第1篇 安全保衛(wèi)管理和考核細則

第一章??? 總則

第一條? 為了認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保項目施工過程中的安全和健康，預防事故和職業(yè)危害，搞好現場保衛(wèi)工作，確保建設工程按期順利投產。根據國家安全生產相關的法律、法規(guī)，結合本工程的具體情況，特制定本細則。

第二條? 本細則編制依據

1.《中華人民共和國安全生產法》（2002年11月01日實施）

2.國務院《建設工程安全生產管理條例》（2004年02月01日實施）

3.《電力建設安全工作規(guī)程》（火力發(fā)電部分2002年12月01日實施）

4.《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）

5.《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（jgj80-91）

6.《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》（jgj46-88）

7.《建筑施工機械使用安全規(guī)程》（jgj31-2001）

8.《中華人民共和國治安管理處罰條例》

9.《青海鹽湖資源綜合利用建設管理大綱》

第三條? 本細則適用范圍：青海100萬噸鉀肥產品綜合利用項目管理及施工單位、監(jiān)理單位。各單位必須認真貫徹執(zhí)行本細則。

第四條? 安全生產管理，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立“安全生產，人人有責”的全員安全意識。

第五條? 各施工單位進施工現場后，必須建立安全保衛(wèi)管理機構，建立本單位安全保衛(wèi)三級管理網絡，并將本單位安全保衛(wèi)管理機構及安全保衛(wèi)管理制度書面上報項目指揮部安全保衛(wèi)組。

第六條? 國家對建筑施工相關人員實行資質管理。各施工單位應將項目經理、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的資質證書的原件及復印件報安全保衛(wèi)組審查、備案。

第七條? 各施工單位必須按照國家安全生產法律、法規(guī)和標準，認真編寫施工安全計劃，建立健全安全管理體系，制定完善的、可操作性強的安全管理制度，明確安全責任，落實安全目標。安全、優(yōu)質、高效、文明、節(jié)約地完成建設任務。

第八條? 建設單位、監(jiān)理單位和施工單位現場主要負責人是本單位安全保衛(wèi)第一責任人，對本單位的安全保衛(wèi)工作負全面責任。項目指揮部現場安全保衛(wèi)組是項目業(yè)主對施工安全進行現場監(jiān)督、檢查的部門。監(jiān)理公司是直接監(jiān)管單位，對發(fā)生的安全事故負監(jiān)理責任。施工單位是實現施工安全的主體和直接責任人，對發(fā)生的施工事故負直接責任并承擔后果。

第九條????? ?本建設項目安全保衛(wèi)工作的總目標：

1.? 健康、安全、環(huán)保教育率達100%；

2.? 工傷死亡人數為零；

3.? 交通、火災事故為零；

4.? 特殊工種持證率100%；

5.? 勞保防護用品配備率100%；

6.? 杜絕重大污染事故；

7.? 重要物資丟失率為零。

第二章??? 安全保衛(wèi)組織機構和職責

第十條? 安全保衛(wèi)組織管理機構

青海100萬噸鉀肥產品綜合利用項目工程建設由業(yè)主組織成立工程建設安全保衛(wèi)委員會（簡稱安委會）。安委會結構組成為：其日常辦事機構為項目指揮部現場安全保衛(wèi)組。

項目總經理為主任，項目副總經理、總監(jiān)理工程師、各項目經理為副主任，指揮部項目現場管理部部長、各施工單位項目經理、監(jiān)理公司監(jiān)理工程師以及各單位安全監(jiān)察負責人任委員會成員。安委會下設現場安全保衛(wèi)組，為其日常辦事機構。

第十一條? 安委會及現場安全保衛(wèi)職責

1.安委會負責審查工程建設中安全文明施工管理的重大施工措施；發(fā)布現場各施工單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全保衛(wèi)工作管理和考核細則；監(jiān)督和考核現場施工單位的安全和文明施工；協(xié)調各施工單位之間涉及安全文明施工問題的關系；審批工程建設安全工作計劃、報告；統(tǒng)一組織、協(xié)調管理施工現場文明施工。

2.安全保衛(wèi)組對安委會負責，其主要職責是監(jiān)督各施工企業(yè)、監(jiān)理單位對安委會決議和對安全保衛(wèi)工作細則的執(zhí)行情況，并對工程建設中的重大安全文明施工問題提出處理意見并提交安委會決定。

3.安全保衛(wèi)組應與各業(yè)主、項目部、施工單位、安檢機構、項目監(jiān)理機構建立聯系制度，共同保證安委會各項決議的落實。

4.安全保衛(wèi)組行使指導、協(xié)調現場安全保衛(wèi)日常性管理工作職責、編制工程建設安全保衛(wèi)目標計劃、報告，負責填報并上呈表，負責向安委會匯報現場安全保衛(wèi)情況，并完成交辦的其他工作。

第三章 ???安全保衛(wèi)工作例會制度

第十二條? 安全保衛(wèi)例會每月一次，時間為每月25號前一周的周六上午10:30分。例會由安委會主任或副主任主持。各項目經理、施工單位的現場主要負責人、專職安全保衛(wèi)人員參加。

第十三條? 安全保衛(wèi)工作例會主要內容是：檢查安全保衛(wèi)工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況，項目監(jiān)理單位匯報安全監(jiān)理情況，各施工單位匯報前一階段安全保衛(wèi)工作情況及下一階段安全保衛(wèi)工作的重點。安委會對每月安全保衛(wèi)工作情況作出總結并布置下月安全保衛(wèi)重點，制定階段性安全保衛(wèi)工作措施。

第十四條? 各施工單位應每月組織召開一次安全保衛(wèi)工作例會，對安全保衛(wèi)工作中存在的問題分析原因、及時整改。

第十五條? 各單位每周組織一次安全施工檢查，對影響安全施工的問題及時整改，并建立和完善有關安全管理臺帳、記錄。

第十六條? 各施工單位凡發(fā)生不安全情況，必須立即報告安全保衛(wèi)組，并在事發(fā)七日內報送詳細調查、分析、處理報告。

第十七條? 各施工單位必須認真組織落實會議形成的意見和決定，否則由此造成的一切后果，一概由責任單位負責，并追究領導責任。

第四章??? 安全施工檢查

第十八條? 安全檢查的依據是：國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準，以及施工單位的安全管理制度和安全生產應急預案。

第十九條? 安全施工必須實行目標管理，各施工單位應根據項目指揮部制定的施工安全目標，制定本單位的安全施工目標，每月進行一次檢查、考核。

第二十條? 項目指揮部安全保衛(wèi)組每月組織一次由各施工單位、各項目經理、監(jiān)理單位參加的全面的安全檢查。每季度進行總結評比，并給予相應的獎罰。安全保衛(wèi)組日常采用隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法，記錄檢測結果，并在每次檢查結束后，及時編寫安全檢查報告提交指揮部，確?，F場管理目標的實現。

第二十一條? 安委會應在每季度負責組織監(jiān)理單位、各施工單位主管安全的領導對現場施工進行一次安全施工聯合大檢查，安全檢查的主要內容以查領導、查管理、查隱患、查習慣性違章操作為主，同時對環(huán)境保護（環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和現場文明施工，及防火、防洪、防盜等），亦應納入檢查范圍。對查出的問題要按規(guī)定進行整改，對安全文明施工優(yōu)劣單位進行通報并公布處理結果。

第二十二條? 各施工單位應依照本單位的安全管理制度定期進行檢查工作。安全設施必須完善，不符合要求必須限期整改。季節(jié)性安全檢查（冬、春）由安委會統(tǒng)一組織進行。

第二十三條? 項目監(jiān)理單位必須經常深入施工現場進行安全施工檢查、指導，履行對安全施工管理、監(jiān)督職責。

第二十四條 ?對重大安全隱患，要填寫“整改通知書”限期整改，對因故不能立即整改的隱患，必須采取臨時、可靠的安全措施并制定計劃，報本單位行政主管領導審批，分階段實施，必要時應向安委會安全保衛(wèi)組報批。

第二十五條? 各施工單位必須填寫安全檢查紀錄，對查出的問題按“三定”的原則進行整改，同時按有關規(guī)定進行處罰。

第五章? ??安全施工管理細則

第二十六條? 各施工單位在本工程建設中所遵守的安全作業(yè)標準，一律以國家及行業(yè)標準規(guī)范要求為準。

第二十七條 ?新進入施工現場的施工人員（包括正式工、合同工、臨時工、農民工等）應進行不少于48個課時的三級安全教育培訓，經考試合格后，持證上崗工作。特種工作人員除經過安全教育培訓合格外，須在縣級以上醫(yī)療單位進行體檢，并取得相應資質證書后方可上崗，否則嚴禁上崗作業(yè)。

第二十八條? 凡進入現場的施工單位，均須在作業(yè)區(qū)內按規(guī)定和要求設置安全防火通道、安全警示、施工公告和安全制度牌，對施工點進行封閉，各種設施要符合規(guī)范。

第二十九條? 施工單位在施工現場和生活區(qū)域，應成立消防組織，并設置完備的消防設備和設施，任何施工單位和個人不得將消防設備、設施挪作他用。

第三十條? 易燃、易爆和有害、有毒氣體及物資，必須設專人保管，建立嚴格的領取、使用以及回收和管理制度。

第三十一條? 施工現場的氧氣瓶和乙炔瓶，應按規(guī)定的距離擺放，不得隨意亂動，并做到隨用隨開，隨開隨關和定人下班檢查的制度。

第三十二條? 起重機械在下列情況下禁止使用：

1.沒有生產許可證和出廠合格證的起重機械。

2.坦克吊、塔吊、龍門吊等設備，安裝后未經鑒定和未做負荷試驗。

3.安全保護失靈，或安全保護設施不當。

第三十三條? 起重機械必須按有關施工機械設備管理規(guī)定和制造廠的有關規(guī)定使用。

第三十四條? 所有起重機械，無論大小必須定期進行安全裝置檢驗。

第三十五條? 起重機械實行專人管理，操作人員必須經過特種作業(yè)培訓合格，取得特種人員工作證后方可上崗。

第三十六條? 在工程建設中，對于危險性較大的吊裝作業(yè)、靠近帶電區(qū)域、易燃區(qū)內的明火作業(yè)等，必須由施工單位制定可靠的安全施工措施，并辦理相關票證，方可施工。

第三十七條? 施工單位對爆破工程，特殊或主要部位的混凝土澆筑，新型或大型設備的運輸吊裝、汽機扣大蓋、蒸汽管道沖洗、打壓試驗等項目實施前，必須召開專業(yè)安全會議研究，制定有效的安全技術方案。

第三十八條? 所有施工項目在施工前，必須進行安全施工技術交底，施工人員必須對所交底的施工項目進行簽字認可。

第三十九條? 現場組織施工時，盡可能避免立體交叉施工，當確實無法回避時，必須嚴格遵守以下規(guī)定：

1.工程建設應堅持先土建后安裝，先下部后上部，同日在同一施工段施工時，應盡可能在時間上錯開安排。

2.發(fā)生立體交叉施工時，施工涉及各方必須在現場設專職安全檢查聯絡員，雙方聯絡員應按主從原則，由從方聯系插空施工，并由從方在立體交叉施工處設置安全標志和采取安全隔離措施，否則嚴禁施工。

第四十條? 安全票證管理

1.各施工單位對重大危險作業(yè)，必須按有關標準的要求辦理票證。如吊裝票、高處作業(yè)票等。

2.票證審批人員必須親自到現場落實安全措施和施工方案，方可審批、簽字，并對此負全部責任。

第四十一條? 交通安全

1.進入施工現場的所有車輛，必須辦理相關手續(xù)，嚴禁無證人員駕駛機動車。

2.施工區(qū)域車輛限速15km/h，嚴禁超速行駛。

3.所有車輛嚴禁在施工危險區(qū)域停留。

第六章 ???文明施工管理細則

第四十二條? 根據建設部《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-1999）的規(guī)定，在施工期間內，力爭做到施工現場地坪硬化，五小設施衛(wèi)生化，材料堆放標準化等文明施工標準。

第四十三條 ?各施工單位要加強對施工的建筑垃圾、生活垃圾的管理，保持施工區(qū)域的干凈、衛(wèi)生和美觀。

第七章??? 保衛(wèi)工作管理

第四十四條? 安全保衛(wèi)組積極和集團公司保衛(wèi)處、當地公安機關溝通聯系，爭取他們對項目安全保衛(wèi)工作的大力支持和配合。

第四十五條? 各施工單位必須成立專（兼）職保衛(wèi)機構，責任到人，加強對本單位物資安全管理。

第四十六條? 每個施工單位抽調2名素質高的人員，由現場安全保衛(wèi)組負責，參與現場安全保衛(wèi)工作。

第四十七條? 安全保衛(wèi)工作實行24小時工作制，每班設門衛(wèi)3人，巡邏檢查人員5人。

第四十八條? 對所有進入現場車輛實行通行證制，無通行證車輛嚴禁入場，按車輛用途發(fā)放長期或臨時通行證。每輛機動車交抵押金50元，辦理通行證，憑證駛入指定區(qū)域。

第四十九條? 施工現場所有人員實行佩戴工作牌制，并憑工作牌進入工作區(qū)域。

第五十條? 工作牌由安全保衛(wèi)組組織定做、發(fā)放、補辦等管理。每個工作牌收取5元抵押金，待施工工程完工后退還。丟失工作牌除扣除抵押金外，另加收重新辦證費5元。

第五十一條? 施工人員擅自進入非工作裝置區(qū)，處罰相關責任單位20元，同時處罰違紀人員20元，由其單位負責交款。

第五十二條? 各施工單位若要外運現場設備、物資時，必須到甲方項目管理部門按程序辦理相關手續(xù)，憑出門證進出施工現場，重要物資出場須經現場領導小組組長或常務副組長審批。

第八章??? 獎勵和懲處

第五十三條? 有下列表現的單位、個人由業(yè)主頒發(fā)流動紅旗，或給予一定的物質獎勵。

1. 消除事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。

2.? 發(fā)生事故時，積極搶救并采取措施防止了事故擴大，使職工生命和國家財產免受或減少損失的。

3.? 每季度由業(yè)主對各施工單位的安全文明施工情況進行檢查評比。

4.? 工程竣工后，對安全管理好，無事故發(fā)生的施工單位上報指揮部，并給予獎勵。

第五十四條? 懲處

1.施工單位在施工過程中發(fā)生安全事故，給予經濟處罰（不包括政府行政執(zhí)法部門對事故責任認定的經濟處罰）。

① 發(fā)生一次一般安全事故扣罰500元。

② 每發(fā)生一次較大安全事故扣罰2000元。

③ 每發(fā)生一次重大安全事故扣罰1萬元。

④ 每發(fā)生一次特大安全事故扣罰5萬元。

2.不按照施工安全方案措施組織施工的，處責任單位1000元罰款。

3.施工作業(yè)警戒區(qū)、施工公告、安全制度牌、安全警告標志不完善的組織施工，處責任單位1000元罰款。

4.進入施工現場的施工人員以及管理人員，不佩戴或不正確佩戴安全帽，每人處罰50元，高處作業(yè)不正確使用安全帶，每人處100元的罰款。

5.施工現場用電的布置不按已批準的施工組織設計進行，違反施工用電要求，罰責任單位2000～5000元。

6.危險作業(yè)現場安全監(jiān)護或監(jiān)護人員脫崗從事其他工作，處責任單位5000元的罰款。

7.特種作業(yè)無證上崗，處責任單位500元的罰款。

8.施工單位在施工過程中違反安全操作規(guī)程，不及時整改的，視情節(jié)處罰1000～5000元

9.無故（或未向會議主持人請假）不參加安全保衛(wèi)例會，一人一次處罰100元，遲到一人一次處罰50元。

10.施工現場嚴禁打架斗毆、尋釁鬧事，每發(fā)生一次處罰責任單位500元。

11.對于監(jiān)守自盜、內外勾結偷盜施工物資，一經發(fā)現，處1000元的罰款，并逐出工地。情節(jié)嚴重者，交公安機關處理。

12.在廠區(qū)內，對于無證駕駛，每次罰款200元；超速行駛罰款50元。

第五十五條? 處罰由青海100萬噸鉀肥產品綜合利用項目建設安全委員會授權的專職安全工程師執(zhí)行，處罰單由項目指揮部安全保衛(wèi)組開出，罰款直接交安委會安全保衛(wèi)組，未按期交罰款者，從工程款中5倍扣除。安全保衛(wèi)組對罰款實行專人管理，?？顚Ｓ?，公開公正，接受財務審計部門的監(jiān)督檢查。

第五十六條? 安全保衛(wèi)處罰資金，主要用于工程建設安全保衛(wèi)方面的獎勵和安委會組織的各種安全活動。

第九章??? 附則

第五十七條? 本細則從青海100萬噸鉀肥產品綜合利用項目建設指揮部批準、發(fā)布后執(zhí)行。

第五十八條? 本細則解釋權屬于項目建設指揮部，未盡事宜由項目建設指揮部研究決定。

第2篇 安全保衛(wèi)消防管理崗位績效考評細則

附件7

消防安保管理崗位績效考評細則

考評項目

考 評 標 準

分值

評分標準

得分

一、安保管理

1、制定全院安全保衛(wèi)部署方案和管理制度；

2、負責安排主要部門負責人參加相應安全技能培訓（如安全主任培訓等）；

3、制定安全應急預案，并至少每年組織四次演練，每次演練要有演練方案，演練總結和照片

4、每年對各級各類人員進行消防、安全應急相關法律、法規(guī)、預案及應急知識、技能和能力進行一次考核。

5、建立全院安全網絡信息庫及安全設施清單（有關信息和清單要根據實際情況及時調整）；

6、嚴格執(zhí)行科技樓、明愛樓、明心樓等天臺管理制度。

7、加強對護管員管理，嚴格按外包服務考核辦法做好監(jiān)督考核工作,每月要有考核記錄。[a1]

15

查資料，缺一項扣1分

查培訓證，缺一個扣1分

查資料和記錄，缺一項（次）扣1分

查記錄，缺一項扣2分

查資料，缺一項或無及時調整扣1分

看記錄，手續(xù)不全每次扣一分

聽反映及檢查考核記錄，發(fā)現缺崗或沒考核扣2分

二、重點部位

管理

1、重點環(huán)境、重點部位（財務、倉庫、檔案室、計算機中心、氧氣庫、煤氣房、宿舍門口等）應有視頻監(jiān)控設施；

2、設立重點部位監(jiān)控日志記錄簿；

3、每月巡查各重點部位不少于一次，并做好巡查情況記錄。

10

實地檢查，缺一個扣一分

看記錄，缺一天扣一分

看記錄，每缺查一個扣一分

三、消防安全管理

1．有消防安全管理制度、教育制度和應急預案。

2．科室消防安全職責管理落實到人，每班人員有火災時的應急分工。

3．消防安全教育納入新員工培訓考核內容，定期（至少每年一次）進行全院職工的消防安全教育，使職工掌握消防安全常識和基本技能，知曉報警和初起火災的撲救方法，會使用滅火器材，能自救、互救和逃生，按照預案疏散病人，教育培訓要做好記錄。

4．每月負責跟蹤、監(jiān)督維保單位檢查各大樓消防設施和室外環(huán)形消防系統(tǒng)的工作效果，每月至少檢查一次各部門執(zhí)行消防制度情況，確保消防通道通暢，消防系統(tǒng)、防火器材完好有效，另根據消防安全要求開展節(jié)前檢查和專項檢查等，并做好檢查記錄。

5、定期（至少每年一次）進行特殊部門的消防演練，要有演練方案和總結及照片。

6、嚴格按醫(yī)院外包服務監(jiān)督管理制度要求，做消防設備設施維保服務的監(jiān)督和管理，

15

看資料，缺一項扣一分

現場抽查，無分工扣一分

查記錄或現場抽查，無記錄或對有關常識不知曉等扣一分

查記錄，無檢查扣2分

查記錄，無演練扣2分

查資料和現場檢查，缺一項扣2分，消防系統(tǒng)出現故障一票否決

四、消防（視頻監(jiān)控）中心管理

五、特種設備和危險品管理

1、消防（視頻監(jiān)控）中心實行24小時值班制，值班人員須經過培訓，持證上崗。

2、中心要設置交接班記錄簿，記錄內容應包括日期、設備運行狀況、大樓消防系統(tǒng)狀況、視頻范圍治安情況、交接班者簽名等；

3、值班人員能熟練操作和使用各種設備，密切觀察消防系統(tǒng)控制柜和視頻屏幕的情況變化，一旦出現火警或視頻熒幕出現異常情況應立即按程序報警并報保衛(wèi)部門；

5、嚴禁在消防中心內煮水、煮食，值班室不得放置與工作無關的雜物及私人物品，非工作需要的人禁止進入消防中心。

6、發(fā)現各視頻監(jiān)控攝像頭、顯示屏或硬盤等出現故障時要即時報設備科維修，并做好記錄，保證各部位視頻監(jiān)控設施處于正常狀態(tài)；

7、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術要求符合公安部“視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求”。

8、設立監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度（含私隱保護規(guī)定和使用審批程序等），并設使用記錄簿；

1、管理人員要清楚掌握特種設備和危險品概念，特種設備包括壓力容器及管道、氣化爐、煤氣瓶、氧氣瓶、電梯等，危險品則指易燃、易爆、有毒、有害物品和放射源等物品和設施。

2、監(jiān)管特種設備和危險品管理要有制度、操作規(guī)程、安全事件處置預案和管理人員崗位職責。

3．檢查作業(yè)人員有無持證上崗，

[a2]

4、建立全院特種設備和危險品清單及檔案資料，

5、對特種設備和危險品監(jiān)管到位，定期巡查并做好登記。

10

5

抽查培訓證，缺一個扣2分

看交班記錄，缺一次（項）扣一分

現場抽查，業(yè)務不熟悉扣一分，知情不報扣五分，造成嚴重后果另行處理

不定期抽查，發(fā)現一次扣一分

現場檢查，發(fā)現不正常每個扣一分

看記錄，無記錄或記錄不全扣一分

抽問，概念不清晰扣一分

查資料，資料不全扣2分

查證件記錄，無證件或無培訓扣2分

檢查登記資料缺一項扣1分

現場檢查，對無及時年檢的設備無提出整改警告的扣2分

六、院內秩序管理[a3]

（請保衛(wèi)科先提出考核意見）

七、差錯事故

減少差錯，杜絕事故

5

差錯每次扣2分，出現事故一票否決

八、臨床服務及前臺評分

1、每月到門診及各病區(qū)征求護長或總務意見一次，了解消防及安保情況，要有記錄及護長簽名。

2、按門診部前臺制定的考評標準，確保好評率達80％以上

40

看記錄或到病房了解情況，每缺一個病區(qū)扣一分

每月收取前臺評議打分表，并按評分折算打分

合計

100

[a1]保衛(wèi)科的意見：認為不應該加入保衛(wèi)科考評項目

[a2]保衛(wèi)科意見：認為不該放在保衛(wèi)科考評細則

[a3]保衛(wèi)科建議進行討論議定