二小固定資產(chǎn)管理細則

陽羅二小固定資產(chǎn)管理細則

固定資產(chǎn)是學校資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教育、教學工作，滿足師生生活所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的管理，是合理、有效、節(jié)約地使用教學經(jīng)費不可忽視的一部分；對學校建設(shè)與發(fā)展起著積極的作用。為了加強對學校固定資產(chǎn)的科學管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證教學工作的順利進行，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位會計準則（試行）》、《事業(yè)單位會計制度》、《中小學校會計制度》，特制定本管理細則。

第一章 概則

第一條：學校固定資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行國家所有，分級監(jiān)管，單位使用的管理體制。

第二條：固定資產(chǎn)是學校的財產(chǎn)，是保證完成教學任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。愛護公物是每個師生的公德、美德。任何部門和個人都要給予珍惜、愛護，全校師生都有監(jiān)督、檢查的權(quán)力。

第三條：學校固定資產(chǎn)的管理必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，管用結(jié)合，合理調(diào)配，物盡其用”的原則，建立健全管理和使用制度，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。

第四條:學校固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：確定固定資產(chǎn)范圍、分類和計價；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。

第五條:固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；建立健全規(guī)章制度；摸清財產(chǎn)狀況。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學的管理、維護運行機制；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好；實現(xiàn)固定資產(chǎn)合理配置和節(jié)約有效使用。真正做到"人人都管物，物物有人管。"

第二章 固定資產(chǎn)的管理與職責分工

第六條：學校固定資產(chǎn)由校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組統(tǒng)一管理。校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組由校長、分管校長、總務(wù)處主任、資產(chǎn)管理員、各部門（室）校產(chǎn)管理員等組成，各部門（室）校產(chǎn)管理員在校資產(chǎn)管理員的指導下開展工作。

第七條：校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組職責范圍：

1、按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對校舍、土地要及時向有關(guān)部門辦理房產(chǎn)證和土地證。

2、負責自制、撥入、資助、捐贈、購買物品的驗收、登記、入帳、發(fā)放工作。

3、負責辦理外借，調(diào)出物品的手續(xù)，并協(xié)助有關(guān)部門追還外借物品。

4、負責報廢物品的上報、處理、登記、注銷和交款事項。

5、定期或不定期的核對所負責范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，了解使用、保管情況，聽取批評意見、建議，對物管工作好的或差的部門和個人提出獎、懲建議。

6、負責各部門（室）校產(chǎn)管理員工作調(diào)動時的變換工作的監(jiān)交事宜。

第八條:校長、分管校長對全校的固定資產(chǎn)負有主要管理責任，負責和指導校教育資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組開展日常工作，定期研究資產(chǎn)管理工作，組織制定各項資產(chǎn)管理制度和辦法，審批固定資產(chǎn)的購置計劃、調(diào)進、調(diào)出和報廢減損，認真總結(jié)資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗。

第九條:學?？倓?wù)主任協(xié)助分管校長制定和完善校產(chǎn)管理的具體實施細則及各項校產(chǎn)管理規(guī)章制度，每學年及時調(diào)整管理網(wǎng)絡(luò)人員的變動和修訂并完善各項規(guī)章制度。協(xié)助分管校長督促、檢查校產(chǎn)管理制度和各級管理人員崗位責任制的落實。負責全校校產(chǎn)的采購、分配、調(diào)撥、清查盤點、報損報廢等工作，努力提高固定資產(chǎn)使用效益。

第十條:學校必須配備專職或兼職的資產(chǎn)管理員，負責固定資產(chǎn)的具體管理工作。負責全校資產(chǎn)的全面建帳、記賬、校產(chǎn)檔案立卷等工作，運用手工和計算機同步對校產(chǎn)管理資料進行處理。還應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)專職或兼職的財產(chǎn)分保管員（如教學儀器、電教器材、體育器材、圖書等），并力求人員穩(wěn)定，使他們安心工作，熟悉掌握本行業(yè)務(wù)。教室財產(chǎn)由班主任負責，辦公室等財產(chǎn)的保管由各室負責人負責。校資產(chǎn)管理員具體負責學校固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

第三章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價

第十一條:固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，以及單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第十二條:學校固定資產(chǎn)一般分為六大類：

第一類、房屋和建筑物：包括教學用房、生活用房、辦公用房、其他用房、圍墻、道路、設(shè)施等；

第二類、專用設(shè)備：包括微機室設(shè)備、語音室設(shè)備、儀器儀表、電教器材、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學設(shè)備等直接用于教育教學的設(shè)備、交通運輸工具等；

第三類、一般設(shè)備：包括空調(diào)、課桌凳、黑板、辦公用具、床鋪、被服裝具、水電表、變壓器、消防設(shè)備、食堂炊事用具、家具等辦公、生活的有關(guān)設(shè)備；

第四類、文物和陳列品；

第五類、圖書、音響資料：包括各類圖書、資料和電教教材；

第六類、其他固定資產(chǎn)：凡不屬于上述類型的固定資產(chǎn)。

同一設(shè)備，既是辦公設(shè)備，又是教學儀器設(shè)備，統(tǒng)一列入專用設(shè)備，例如電腦、打印機等。

第十三條:固定資產(chǎn)的計價

（1）新建、購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價、購價和調(diào)撥價入帳。

（2）無償調(diào)入、捐贈、贊助和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原價的，參考同類固定資產(chǎn)估價入帳。

（3）自制的固定資產(chǎn)，按實際開支的工料費入帳。

（4）調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，均按帳面原價注銷。

（5）按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入車輛購入價內(nèi)。購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費和固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試費，不計入固定資產(chǎn)的價值。

（6）固定資產(chǎn)的大修理，不變動固定資產(chǎn)的帳面價值。對固定資產(chǎn)進行技術(shù)改造或擴大原有規(guī)模的，應(yīng)按其支出相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價值。在工程中拆除的單獨計算價值的部分，可從該項固定資產(chǎn)原值中減除。

第四章 固定資產(chǎn)增加

第十四條:固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。

第十五條:學校應(yīng)建立固定資產(chǎn)購建活動中的合同管理，建立必要的法律咨詢制度，嚴格依法簽訂并履行合同。

第十六條：固定資產(chǎn)的購置，必須根據(jù)需要與效率、統(tǒng)籌安排、精打細算，力求節(jié)約的原則，報校長批準，由總務(wù)處組織實施。

第十七條：所購買的一切固定資產(chǎn)，必須經(jīng)校產(chǎn)管理員驗收、清點、辦理登記、編號、入帳手續(xù)后，在憑證上加蓋“固定資產(chǎn)驗收”印章后方能投入使用，否則財務(wù)一律不予報銷。對價值較高（單位在0.5萬元以上）的專用設(shè)備，應(yīng)請具有一定專業(yè)技術(shù)的人員參加驗收，并建立使用檔案（檔案中應(yīng)有圖紙、說明書、保修單、購貨日期、廠家、單價、使用記錄、故障維修情況等）。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)責任人提出退貨或索賠。

第十八條：凡上級撥入或資助、捐贈的固定資產(chǎn)，通過校領(lǐng)導的，由校領(lǐng)導通知資產(chǎn)管理員驗收、清點后分配給有關(guān)部門保管使用，直撥給各部門的資產(chǎn)，由各部門向總務(wù)處報告物品的名稱、數(shù)量，經(jīng)校資產(chǎn)管理員驗收入帳后方可使用，否則不得動用。校資產(chǎn)管理員根據(jù)上級調(diào)撥或捐贈物品的清單報核算中心記帳。

第十九條：自制的固定資產(chǎn)（柜、寫字臺等）按成本價（工、料）計價，經(jīng)校產(chǎn)管理員登記入帳后方能投入使用。

第二十條：加強大宗物品采購管理，提高經(jīng)費使用效益。學校購置政府采購范圍內(nèi)的物品，必須按規(guī)定編制政府采購預算（計劃），報教育局審批，經(jīng)審核批準后依法實施政府采購。

第五章 固定資產(chǎn)的處置管理

第二十一條 固定資產(chǎn)處置是指學校對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等。

第二十二條：各部門的固定資產(chǎn)，有外調(diào)或借出校外的必須經(jīng)校領(lǐng)導批準，并持領(lǐng)導批件到總務(wù)處校產(chǎn)管理員處辦理外調(diào)或外借手續(xù)，由總務(wù)處出具“出門證”，外借資產(chǎn)如有損壞，應(yīng)報領(lǐng)導裁決。

第二十三條：各部門的固定資產(chǎn)，一般不得隨意調(diào)動和借用，確需調(diào)動或借用的，需征得校資產(chǎn)管理員的同意，并辦理物資轉(zhuǎn)移手續(xù)，辦妥帳務(wù)處理或借用手續(xù)。

第二十四條：固定資產(chǎn)的處理與報廢，必須由保管部門的管理員按物品名稱、數(shù)量列出清單，填列《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（一式四份），附原始發(fā)票、記賬憑證、固定資產(chǎn)明細賬（涉及資產(chǎn)部分）復印件，經(jīng)教育局簽署意見，報財政局批準后，持批件到資產(chǎn)管理員處辦理銷帳手續(xù)。有關(guān)批件由校資產(chǎn)管理員妥善保管，以備后查。

第二十五條：固定資產(chǎn)處置后，核算中心憑批準的文本調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳戶，經(jīng)批準后的固定資產(chǎn)處置審批表一份交會計作記帳憑證。處理報廢物品所收回的一切款項必須按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。固定資產(chǎn)的變價收入和有償轉(zhuǎn)讓收入轉(zhuǎn)入修購基金。

第二十六條：固定資產(chǎn)如有缺少或損失的，應(yīng)由資產(chǎn)管理員查明原因，分清責任，屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的，可按規(guī)定程序報經(jīng)批準后銷帳；屬于責任事故造成的，應(yīng)當給予責任人以必要的經(jīng)濟、行政處罰，作損失或其他處理；屬于違法的，應(yīng)依法嚴肅處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)估價入帳。

第六章 固定資產(chǎn)使用、變動與維護

第二十七條學校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度。加強固定資產(chǎn)的安全防護措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護。

第二十八條:學校財產(chǎn)、設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一調(diào)配管理，專用設(shè)備要專管專用，財產(chǎn)設(shè)備的使用要有領(lǐng)用、借用、回收手續(xù)，加強使用管理、維護保養(yǎng)，努力提高固定資產(chǎn)的利用率和使用期。學校的財產(chǎn)、設(shè)備原則上不準借給個人使用。

第二十九條:學校的財產(chǎn)、設(shè)備不得隨意拆改，需拆改設(shè)備應(yīng)經(jīng)主管校長批準。

第三十條:固定資產(chǎn)管理工作實行崗位責任制。要認真執(zhí)行“損壞、丟失公物賠償制度”，健全“班級財產(chǎn)管理辦法”，教育師生愛護公共財物，樹立人人愛護校產(chǎn)的良好風氣。由于人為因素造成財產(chǎn)損壞和丟失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育和賠款處理。

第三十一條：學校教職工調(diào)離，必須辦好公物歸還移交手續(xù)，經(jīng)校資產(chǎn)管理員簽字后，學校行政才可辦理調(diào)動手續(xù)。

第三十二條:學校應(yīng)當定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點，每學期對班級財產(chǎn)、貴重儀器設(shè)備要查對一次。每年年底，各部門校產(chǎn)管理員必須在總務(wù)處的領(lǐng)導下，對所管物品進行一次全面清點，并報總務(wù)處，由總務(wù)處匯總后做出年末校產(chǎn)報表上報區(qū)教育局。各學校查點結(jié)果，要報告主管領(lǐng)導。通過檢查不僅要核對數(shù)量，而且要檢查保管、使用情況，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，發(fā)現(xiàn)問題及時研究改進管理措施。

第七章 固定資產(chǎn)帳務(wù)管理

第三十三條：學校必須建立和健全固定資產(chǎn)的日常登記、使用、保管制度，建立資產(chǎn)帳簿和卡片，凡產(chǎn)權(quán)屬于學校的固定資產(chǎn)均必須登記入帳，及時準確地記錄資產(chǎn)的存量、分布和增減變化等情況。

第三十四條：學校按如下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳薄和卡片：

（一）總務(wù)處設(shè)置固定資產(chǎn)總臺帳，負責固定資產(chǎn)總帳的登記與核算，其固定資產(chǎn)值應(yīng)與學校的全部固定資產(chǎn)總值、核算中心固定資產(chǎn)總值相一致

（二）資產(chǎn)管理員應(yīng)建立固定資產(chǎn)分類明細帳及固定資產(chǎn)分布帳（使用部門明細帳）。固定資產(chǎn)明細帳應(yīng)能反映出各類財產(chǎn)的數(shù)量和價值，固定資產(chǎn)分布帳應(yīng)能反映各類財產(chǎn)分布情況和分管財產(chǎn)的種類、數(shù)量及價值。

（三）明細帳應(yīng)按品種設(shè)置帳戶，按類設(shè)置匯總帳頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額；固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編號等內(nèi)容，一物一卡，由使用人員簽字，按使用人歸集保存；

（四）財產(chǎn)保管員應(yīng)對分管固定資產(chǎn)建立財產(chǎn)登記清冊，記錄所分管財產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、價值等。

第三十五條：使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。

第三十六條：各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。

第三十七條：為保證固定資產(chǎn)帳帳、帳卡、帳實相符，要建立定期清查制度。

第八章 材料、低值易耗品的管理

第三十八條：本辦法所稱的材料和低易耗品，包括教學、行政、生活、修建和總務(wù)后勤等方面使用的不屬于固定資產(chǎn)的物品。

（1）材料是指使用后即消耗或逐漸消耗不能復原學校庫存的各種材料物資，包括購進材料、教學用品、維修材料等消耗物資及大宗辦公用品。

（2）低值易耗品是指不夠固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的工具設(shè)備。如儀器儀表、量具、器具、一般用具、維修工具、計算器、收錄機以及勞保用品等。

第三十九條：材料和低值易耗品，應(yīng)根據(jù)學校具體情況的不同，分別進行核算和管理；按材料物資的保管地點(倉庫)，材料物品的類別、品種和規(guī)格，設(shè)置“庫存材料明細帳”。根據(jù)材料物品入庫憑證和出庫憑證逐筆登記，月末結(jié)出余額。對庫存材料應(yīng)定期或不定期地進行清查盤點，保證賬實相符。發(fā)生盈虧應(yīng)按規(guī)定及時調(diào)賬。對材料的盤盈、盈虧，均應(yīng)查明原因，經(jīng)過規(guī)定的報批手續(xù)后，才能進行賬務(wù)處理。

第四十條：材料保管員收到材料在材料發(fā)票上簽字蓋章，并同時填寫“入庫單”，登記“庫存材料明細帳”。月底匯總填寫“材料消耗明細表”報會計室作費用支出。低值易耗品原則上購置時一次性列費用支出。采用備查簿對領(lǐng)發(fā)進行登記，定期清查。

第四十一條：材料保管員要有高度責任感，經(jīng)常對庫存材料進行檢查，防止損壞、變質(zhì)、霉爛。對易燃、易爆、劇毒藥危險品，要特別加強管理，建立安全措施，設(shè)立專庫，分類存放，領(lǐng)用必須有專人審批，限量發(fā)放，以保證人身和財產(chǎn)的安全。

第九章 監(jiān)督檢查與交接

第四十二條：要動員全校師生樹立“愛護公物為榮”的新風尚，發(fā)動師生監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的現(xiàn)象人人都有監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。

第四十三條：資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期或不定期到各部門核對資產(chǎn)，了解使用保管情況，各部門要予以支持，隨時提供有關(guān)情況，共同管好財產(chǎn)。

第四十四條：校領(lǐng)導要定期或不定期的督促檢查這一項工作的實施情況。

第四十五條：各部門固定資產(chǎn)管理員工作調(diào)動時必須根據(jù)帳面實有物品清點交接，向接管者辦理移交。

第四十六條：固定資產(chǎn)接管者，必須根據(jù)帳面實物核實無誤后方可接管。如有實物與帳面不符，查明原因，屬丟失、損壞的要報請領(lǐng)導裁決。

第四十七條：固定資產(chǎn)的交接，必須有主管部門的領(lǐng)導和校資產(chǎn)管理員監(jiān)交。交接雙方核實物品后在帳面上寫明交接日期，交接雙方與監(jiān)交者簽字。

第十章 計算機管理

第四十八條：實行計算機管理不僅能促進校產(chǎn)管理工作的規(guī)范化，而且能提高工作效率。配備專用計算機、打印機和數(shù)據(jù)備份移動硬盤或U盤等必備的硬件，并督促資產(chǎn)管理員學習并掌握計算機的基本操作技能。

第四十九條：校產(chǎn)管理實行計算機管理，原則上要符合會計電算化工作規(guī)范。

第五十條：實行計算機管理的學校應(yīng)定期或不定期打印常規(guī)賬表和年終賬表。常規(guī)賬表，反映近期校產(chǎn)管理狀況，供查閱;年終賬表，反映全年校產(chǎn)變化狀況，為存檔資料。

第五十一條：為保證校產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的完整性，應(yīng)定期和不定期存儲數(shù)據(jù)，年終必須備份數(shù)據(jù)，至少兩份，并存檔一份。

第五十二條：隨著校產(chǎn)管理軟件的完善，應(yīng)用計算機管理校產(chǎn)取得一定經(jīng)驗的學校，提出申請，經(jīng)縣教育局驗收后，可以計算機管理替代手工記賬。原手工賬冊及其相關(guān)的憑證，裝訂成冊，形成檔案，移交辦公室存檔。

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