新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法實施細則

湖南省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法實施細則

第一章

總則

第一條

為規(guī)范新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收（以下簡稱鑒定）工作，強化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進先進適用新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的有效推廣及應用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》以及國家經(jīng)貿(mào)委1997第

3號令《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》，結(jié)合我省的具體情況，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。

第二條

新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定是指經(jīng)濟管理部門聘請有關(guān)專家，按照本《細則》規(guī)定的形式和程序，對技術(shù)創(chuàng)新活動中新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要性能、技術(shù)水平。試（投）產(chǎn)或在生產(chǎn)中試（使）用的可行性、市場前景、社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查和評價，并作出相應的結(jié)論意見。

第三條

本《細則》》所稱新產(chǎn)品、新技術(shù)是指在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進性、新穎性和適用性的民用工業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)。

新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，或者在結(jié)構(gòu),材質(zhì)、工藝有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用的產(chǎn)品。具體分為:

1、國家級新產(chǎn)品為國內(nèi)首次試制成功，或在技術(shù)上有新的家破，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適應國內(nèi)、外市場需求；

2、省級新產(chǎn)品為省內(nèi)首次試制成功，具有較高的技術(shù)含量，并達到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平，符合我省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，有較好的市場前景；

3、地市級新產(chǎn)品為本地區(qū)首次試制成功，有一定的技術(shù)含量，達到省內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平，符合我省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向并適應市場需求。

新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思及新工藝裝備等，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術(shù)有明顯改進，達到實用程度并對提高經(jīng)濟效益具有明顯作用的技術(shù)。

第四條

湖南省經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委)歸口管理、指導和監(jiān)督全省企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定工作。

地州市經(jīng)委歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作。

省級有關(guān)行業(yè)主管部門按產(chǎn)品、技術(shù)歸口，負責管理、監(jiān)督本行業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作。

第二章

鑒定范圍和原則

第五條

我省凡列入國家經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門以及省級各行業(yè)主管部門項目計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)（包括試產(chǎn)前后及投產(chǎn)階段）的鑒定工作,按照本《細則》執(zhí)行。

企業(yè)自行開發(fā)或引進而又未列入各級項目計劃的重大新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)要求組織鑒定的，可按照本《細則》的規(guī)定和要求進行鑒定。

涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定工作，由省級產(chǎn)品或技術(shù)歸口部門按國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。

第六條

新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作要堅持嚴謹求實、客觀公正、科學民主、專家與用戶單位共同參與的原則，保證鑒定工作的嚴肅性和合理性。

新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作，要注重新產(chǎn)品、新技術(shù)的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會效益以及市場前景，保證鑒定工作取得實效。

違反國家法律、法規(guī)規(guī)定，對社會公共利益、環(huán)境和資源造成危害的項目，不得受理鑒定申請；正在進行鑒定的，應當停止鑒定；已經(jīng)通過鑒定的，應當撤消。

第七條

新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定結(jié)論是審查批準產(chǎn)品投產(chǎn)、技術(shù)推廣應用和轉(zhuǎn)讓、獲得獎勵以及享受國家有關(guān)扶持政策的依據(jù)。

第三章

鑒定內(nèi)容和程序

第八條

新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容是：

（一）評價新產(chǎn)品新技術(shù)的性能、采用標準、技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝條件；

（二）考核新產(chǎn)品試（投）產(chǎn)、新技術(shù)試（使）用所需各方面條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)境等是否符合要求；

（三）預測分析市場前景、經(jīng)濟效益和社會效益；

（四）指出存在的問題和提出改進意見。

第九條

申請新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定，應當具備下列條件：

（一）產(chǎn)品設(shè)計新穎、結(jié)構(gòu)合理、性能先進，技術(shù)先進適用、具備全新的功能或較原技術(shù)有明顯改進，有應用、推廣價值，適應市場需求，能取得明顯的經(jīng)濟效益；

（二）具備必要的標準、工藝規(guī)程、安全規(guī)程、操作規(guī)程、生產(chǎn)條件及工裝、檢測等手段，工藝技術(shù)文件齊全；

（三）達到設(shè)計要求。符合國家標準、行業(yè)標準或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標；

（四）技術(shù)資料齊全，數(shù)據(jù)真實準確；

（五）符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定；

第十條

新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位申請鑒定，應當向項目計劃下達部門提出書面申請，未列入計劃的按產(chǎn)品、技術(shù)歸口向省級有關(guān)行業(yè)主管部門提出書面申請。組織鑒定單位應當在收到申請之日起三十日內(nèi)，作出是否受理的答復。對特別重大的項目，受理申請的單位必須報請上一級主管部門組織鑒定。

申請鑒定單位必須向主持鑒定工作的主管部門提供以下有關(guān)文件：

1、鑒定驗收工作大綱。

主要寫明項目來源，鑒定的目的、類別、依據(jù)、內(nèi)容和方法，并經(jīng)主持鑒定單位審定。

2、新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應用總結(jié)報告

主要寫明項目來源；開發(fā)應用及試制、試產(chǎn)、試銷的主要過程和情況；技術(shù)原理和技術(shù)關(guān)鍵；裝備水平、檢測手段及質(zhì)量保證體系；原材料來源及消耗情況；環(huán)保、安全、衛(wèi)生情況；主要技術(shù)經(jīng)濟指標及與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的對比分析；存在的問題及解決措施等。

3、技術(shù)文件

產(chǎn)品或技術(shù)的內(nèi)容介紹、有關(guān)照片、圖樣、設(shè)計文件、工藝規(guī)程、產(chǎn)品使用說明書、標準化審查報告、專利證書，檢索報告、特種產(chǎn)品的批文等與技術(shù)鑒定有關(guān)的各類文件資料。

4、標準文件

提供產(chǎn)品或技術(shù)的相關(guān)標準，沒有國家標準、行業(yè)標準的新產(chǎn)品，必須制訂企業(yè)標準并經(jīng)產(chǎn)品歸口行業(yè)主管部內(nèi)審查后依法備案。

5、檢測、運行試驗報告

由省級或省級以上認定的專業(yè)檢測機構(gòu)，按有關(guān)標準進行全指標檢測和運行試驗，并出具報告。

6、用戶使用報告

由直接使（試）用單位提供。民用消費類產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品也可由直接銷售單位提供。專用性強的產(chǎn)品、技術(shù)的鑒定要提供一份以上用戶報告。其他鑒定必須提供三份以上用戶使用報告。

7、經(jīng)濟效益分析報告

包括成本構(gòu)成、實現(xiàn)利潤、稅收、經(jīng)濟規(guī)模分析、市場需求預測、綜合效益和社會經(jīng)濟效益以及推廣應用前景分析等。

8．特殊要求有關(guān)文件

消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的有關(guān)文件。

第十一條

組織鑒定單位受理申請后，可以根據(jù)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)所處的階段、所屬行業(yè)類別情況以及生產(chǎn)或推廣應用要求，選擇下列方式中的一種進行鑒定：

（一）檢測鑒定：由組織（或主持）鑒定單位委托經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門或國務(wù)院有關(guān)部們認定的專業(yè)檢測機構(gòu)，按照國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準規(guī)定的有關(guān)指標，對新產(chǎn)品、新技術(shù)進行檢測、分析，提出檢測分析報告；從國外直接引進的新產(chǎn)品、新技術(shù)，國內(nèi)不能檢測時，可由國外有關(guān)檢測機構(gòu)出具檢測報告，但必須經(jīng)國家有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)歸口主管部門審查確認。組織（或主持）鑒定單位依據(jù)檢測報告，提出綜合評價意見。

（二）會議鑒定：由組織（或主持）鑒定單位聘請有關(guān)方面的專家及主要用戶組成鑒定委員會，以召開鑒定會形式對新產(chǎn)品、新技術(shù)進行審查和評價，并作出結(jié)論。絕大部分新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定均應采用此鑒定方式。會上除對有關(guān)鑒定資料進行審查、對生產(chǎn)現(xiàn)場進行考察外，還要就有關(guān)問題對項目承擔單位提出答辯以及向用戶征詢意見等。鑒定結(jié)論必須經(jīng)鑒定委員會專家三分之二以上多數(shù)通過。

（三）通信（函審）鑒定：通過書面審查有關(guān)技術(shù)資料而無需進行現(xiàn)場考察、測試和答辯即可作出評價的新產(chǎn)品、新技術(shù)，可采用本鑒定方式。由組織（或主持）鑒定單位將文件和資料寄送有關(guān)方面的專家，一般由五至七名專家組成通信鑒定小組，按規(guī)定進行評審，并提交書面意見，由主持鑒定單位綜合專家意見后作出鑒定結(jié)論意見。鑒定結(jié)論必須依據(jù)專家小組三分之二以上多數(shù)的意見。

（四）合同驗收：由組織（或主持）鑒定單位聘請有關(guān)方面的專家及用戶組成鑒定委員會。按照下達的計劃要求或合同雙方約定的驗收標準和方法進行測試、評價，并作出結(jié)論。

上述四種鑒定驗收方式具有同等效力。

第十二條

通過鑒定的新產(chǎn)品、新技術(shù)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審定后核發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書》和《湖南省新產(chǎn)品新技術(shù)證書》；每年根據(jù)產(chǎn)品或技術(shù)的技術(shù)水平和實際效益情況評定優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)，并頒發(fā)《湖南省優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)證書》以及項目開發(fā)主要技術(shù)人員的榮譽證書。以上《證書》的發(fā)放、鑒定文件資料的備案存欄等具體工作委托省新技術(shù)推廣站負責辦理。

第十三條

組織鑒定單位的上級部門，發(fā)現(xiàn)并查實鑒定工作中存在弄虛作假行為的，有權(quán)宣布鑒定驗收結(jié)論無效。

第四章

鑒定組織和管理

第十四條

鑒定工作實行分級管理。

列入國家計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)，由國家經(jīng)貿(mào)委負責鑒定的指導和監(jiān)督，由項目的主持（或組織實施）單位即國務(wù)院行業(yè)主管部門或省經(jīng)貿(mào)委組織鑒定。

列入其他各級計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)，由計劃下達部門組織鑒定。

企業(yè)自行開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)要求組織鑒定的，可向省經(jīng)貿(mào)委或省級產(chǎn)品、技術(shù)歸口行業(yè)主管部門直至國務(wù)院行業(yè)主管部門提出申請，由受理單位組織鑒定。

省經(jīng)貿(mào)委受上級部門委托，組織鑒定列入國家計劃的項目時，邀請國務(wù)院行業(yè)主管部門參加。

由省經(jīng)貿(mào)委負責組織的鑒定，一般按產(chǎn)品、技術(shù)歸口，委托省級行業(yè)主管部門主持，項目承擔單位所在地經(jīng)委參加。地州市經(jīng)委組織的鑒定，必須邀請接產(chǎn)品、技術(shù)歸口的省級行業(yè)主管部門參加；省級行業(yè)主管部門組織的鑒定，也應邀請當?shù)亟?jīng)委參加。

第十五條

組織鑒定單位要履行下列職責：

（－）審查鑒定申請報告、在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否受理的答復，指定鑒定主持單位；

（二）負責調(diào)處鑒定爭議和對鑒定工作的申訴；

（三）審查、核準鑒定證書，簽署意見，并給項目承擔單位頒發(fā)《證書》受上級單位委托的鑒定項目要報上級主管部門備案;

（四）項目鑒定的有關(guān)文件、資料，按有關(guān)規(guī)定存檔備查。

主持鑒定單位的職責：

（－）審查鑒定資料，確定鑒定方式、人員和聘請有關(guān)方面專家；

（二）采用會議鑒定方式的，根據(jù)需要確定會議規(guī)模及鑒定委員會成員構(gòu)成，并在確定的鑒定日期前五天，將被鑒定項目的有關(guān)資料送交承擔鑒定任務(wù)的專家；

（三）審核鑒定委員會提交的鑒定報告。如有重大缺陷，責成原鑒定委員會補充鑒定和評價；

（四）對參加鑒定工作的專家，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給技術(shù)咨詢費；

（五）審查鑒定證書，簽署具體意見，并報組織鑒定單位核準。

第十六條

鑒定委員會由主持鑒定單位聘請有關(guān)方面的技術(shù)專家和技術(shù)經(jīng)濟專家以及用戶代表組成。專家應當具備下列條件：

（一）具有該行業(yè)（或相關(guān)行業(yè)）的高級技術(shù)職稱（職務(wù)）或技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)類的高級職稱（職務(wù)），特殊情況下可聘請不超過百分之二十的具有中級技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)骨干參加；

（二）具有比較豐富的科學技術(shù)、經(jīng)營管理知識，對被鑒定項目所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；

（三）具有良好的科學道德和職業(yè)道德，求實公正。

第十七條

鑒定委員會成員為七至十五人，原則上為單數(shù)。

鑒定委員會中來自用戶系統(tǒng)的成員要占一定比例。

直接參與本項產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)的人員不得參加鑒定委員會。項目承擔單位人員原則上不得參加鑒定委員會，特殊

行業(yè)由于專業(yè)限制需要項目承擔單位參加的，其成員數(shù)不得超過鑒定成員總數(shù)的五分之一。

第十八條

鑒定委員會應當履行下列職責：

（一）接受組織（或主持）鑒定單位的領(lǐng)導，并對其負責。

（二）堅持實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，對新產(chǎn)品、新技術(shù)進行全面認真的審查和評價。

（三）組織審議新產(chǎn)品、新技術(shù)的答辯及驗證試驗。

（四）提出鑒定報告，對結(jié)論持有異議的問題要在報告中注明，全體成員要在鑒定證書上簽字。

鑒定委員會負責人對鑒定結(jié)論負責，每個成員有權(quán)充分發(fā)表個人意見。

第十九條

參加鑒定的有關(guān)人員，要采取合理措施，保護其在新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作中知悉的技術(shù)和商業(yè)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用、允許他人使用或轉(zhuǎn)讓該技術(shù)和商業(yè)秘密，杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生。

第二十條

省級各行業(yè)主管部門要建立由本行業(yè)符合條件的技術(shù)專家和技術(shù)經(jīng)濟專家組成的專家?guī)?，以滿足對新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收工作的需要。

第五章

罰

則

第二十一條

項目承擔單位或者個人在鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的，一經(jīng)查實，組織鑒定單位要中止鑒定；已經(jīng)完成鑒定的予以撤消；給國家、社會造成損失的，由其所在單位或上級主管部門給予直接責任人員行政處分。

第二十二條

鑒定組織單位和主持單位的工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第二十三條

參加鑒定的專家玩忽職守，或故意作出虛假結(jié)論，造成不良后果的，取消其承擔鑒定任務(wù)的資格，由其所在單位城上級主管部門給予行政處分，并清除出專家?guī)臁?/p>

第二十四條

參加鑒定的有關(guān)人員，未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓該項目中涉及的技術(shù)和商業(yè)秘密的，要依據(jù)有關(guān)法律追究其責任；涉及國家機密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術(shù)保密的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章

附

則

第二十五條

本《細則》自發(fā)布之日起施行，過去有關(guān)規(guī)定與本《細則》相沖突的，均以本《細則》為準。

第二十六條

本《細則》由湖南省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

抄報：國家經(jīng)貿(mào)委

抄送：省政府辦公廳、省計委、省科委、省教委、省財政廳、省國稅局、省地稅

局、省技術(shù)監(jiān)督局、省專利局

附件：

1、新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收申請表

2、新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收證書