出生醫(yī)學(xué)證明管理實(shí)施細(xì)則

《出生醫(yī)學(xué)證明》管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》使用，保障公民的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》和《河北省母嬰保健條例》及《河北省出生醫(yī)學(xué)證明管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

《出生醫(yī)學(xué)證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為我國境內(nèi)出生的新生兒出具的法定醫(yī)學(xué)證明文書，是戶口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行出生登記的重要依據(jù)。凡在我市境內(nèi)出生的新生兒，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)依法為其出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條

《出生醫(yī)學(xué)證明》由衛(wèi)生部統(tǒng)一制發(fā)?；韭?lián)次分三聯(lián)，第一聯(lián)為正文，由申領(lǐng)人保存；第二聯(lián)為副頁，由戶籍登記機(jī)關(guān)作為登記憑證存檔；第三聯(lián)為存根，由簽發(fā)機(jī)構(gòu)單獨(dú)永久保存。

第四條

公民在申請領(lǐng)取、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本，方便、科學(xué)管理的原則，及時(shí)為群眾辦理。

第二章管理與監(jiān)督

第五條

各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理與監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)管理制度?？芍苯踊蛭袐D幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的事務(wù)性管理工作。

第六條

各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對出生醫(yī)學(xué)證明的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人偽造、倒賣、騙取、轉(zhuǎn)讓、出借、私自涂改或使用非法印制的《出生醫(yī)學(xué)證明》。

第七條

公安戶籍管理部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)申請人在辦理新生兒出生戶口登記時(shí)，對《出生醫(yī)學(xué)證明》的查驗(yàn)鑒別工作。

第八條

《出生醫(yī)學(xué)證明》實(shí)行屬地管理，以縣為單位統(tǒng)一申領(lǐng)。各地在領(lǐng)取證件后，應(yīng)有兩名證件管理人員現(xiàn)場驗(yàn)收，按清單核實(shí)數(shù)量、編號并確認(rèn)無運(yùn)輸損壞后入庫，填寫“出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放回執(zhí)單”，在5個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

第九條

《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)分設(shè)專人管理《出生醫(yī)學(xué)證明》和“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”，

并將人員名單逐級報(bào)縣、市兩級衛(wèi)生行政部門備案，建立證件領(lǐng)取、發(fā)放登記制度，定期對儲(chǔ)存的《出生醫(yī)學(xué)證明》進(jìn)行檢查并記錄，發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》被盜、損毀等情況，要認(rèn)真查找原因，采取相應(yīng)措施，在5個(gè)工作日內(nèi)將數(shù)量、編號等相關(guān)情況向上一級衛(wèi)生行政部門報(bào)告，問題嚴(yán)重的要及時(shí)逐級報(bào)告并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。丟失《出生醫(yī)學(xué)證明》應(yīng)在報(bào)刊或電臺(tái)、電視等傳播媒介上公布并聲明作廢。

第十條

對運(yùn)輸、發(fā)放、簽發(fā)等工作中報(bào)廢的《出生醫(yī)學(xué)證明》，管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在《出生醫(yī)學(xué)證明》三聯(lián)上標(biāo)識(shí)作廢，并登記《出生醫(yī)學(xué)證明》編號和作廢原因。作廢《出生醫(yī)學(xué)證明》每年年底逐級交至市衛(wèi)生局集中處理。

第十一條

任何《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機(jī)構(gòu)和人員不得以生育證(卡)等作為附加條件，拒絕為新生兒出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第十二條《出生醫(yī)學(xué)證明》自2023年1月1日起實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，嚴(yán)禁變相收費(fèi)。各級《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理費(fèi)用，由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

第十三條

《出生醫(yī)學(xué)證明》自2023年1月1日（省內(nèi)其他地市從2023年3月1日）起全部實(shí)行微機(jī)打印，簽發(fā)時(shí)必須按號碼順序開具，做到規(guī)范填寫，項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，字跡清楚，嚴(yán)禁涂改，全部聯(lián)次一次打印，加蓋簽發(fā)機(jī)構(gòu)“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”或“出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章”。

第十四條

《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員應(yīng)為新生兒及監(jiān)護(hù)人所提供的個(gè)人資料保密，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，未經(jīng)當(dāng)事人書面同意，不得向衛(wèi)生行政部門以外的第三方披露或泄漏。

第十五條

各地要加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》信息統(tǒng)計(jì)工作，建立年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。各縣（市）區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)于每年3月1日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的“《出生醫(yī)學(xué)證明》管理使用情況年度統(tǒng)計(jì)表”（附件1）報(bào)市衛(wèi)生局基婦科。

第三章首次簽發(fā)

第十六條

《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)是指簽發(fā)機(jī)構(gòu)第一次為新生兒出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)的單位必須是取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政部門指定的專門從事《出生醫(yī)學(xué)證明》的事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

第十七條

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生新生兒，簽發(fā)人員須在新生兒出生當(dāng)日起30個(gè)工作日內(nèi)，核查“《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表（附件2）”和父母雙方有效身份證件，為其簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。“《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表”由接生人員填寫，其中“新生兒姓名及父母相關(guān)信息”由領(lǐng)證人填寫。并對所填信息核對正確無誤后簽字，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條

《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)人員，應(yīng)將《出生醫(yī)學(xué)證明》存根粘貼在“《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表”存根粘貼處，“《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表”單獨(dú)永久保存。

第十九條

若申領(lǐng)人提供的有效身份證件為現(xiàn)役軍人、人民武裝警察證件或港、澳居民來往內(nèi)地通行證和臺(tái)灣居民來往大陸通行證以及外籍護(hù)照，應(yīng)在《出生醫(yī)學(xué)證明》“身份證號”欄填寫包括中、英文的所有文字和號碼，此欄若有空格以“●”填滿。

第二十條

在取得助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以外出生的新生兒，由新生兒出生地縣（市）區(qū)證件管理機(jī)構(gòu)依據(jù)新生兒父母或監(jiān)護(hù)人出具的下列證明材料簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。證明材料隨同《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表（醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生）（附件3）由簽發(fā)機(jī)構(gòu)永久保存。

（一）新生兒父母雙方親筆簽字的“親子關(guān)系聲明”（見附件4）有效身份證件或監(jiān)護(hù)人身份證明；

（二）新生兒及其父母旁證：①法定鑒定機(jī)構(gòu)出具的DNA親子關(guān)系鑒定證明；②新生兒父母所在地居民（村民）委員會(huì)出具親子關(guān)系證明和親子關(guān)系聲明公證書。

第二十一條在父母或監(jiān)護(hù)人戶籍所在地以外出生的新生兒和在港、澳、臺(tái)以及中華人民共和國境外出生的新生兒，可憑出生地簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》及相關(guān)文件到其父母或監(jiān)護(hù)人戶口所在地戶籍登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。不再另行改簽《出生醫(yī)學(xué)證明》。對于中華人民共和國境外簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》及相關(guān)文件，新生兒父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)提供經(jīng)公證部門公證的真實(shí)有效的翻譯材料。

第二十二條

在中華人民共和國境內(nèi)出生的外籍新生兒（父母雙方或其中一方為外籍），簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)應(yīng)使用漢字，外籍人士的部分信息可使用英文，英文信息由申領(lǐng)人如實(shí)提供。

第二十三條對于單親新生兒，除按上述規(guī)定外，若申領(lǐng)人僅為新生兒母親一方，由新生兒母親出具單親聲明，簽發(fā)機(jī)構(gòu)可在《出生醫(yī)學(xué)證明》正本“父親姓名”處填寫“∕”，副頁和存根“父親姓名”處填寫“未提供”。若申領(lǐng)人僅為新生兒父親一方，由申領(lǐng)人出具單親聲明和DNA親子關(guān)系鑒定證明，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，如能提供和分娩記錄的母親信息相一致的有效身份證件，可以填寫母親信息；若不能提供以及醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的，簽發(fā)機(jī)構(gòu)可在《出生醫(yī)學(xué)證明》“母親姓名”處填寫“∕”，副頁和存根“母親姓名”處填寫“未提供”。

第二十四條對于喪失生父母的孤兒，若在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生，提供該孤兒生父母雙方戶口所在地戶籍登記機(jī)關(guān)出具的生父母相關(guān)信息的證明，并與分娩記錄母親信息相一致，由其監(jiān)護(hù)人憑身份證明文件，為其申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

第二十五條有下列情形之一的，已簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》無效：

（一）2023年3月1日（我市境內(nèi)出生時(shí)間截止到2023年1月1日）以后在河北省境內(nèi)出生的新生兒，《出生醫(yī)學(xué)證明》未用微機(jī)打印的；

（二）填寫不規(guī)范，填寫項(xiàng)目不全或字跡不清、被涂改或不真實(shí)、不準(zhǔn)確的；

（三）未加蓋“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”或“出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章”以及在涂改處加蓋“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”或“出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章”的；

（四）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門授權(quán)或指定，為本醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以外出生的新生兒簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的；

（五）申報(bào)出生登記前《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁已拆切的；

（六）《出生醫(yī)學(xué)證明》為非法印制的。

第二十六條國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰和兒童，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒，依照公安、民政部門有關(guān)規(guī)定辦理戶口登記，不再辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》。

第四章?lián)Q發(fā)與補(bǔ)發(fā)

第二十七條

《出生醫(yī)學(xué)證明》換發(fā)是指當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致《出生醫(yī)學(xué)證明》無效，或具有下列情形之一，須換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，填寫《出生醫(yī)學(xué)證明》換發(fā)登記表（附件5）。換發(fā)新證同時(shí)，原證由簽發(fā)機(jī)構(gòu)收回并歸檔，并做好編號和換發(fā)原因登記。

（一）新生兒父母或監(jiān)護(hù)人未按公安戶籍登記機(jī)關(guān)規(guī)定給新生兒起名，不能進(jìn)行出生登記，由戶籍登記機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明需變更新生兒姓名的。已申報(bào)落戶后，按戶口登記機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定辦理，不再換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

（二）當(dāng)事人提供法定鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明，要求變更父親或母親信息的；
第二十八條遺失、被盜或其它原因?qū)е隆冻錾t(yī)學(xué)證明》缺失需重新領(lǐng)取的，由新生兒父母向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)發(fā)申請，填寫《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)申請表（見附件6），原簽發(fā)機(jī)構(gòu)確認(rèn)情況屬實(shí)后，出具新生兒分娩信息及原《出生醫(yī)學(xué)證明》的存根復(fù)印件，由新生兒父母向簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣級《出生醫(yī)學(xué)證明》管理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)發(fā)申請，由各縣（市）區(qū)證件管理機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)。申請補(bǔ)發(fā)時(shí)應(yīng)提交如下材料：（一）《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)申請表；（二）原簽發(fā)機(jī)構(gòu)新生兒分娩信息及原《出生醫(yī)學(xué)證明》存根復(fù)印件；（三）父母居民身份證；（四）當(dāng)?shù)貓?bào)紙刊登的《出生醫(yī)學(xué)證明》丟失聲明；（五）落戶地公安機(jī)關(guān)出具的該新生兒未落戶證明。

未辦理戶籍手續(xù)前遺失《出生醫(yī)學(xué)證明》的審核后補(bǔ)發(fā)出生證明正文、副頁；已辦理戶籍手續(xù)后遺失的審核后只補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》正本。

第二十九條

公安戶籍登記機(jī)關(guān)在辦理嬰兒出生戶口登記時(shí)，對申辦人提交的《出生醫(yī)學(xué)證明》應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)辨別真?zhèn)危l(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》存在可疑情況時(shí)，暫不予辦理戶口登記，扣留可疑《出生醫(yī)學(xué)證明》，通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)一步檢查、鑒別（檢測方法見附件7）。

第三十條

戶籍登記機(jī)關(guān)保留《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁作為新生兒出生登記的原始憑證，《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁必須由戶籍登記機(jī)關(guān)拆切。

第五章印章

第三十一條《出生醫(yī)學(xué)證明》印章是指在簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)在正文的簽證機(jī)構(gòu)、副頁和存根聯(lián)的接生單位處加蓋的印章，包括“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”和“出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章”。

第三十二條

首次簽發(fā)、換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)應(yīng)加蓋“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”。補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)應(yīng)加蓋“出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章”。專用章一律使用紅色印泥，不需加蓋其他印章和騎縫章。

第三十三條

印章的式樣由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定，新增助產(chǎn)單位和各縣（市）區(qū)證件管理部門需刻制“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”及“出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章”的，各縣市區(qū)衛(wèi)生局審核后統(tǒng)一在公安機(jī)關(guān)備案的刻章部刻制，專用章印模式樣上報(bào)市衛(wèi)生局，并在同級公安戶籍部門備案。

第三十四條

簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全印章管理制度，由法人指定專人保管印章，使用印章應(yīng)嚴(yán)格審核、登記。嚴(yán)禁在空白《出生醫(yī)學(xué)證明》蓋章或涂改后蓋章。

第三十五條

簽發(fā)機(jī)構(gòu)變更名稱，應(yīng)將原印章交回當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，申請刻制新印章。簽發(fā)機(jī)構(gòu)終止助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)將本機(jī)構(gòu)內(nèi)所有分娩產(chǎn)婦的分娩記錄、印章及粘貼《出生醫(yī)學(xué)證明》存根的“《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表”交由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門保管。“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”丟失，須向批準(zhǔn)刻制印章的衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并聲明作廢，申請刻制新印章。

第六章處罰

第三十六條

根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》第三十五條和《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十條，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者人員未取得衛(wèi)生行政部門母嬰保健助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)許可，擅自出具《出生醫(yī)學(xué)證明》的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》第三十七條和《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十一條，從事母嬰保健助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員，出具虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》，依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門撤銷其相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格。

第三十八條

對偽造、變造或者買賣《出生醫(yī)學(xué)證明》、“出生醫(yī)學(xué)證明印章”的單位和個(gè)人，以及買賣或者使用偽造、變造《出生醫(yī)學(xué)證明》的單位和個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條

對于明知是虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》或偽造、變造的《出生醫(yī)學(xué)證明》而為其辦理出生登記的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章附則

第四十條

按照衛(wèi)生部、公安部規(guī)定，1996年1月1日（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)為1996年3月1日）以后出生的新生兒，統(tǒng)一使用依法制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》。1996年1月1日（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)為1996年3月1日）前出生的不予簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。如需出生證明文件，由接生的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供《出生情況證明》，到公證部門辦理“出生公證書”作為合法有效證件。

第四十一條

本辦法有效期自2023年5月20日起生效。凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十二條

本辦法由保定市衛(wèi)生局、保定市公安局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、《出生醫(yī)學(xué)證明》管理使用情況年度統(tǒng)計(jì)表

2、《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表

3、《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表（醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生）

4、親子關(guān)系聲明

5、《出生醫(yī)學(xué)證明》換發(fā)申請表

6、《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)申請

7、《出生醫(yī)學(xué)證明》檢測方法