員在工作中應履行以下監(jiān)督職責:

--監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關的各項規(guī)章制度、反事故技術措施和上級有關安全生產(chǎn)指示的貫徹、執(zhí)行;

----監(jiān)督各級人員安全責任制的落實;

----對兩票三制、標準化作業(yè)、違章作業(yè)和違章指揮行為進行監(jiān)督查處;

--監(jiān)督涉及設備(設施)安全的技術狀況,涉及人身安全的防護設施狀況;監(jiān)督安全工器具、起重機具、高處作業(yè)用具及廠內(nèi)機動車輛的管理和定期試驗;

--監(jiān)督重大危險源的安全評估狀況,以及有關制度和措施的落實情況;

--監(jiān)督各單位培訓計劃的落實和開展,包括春、秋檢培訓,冬訓、三級安全教育、三權人員考試、以及特殊工種人員的培訓、取證、復證工作;

--監(jiān)督勞動保護用品和安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用;

--協(xié)助領導組織開展安全大檢查(含專項安全大檢查),并監(jiān)督整改計劃的落實;

--組織開展好各項安全管理例行工作,如班前、班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會、安全信息反饋等;

--協(xié)助上級領導制定安全技術勞動保護措施計劃,監(jiān)督反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃的落實;

--總結(jié)、分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題,研究發(fā)生事故的規(guī)律,并提出改進意見;

--參加或協(xié)助領導組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實,并認真做好事故的統(tǒng)計、上報工作。

6.4 安全監(jiān)督人員必須具有與所從事工作相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,應不斷學習電力安全生產(chǎn)法規(guī),不斷接受有關安全生產(chǎn)知識和管理技能的培訓,不斷提高業(yè)務能力和安全管理水平。

6.5 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專職人員,必須參加集團公司組織的安全監(jiān)督人員培訓考核班,取得上崗資格證后,實行持證上崗。

6.6 安全監(jiān)督人員在現(xiàn)場執(zhí)行安全監(jiān)督任務時,必須佩戴“安全監(jiān)察”標志,著裝整齊符合安規(guī)要求。

6.7 安全監(jiān)督人員在工作中應堅持原則、克盡職守,充分發(fā)揮對安全生產(chǎn)的監(jiān)督保障作用。對在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中成績顯著或貢獻突出的安全生產(chǎn)監(jiān)督人員,將按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵,對工作中玩忽職守,對可以避免的重大事故未起到應有的監(jiān)督作用或利用職權弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報復者,將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。

6.8 各風場安全員的業(yè)務管理由樺南風電公司安監(jiān)部負責;班組安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由風場安全員負責。

6.9 風場安全員的變更必須征得安監(jiān)部認可;班組級安全員的變更必須征得風場安全員的同意認可。

6.10 各級安全監(jiān)督人員應積極參加國家注冊安全工程師培訓考試,獲取注冊安全工程師稱號。

7 安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書制度

7.1 安監(jiān)部在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)了重大問題和隱患,應及時向風場提出整改要求,如果風場不按要求進行整改的,應下達《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》(見附件a),風場應按照通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)給予書面答復。

8 附則

8.1 本規(guī)定由大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責解釋

8.2 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第2篇起重機機械安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一條為了加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》,制定本規(guī)定。

第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑起重機械,是指納入特種設備目錄,在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

第三條國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。

第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前,自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前,應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。

第六條出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中,明確租賃雙方的安全責任,并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明,提交安裝使用說明書。

第七條有下列情形之一的建筑起重機械,不得出租、使用:

(一)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;

(二)超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;

(三)經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的;

(四)沒有完整安全技術檔案的;

(五)沒有齊全有效的安全保護裝置的。

第八條建筑起重機械有本規(guī)定第七條第(一)、(二)、(三)項情形之一的,出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢,并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。

第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位,應當建立建筑起重機械安全技術檔案。

建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料:

(一)購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料;

(二)定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料;

(三)歷次安裝驗收資料。

第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位(以下簡稱安裝單位)應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。

第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。

實行施工總承包的,施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

第十二條安裝單位應當履行下列安全職責:

(一)按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求,編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案,并由本單位技術負責人簽字;

(二)按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件;

(三)組織安全施工技術交底并簽字確認;

(四)制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

(五)將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案,安裝、拆卸人員名單,安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后,告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。

第十三條安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督,技術負責人應當定期巡查。

第十四條建筑起重機械安裝完畢后,安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的,應當出具自檢合格證明,并向使用單位進行安全使用說明。

第十五條安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。

建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料:

(一)安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書;

(二)安裝、拆卸工程專項施工方案;

(三)安全施工技術交底的有關資料;

(四)安裝工程驗收資料;

(五)安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

第十六條建筑起重機械安裝完畢后,使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收,或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

實行施工總承包的,由施工總承包單位組織驗收。

建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔法律責任。

第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi),將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。

第十八條使用單位應當履行下列安全職責:

(一)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化,對建筑起重機械采取相應的安全防護措施;

(二)制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

(三)在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志,對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護;

(四)設置相應的設備管理機構(gòu)或者配備專職的設備管理人員;

(五)指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;

(六)建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,立即停止使用,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。

第十九條使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng),并做好記錄。

使用單位在建筑起重機械租期結(jié)束后,應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的,從其約定。

第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的,使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施,并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。

建筑起重機械在使用過程中需要頂升的,使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后,即可投入使用。

禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。

第二十一條施工總承包單位應當履行下列安全職責:

(一)向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料,確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件;

(二)審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;

(三)審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(四)審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

(五)審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

(六)指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況;

(七)施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時,應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

第二十二條監(jiān)理單位應當履行下列安全職責:

(一)審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;

(二)審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(三)審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案;

(四)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況;

(五)監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況;

(六)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應當要求安裝單位、使用單位限期整改,對安裝單位、使用單位拒不整改的,及時向建設單位報告。

第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程,不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時,建設單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的,建設單位接到監(jiān)理單位報告后,應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。

第二十四條建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度,在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門考核合格,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務院建設主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。

第二十六條建設主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料;

(二)進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患,責令立即排除;重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第二十七條負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案,按照有關規(guī)定對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號,并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。

第二十八條違反本規(guī)定,出租單位、自購建筑起重機械的使用單位,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以5000元以上1萬元以下罰款:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;

(三)未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的。

第二十九條違反本規(guī)定,安裝單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款:

(一)未履行第十二條第(二)、(四)、(五)項安全職責的;

(二)未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的;

(三)未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

第三十條違反本規(guī)定,使用單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款:

(一)未履行第十八條第(一)、(二)、(四)、(六)項安全職責的;

(二)未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的;

(三)擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的。

第三十一條違反本規(guī)定,施工總承包單位未履行第二十一條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項安全職責的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本規(guī)定,監(jiān)理單位未履行第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項安全職責的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條違反本規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款;逾期未改的,責令停止施工:

(一)未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的;

(二)接到監(jiān)理單位報告后,未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

第三十四條違反本規(guī)定,建設主管部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的;

(二)發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機械存在嚴重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第三十五條本規(guī)定自2008年6月1日起施行。

第3篇施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強重大危險源安全監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》(gb18218-2000)及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定,結(jié)合集團公司實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。

國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)標準,指:長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施),以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內(nèi)的設備、設施、場所、危險品等。

集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。

國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。

第三條本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。

第四條集團公司各單位、項目部及有關部門要認真履行職責,分工合作、積極配合,加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保重大危險源有效監(jiān)控。

第二章組織管理

第五條集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組,由集團公司主管領導任領導小組組長,公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術開發(fā)部、設備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在安全質(zhì)量管理部。

第六條集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組的主要職責:

(一)組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;

(二)加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案,落實控制措施;

(三)綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。

第七條集團公司相關職能部門對各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責:

(一)安全質(zhì)量管理部

1、具體落實行政主管領導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度;

2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓,提高職工安全生產(chǎn)意識和技能;

3、負責集團公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進行監(jiān)控,預防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故;

4、協(xié)助單位其他領導組織相關部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施,參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查,并督促落實;

5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點,及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查。

6、參與重要安全設施和設備驗收工作。

(二)技術開發(fā)部

1、跟蹤國內(nèi)外安全技術標準動態(tài),管理企業(yè)安全技術標準的制訂與監(jiān)督實施;

2、組織重難點工程安全技術攻關活動,負責新技術推廣應用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關安全技術應用和安全防護工作;

3、協(xié)調(diào)各設計項目中重大安全技術措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設計與施工單位之間的安全技術關系。

(三)工程管理部

1、對重點施工生產(chǎn)中有關技術方案問題負安全責任。

2、嚴格按照國家有關安全技術規(guī)程、標準,審批重大工程的施工組織設計、施工方案,負責解決施工中疑難問題,從技術措施上保證安全生產(chǎn);

3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實。

(四)物資設備部

1、負責重大安全設施和設備驗收,落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查,對查出隱患因素提出技術改進措施,并檢查執(zhí)行情況;

2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實;

3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作,控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品,必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)定,嚴格審查其產(chǎn)品合格證明材料,并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料,應符合國家、行業(yè)有關文明施工的環(huán)境保護要求;

4、組織協(xié)調(diào)應急管理物資設備管理工作。

(五)經(jīng)營事業(yè)部

1、對工程招標書進行評審時,評價工程施工過程中安全系數(shù)大小;對施工現(xiàn)場察看時,調(diào)查保障安全工作措施;在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據(jù)設計文件編寫安全保障措施;

2、工程中標簽訂合同時,在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任,接受技術交底時查詢安全技術內(nèi)容;分包工程時,在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任;

3、審核本級施工項目安全措施經(jīng)費概、預算,確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本;

4、按照《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定,在集團公司投資經(jīng)營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設項目勞動安全、衛(wèi)生設施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作。

(六)財務部

1、根據(jù)國家有關規(guī)定和本企業(yè)實際情況,督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產(chǎn)費用,保證專款專用;

2、保障必要的安全投入資金,負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經(jīng)費進行審定與撥付,并提出合理開支經(jīng)費建議。

(七)人力資源部

1、根據(jù)本單位安全組織機構(gòu)定員配備合格的安全管理人員,按照上級有關規(guī)定,負責審查安全管理人員資格,有權向主管領導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員;

2、負責安全管理專業(yè)技術人員任職資格評審工作。

(八)社會保險事業(yè)部

1、負責對職工進行體格普查,對特種作業(yè)人員要定期檢查,提出處理意見;

2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度,做好職業(yè)病預防工作;

3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關責任險種保險。

(九)企業(yè)策劃部

1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標,并監(jiān)督實施;

2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質(zhì)或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同;

3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。

(十)組織部

1、在考核所屬單位黨委及領導班子建設和年度考核工作中,考核班子和個人安全生產(chǎn)績效,并提出處理建議;

2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

(十一)宣傳部

1、負責集團公司安全文化建設籌劃與實施工作,分析安全生產(chǎn)形勢,對外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗;

2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調(diào);

3、負責黨和國家有關安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。

(十二)工會

1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權益,教育員工遵守勞動紀律,遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度,組織開展群眾性安全生產(chǎn)競賽;

2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好飲食衛(wèi)生,預防食品中毒;編制防暑降溫防寒工作計劃,預防煤氣中毒,并督促落實;

3、參與事故調(diào)查處理,配合制訂整改措施,并監(jiān)督落實;協(xié)同做好善后工作。

4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入,檢查督促單位參加職工工傷保險。

(十三)團委

1、協(xié)助行政領導貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范;

2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動;

3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術訓練,提高其操作技能。

第八條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組,健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制,明確各級、各部門職責,落實監(jiān)管責任。其主要職責:

(一)組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。

(二)督促所屬單位、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作,組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術方案和資金,組織整改,做到可控在控。

(三)組織重大事故應急預案的演練,實施重大事故的應急救援。

(四)協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。

第九條重大危險源所在單位的職責:

(一)認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度;

(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預測、預警、預案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;

(三)錄入集團公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整,無遺漏;

(四)完善本單位重大事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;

(五)及時如實報告重大危險源造成的各類事故;

(六)重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險源做到可控在控。

第三章危險源的辨識、登記、評估和備案

第十條危險源的定義

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。

第十一條重大危險源的定義

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定,重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》

gb28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中危險源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:

《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》gb 18218-2000標準, gb 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確:本標準不適用于:a) 核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b) 軍事設施;c) 采掘業(yè);d) 危險物質(zhì)的運輸。

顯然,上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于核設施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設施、作業(yè)活動)等。

由于以上原因,此處必須加上建筑工程危險源的定義---- 建設部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的(分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。

第十二條危險源的分類

能量意外釋放理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為以下兩大類:

(一)第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。

(二)第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進而導致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。

3、環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。

第十三條建筑施工危險源辨識

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。

(一)第一類危險源從以下方面進行辨識:

1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設備,例如變電所、供熱鍋爐等;

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所, 例如起重、提升機械、高度差較大的場所等;

3、能量載體,例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;

4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所,例如充滿爆炸性氣體的空間等;

5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所,例如各種壓力容器、受壓設備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;

6、危險物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外,也包括具有化學能的危險物質(zhì)。具有化學能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質(zhì),按其物理化學性質(zhì)分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質(zhì);

7、生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設備、場所,例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設施等;

8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

(二)第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。

3、與環(huán)境因素有關的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元,使識別評價單元相對獨立,具有明顯的特征界限。

第十五條重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳,并負責上報集團公司安全質(zhì)量管理部。

第十六條重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。

第十七條重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作,確定是否構(gòu)成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。

第十八條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應對重大危險源重新進行安全評估,并按照《安全管理程序》(sb14g/0/04-07c)規(guī)定及時上報子、分公司,集團公司。

第十九條對于新建、改建、擴建工程項目,凡構(gòu)成重大危險源的,所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構(gòu)成重大危險源的,應及時報告注銷。

第四章分級監(jiān)控與管理

第二十條根據(jù)重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度,將重大危險源分為四級:

(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的);

(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10~29人或重傷30~49人,或直接經(jīng)濟損失500~1000萬元的);

(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3~9人或重傷10~29人,或直接經(jīng)濟損失100~500萬元的);

(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的(死亡人數(shù)1~2人或重傷3~9人,或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的)。

第二十一條重大危險源存在下列情況之一,應按提高一個等級進行評定:

(一)重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的;

(二)重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機關團體、學校、交通要道的。

第二十二條集團公司對重大危險源實行分級管理

(一)對構(gòu)成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源,由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制;

(二)對構(gòu)成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司,由集團公司協(xié)同控制;

(三)對三級重大危險源由項目部確定后上報各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制;

(四)四級重大危險源由項目部根據(jù)實際情況確定,直接監(jiān)管,并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實行動態(tài)管理。

第二十三條重大危險源的等級的確定

除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外,危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。

按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。

危險源分級實際上是對危險源的評價,具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度,從而確定危險源的等級。

第二十四條重大危險源的控制

危險源的控制可從三方面進行,即技術控制、人行為控制和管理控制。

(一)技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制,主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。

建設工程施工安全技術管理的內(nèi)容包括施工組織設計(施工方案)、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用。

1、施工組織設計(施工方案)須根據(jù)本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施,并應確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施;

2、專項安全技術方案是安全生產(chǎn)技術管理的重要控制內(nèi)容,除《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外,還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查;

3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產(chǎn)技術交底,并保存安全技術交底的記錄;

4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程,學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防;

5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。

(二)人行為控制即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:操作失誤,指揮錯誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,疲勞,緊張,疾病或生理缺陷,錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓,做到人的安全化;其次應嚴格《安全操作規(guī)程》,做到操作安全化。

(三)管理控制除危險源分級管理外,還需采取以下管理措施,對危險源實行控制。

1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度;

2、明確責任、定期檢查;

3、加強危險源的日常管理;

4、抓好信息反饋、及時整改隱患;

5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作;

6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。

第二十五條重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。

第二十六條集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。

第二十七條各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔,督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。

第二十八條重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求:

(一)建立完善重大危險源登記臺帳,確保重大危險源信息檔案及時更新;

(二)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案,落實責任人;

(三)建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施;

(四)按照“一法三卡”要求設立重大危險源現(xiàn)場安全警示標志,并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理;

(五)制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規(guī)程;

(六)制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內(nèi)容和要求,進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證其完好狀態(tài),檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄;

(七)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應急救援預案,同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練;

(八)存在重大危險源的單位應建立應急救援組織,配備應急救援器材、設備。

(九)按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神,加強先進、適用技術成果的轉(zhuǎn)化與推廣應用,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系。

第二十九條重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案,重大危險源安全管理檔案應包括以下內(nèi)容:

(一)重大危險源申報登記臺帳;

(二)重大危險源安全管理制度;

(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;

(四)重大危險源安全評估報告;

(五)重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改;

(六)重大危險源應急救援預案和演練方案。

第三十條重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。現(xiàn)場應急救援預案應包括以下內(nèi)容:

(一)應急救援組織機構(gòu)及職責;

(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估;

(三)應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;

(四)應急救援設備、設施、物資;

(五)事故報告和現(xiàn)場保護;

(六)應急救援程序與行動方案;

(七)事后的恢復;

(八)培訓與演練;

(九)應急救援預案的經(jīng)費保障。

第三十一條存在重大危險源的施工項目,施工前,必須制定專項安全施工方案,落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則:

(一)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求;

(二)方案若可行,應附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施;

(三)符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,必須經(jīng)專家論證、審查;

(四)隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況,專項施工方案應隨之不斷更新或補充;

(五)專項施工方案實施前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底,并由雙方簽字確認;

(六)專項施工方案實施過程中,必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十二條重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源,必須立即進行整改,若不能立即整改,必須采取切實可行的安全措施,杜絕事故發(fā)生。

第三十三條重大危險源所在單位的主要負責人,應當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入,并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。

第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任,熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理,嚴禁違章作業(yè)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條各級安全生產(chǎn)管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測,隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài),實施動態(tài)管理。

第三十六條各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患,應當責令立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當責令有關作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

第三十七條任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為,均有權向上級安全生產(chǎn)管理部門舉報。

第三十八條集團公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。

第六章處罰

第三十九條對有下列行為之一的,集團公司將按有關規(guī)定,追究相關單位和責任人的責任,由此造成嚴重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的,對單位主要領導和責任人加重處罰,并在各類評先中實行一票否決。

(一)對重大危險源未登記建檔的;

(二)未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的;

(三)未對重大危險源進行有效監(jiān)控的;

(四)對重大危險源未制定應急救援預案的;

(五)對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的;

(六)未在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志的;

(七)未對重大危險源設備、設施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;

(八)未對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓的;

(九)對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的;

(十)未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。

第七章附則

第四十條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第四十一條其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。

第四十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四十三條本規(guī)定由集團公司安全質(zhì)量管理部負責解釋。

第4篇建筑施工起重機械設備安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強對建筑施工起重機械設備的安全監(jiān)督管理，預防安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《特種設備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工起重機械設備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測活動及實施監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑施工起重機械設備是指在房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工中使用的各類塔式起重機、移動式起重機、門式起重機、施工升降機、高處作業(yè)吊籃、龍門架(井架)物料提升機、附著式升降腳手架等起重機械設備。

第三條省建設行政主管部門負責全省建筑施工起重機械設備的安全監(jiān)督管理。具體工作由省建筑工程管理局負責。

各市、縣(市)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工起重機械設備的安全監(jiān)督管理。但同級人民政府設有建筑業(yè)管理部門并將建筑施工起重機械設備安全監(jiān)督管理職能確定由該部門行使的，從其規(guī)定。

第四條建筑施工起重機械設備(以下簡稱起重機械設備)的購置、使用、安裝和檢驗檢測應當接受建設行政主管部門依法進行的監(jiān)督管理。

第二章購置與報廢

第五條建筑業(yè)企業(yè)、設備租賃單位或者個人購置的起重機械設備必須是經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品。未實行許可生產(chǎn)的產(chǎn)品應具有省級以上有關部門的產(chǎn)品鑒定書。購置進口設備，應當通過商檢，并具有產(chǎn)品合格證明。

有下列情形之一的起重機械設備不得購置：

(一)國家和本省明令淘汰的；

(二)國家和本省規(guī)定禁止使用的；

(三)達不到安全技術標準規(guī)定的；

(四)安全保護裝置配備不齊全的。

第六條建筑業(yè)企業(yè)自行研制用于特殊工程施工的非定型的起重機械設備必須有設計圖和設計計算書，由企業(yè)技術部門組織專家論證和鑒定，符合安全技術條件的經(jīng)企業(yè)技術負責人批準，方可投入使用。

第七條起重機械設備的產(chǎn)權單位應當建立起重機械設備安全技術檔案。

起重機械設備安全技術檔案應當具備以下內(nèi)容：

(一)原始資料，包括購銷合同、使用維修及安裝說明書、出廠檢驗報告、許可生產(chǎn)證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、交接驗收記錄等；

(二)設備履歷書，包括歷次大修理、改造記錄、運轉(zhuǎn)時間記錄、日常使用狀況記錄、安全保護裝置調(diào)試記錄及日常維護保養(yǎng)記錄、定期檢驗和定期自行檢查記錄、事故記錄等；

(三)其它資料。

第八條起重機械設備有下列情形之一的，應當及時予以報廢：

(一)國家和本省明令淘汰的；

(二)主要結(jié)構(gòu)件應力超過原計算應力15％的；

(三)主要結(jié)構(gòu)件腐蝕深度達原厚度10％的；

(四)存在其他嚴重事故隱患的。

報廢后的起重機械設備不得再使用或整機轉(zhuǎn)讓。

第三章安裝與拆卸

第九條從事建筑起重機械設備安裝的單位，應當具有建設行政主管部門核發(fā)的起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書許可的范圍從事建筑起重機械設備的安裝、拆卸等活動。

第十條起重機械設備安裝單位，應當依照起重機械設備安全技術規(guī)范及本規(guī)定的要求，進行起重機械設備的安裝、移位、頂升、附著、拆卸活動，并對安裝質(zhì)量及其作業(yè)過程的安全負責。

起重機械設備安裝單位在安裝工程施工中，應當服從施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

起重機械設備的使用單位，應當向安裝單位提供擬安裝設備位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及隱蔽工程驗收報告。

第十一條從事起重機械設備安裝的作業(yè)人員及管理人員，應當經(jīng)省級建設行政主管部門考核合格，取得建筑起重機械設備作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或管理工作。

第十二條起重機械設備安裝單位在起重機械設備安裝和拆卸前，應當根據(jù)產(chǎn)品說明書、施工現(xiàn)場環(huán)境和有關標準安排專業(yè)技術人員編制安裝或者拆卸施工方案和施工安全事故應急救援預案，經(jīng)企業(yè)技術負責人審批后實施。安裝、拆卸作業(yè)前，編制施工方案的專業(yè)技術人員和施工負責人應當向全體作業(yè)人員進行安全技術交底。

第十三條起重機械設備安裝或拆卸作業(yè)前，作業(yè)人員應當對擬安裝或拆卸設備的完好性進行檢查。作業(yè)時，應當設置警戒區(qū)，禁止無關人員進入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場應當設置負責統(tǒng)一指揮的人員和專職監(jiān)護的人員。各工序應當定崗、定人、定責。作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行施工方案和拆裝工藝。

第十四條起重機械設備每次安裝完畢后，安裝單位應當對起重機械設備進行調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。在向使用單位進行起重機械設備移交前，應當委托建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)檢測合格并與產(chǎn)權單位和使用單位聯(lián)合進行安裝質(zhì)量驗收，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

第十五條建筑起重機械設備安裝單位必須建立起重機械設備安裝技術檔案。起重機械設備安裝技術檔案應當包括下列文件：

(一)安裝或者拆卸合同；

(二)專項安全施工方案和技術措施；

(三)安裝驗收資料；

(四)檢測資料；

(五)移交使用的文件。

第四章使用與維修

第十六條起重機械設備的使用單位應當在起重機械設備安裝驗收合格之日起30日內(nèi),到建設工程所在地設區(qū)的市建設行政主管部門進行起重機械設備登記。登記標記應當置于或者附著于該機械設備的顯著位置。登記時,應當提供以下資料:

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(二)國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。未實行許可證的產(chǎn)品應當提供省級以上有關部門的產(chǎn)品鑒定書;

(三)產(chǎn)品合格證和注冊商標;

(四)安裝合同;

(五)檢驗檢測機構(gòu)簽發(fā)的檢測報告。

登記部門應當按機種分類統(tǒng)一編號。具體辦法由省建筑工程管理局負責建筑機械設備管理的機構(gòu)制定。

第十七條起重機械設備的使用單位,應當對起重機械設備設置明顯的安全警示標志。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及報季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全防護措施。施工現(xiàn)場暫時停工時,應當做好保護工作。

第十八條起重機械設備的使用單位必須執(zhí)行建設部《建筑機械使用安全技術規(guī)程》和江蘇省《施工現(xiàn)場機械設備完好技術標準》及相關專業(yè)標準。

第十九條租賃企業(yè)出租的起重機械設備應當具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證,并達到江蘇省《施工現(xiàn)場機械設備完好技術標準》的要求。

出租企業(yè)應當對出租的起重機械設備的安全性能進行檢測,合格的方能出租。出租時應向承租方出具檢測合格證明。租賃雙方在簽訂租賃合同時,應當明確各自在安全、使用、安裝、拆卸及維護保養(yǎng)方面的責任。

禁止出租檢測不合格的起重機械設備。

第二十條起重機械設備的使用單位應當對在用起重機械設備進行以下維護保養(yǎng)與檢查:

(一)進行日常維護保養(yǎng);

(二)每月至少進行一次檢查,并做出記錄;

(三)對安全保護裝置定期進行校驗、檢修,并作記錄。

第二十一條群塔作業(yè)的施工現(xiàn)場,實行總承包的,總承包單位在編制施工組織設計時應當有防止群塔作業(yè)相互碰撞的措施。未實行總承包的,且施工現(xiàn)場有兩個以上單位進行塔機作業(yè)的,建設單位應當組織各使用單位統(tǒng)一制訂避免群塔相互碰撞的措施。

第二十二條起重機械設備管理人員應當經(jīng)過省級建設行政主管部門培訓、考核合格后持證上崗。

起重機械設備作業(yè)人員應當持證上崗。

起重機械設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行起重機械設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

對起重機械設備安全狀況進行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時,應當立即處理,情況緊急時,待事故隱患消除后,方可投人使用。

第二十三條安裝后停用半年以上的起重機械設備在重新啟用前,必須經(jīng)建筑起重機械檢測機構(gòu)進行檢測。檢測合格后,方可繼續(xù)使用。

起重機械設備使用達到國家規(guī)定使用年限的,應當進行結(jié)構(gòu)安全性能檢驗。經(jīng)檢驗合格后,方可繼續(xù)使用。

第五章檢驗檢測

第二十四條起重機械設備安裝、使用的監(jiān)督檢驗應當委托具有建筑起重機械檢驗檢測資格的機構(gòu)承擔。

第二十五條建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應當經(jīng)檢驗檢測人員簽字,由檢驗檢測機構(gòu)負責人簽署。

建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。

第二十六條建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)進行起重機械設備檢驗檢測時,發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患,應當及時告知設備使用單位,并立即向工程所在地建設行政主管部門報告。

第二十七條經(jīng)建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)檢測合格的起重機械設備,應當將合格標志置于或者附著于該設備的顯著位置。

第六章監(jiān) 督

第二十八條建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對起重機械設備購置、安裝、使用和檢驗檢測實施安全監(jiān)督管理。

建設行政主管部門對起重機械設備安裝單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實行安全監(jiān)督時,可以行使下列職權：

(一)向起重機械設備安裝、使用和檢驗檢測單位的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解涉嫌違反國家和省有關起重機械設備管理規(guī)定情況,查閱、復制有關合同、帳簿等有關資料;

(二)進入被檢查單位或被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有違反安全技術規(guī)范和本規(guī)定的行為或者在用的起重機械設備存在安全隱患的,責令有關單位及時采取措施,限期整改,消除安全隱患。

第二十九條設區(qū)的市、縣(市)建設行政主管部門對違反本規(guī)定第五條、第八條規(guī)定購置使用的起重機械設備,可予以查封或者扣押,責令清除出建筑施工現(xiàn)場。

第三十條省建設行政主管部門定期向社會公布全省起重機械設備安全狀況。

公布起重機械設備安全狀況,應當包括下列內(nèi)容：

(一)在用的起重機械設備數(shù)量;

(二)起重機械設備事故的情況、特點、原因分析、防范對策;

(三)其他需要公布的情況。

第七章附則

第三十一條樁工機械設備的安全監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條各市建設行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第三十三條本規(guī)定自2004年4月1日起施行。

第5篇爆破施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

1 總則

(1) 為加強施工現(xiàn)場爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理,根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術工作規(guī)程》(sd267-88)及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》,特制定本規(guī)定。

(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強,因此,承建單位必須對爆破作業(yè)人員必須加強規(guī)程、規(guī)范知識的教育,安全生產(chǎn)知識的教育。對施工現(xiàn)場嚴格檢查、爆破作業(yè)嚴密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴肅處罰,及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為,將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中,確保施工區(qū)域人、機、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。

(3) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求,檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場爆破作業(yè)的安全管理工作。

(4) 本細則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

2 爆破作業(yè)的基本安全要求

(1) 認真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定,切實做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。

(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一',即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號,劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。

(3) 認真編制爆破方案和安全技術措施,并做好作業(yè)技術交底工作。

(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術培訓,持證上崗。

(5) 爆破材料必須符合標準和工地使用條件,每批爆破材料使用前必須進行有關性能、工藝參數(shù)的試驗。

(6) 嚴禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。

(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購、運輸倉儲、保存由水布埡建設公司負責,由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負責,任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術需經(jīng)水布埡建設公司民爆器材領導小組批準。

(8) 嚴格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作,凡有火工器材的場所嚴禁煙火。

(9) 在同一地點,露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時進行。

(10)裝藥前,非爆破作業(yè)人員和機械設備均應撤離至指定安全地點或采取防護措施,撤離之前不得將爆破器材運到工作面。

(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風(含五級)等惡劣天氣,

均不得進行露天爆破作業(yè)。

(12)點炮人員事先必須選定安全隱蔽地點,當爆破地點沒有安全可靠的撤離條件時,嚴禁使用火藥起爆(按規(guī)定要求點炮)。

(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時,禁止進行爆破作業(yè)。

(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故,以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。

(15) 采用火花起爆、電力起爆、導爆索起爆、導爆管起爆及處理瞎炮時應遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

3 爆破作業(yè)審批程序、信號、安全警戒

(1) 爆破作業(yè)的審批程序

(a) 預裂爆破、特殊環(huán)境爆破(如主要設備、主要建筑物及高壓線等附近)或一次起爆藥超過2000kg,都必須編制爆破設計書(附表1),經(jīng)本單位主要技術負責人批準后,由監(jiān)理單位和建設公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè),均需編制爆破設計,報請監(jiān)理單位審批。

(b) 爆破設計時,必須制定安全技術措施,否則不得進行爆破作業(yè)。

(d)'爆破作業(yè)準爆證'應由承建單位安全科會同調(diào)度室審核簽發(fā),保留存根備案。

(2) 爆破作業(yè)的信號

(a) 視覺信號:各作業(yè)點在進行爆破作業(yè)前應樹立起紅旗標志,以提示人們注意爆破的方位,有效地選擇避炮地點,作業(yè)完畢后收回。

(b) 音響信號:采用警報器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號。

(3) 爆破作業(yè)的安全警戒

(a) 各施工隊進行爆破作業(yè)時,必須布置嚴密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設置,離爆破中心點半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū),在裝藥點50m范圍內(nèi)設置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責任心較強的作業(yè)人員擔任,第二道警戒區(qū)的警戒任務由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔任,嚴禁無關人員進入該警戒區(qū)。

(b) 擔負安全警戒任務的人員應有口哨、佩戴胸卡或持紅旗,警戒過程中,必須堅守崗位,嚴格履行職責。

(4)標識與警示

施工區(qū)域和現(xiàn)場,應設置文明施工、環(huán)境保護的宣傳教育標牌、標語及宣傳欄(櫥窗);在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時,應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標識。夜間施工要保證作業(yè)場所和相關通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場相關部位的安全警示標識必須醒目,臨邊、孔洞、人員進出口等部位安全防護設施必須完善。施工現(xiàn)場出入口處應建立值班檢查室,有專人負責,禁止閑雜人員進入施工現(xiàn)場。

第6篇某風電場危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實中國大唐集團公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》,加強重大危險源安全監(jiān)督管理,杜絕重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指重大危險源包括國家規(guī)定的重大危險源和中國大唐集團公司規(guī)定的重大危險源。

第三條本規(guī)定適用于風電場。

第二章管理機構(gòu)設置及職責

第四條成立以風電場場長為組長,安全員為副組長的危險源安全監(jiān)督領導小組,領導小組成員包括運行主管、點檢長、各值長。

領導小組組長及成員職責:

1.風電場場長是危險源日常管理工作監(jiān)督負責人。負責組織建立完善規(guī)章制度;確保危險源安全生產(chǎn)投入的有效實施;落實危險源監(jiān)督管理責任;組織實施危險源規(guī)范化管理;對存在的問題限期整改;建立完善危險源事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作。

2.安全員是本風電場危險源的技術管理負責人。組織年度危險源自查;健全和完善防止危險源事故的技術措施;對危險源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大問題整改方案、危險源安全設備設施改進意見的技術把關;參加危險源事故調(diào)查處理。

第五條風電場每個危險源為一管理單元,遵循專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法進行管理。制定危險源安全監(jiān)督管理實施細則,在實施細則中,專業(yè)管理負責人和安全監(jiān)督負責人的職責應符合以下要求:

1.專業(yè)管理負責人:

(1)依據(jù)有關本專業(yè)危險源的國家、行業(yè)標準和公司危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定,建立完善本專業(yè)危險源管理規(guī)章制度;

(2)按要求完成危險源的登記建檔工作;

(3)按要求完成危險源的檢測、評估工作。制定存在問題的整改方案,對問題的整改實施閉環(huán)管理;

(4)及時、準確、完整上報危險源管理信息;

(5)制定現(xiàn)場應急救援預案,對相關人員定期培訓、定期開展演練,落實事故應急救援工作;

(6)做好重大事故預測、預警工作。

2.安全監(jiān)督負責人:

(1)監(jiān)督相關單位對國家、上級和公司危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定的落實情況;

(2)按照要求,督促協(xié)調(diào)相關單位及人員完成危險源的普查登記、評估工作;

(3)對危險源的檢測、建檔登記及整改工作監(jiān)督檢查,并提出指導意見;

(4)監(jiān)督危險源存在問題整改計劃的落實情況;

(5)監(jiān)督危險源現(xiàn)場應急救援預案的編制、人員的培訓、修訂定期開展演練,重大事故應急救援工作的落實;

(6)監(jiān)督危險源管理信息上報的及時性、準確性和完整性,如實上報造成的安全生產(chǎn)事故。

第三章登記、評估和備案

第六條危險源監(jiān)督管理責任單位要建立危險源動態(tài)管理臺帳,詳細記錄其名稱、場所、數(shù)量、危害性質(zhì)、檢測結(jié)果、整改情況、異動情況、責任人等,確保記錄準確。

第七條由有資質(zhì)的機構(gòu),定期對構(gòu)成國家規(guī)定的危險源進行評估,《評估報告》報公司安全生產(chǎn)部。

前款所指定期評估周期,國家有規(guī)定的執(zhí)行國家規(guī)定。國家沒有做出明確規(guī)定的,按照集團公司規(guī)定,每兩年進行一次。

第八條每年一季度由安全員組織,各專業(yè)負責人具體負責,在風電場開展一次危險源的自查工作。由危險源管理責任單位提出《安全評估報告》,由安全員匯總,經(jīng)場長審核后上報公司安生部?！栋踩u估報告》包括以下內(nèi)容:

1.安全評估的主要依據(jù);

2.重大危險源基本情況;

3.可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;

4.重大危險源等級;

5.安全對策措施;

6.應急救援措施;

7.評估結(jié)論與建議。

第九條危險源評估中發(fā)現(xiàn)的問題,必須全部制定整改計劃,應落實整改方案、資金、責任人、完成時間。

第十條危險源的參數(shù)、數(shù)量、生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,要對危險源重新進行安全評估,并按照危險源的級別,將《評估報告》報相關單位備案。

第十一條對已不構(gòu)成危險源的,要及時申請,經(jīng)風電場領導小組審批注銷。按照前款要求上報公司安生部。

第四章人員培訓與應急救援

第十二條對新上崗的涉及危險源的運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,按規(guī)定進行專業(yè)培訓,了解作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素,掌握防范措施以及事故應急措施,通過上崗資格考試合格后上崗。屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)人員還應取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗。

第十三條各專業(yè)管理人員按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》,健全和完善現(xiàn)場應急救援預案,并由安全員負責上報公司安生部備案。

現(xiàn)場應急救援預案包括以下內(nèi)容:

1.應急救援機構(gòu)及其職責;

2.危險辨識與評價;

3.報警系統(tǒng);

4.應急設備與設施;

5.應急能力評價與資源;

6.事故應急程序與行動方案;

7.保護措施程序;

8.事故后的恢復程序;

9.培訓與演練。

第十四條按照公司的規(guī)定,應按危險源應急救援預案演練計劃進行演練,并做好記錄。根據(jù)演練情況補充修改對應預案。

第五章監(jiān)督管理

第十五條危險源安全監(jiān)督管理人員根據(jù)職責分工,按照專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法,對風電場每一個重大危險源進行安全監(jiān)督管理。

第十六條危險源設備專責人員每周對設備系統(tǒng)至少進行一次檢查,并作好記錄;危險源維護責任單位每個月組織相關技術人員至少進行一次全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理,并作好檢查記錄;危險源安全監(jiān)督責任單位每半年至少進行一次重大危險源監(jiān)督檢查。

第十七條風電場內(nèi)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定危險源的設備、設施、場所均應列為重點保衛(wèi)部位。并落實保衛(wèi)責任,嚴防外力破壞。

第十八條風電場內(nèi)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定危險源的設備、設施、場所等,都應列為重點防火部位,并加強監(jiān)督管理。

第十九條危險源安全監(jiān)督管理工作中,違反本規(guī)定的行為,列入經(jīng)濟責任制考核。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起開始實行

第7篇交叉作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

為加強指揮部安全生產(chǎn)管理,規(guī)范上、下交叉施工作業(yè)行為,杜絕事故隱患、防止事故發(fā)生,依據(jù)指揮部各工程項目施工組織設計及相關安全生產(chǎn)技術措施,制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于指揮部所屬各工區(qū)、各單位、各外協(xié)隊伍。

第二章基本原則

上、下交叉作業(yè)必須遵守的基本原則

上部施工必須優(yōu)先考慮下部施工安全;

下部施工必須了解上部施工安全狀況;

上、下交叉作業(yè)時必須嚴格執(zhí)行生產(chǎn)及安全指令;

上、下交叉作業(yè)區(qū)按施工組織措施設置合格的安全防護設施;

上、下交叉作業(yè)必須設置警戒并保證聯(lián)系暢通,作業(yè)前溝通到位;

嚴禁高空拋物。

第三章管理規(guī)定

上、下交叉作業(yè)區(qū)之間必須按施工組織設計設置合格的安全防護設施,無安全防護設施或安全防護設施不能滿足要求的,嚴禁進行上、下交叉作業(yè)。

本規(guī)定安全防護設施是指各樓板的層間、門洞處、防護欄桿、高排架安全網(wǎng)等;

安全防護設施必須按施工組織設計進行設置,不得擅自改變或降低防護設施的標準;

定期檢查上、下作業(yè)區(qū)之間的安全防護設施,及時清除設施內(nèi)的雜物、石渣,及時修復損壞的安全防護設施;

嚴禁損壞安全防護設施,嚴禁在未得到批準的情況下拆除或改為它用。

上、下交叉作業(yè),必須嚴格按生產(chǎn)及安全指令組織施工,嚴禁違章指揮,違章作業(yè)。

上、下交叉作業(yè)時,上部有可能造成落物的危險區(qū)域必須設置防護設施,防止落物傷人。

上、下交叉作業(yè)區(qū)之間的風、水、電設施必須嚴格按施工組織設計布設,風、水、電各線路要綁扎牢靠。

定期或不定期對上、下作業(yè)區(qū)邊墻、各樓板層間作業(yè)或交叉段進行檢查,及時清除雜物。

嚴禁在上、下作業(yè)區(qū)之間設置不穩(wěn)定設施或堆放材料、設備。

上、下交叉作業(yè)時,上、下部警戒人員必須盡職盡責,保證聯(lián)系暢通,反饋及時,嚴禁脫崗或中斷通訊聯(lián)系。

上部施工作業(yè)區(qū)樓層間和通道處2米范圍內(nèi)的材料、設備和雜物,在下部施工前必須全部清除。必要時按施工組織設計進行臨邊封閉式防護。

下部施工作業(yè)區(qū),在施工前必須在上部危險區(qū)域或有可能發(fā)生落物的區(qū)域設置警戒人員,發(fā)現(xiàn)不符合情況應立即予以糾正或通知下部人員和機械設備撤離。必要時,要對危險區(qū)域進行封閉式防護。

上部向下部進行轉(zhuǎn)運材料前,必須停止下部施工,撤離人員和設備,上、下施工區(qū)域要設置警戒,實行全封閉作業(yè)。

上、下交叉作業(yè)時要嚴格遵守“上部施工必須優(yōu)先考慮下部施工安全”的原則。

上部施工作業(yè)區(qū),若實施起吊、翻轉(zhuǎn)、裝卸等對下部有可預見性傷害的危險作業(yè)時,必須報生產(chǎn)安全辦批準,經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排后,方能實施作業(yè);

上部5米范圍內(nèi)進行對下部有可預見性傷害的作業(yè)時,作業(yè)前必須向下部通報施工措施、狀況及施工影響范圍,作業(yè)中要派專人負責上、下警戒與溝通。

臨邊通道及高排架邊坡支護作業(yè)時,為防止高空墜落或?qū)ο虏渴┕^(qū)落物傷害, 必須按施工組織設計采取必要的安全防護措施。

臨邊通道必須按施工組織設計要求加設全封閉防護墻;

排架臨空面加掛安全網(wǎng);

作業(yè)人員常用手工工具用繩系掛在腰上;

架上施工設備及機具必須穩(wěn)定地固定在作業(yè)平臺上;

上、下運輸物資必須使用符合安全要求的起吊設施;

嚴禁高空拋物。

第四章附則

與本規(guī)定若有相抵觸之處,按本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定由生產(chǎn)安全部負責監(jiān)督執(zhí)行,解釋權歸生產(chǎn)安全部。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第8篇職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定

1總則

1.1 為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康,實現(xiàn)安全文明生產(chǎn),促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及國家、行業(yè)等有關職業(yè)健康安全的法規(guī),制訂本辦法。

1.2 職業(yè)健康安全工作要堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關系,在確保職業(yè)健康安全的前提下,實現(xiàn)工期和經(jīng)濟效益目標。

1.3 職業(yè)健康安全工作實行分級管理、逐級負責,集團公司對各單位的職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)督檢查,集團公司年度公布的安全指標,是考核各企業(yè)管理水平和主要領導干部政績、業(yè)績的重要內(nèi)容之一,對評優(yōu)、評先、政績考核具有一票否決權。

1.4 各級生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和主要負責人對本單位的職業(yè)健康安全工作全面負責;分管生產(chǎn)的副職對職業(yè)健康安全工作負直接領導責任;黨政工團領導、技術負責人、各業(yè)務部門均應對職業(yè)健康安全工作負相關責任。

1.5 各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理,取得當?shù)厥〖壊块T頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》,并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。

1.6各單位應在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時,結(jié)合實際補充制訂實施細則。

2十二項安全生產(chǎn)制度

2.1 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)貫徹“安全第一,預防為主”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則,明確規(guī)定各級領導、職能部門和生產(chǎn)工人,在安全生產(chǎn)過程中各自應負責任的一項基本制度。

2.2 班前安全講話制度是工班(組)堅持每日班前集體講安全的制度。由班組長或安全員根據(jù)當天的生產(chǎn)任務和作業(yè)項目,進行安全講話,提出針對性的安全要求和注意事項,做到安全警鐘長鳴。

2.3 “周一”安全活動日是項目經(jīng)理部利用“周一”晚上的時間,組織工班(組)針對上周的安全生產(chǎn)情況,學規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞,依靠職工群眾管理安全的制度?；顒右笥芯唧w內(nèi)容、有專門記錄本,詳細記錄活動情況。

2.4 安全設計是在編制施工組織設計的同時,必須編制有針對性的詳細的施工安全設計和措施的制度。安全設計內(nèi)容包括:不安全因素預測及防護措施,關鍵部位安全防護的具體設計,大型臨時設施的設計計算和施工圖紙等。安全設計由施工技術部門負責編制,報上級主管部門批準后,方準簽發(fā)開工報告。

2.5 安全技術交底制是施工技術部門根據(jù)工程實際、設計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求,向作業(yè)班組(人員)進行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術交底必須以書面形式下達,交接人員簽字。

2.6 臨時設施檢查驗收制是施工單位對施工中建造的臨時性設施檢查驗收的制度。臨時設施建好后,在使用前必須由施工技術、機械和安全監(jiān)管人員按照有關規(guī)定和安全設計進行檢查驗收或鑒定,驗收合格后方能使用。

2.7 安全教育制是對職工進行安全思想和安全技術教育的制度。安全教育的形式主要有:經(jīng)常性安全教育、三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓、學校教育等。

2.8 交接班制是指實行輪班制的生產(chǎn)班(組)進行交班和接班的制度。

2.9 安全操作掛牌制是指對從事機械設備、電氣設備等作業(yè)的人員,按定人定機定責的原則,把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項工整地書寫在事先準備好的牌子上,并懸掛在作業(yè)場所的適當位置,隨時提醒操作人員嚴格遵守,以保證安全操作的制度。

2.10 安全生產(chǎn)檢查制是企業(yè)及其所屬單位對安全生產(chǎn)工作進行檢查的制度。安全檢查包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查。

2.11 職工傷亡事故報告處理制度(詳見本辦法第5章:事故統(tǒng)計報告和處理)。

2.12 安全生產(chǎn)獎罰制(詳見本辦法第6章:安全保證金及安全獎罰)。

3職業(yè)健康安全管理方案

集團公司各單位應結(jié)合本單位實際,及時進行危險源的辨識、評價,確定本單位的重大危險源并編制切合實際的職業(yè)健康安全管理方案,及時進行職業(yè)健康安全檢查和評價,必要時對危險源清單更新,保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。職業(yè)健康安全管理實施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準、實現(xiàn)公司管理目標而制訂的實施性方案。要求針對具體項目的施工特點和施工工藝過程,預先確定可能對員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險源,提前策劃、找出原因、制訂措施、落實責任部門和進度要求,組織實施并檢查驗證其效果,從而達到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風險的目的。

3.1 管理

為了兼顧實際情況,又滿足標準要求,集團公司確定了分級管理、分級編制的原則。集團公司安質(zhì)部組織編制職業(yè)健康安全管理指導方案,項目經(jīng)理部(指揮部)在項目開工前,根據(jù)項目特點和集團公司的重大危險源清單、職業(yè)健康安全管理指導方案,編制符合項目實際的職業(yè)健康安全管理實施方案,作為項目管理計劃的支持性文件,經(jīng)指揮長或副指揮長、項目經(jīng)理批準后實施。

3.2 評審與更新

職業(yè)健康安全管理實施方案在項目施工期間是動態(tài)的,隨著工程進展或工藝改變,可能出現(xiàn)新的重大危險源。因此,標準要求定期對方案進行評審修訂,以適應生產(chǎn)活動的變化,防止出現(xiàn)新的安全風險。

3.3 應急預案

應急預案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害,在事故發(fā)生前就預先制訂的搶險救治計劃,一旦事故發(fā)生,可以忙而不亂,提高搶救效果。

4職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定

4.1 監(jiān)督管理機構(gòu)和人員

4.1.1 集團公司安質(zhì)部是安全質(zhì)量工作主管部門,在集團公司總經(jīng)理(副總經(jīng)理)領導下,按照國家有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及上級的要求,對職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導服務的職能。

4.1.2 各子(分)公司、項目經(jīng)理部(指揮部),必須按國家有關設立安全生產(chǎn)專門機構(gòu)和專職人員的規(guī)定,完善三級安全質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)建設和專職人員配備;施工生產(chǎn)作業(yè)班組或車間應配備兼職人員,形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網(wǎng)絡。提倡各單位實行安質(zhì)人員派駐制。

4.1.3集團公司對直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員實行委派制,業(yè)務接受集團公司安質(zhì)部指導。

4.1.3.1 直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員必須嚴格按有關規(guī)定對所在項目的安全質(zhì)量工作進行監(jiān)督檢查和指導。

4.1.3.2 直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員每季度應將所在項目的安全、質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團公司安質(zhì)部書面報告。

4.1.3.3直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員必須將所在項目發(fā)生的安全質(zhì)量事故、安全質(zhì)量不良行為、業(yè)主和地方政府有關部門的評比及通報等及時直接向集團公司安質(zhì)部報告。

4.1.4各級安全監(jiān)察部門是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門,按照國家、行業(yè)有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準和上級的要求,對本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導服務的職能。

4.1.5 各級安全專職人員原則上應具備中專及以上學歷和相應的專業(yè)技術職稱,經(jīng)過安全專業(yè)技術知識培訓,具備相應的工作能力,并持證上崗。

4.1.6各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)安,機構(gòu)不得隨意撤并,應上下對口,以保證安全工作政令暢通,連續(xù)有效工作。

4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團領導、安全質(zhì)量監(jiān)察部門、工程管理部門和有關部門負責人參加的本企業(yè)安全質(zhì)量委員會,研究解決企業(yè)安全質(zhì)量工作中的重大事項。

4.2 綜合管理

4.2.1 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標準,制訂本企業(yè)的規(guī)章制度,完善各崗位安全責任制,實行安全逐級負責制,確保職業(yè)健康安全工作落到實處。

4.2.2 集團公司實行安全保證金和獎罰辦法,充分利用經(jīng)濟手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應比照執(zhí)行。

4.2.3 各單位應建立安全費用提取制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金,形成安全生產(chǎn)投入的長效機制,項目經(jīng)理部應建立提取安全費用制度,?？钣糜诎踩a(chǎn)投入。

4.2.3.1安全費用由項目經(jīng)理部按不低于工程造價的1.4%自行提取(外省不低于施工所在地政府規(guī)定的標準),計入生產(chǎn)成本,專項用于安全生產(chǎn)。

4.2.3.2安全費用主要用于安全教育培訓、安全宣傳、安全防護設施配置、安全生產(chǎn)技術措施經(jīng)費、個人安全防護用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。

4.2.4集團公司建立安全質(zhì)量獎勵基金制度,由集團公司從項目造價中提取0.7‰作為集團公司安全獎勵基金,子分公司從項目造價中提1.4‰作為本單位安全質(zhì)量獎勵基金。

4.2.4.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年年初按集團公司下達年度生產(chǎn)計劃的0.7‰向集團公司交納安全質(zhì)量獎勵基金;各單位安全質(zhì)量獎勵基金由集團公司財務部負責收繳。集團公司每年安全質(zhì)量保證金的節(jié)余部分自動轉(zhuǎn)入安全質(zhì)量獎勵基金。

4.2.4.2安全質(zhì)量獎勵基金主要用于各級優(yōu)質(zhì)工程、省市級文明工地、工程總公司安全標準工地、集團公司安全樣板工地以及其他安全防護、特種設備管理優(yōu)秀項目的獎勵。具體獎勵每年年底由安質(zhì)部統(tǒng)計并提出獎勵方案,經(jīng)主管領導批準后行文,由財務部在安全質(zhì)量獎勵基金中列支。

4.2.5 新建、改建、擴建工程建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施和環(huán)境保護設施必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標準,堅持與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的原則。建設項目可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收等過程中,須有安全專職人員參加。

4.2.6在新建鐵路復線或改建鐵路營業(yè)線施工中,必須把確保營業(yè)線行車安全放在首位,嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2005〕133號)、《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令〔2000〕第3號)、《鐵路技術管理規(guī)程》(鐵道部令〔2000〕第2號)、管理局營業(yè)線施工安全規(guī)定和集團公司頒發(fā)的有關營業(yè)線施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術措施、施工方案,必須以鐵道行業(yè)及路局有關的法規(guī)、規(guī)范、標準為依據(jù),嚴格按施工合同有關安全條款執(zhí)行,嚴禁違章蠻干。加強與管理局相關部門聯(lián)系,熟悉施工環(huán)境。所有參加營業(yè)線施工的人員必須經(jīng)過崗前培訓,考核合格后方準上崗作業(yè);安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)崗前培訓持證上崗。勞務工不允許單獨作業(yè),必須在職工的帶領下上崗。

4.2.7 橋梁、隧道、高層建筑等重點工程以及技術含量較高的結(jié)構(gòu)性工程,嚴禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。

4.2.8 在使用勞務協(xié)作隊伍時,應認真審查其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照,簽訂責任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同,并嚴格管理,確保安全質(zhì)量。

4.2.9招聘使用勞務工必須堅持“誰使用誰管理”的原則,納入職工隊伍安全管理的范圍,上崗前要認真做好體檢和安全技術培訓,考核合格后方準上崗。

4.2.10 鍋爐壓力容器壓力管道特種設備嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定,認真做好檢測、檢查,確保設備安全運行。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考試合格后,持證上崗。

4.2.11 易燃、易爆、劇毒等化學品管理,須按地方政府要求注冊登記,負責審查登記的人員應取得當?shù)卣税l(fā)的內(nèi)審員資格證書。

4.2.12 對作業(yè)場所的塵毒治理、通風設施、環(huán)境保護等所需費用,在施工生產(chǎn)過程中應編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護措施方案和資金計劃,施工單位應確保必要的資金投入,保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護用品使用到位。

4.2.13 勞動安全衛(wèi)生設施、設備和防護用品的質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)的規(guī)定標準。各級安監(jiān)部門應把好質(zhì)量監(jiān)督關。各施工單位和項目應當安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費并為從業(yè)人員(包括勞務工)配備勞動防護用品,不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品,不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品,購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術部門或者管理人員檢查驗收,確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。

4.2.14 集團公司按照國家和上級要求,視不同時期的安全質(zhì)量工作重點,每半年組織一次全面安全質(zhì)量大檢查,另進行不定期的安全質(zhì)量專項檢查。各子(分)公司、地區(qū)經(jīng)營部每季應組織一次安全質(zhì)量大檢查,并進行不定期的安全質(zhì)量專項檢查。檢查時填寫《安全檢查確認單》(附表)。

4.3 安全標準工地和文明工地建設

4.3.1 安全標準工地和文明工地建設是規(guī)范施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的重要手段和措施,必須持之以恒,把施工現(xiàn)場的各項活動納入到安全標準工地和文明工地建設載體之中,主要領導要親自抓好此項工作。

4.3.2 各施工單位每年元月底以前向集團公司安質(zhì)部提出創(chuàng)建省、市級安全文明工地、總公司級安全標準工地和集團公司級安全樣板工地的規(guī)劃(5月底前規(guī)劃可以個別調(diào)整),每年必須保證創(chuàng)一個省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地(不具備申報條件的推至下一年度);施工合同或投標承諾中有明確創(chuàng)省、市級安全文明工地要求的必須在規(guī)劃中申報,并確保規(guī)劃的工地創(chuàng)建工作落實,規(guī)劃兌現(xiàn)率達80%以上。

4.3.3 安全樣板工地成熟一個驗收一個,各施工單位應于每年8月底前將申報集團公司驗收的安全樣板工地,初驗合格后書面報集團公司安質(zhì)部,由集團公司安質(zhì)部組織驗收評定。申報省、市級安全文明工地、工程總公司級安全標準工地的應首先評定為集團公司級安全樣板工地。安全標準工地的驗收評定由各單位根據(jù)集團公司的《安全標準工地評定辦法》自行組織驗收評定,并將驗收結(jié)果于次年元月10日前報集團公司安質(zhì)部,確保在建工程項目100%全面開展創(chuàng)建活動。

4.3.4 已被命名為安全樣板工地的工點,由于管理滑坡發(fā)生了因工責任死亡事故、重大質(zhì)量事故或重傷指標超標,將撤消其榮譽稱號,并處獎勵金額2倍的罰款;各單位自評的安全標準工地,在集團公司組織的有關檢查、復查工作中發(fā)現(xiàn)檢查評定不認真或評定不實的,給予通報批評并視情節(jié)予以處罰。

4.4 交通行車安全

4.4.1 認真執(zhí)行國家和當?shù)卣C發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例,建立健全機動車輛及司助人員安全管理制度和臺帳,經(jīng)常性地開展交通安全宣傳教育活動,不斷提高司助人員的操作技能,確保交通安全。

4.4.2 繼續(xù)實行機動車輛駕駛員持雙證上崗制度,已取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,應經(jīng)再次選撥培訓后核發(fā)集團公司駕駛員上崗證,擇優(yōu)上崗。對違章違紀屢禁不止,駕駛技術低劣不適合機動車輛駕駛的人員應收回或不予核發(fā)上崗證,令其轉(zhuǎn)崗。

4.4.3 駕駛員上崗證核發(fā)和崗前培訓由各單位分管領導負責組織,人事教育部門負責培訓,安監(jiān)部門負責考核辦理申領上崗證工作,集團公司安質(zhì)部核發(fā)上崗證。

4.4.4 具有駕駛資格的單位領導,在現(xiàn)場及長途途中不準駕駛本企業(yè)機動車輛。

4.4.5 有下列情況之一者,不發(fā)給駕駛員上崗證

4.4.5.1 未取得國家公安交通部門簽發(fā)的有效駕駛證件者。

4.4.5.2 駕駛證件未按規(guī)定審驗或?qū)忩灢缓细裾摺?/p>

4.4.5.3 有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。

4.4.5.4 駕駛證被吊消或吊扣者。

4.4.6 個人私車不準以單位公車名義辦理注冊入戶。單位公車轉(zhuǎn)賣,應按有關規(guī)定及時辦理車輛過戶手續(xù),否則視為無效轉(zhuǎn)賣,發(fā)生事故追究原車輛所在單位責任。

4.4.7 機動車輛達到規(guī)定的使用期限必須進行強制保養(yǎng),不允許車輛帶病上路行駛。報廢機動車輛嚴禁使用。

4.4.8 臨管行車安全管理應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術管理規(guī)程》,制訂出切實可行的站細,以確保行車安全。

4.4.9 凡有軌道車使用單位,應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《軌道車管理規(guī)則》。軌道車進入營業(yè)線行駛時,須向所屬鐵路局提出申請并遵守其行車規(guī)定,經(jīng)批準后方可運行。營業(yè)線以外線路上在用的軌道車,每年由集團公司安質(zhì)部聯(lián)系有關鐵路局對軌道車和司助人員進行年檢審。

5事故統(tǒng)計報告和處理

5.1 企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故(含急性職業(yè)中毒),按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務院1991年75號令)及行業(yè)有關規(guī)定進行報告,統(tǒng)計調(diào)查處理。

5.2 傷亡事故報表、交通事故報表、鍋爐壓力容器報表、行車事故報表均實行月、季、年制度。各單位應有專人負責報表收集,及時進行準確的統(tǒng)計填報,各種報表須于翌月、翌季、翌年5日內(nèi)報集團公司安質(zhì)部(報表須主管領導簽字、加蓋單位公章)。職工責任傷亡事故的統(tǒng)計含長期勞務工、臨時工(下同)。

5.3 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,必須在二十四小時內(nèi)報告本子(分)公司安質(zhì)部門;企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故、多人傷亡事故必須逐級在二十四小時內(nèi)報告至集團公司安質(zhì)部;企業(yè)發(fā)生重大死亡事故,必須在十二小時內(nèi)逐級報告至集團公司安質(zhì)部;企業(yè)發(fā)生特大傷亡事故必須立即報告至集團公司安質(zhì)部。企業(yè)發(fā)生傷亡事故除按規(guī)定時限逐級上報本單位和集團公司外,還應按規(guī)定報告當?shù)卣嘘P部門。

5.4 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,應由項目經(jīng)理部領導組織調(diào)查處理并報子(分)公司備案。企業(yè)發(fā)生重傷事故由項目經(jīng)理部領導組織安監(jiān)、人事、工會、施工等部門進行調(diào)查,寫出事故調(diào)查報告后報子(分)公司批復結(jié)案,報集團公司安質(zhì)部備案。企業(yè)發(fā)生因工死亡1~2人事故,設有專門安全監(jiān)察部門的單位由子(分)公司領導組織有關部門進行調(diào)查處理,寫出事故調(diào)查報告報集團公司批復結(jié)案,集團公司安質(zhì)部視情況派員協(xié)助調(diào)查;本單位無專門安全監(jiān)察機構(gòu)的由集團公司直接組織調(diào)查處理。企業(yè)發(fā)生多人傷亡事故、重大死亡事故(3人及以上)由集團公司領導組織調(diào)查處理,寫出事故調(diào)查報告由工程總公司批復結(jié)案。在事故調(diào)查處理中要按照事故處理“四不放過”的原則,認真調(diào)查分析,弄清事故發(fā)生的原因,制訂切實可行的整改方案,防止事故重復發(fā)生。

5.5 死亡事故,多人傷亡事故調(diào)查報告須于40天(特殊情況不超過60天)內(nèi)報集團公司批復結(jié)案。重大傷亡事故90天(特殊情況不超過180天)內(nèi)報總公司批復結(jié)案。

5.6 凡經(jīng)地方公安交通部門裁定的交通事故,本企業(yè)負同等及以上責任,造成本企業(yè)人員傷亡(含長期勞務工、臨時工),按責任事故統(tǒng)計報告、并寫出事故調(diào)查報告按第5.4條規(guī)定報批結(jié)案。造成非本企業(yè)人員傷亡,按企業(yè)外責任傷亡事故報告。

5.7 在企業(yè)自管的施工生產(chǎn)區(qū)域,施工便道等發(fā)生的機動車輛(含走行機械)交通事故造成本企業(yè)人員傷亡,按責任事故統(tǒng)計上報、調(diào)查處理。

5.8 外協(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故,凡具有安全資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級與所從事的施工項目要求相符、法人(或委托書)證書齊全、簽訂的施工承包合同職責清楚,原則上由外協(xié)施工隊負責統(tǒng)計上報,承擔事故責任(死亡及以上事故,總包單位必須向集團公司安質(zhì)部提供以上有關證件進行審查,以確認事故責任)。上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的傷亡事故列總包單位的事故。

5.9 營業(yè)線行車事故的調(diào)查定性和處理執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路行車事故處理規(guī)則》。事故單位應按事故統(tǒng)計報告和處理規(guī)定進行上報、處理。

5.10 企業(yè)發(fā)生死亡事故(2人及以上)、多人傷亡事故、特大交通事故、行車大事故、重大事故,主管領導須到集團公司專題匯報。

5.11 職工負傷后,在30天內(nèi)死亡的(因醫(yī)療事故而死亡的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認),均按死亡事故報告統(tǒng)計,批復結(jié)案。超過30天死亡的,不再按死亡事故補報和統(tǒng)計。

5.12 企業(yè)發(fā)生責任死亡事故,重大責任死亡事故,根據(jù)國家、行業(yè)和集團公司有關規(guī)定,應對相關領導和事故責任人追究事故責任,給予行政處分和經(jīng)濟處罰,構(gòu)成刑事責任者應移交當?shù)厮痉C關追究法律責任。

6安全保證金及安全獎罰

6.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年按集團公司下達年度生產(chǎn)計劃的1‰交納安全生產(chǎn)保證金;物資工貿(mào)公司的其它產(chǎn)值部分和建工機械公司按上年度末人員總數(shù)每人100元交納安全生產(chǎn)保證金。各單位安全生產(chǎn)保證金由集團公司財務部負責收繳。

6.2安全保證金的使用每年清算一次,年度安全指標不超標且安全文明工地和安全樣板工地建設規(guī)劃兌現(xiàn)的單位按交納數(shù)全額返還(各項罰款除外);安全指標超標或安全樣板工地建設未按規(guī)劃兌現(xiàn)的單位安全保證金全額罰沒。在已具備條件的情況下,未能實現(xiàn)一項省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地的單位,安全保證金罰沒50%。

6.3 獎勵

6.3.1 年度安全指標不超標且安全樣板工地(安全文明工地)建設規(guī)劃兌現(xiàn)的單位全額返還安全保證金(各項罰款除外)。

6.3.2 實現(xiàn)規(guī)劃目標的安全文明工地,集團公司對施工單位予以獎勵。主要用于獎勵項目經(jīng)理和在創(chuàng)安全文明工地工作中做出突出貢獻的有關人員。各級安全文明工地獎勵額如下:

6.3.2.1 被評為省級安全文明工地的獎勵10萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經(jīng)理20%)。

6.3.2.2 被評為市級安全文明工地或工程總公司級安全標準工地的獎勵5萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經(jīng)理20%)。

6.3.2.3 被評為集團公司級安全樣板工地的獎勵1萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經(jīng)理2000元)。

6.3.2.4 各級安全文明工地按就高不就低的原則不重復獎勵。

6.3.3 獎金來源:各級安全文明工地和安全標準工地的獎勵由集團公司財務部在安全質(zhì)量獎勵基金中列支。

6.4 事故罰款

6.4.1在年度安全指標不超標的情況下,除總公司和地方政府對事故罰款以外,集團公司對各單位的安全事故加罰如下:

6.4.1.1 發(fā)生一次重傷1人,罰款2萬元;一次重傷2人及以上,罰款4萬元/人。

6.4.1.2 對發(fā)生重傷及以上事故漏報、謊報、隱瞞不報的單位罰款20萬元/件。

6.4.1.3 發(fā)生交通事故,依據(jù)交警部門責任裁定書,由我方負全責、主責或同等責任的,重傷1人罰款2萬元,死亡1人罰款5萬元。

6.4.1.4 營業(yè)線施工發(fā)生事故,依據(jù)路局有關部門責任認定書,由我方負全部、主要責任的險性事故罰款20萬元/次;由我方負重要責任的險性事故罰款5萬元/次。由我方負全部、主要責任的一般事故罰款2~5萬元/次。

6.4.1.5 酒后開車、無證駕駛、無證操作造成重傷或死亡事故的對應上述條款給予兩倍處罰。

6.4.1.6 發(fā)生一般火災事故,依據(jù)公安消防機構(gòu)的火災事故責任書罰款5萬元/件·次。

6.4.2 各施工單位因事故導致年度安全指標超標后,安全保證金全額罰沒。再發(fā)生類同性質(zhì)事故的,集團公司將依據(jù)6.4.1.1~6.4.1.6條款予以雙倍處罰;再發(fā)生一次死亡1~2人事故罰款20萬元/人,發(fā)生一次重大及以上死亡事故罰款50萬元/人。

6.5 嚴重安全不良行為罰款

6.5.1 因安全不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的項目,罰款5萬元/次。

6.5.2工地管理混亂,存在嚴重安全不良行為的罰款3萬元/項。

6.6 未按要求對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境保護工作被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的罰款5萬元/次;經(jīng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的罰款2萬元/項。

6.7 特種作業(yè)人員和特種設備安全管理不符合《特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的按其相關罰則執(zhí)行。

6.8 提取安全費用不符合要求、安全投入明顯落后工程進度要求的罰款5萬元;不專項用于安全生產(chǎn)或工程已近完工但安全費用投入明顯不足的按其投入不足部分的2倍予以罰款。

6.9專職安全人員無證上崗、無安全專職人員或營業(yè)線施工的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未持證上崗罰款10萬元/人。

6.10 安全保證金和各項罰款必須?？顚Ｓ?。各項罰款由集團公司安質(zhì)部出具罰款單,先在各單位安全保證金中抵扣,不足抵扣部分由財務部向有關單位追收。

6.11 安全保證金罰沒部分和各項罰款的使用,主要用于對安全先進單位和個人的獎勵、安全教育和宣傳、安全設備和器材的購置、更新及維修、驗收安全文明工地的差旅費及其有關費用、以及其它與安全工作相關的費用。該費用的使用由安質(zhì)部提出計劃報告經(jīng)主管領導批準后報銷列支。

7附則

7.1 本辦法由集團公司安質(zhì)部負責解釋。

7.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原中鐵一安(2005)131號《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。

第9篇質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)定

公路建設實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在政府交通主管部門的委托權限內(nèi)實施工程質(zhì)量監(jiān)督,并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須配備必要的試驗、檢測設備,根據(jù)國家有關工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術標準、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標準,對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

公路建設項目法人和從業(yè)單位應當對工程質(zhì)量和安全負責。工程實施中應加強對職工的教育與培訓,按照國家有關規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制,保證工程質(zhì)量和安全。

第二十四條政府交通主管部門應加強對公路建設項目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查。

公路建設項目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故,項目法人應在24小時內(nèi)按項目管理權限向政府交通主管部門報告。工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故;特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務院有關規(guī)定辦理。

第10篇電梯安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定

第一章總則

第一條為加強我市電梯使用安全管理和日常維護保養(yǎng),保證電梯安全運行,預防和減少事故發(fā)生,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》和國家有關規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動,應當遵守本辦法。

電梯的生產(chǎn)單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu))應當依法取得許可,方可從事相關活動。

從事電梯生產(chǎn)的作業(yè)人員以及檢驗檢測人員應當依法取得相應的資格證書。

第三條電梯生產(chǎn)、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。

第四條市、區(qū)(縣)及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。

安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、工商、價格等行政主管部門應當按照各自職責,共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第五條市、區(qū)(縣)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會應當加強電梯安全管理工作的領導,督促和支持有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

街道辦事處(社區(qū))應當協(xié)助有關負責電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第六條學校、新聞媒體、社會團體應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導文明乘梯,增強安全意識和自我保護能力。

第七條鼓勵推廣使用先進技術,提高電梯安全性能和管理水平,鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術,鼓勵推行電梯安全事故責任保險制度。

第八條任何單位和個人有權向負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門舉報影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。

第二章電梯生產(chǎn)與銷售

第九條電梯制造單位應當按照電梯制造有關安全技術規(guī)范的要求提供設計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明等資料,并保證所制造電梯的配件供應。

第十條電梯銷售單位應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬,對其銷售電梯的合法性負責,禁止銷售無設計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明或者淘汰、報廢的電梯。

銷售電梯應當與購買者簽訂書面合同,并約定有關售后服務事項。

第十一條電梯安裝、改造、維修單位應當依法取得許可,其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員,應當依法取得相應的特種設備作業(yè)人員證書,并持證上崗。

第十二條電梯安裝、改造、維修單位應當對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓,并記錄教育和培訓情況。安全教育和技術培訓記錄,至少保存兩年。

第十三條電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的,應當在施工前依照有關規(guī)定告知市電梯安全監(jiān)督管理部門。

第十四條電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進行安裝、改造和維修的,應當向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的,不得交付使用。

第十五條安裝、改造、維修電梯應當嚴格遵守有關安全技術規(guī)范和標準,真實、準確填寫相關記錄、自檢報告等。

第十六條電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗收后三十日內(nèi),應當將有關技術資料移交使用管理單位,使用管理單位應當將其存入電梯安全技術檔案,并妥善保管。

第三章電梯設置與使用

第十七條建設項目的電梯設置應當執(zhí)行國家、省、市相關規(guī)定和標準,綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。

第十八條住宅(含商住兩用,下同)建設項目七層以上或者入戶口層樓面距室外設計地面高度超過十六米以上的,應當按照規(guī)定設置電梯。

第十九條建設項目的電梯設置不符合國家、省、市有關規(guī)定和標準的,規(guī)劃部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證,施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放施工圖設計文件審查合格書。

第二十條安裝電梯應當配備視頻監(jiān)控設施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯,有條件的應當加裝視頻監(jiān)控設施。

第二十一條電梯使用管理單位應當購置符合相關安全技術規(guī)范的電梯,并委托具有相應資質(zhì)的單位實施電梯安裝、改造、維修。

第二十二條電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格,使用管理單位應當在投入使用后三十日內(nèi)到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第二十三條在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前,向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的,不得繼續(xù)使用。

第二十四條電梯報廢或者停用一年以上的,或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的,使用管理單位應當在報廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi),到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理相關登記手續(xù)。

第二十五條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時,電梯使用管理單位應當組織對其進行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。

第二十六條實行物業(yè)管理的電梯,業(yè)主應當按照有關規(guī)定向物業(yè)服務企業(yè)交納電梯運行費;對不按規(guī)定交納的,由物業(yè)服務企業(yè)依法追繳。

電梯運行費用于相關電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費用。電梯運行費應當單獨立賬?？顚Ｓ?出現(xiàn)結(jié)余的,應當結(jié)轉(zhuǎn)使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。

物業(yè)服務企業(yè)應當每半年公布一次電梯運行費收支情況。

第二十七條電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入,應當用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。

第二十八條電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責,并采取下列電梯安全管理措施:

(一)設置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員;

(二)建立健全電梯安全運行管理制度;

(三)建立電梯安全技術檔案;

(四)保證電梯緊急報警裝置能夠有效緊急呼救,在能夠接受警報信號的位置設立電梯值班人員,并實現(xiàn)及時應答回應;保證電梯內(nèi)手機信號覆蓋并實現(xiàn)有效通話;

(五)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志、警示標志和安全注意事項,標明使用管理單位名稱、維保單位名稱及其急修、投訴電話和應急救援電話;

(六)制定電梯安全事故應急救援預案,并定期組織演練;

(七)發(fā)生電梯乘客被困故障時,能迅速按照應急預案采取有效措施對被困人員進行撫慰和組織救援,并及時報告當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門;

電梯停用期間,電梯使用單位應在顯著位置設置警示標志,避免乘客誤用。

(八)醫(yī)院提供患者使用的電梯以及用于觀光娛樂、速度大于2.5m/s的乘客電梯應設專人操作,且應持《特種設備作業(yè)人員證》上崗;

(九)商場及其它公共場所在大型節(jié)假日期間及其它乘梯人員密集時應組織專人進行提示和疏導。

(十)國家有關電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項。

第二十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)過電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術規(guī)范要求進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的電梯,不得投入使用。

第三十條在用電梯應當進行定期檢驗,定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續(xù)使用。

第三十一條電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應當履行下列職責:

(一)負責電梯運行日常檢查,并做好記錄;

(二)及時提出電梯定期檢驗申請;

(三)妥善保管電梯層門、機房及電源鑰匙等;

(四)督促電梯維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;

(五)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權作出停止使用的決定,并立即報告本單位負責人;

(六)遇有火災、地震等影響電梯安全運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時,應當迅速采取措施,停止電梯運行。

第三十二條使用電梯不得從事下列行為:

(一)使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯;

(二)采取強行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門;

(三)毀壞電梯及設施、標志;

(四)在電梯內(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳;

(五)超過電梯額定載荷運載貨物;

(六)其他違反電梯安全的行為。

第三十三條對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,電梯使用管理單位應當派人員進行現(xiàn)場管理。

第三十四條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)所需費用,由電梯的所有權人承擔。

電梯的所有權人將電梯交付他人使用管理的,應當與使用管理單位簽訂書面合同,明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)的出資義務。

第四章電梯維護保養(yǎng)與應急救援

第三十五條電梯使用管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負責電梯維護保養(yǎng),并簽訂委托合同。

第三十六條外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)的,應當在本市設置固定的辦公場所和配備相應的作業(yè)人員,并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

第三十六條電梯維護保養(yǎng)單位應當建立健全電梯維護保養(yǎng)安全管理制度,建立電梯維護保養(yǎng)文件資料檔案,對負責維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責。

第三十七條電梯維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)相關安全技術規(guī)范、標準和電梯使用維護說明書要求,制定電梯維護保養(yǎng)計劃與方案,并做好電梯維護保養(yǎng)記錄。

第三十八條電梯維護保養(yǎng)單位應當制定電梯安全應急救援預案,并報當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案。

第三十九條電梯維護保養(yǎng)單位應當設立二十四小時值班電話,并安排相應的電梯應急救援值班人員,接到電梯困人故障報告后,應當在規(guī)定時間內(nèi)實施現(xiàn)場救援。

第四十條住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患,經(jīng)安全技術評估確認已無法保證安全,且無改造、維修價值的應當報廢。

第四十一條住宅電梯需要更新、改造、維修的,其費用應當由業(yè)主共同承擔,并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

住宅電梯更新,改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的,按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條發(fā)生電梯安全事故的,事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

電梯安全事故的報告和調(diào)查處理程序,按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條市、區(qū)(縣)人民政府應當從安全生產(chǎn)專項資金中安排電梯安全應急救援專項資金,主要用于住宅電梯安全應急救援等工作。

第五章檢驗檢測

第四十四條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動,應當遵循誠信和便民原則,為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。

第四十五條電梯檢驗檢測機構(gòu)的從事檢驗檢測活動的人員,應當經(jīng)國家有關部門考試合格并取得證書;開展檢驗檢測活動應當符合有關安全技術規(guī)范的要求,并對檢驗檢測結(jié)果負責。

第四十六條電梯檢驗檢測機構(gòu)應當自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,電梯檢驗檢測機構(gòu)應當在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告;經(jīng)檢驗檢測合格的,還應當一并發(fā)放安全檢驗合格標志。

第四十七條電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的,可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應當在三個工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復。

電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復仍有異議的,可以在逾期十五個工作日內(nèi)或者收到答復之日起十五個工作日內(nèi)向當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應當在十個工作日內(nèi)組織鑒定。

第四十八條電梯檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的,應當書面告知電梯使用管理單位;發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時,還應當立即報告當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。

第四十九條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

第五十條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的,有關單位有權向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查處理。

第六章監(jiān)督檢查

第五十一條電梯安全監(jiān)督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。

第五十二條電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查時,被檢查單位應當予以配合。

第五十三條電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)有違反《特種設備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的,應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令,責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。對逾期未進行整改的嚴格按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定予以處罰。

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,電梯安全監(jiān)督管理部門應當報告同級人民政府;需要有關部門支持、配合的,還應當通知其他有關部門。

第五十四條有關部門接到電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為報告后,對屬于本部門職責范圍的,應當及時處理;不屬于本部門職責范圍的,應當及時轉(zhuǎn)交有權處理的部門,并將轉(zhuǎn)交情況告知報告單位。

第五十五條電梯發(fā)生事故的,事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

電梯事故的報告和調(diào)查處理程序,按照國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和國家質(zhì)檢總局《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》執(zhí)行。

第七章附則

第五十六條本辦法所稱電梯使用管理單位,是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權利和義務的單位。

第五十七條電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《特種設備目錄》執(zhí)行。

第五十八條居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測,不適用本辦法。

第五十九條本辦法由烏魯木齊市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責解釋。

特種設備監(jiān)察條例

各種電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程及《電梯定期檢驗規(guī)程》與定期檢驗

電梯安全運行與電梯安全管理人員的職責和責任及《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》

電梯安全管理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)與相關標準、電梯事故預防與處理方法和電梯檢查

《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》《特種設備重點監(jiān)控工作要求》《特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則》《電梯安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》及相關的行政法規(guī)和規(guī)則

第11篇石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進一步加強石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護人民生命安全和國家財產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護條例》制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設施。

第三條本規(guī)定所稱石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對石油管道的勘察、設計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監(jiān)督與管理。

第四條國務院石油工業(yè)行政主管部門負責石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關法規(guī)和行業(yè)標準,監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。

第五條石油企業(yè)負責所轄石油管道的安全運行,落實安全職責,并及時向政府及有關部門反映管道受到外界破壞的情況。

第二章管道勘察設計

第六條勘察設計單位必須取得國務院建設行政主管部門認可的相應資質(zhì)等級,并在國務院建設行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設計工作,同時承擔石油管道安全的勘察設計責任。嚴禁無證、越級勘察設計。

第七條勘察設計單位在石油管道工程的設計過程中,應當嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)及技術規(guī)范。

第八條勘察設計單位應當嚴格執(zhí)行設計責任制,并對所提供的資料和設計文件負責,同時應有完善的質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責任。

第九條工程項目應當按有關規(guī)定通過安全衛(wèi)生預評價評審后,方可進行初步設計。

第十條新建的石油管道在勘察選線過程中,應當充分考慮沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等情況對管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關設施安全可靠性的影響。

第十一條工程項目的初步設計審查,應當同時審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護專篇,安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三章鋼管制造

第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應當通過國家規(guī)定的資質(zhì)認證,并取得相應的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。

第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中,應當嚴格執(zhí)行國家鋼管生產(chǎn)技術標準。

第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應當具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗與檢測條件。生產(chǎn)、試驗、檢測設備的精度必須符合國家規(guī)定。

第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能使用。

第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術要求和質(zhì)量標準進行質(zhì)量控制。

第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應當嚴格按照鋼管檢驗標準進行試驗和檢驗,并經(jīng)驗收合格后方可交付使用;同時須出具質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證書。

第十八條鋼管制造應當實行監(jiān)理制,由具有相應資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。

第四章管道施工

第十九條承擔石油管道工程建設的施工企業(yè),必須取得國務院建設行政主管部門或其委托機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認證,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級或超范圍承接工程。

第二十條石油管道工程建設應當按照國家有關規(guī)定進行招標投標。招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規(guī)定進行招標的施工項目,有關部門不得批準開工。

第二十一條石油管道施工質(zhì)量應當實行施工單位領導負責制。施工單位應當建立質(zhì)量責任制,明確工程項目經(jīng)理、技術負責人及施工管理負責人等承擔的質(zhì)量責任。

第二十二條石油管道施工應當按規(guī)定實行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應資質(zhì)的第三方承擔。

第二十三條石油管道工程必須按照設計要求進行壓力試驗,經(jīng)壓力試驗合格后方可投入試運行。

第二十四條石油管道工程必須按照有關規(guī)定進行竣工驗收,驗收合格后方可交付使用?？⒐を炇召Y料應當按檔案管理規(guī)定歸檔。

第五章管道運行

第二十五條石油企業(yè)對新建或停運后再啟用的石油管道,在投入運行前應當編制投產(chǎn)方案,并嚴格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。

第二十六條石油企業(yè)對運行中的石油管道,應當嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。

第二十七條石油企業(yè)應當根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時準確地調(diào)整管道運行的各項工藝參數(shù)。

第二十八條石油企業(yè)應當與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設施工、自然災害和人為破壞對管道安全運行造成的危害。

第二十九條石油企業(yè)對石油管道設備、設施應當定期檢查和維護,使其處于完好狀態(tài)。

第三十條石油企業(yè)應當制定石油管道事故預案。對影響管道安全運行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時,應當組織力量立即處理。

第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡查。

第三十二條石油企業(yè)對封存或報廢的石油管道應當采取相應的安全措施。

第六章管道檢測

第三十三條從事石油管道技術檢測檢驗的單位必須取得國務院石油工業(yè)行政主管部門認定的相應資質(zhì),并對其檢測檢驗的結(jié)果負責。

石油企業(yè)有權選擇檢測檢驗單位,任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測檢驗單位。

第三十四條石油管道應當定期進行全面檢測。新建石油管道應當在投產(chǎn)后三年內(nèi)進行檢測,以后視管道運行安全狀況確定檢測周期,最多不超過八年。

第三十五條石油企業(yè)應當定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測,以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次。

第三十六條石油企業(yè)對檢測不合格或存在隱患的管道路段,應當立即采取維修等整改措施,以保證管道運行安全。

第三十七條石油企業(yè)應當建立石油管道檢測檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應當妥善保存。

第七章事故調(diào)查和處理

第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應當按國務院有關規(guī)定報告。

國家經(jīng)貿(mào)委會同有關部門對特別重大事故組織調(diào)查處理。

石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應當按各地政府有關規(guī)定報告。各地安全生產(chǎn)管理部門會同有關部門組織調(diào)查處理。

第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災和爆炸等生產(chǎn)事故時,石油企業(yè)應當立即上報到當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門;發(fā)生跑油污染事故時,在報當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門的同時,還應當報當?shù)丨h(huán)保部門,任何企業(yè)不得瞞報、遲報。

第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應當按照分管權限組織事故調(diào)查組,及時認真進行事故調(diào)查,并寫出事故調(diào)查報告。

第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應當查清事故原因,依法對直接責任人員進行處理。

第八章附則

第四十二條本規(guī)定所稱石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。

本規(guī)定所稱國務院石油工業(yè)行政主管部門,是指國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會及管理的國家石油和化學工業(yè)局。

本規(guī)定所稱石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售、加工的企業(yè)。

第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。

第四十四條本規(guī)定由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

第12篇高邊坡工程安全監(jiān)督管理規(guī)定

1總則

(1)為加強對高邊坡施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理,防止發(fā)生人身、機械設備及工程安全事故,制定本規(guī)定。

(2)現(xiàn)場監(jiān)理工程師應根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點,檢查、督促承建單位做好高邊坡作業(yè)的安全管理工作。