第1篇 市出租屋消防安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步做好出租屋消防安全管理工作,建立健全有效的消防安全管理工作機(jī)制,根據(jù)國家消防法律法規(guī)及《佛山市流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法》(佛府[2022]12號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市轄區(qū)范圍內(nèi),除旅館業(yè)以外以營利為目的, 公民私有或單位所有的出租于他人居住或其他使用的房屋,適用本實(shí)施細(xì)則。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第三條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)出租屋消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)消防安全管理工作。
第四條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào))和《廣東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,公安派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依法實(shí)施出租屋消 防監(jiān)督檢查,接受所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 各級(jí)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是出租屋消防安全的管理部門,要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管出租屋消防安全工作。
第六條 鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室履行以下主要職責(zé):
(一)配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),并落實(shí)消防安全管理職責(zé)。
(二)對(duì)村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站的消 防安全管理工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站履行以下主要職責(zé):
(一)配合公安派出所和公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租屋進(jìn)行消防安全檢查。
(二)配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查工作,處理善后工作。
(三)積極開展經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳教育工作,使廣大群眾懂得防火的基本知識(shí),懂得滅火的基本技能和懂得逃生的基本方法。
(四)開展群眾性的消防工作,組織制定防火安全公約,及時(shí)向上級(jí)提出出租屋消防安全工作意見。
(五)建立健全消防檔案,消防檔案應(yīng)詳細(xì)記載出租屋的消防安全基本情況和管理情況,并根據(jù)變化情況及時(shí)更新、備案。
第八條 公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋進(jìn)行消防安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有消防安全隱患的出租屋應(yīng)責(zé)令其改正,不能當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)依法查處,并將處理結(jié)果反饋給村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站。
第三章租賃當(dāng)事人職責(zé)
第九條 出租人與承租人應(yīng)當(dāng)按照消防安全有關(guān)規(guī)定,以書面形式明確各自的消防安全責(zé)任范圍、安全措施、消防設(shè)施、器材配備標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
出租人委托代理人管理出租屋的,代理人應(yīng)履行消防安全管理職責(zé),出租人應(yīng)書面報(bào)告房屋所在地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站備案。
第十條 多個(gè)單位合用或者承包、租賃、轉(zhuǎn)租廠房、庫房、商鋪等,應(yīng)當(dāng)建立以產(chǎn)權(quán)單位為首、各使用單位或者承包、承租單位消防安全責(zé)任人參加的消防安全協(xié)調(diào)組織,負(fù)責(zé)日常消防管理;
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書,落實(shí)防火安全責(zé)任制,明確雙方的消防安全責(zé)任。
物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),并按物業(yè)管理委托合同的約定,督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。
第十一條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好消防安全管理工作。
第十二條 出租人對(duì)有下列情形之一的房屋不得出租:
(一)存有火災(zāi)隱患的。
(二)不符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十三條 出租人(代理人)必須遵守下列規(guī)定:
(一)出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
(二)協(xié)助承租方開展消防安全管理工作和制定消防安 全管理制度。
(三)對(duì)出租屋存在的火災(zāi)隱患及承租人的消防違法行 為應(yīng)及時(shí)要求承租方整改并報(bào)告村(居)委會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站。
第十四條 承租人必須遵守下列規(guī)定:
(一)自覺遵守消防法律法規(guī),積極參加消防活動(dòng),認(rèn)真做好出租屋消防安全工作。
(二)熟悉租用房屋的布局、設(shè)施結(jié)構(gòu),了解消防設(shè)備、 器材的配備性能、數(shù)量、質(zhì)量、使用方法。
(三)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和落實(shí)消防安全管理制度,開展 消防安全教育,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。
(四)發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即報(bào)警,并及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)和 出租方報(bào)告,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
第四章 出租屋消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 出租屋的消防安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的出租屋建筑工程項(xiàng)目,必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核和進(jìn)行消防驗(yàn)收。
第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志,并保持消防設(shè)施完好有效。
第十八條 在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍。
第十九條 人員密集的生產(chǎn)車間、員工集體宿舍、公眾聚集場(chǎng)所不得安裝防盜網(wǎng),符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。
第二十條 保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
第二十一條 嚴(yán)格用電安全,電氣線路必須穿管保護(hù)。
第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的出租屋必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。
用于充裝、供應(yīng)易燃易爆氣體和液體的出租屋,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),并設(shè)置在合理的位置,符合防火防爆要求。
第二十三條 未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施,用于居住的出租屋應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭。
未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施,用于易燃易爆場(chǎng)所的出租屋,面積在100平方米以下的,應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭;
面積在100平方米以上的,應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭和簡易水噴淋系統(tǒng)。
未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施,除用于居住和易燃易爆場(chǎng)所的出租屋,面積在100平方米以上的,應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭和簡易水噴淋系統(tǒng)。
第二十四條 安全疏散通道不暢、安全疏散設(shè)施不足,且無法增加疏散樓梯的小型人員密集場(chǎng)所、臨街商業(yè)建筑及三層以上(含三層)的公共出租屋,在建筑物的門窗等開口及陽臺(tái)等處應(yīng)設(shè)置多用途消防救生梯,增加人員疏散設(shè)施。
第二十五條 作居住用途的出租屋消防安全管理標(biāo)準(zhǔn):
(一)未設(shè)置首層直通樓頂天面的樓梯或通道,樓梯寬度不得少于1米。
當(dāng)樓梯寬度少于1米時(shí),應(yīng)按人均居住面積不小于6平方米控制居住人數(shù),且每層最多不超過20人。
居住面積是指住人居室的面積,不包括廚房、廁所、樓梯等面積。
(二)樓高3層以上且居住50人以上應(yīng)設(shè)置2座樓梯(設(shè)有直通樓頂天面的樓梯或通道,人員可通過天面到達(dá)相鄰樓房疏散的,視為符合設(shè)有2座樓梯要求)。
如無2座樓梯,該幢樓房居住人數(shù)不得超過50人。
(三)房間不得使用可燃材料(如夾板、紙板等)間隔;
不得在樓層內(nèi)設(shè)置住人的夾層閣樓和三層(含三層)以上的床位。
(四)每個(gè)樓層及窗戶、陽臺(tái)的防盜網(wǎng)均應(yīng)設(shè)有安全出口,并保持暢通;
面積60平方米以上的房間應(yīng)設(shè)置2個(gè)安全出口。
(五)建筑面積小于100平方米的樓層必須至少配置1具2kgabc干粉滅火器,建筑面積大于100平方米的樓層必須配置2具以上2kgabc干粉滅火器,并保持其性能完好;
樓高6層以上的出租屋還應(yīng)同時(shí)在每個(gè)樓層明顯易于取用的地點(diǎn)設(shè)置室內(nèi)消火栓。
(六)電線的敷設(shè)和電器產(chǎn)品的使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定,不得堆放易燃易爆物品。
(七)廚房應(yīng)單獨(dú)設(shè)置(指廚房與住人居室之間應(yīng)采用磚墻完全隔開),且不得設(shè)置在通道上。
(八)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守的其他消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 在出租屋集中地區(qū),各村(居)委會(huì)應(yīng)完善消防給水系統(tǒng)。
消防給水管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)狀布置,室外消火栓的間距不應(yīng)超過120米,保護(hù)半徑不應(yīng)超過150米。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》
第四十條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》
第二十六條規(guī)定,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),可以并處工程概算的
1.5%的罰款。
(一) 建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格,擅自施工的。
(二) 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,擅自使用的。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。
第二十八條 在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》
第四十三條第二款和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》
第二十八條規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),可以并處1萬元以上15萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2千元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定的,責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》
第四十五條規(guī)定,責(zé)令停止使用。
第三十條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的,依照《中華人民共和國消防法》
第四十六條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》
第二十九條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可以處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。
單位有前款行為的,責(zé)令停止違法行為,可以處警告或者1萬元以上15萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。
第三十一條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國消防法》
第四十八條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》
第三十一條規(guī)定,處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款:
(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè),尚未造成嚴(yán)重后果的。
(二)埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的,或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的。
(三)有重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。
有第一款第二項(xiàng)所列行為的,還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失;
對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十二條 火災(zāi)撲滅后,為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任,故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng),尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國消防法》
第五十條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》
第三十二條規(guī)定,處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。
單位有前款行為的,處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。
第三十三條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則行為的處罰,由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。
對(duì)給予拘留的處罰,由公安機(jī)關(guān)裁決。
第三十四條 有違反本實(shí)施細(xì)則行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第2篇 某市出租屋消防安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章? 總則
第一條? 為進(jìn)一步做好出租屋消防安全管理工作，建立健全有效的消防安全管理工作機(jī)制，根據(jù)國家消防法律法規(guī)及《佛山市流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法》（佛府[2006]12號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條?? 本市轄區(qū)范圍內(nèi)，除旅館業(yè)以外以營利為目的，
公民私有或單位所有的出租于他人居住或其他使用的房屋，適用本實(shí)施細(xì)則。
第二章? 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第三條?? 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)出租屋消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)消防安全管理工作。
第四條? 根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）和《廣東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，公安派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依法實(shí)施出租屋消
防監(jiān)督檢查，接受所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條? 各級(jí)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是出租屋消防安全的管理部門，要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管出租屋消防安全工作。
第六條? 鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室履行以下主要職責(zé)：
（一）?配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并落實(shí)消防安全管理職責(zé)。
（二）?對(duì)村（居）委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站的消
防安全管理工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條? 村（居）委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站履行以下主要職責(zé)：
（一）配合公安派出所和公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租屋進(jìn)行消防安全檢查。
（二）配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，處理善后工作。
（三）積極開展經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳教育工作，使廣大群眾懂得防火的基本知識(shí)，懂得滅火的基本技能和懂得逃生的基本方法。
（四）開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，及時(shí)向上級(jí)提出出租屋消防安全工作意見。
（五）建立健全消防檔案,消防檔案應(yīng)詳細(xì)記載出租屋的消防安全基本情況和管理情況，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新、備案。
第八條? 公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有消防安全隱患的出租屋應(yīng)責(zé)令其改正，不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)依法查處，并將處理結(jié)果反饋給村（居）委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站。
第三章?租賃當(dāng)事人職責(zé)
第九條? 出租人與承租人應(yīng)當(dāng)按照消防安全有關(guān)規(guī)定，以書面形式明確各自的消防安全責(zé)任范圍、安全措施、消防設(shè)施、器材配備標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
出租人委托代理人管理出租屋的，代理人應(yīng)履行消防安全管理職責(zé)，出租人應(yīng)書面報(bào)告房屋所在地村（居）委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站備案。
第十條? 多個(gè)單位合用或者承包、租賃、轉(zhuǎn)租廠房、庫房、商鋪等，應(yīng)當(dāng)建立以產(chǎn)權(quán)單位為首、各使用單位或者承包、承租單位消防安全責(zé)任人參加的消防安全協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)日常消防管理；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)防火安全責(zé)任制，明確雙方的消防安全責(zé)任。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，并按物業(yè)管理委托合同的約定，督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。
第十一條? 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好消防安全管理工作。
第十二條? 出租人對(duì)有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）存有火災(zāi)隱患的。
（二）不符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十三條? 出租人（代理人）必須遵守下列規(guī)定：
（一）?出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
（二）?協(xié)助承租方開展消防安全管理工作和制定消防安
全管理制度。
（三）?對(duì)出租屋存在的火災(zāi)隱患及承租人的消防違法行
為應(yīng)及時(shí)要求承租方整改并報(bào)告村（居）委會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站。
第十四條? 承租人必須遵守下列規(guī)定：
（一）自覺遵守消防法律法規(guī)，積極參加消防活動(dòng)，認(rèn)真做好出租屋消防安全工作。
（二）?熟悉租用房屋的布局、設(shè)施結(jié)構(gòu)，了解消防設(shè)備、
器材的配備性能、數(shù)量、質(zhì)量、使用方法。
（三）?執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和落實(shí)消防安全管理制度，開展
消防安全教育，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。
（四）?發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即報(bào)警，并及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)和
出租方報(bào)告，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
第四章 出租屋消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第十五條? 出租屋的消防安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條? 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的出租屋建筑工程項(xiàng)目，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核和進(jìn)行消防驗(yàn)收。
第十七條? 按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并保持消防設(shè)施完好有效。
第3篇 s市出租屋消防安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步做好出租屋消防安全管理工作,建立健全有效的消防安全管理工作機(jī)制,根據(jù)國家消防法律法規(guī)及《佛山市流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法》(佛府[2006]12號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市轄區(qū)范圍內(nèi),除旅館業(yè)以外以營利為目的,
公民私有或單位所有的出租于他人居住或其他使用的房屋,適用本實(shí)施細(xì)則。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第三條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)出租屋消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)消防安全管理工作。
第四條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào))和《廣東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,公安派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依法實(shí)施出租屋消
防監(jiān)督檢查,接受所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 各級(jí)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是出租屋消防安全的管理部門,要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管出租屋消防安全工作。
第六條 鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室履行以下主要職責(zé):
(一)配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),并落實(shí)消防安全管理職責(zé)。
(二)對(duì)村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站的消
防安全管理工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站履行以下主要職責(zé):
(一)配合公安派出所和公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租屋進(jìn)行消防安全檢查。
(二)配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查工作,處理善后工作。
(三)積極開展經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳教育工作,使廣大群眾懂得防火的基本知識(shí),懂得滅火的基本技能和懂得逃生的基本方法。
(四)開展群眾性的消防工作,組織制定防火安全公約,及時(shí)向上級(jí)提出出租屋消防安全工作意見。
(五)建立健全消防檔案,消防檔案應(yīng)詳細(xì)記載出租屋的消防安全基本情況和管理情況,并根據(jù)變化情況及時(shí)更新、備案。
第八條 公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋進(jìn)行消防安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有消防安全隱患的出租屋應(yīng)責(zé)令其改正,不能當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)依法查處,并將處理結(jié)果反饋給村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站。
第三章租賃當(dāng)事人職責(zé)
第九條 出租人與承租人應(yīng)當(dāng)按照消防安全有關(guān)規(guī)定,以書面形式明確各自的消防安全責(zé)任范圍、安全措施、消防設(shè)施、器材配備標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
出租人委托代理人管理出租屋的,代理人應(yīng)履行消防安全管理職責(zé),出租人應(yīng)書面報(bào)告房屋所在地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站備案。
第十條 多個(gè)單位合用或者承包、租賃、轉(zhuǎn)租廠房、庫房、商鋪等,應(yīng)當(dāng)建立以產(chǎn)權(quán)單位為首、各使用單位或者承包、承租單位消防安全責(zé)任人參加的消防安全協(xié)調(diào)組織,負(fù)責(zé)日常消防管理;產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書,落實(shí)防火安全責(zé)任制,明確雙方的消防安全責(zé)任。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),并按物業(yè)管理委托合同的約定,督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。
第十一條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好消防安全管理工作。
第十二條 出租人對(duì)有下列情形之一的房屋不得出租:
(一)存有火災(zāi)隱患的。
(二)不符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十三條 出租人(代理人)必須遵守下列規(guī)定:
(一)出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
(二)協(xié)助承租方開展消防安全管理工作和制定消防安
全管理制度。
(三)對(duì)出租屋存在的火災(zāi)隱患及承租人的消防違法行
為應(yīng)及時(shí)要求承租方整改并報(bào)告村(居)委會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站。
第十四條 承租人必須遵守下列規(guī)定:
(一)自覺遵守消防法律法規(guī),積極參加消防活動(dòng),認(rèn)真做好出租屋消防安全工作。
(二)熟悉租用房屋的布局、設(shè)施結(jié)構(gòu),了解消防設(shè)備、
器材的配備性能、數(shù)量、質(zhì)量、使用方法。
(三)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和落實(shí)消防安全管理制度,開展
消防安全教育,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。
(四)發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即報(bào)警,并及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)和
出租方報(bào)告,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
第四章 出租屋消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 出租屋的消防安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的出租屋建筑工程項(xiàng)目,必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核和進(jìn)行消防驗(yàn)收。
第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志,并保持消防設(shè)施完好有效。
第十八條 在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍。
第十九條 人員密集的生產(chǎn)車間、員工集體宿舍、公眾聚集場(chǎng)所不得安裝防盜網(wǎng),符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。
第二十條 保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
第二十一條 嚴(yán)格用電安全,電氣線路必須穿管保護(hù)。
第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的出租屋必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。用于充裝、供應(yīng)易燃易爆氣體和液體的出租屋,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),并設(shè)置在合理的位置,符合防火防爆要求。
第二十三條 未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施,用于居住的出租屋應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭。
未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施,用于易燃易爆場(chǎng)所的出租屋,面積在100平方米以下的,應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭;面積在100平方米以上的,應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭和簡易水噴淋系統(tǒng)。
未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施,除用于居住和易燃易爆場(chǎng)所的出租屋,面積在100平方米以上的,應(yīng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭和簡易水噴淋系統(tǒng)。
第二十四條 安全疏散通道不暢、安全疏散設(shè)施不足,且無法增加疏散樓梯的小型人員密集場(chǎng)所、臨街商業(yè)建筑及三層以上(含三層)的公共出租屋,在建筑物的門窗等開口及陽臺(tái)等處應(yīng)設(shè)置多用途消防救生梯,增加人員疏散設(shè)施。
第二十五條 作居住用途的出租屋消防安全管理標(biāo)準(zhǔn):
(一)未設(shè)置首層直通樓頂天面的樓梯或通道,樓梯寬度不得少于1米。當(dāng)樓梯寬度少于1米時(shí),應(yīng)按人均居住面積不小于6平方米控制居住人數(shù),且每層最多不超過20人。居住面積是指住人居室的面積,不包括廚房、廁所、樓梯等面積。
(二)樓高3層以上且居住50人以上應(yīng)設(shè)置2座樓梯(設(shè)有直通樓頂天面的樓梯或通道,人員可通過天面到達(dá)相鄰樓房疏散的,視為符合設(shè)有2座樓梯要求)。如無2座樓梯,該幢樓房居住人數(shù)不得超過50人。
(三)房間不得使用可燃材料(如夾板、紙板等)間隔;不得在樓層內(nèi)設(shè)置住人的夾層閣樓和三層(含三層)以上的床位。
(四)每個(gè)樓層及窗戶、陽臺(tái)的防盜網(wǎng)均應(yīng)設(shè)有安全出口,并保持暢通;面積60平方米以上的房間應(yīng)設(shè)置2個(gè)安全出口。
(五)建筑面積小于100平方米的樓層必須至少配置1具2kgabc干粉滅火器,建筑面積大于100平方米的樓層必須配置2具以上2kgabc干粉滅火器,并保持其性能完好;樓高6層以上的出租屋還應(yīng)同時(shí)在每個(gè)樓層明顯易于取用的地點(diǎn)設(shè)置室內(nèi)消火栓。
(六)電線的敷設(shè)和電器產(chǎn)品的使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定,不得堆放易燃易爆物品。
(七)廚房應(yīng)單獨(dú)設(shè)置(指廚房與住人居室之間應(yīng)采用磚墻完全隔開),且不得設(shè)置在通道上。
(八)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守的其他消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 在出租屋集中地區(qū),各村(居)委會(huì)應(yīng)完善消防給水系統(tǒng)。消防給水管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)狀布置,室外消火栓的間距不應(yīng)超過120米,保護(hù)半徑不應(yīng)超過150米。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》第四十條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十六條規(guī)定,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),可以并處工程概算的1.5%的罰款。
(一) 建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格,擅自施工的。
(二) 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,擅自使用的。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。
第二十八條 在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》第四十三條第二款和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十八條規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),可以并處1萬元以上15萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2千元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》第四十五條規(guī)定,責(zé)令停止使用。
第三十條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的,依照《中華人民共和國消防法》第四十六條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十九條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可以處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。
單位有前款行為的,責(zé)令停止違法行為,可以處警告或者1萬元以上15萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。
第三十一條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國消防法》第四十八條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第三十一條規(guī)定,處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款:
(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè),尚未造成嚴(yán)重后果的。
(二)埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的,或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的。
(三)有重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。
有第一款第二項(xiàng)所列行為的,還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失;對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十二條 火災(zāi)撲滅后,為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任,故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng),尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國消防法》第五十條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第三十二條規(guī)定,處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。
單位有前款行為的,處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。
第三十三條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則行為的處罰,由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。對(duì)給予拘留的處罰,由公安機(jī)關(guān)裁決。
第三十四條 有違反本實(shí)施細(xì)則行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
