高新管理辦法細則范文格式

高新管理辦法細則【1】

第一章 總 則

第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關規(guī)定,特制定本細則。

第二條 本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術領域》(見附件)內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權,并以此為基礎開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規(guī)定,申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。

第二章 組織與實施

第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(以下稱“領導小組”),其主要職責為:

(一)確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向,審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告;

(二)協(xié)調(diào)、解決認定及相關政策落實中的重大問題;

(三)裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作;

(四)對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū),提出整改意見。

第七條 領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部,其主要職責為:

(一)提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告;

(二)組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查;

(三)負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理;

(四)建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”;

(五)領導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構(以下稱“認定機構”),根據(jù)本辦法開展下列工作:

(一)負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術企業(yè)認定工作;

(二)接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審;

(三)負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查,受理、核實并處理有關舉報;

(四)選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。

第九條 企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后,應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務機關報告;不再符合減稅、免稅條件的,應當依法履行納稅義務;未依法納稅的,主管稅務機關應當予以追繳。同時,主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的,應提請認定機構復核。復核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章 條件與程序

第十條 高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件:

(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè),近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產(chǎn)品(服務)的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權;

(二)產(chǎn)品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;

(三)具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上;

(四)企業(yè)為獲得科學技術(不包括人文、社會科學)新知識,創(chuàng)造性運用科學技術新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術、產(chǎn)品(服務)而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),比例不低于6%;

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),比例不低于4%;

3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的,按實際經(jīng)營年限計算;

(五)高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)當年總收入的60%以上;

(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。

第十一條 高新技術企業(yè)認定的程序如下:

(一)企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”,對照本辦法第十條規(guī)定條件,進行自我評價。認為符合認定條件的,企業(yè)可向認定機構提出認定申請。

(二)提交下列申請材料

1. 高新技術企業(yè)認定申請書;

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證(復印件);

3. 知識產(chǎn)權證書(獨占許可合同)、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明,以及其他相關證明材料;

4. 企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限),并附研究開發(fā)活動說明材料;

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表,實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術性收入的情況表。

(三)合規(guī)性審查

認定機構應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)?依據(jù)企業(yè)的申請材料,抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查,提出認定意見。

(四)認定、公示與備案

認定機構對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日,沒有異議的,報送領導小組辦公室備案,在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。

第十二條 高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內(nèi)提出復審申請,不提出復審申請或復審不合格的,其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。

第十三條 高新技術企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告。

復審時應重點審查第十條(四)款,對符合條件的,按照第十一條(四)款進行公示與備案。

通過復審的高新技術企業(yè)資格有效期為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認定申請的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條 高新技術企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、生產(chǎn)技術活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應在十五日內(nèi)向認定管理機構報告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格;需要申請高新技術企業(yè)認定的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術企業(yè)更名的,由認定機構確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變。

第四章 罰 則

第十五條 已認定的高新技術企業(yè)有下述情況之一的,應取消其資格:

(一)在申請認定過程中提供虛假信息的;

(二)有偷、騙稅等行為的;

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關部門處罰的。

被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè),認定機構在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

第十六條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務,并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的,給予相應處理。

第五章 附 則

第十七條 原《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號)、原《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號),自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

第十九條 科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。

第二十條 本辦法自2008年1月1日起實施。

高新管理辦法細則解讀【2】

國家科技部、財政部、稅務總局在2023年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2022]32號,以下簡稱“新辦法”),修訂了高新技術企業(yè)的認定標準,簡化了認定程序,調(diào)整了國家重點支持高新技術領域的范圍。本文梳理了新辦法與原辦法的8項不同點,供企業(yè)在高新技術企業(yè)認定和維護中參考。

一、知識產(chǎn)權標準不同:更加嚴格

新辦法強調(diào)對知識產(chǎn)權的所有權,即:“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權”。不再認可原辦法5年以上獨占許可的方式獲得的知識產(chǎn)權。

二、高新技術領域標準不同:更加精準

新辦法和原辦法都要求產(chǎn)品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》范圍,新辦法規(guī)定更加精準,即“對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍”。

三、科技人員標準不同:學歷放寬

新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而原辦法在要求前述標準之外,還要求“大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上”。

四、研發(fā)費用標準不同:適當放寬

新辦法與原辦法一樣,也是按照銷售收入分成3個檔次,規(guī)定不同的研發(fā)費用占銷售收入的比例,但是第一檔的比例,由以前的6%,降低到5%,其他規(guī)定沒有變化。

新辦法規(guī)定,企業(yè)近3個會計年度(實際經(jīng)營期不滿3年的按實際經(jīng)營時間計算,下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:

1、最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;

2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;

3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

五、產(chǎn)品收入標準不同:稍微降低

新辦法規(guī)定,“近一年高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,而原辦法是60%以上。原辦法是不含60%的,而新辦法含60%。

六、安全、質(zhì)量和環(huán)保合法性標準不同:不得違法

新辦法新增一條標準,即“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為”。原辦法無此項規(guī)定。

七、高新技術領域不同:有所調(diào)整

新辦法規(guī)定的國家重點支持的高新技術領域是8大領域:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化。新辦法與原辦法相比,變化最大的是第8項,原辦法的第8項是:高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)應根據(jù)自己的情況和新辦法對有關領域的具體規(guī)定,嚴格對照,審視自己的產(chǎn)品(服務)是否在規(guī)定的領域之內(nèi)。

八、綜合指標不同:有待確定

新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求”,具體要求應該按照另行下發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》,目前尚不得而知。

以上是高新技術企業(yè)認定新辦法與原辦法的8點不同,企業(yè)應在高新技術企業(yè)認定和維護中,重視、遵循和利用新辦法、新規(guī)定,獲得高新技術企業(yè)資質(zhì)和優(yōu)惠政策。