第1篇 事故管理失誤論

在早期的事故因果連鎖中，海因里希把遺傳和社會環(huán)境看作事故的根本原因，表現(xiàn)出了它的時代局限性。盡管遺傳因素和人員成長的社會環(huán)境對人員的行為有一定的影響，卻不是影響人員行為的主要因素。在企業(yè)中，如果管理者能夠充分發(fā)揮管理機能中的控制機能，則可以有效地控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。

1.博德的事故因果連鎖

博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點的事故因果連鎖。(如圖所示)

圖? 博德的事故因果連鎖

(1)控制不足——管理

事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。安全管理人員應(yīng)該充分理解，他們的工作要以得到廣泛承認的企業(yè)管理原則為基礎(chǔ)。即，安全管理者應(yīng)該懂得管理的基本理論和原則。控制是管理機能(計劃、組織、指導協(xié)調(diào)及控制)中的一種機能。安全管理中的控制是指損失控制，包括對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。

大多數(shù)正在生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，由于各種原因，完全依靠工程技術(shù)上的改進來預防事故既不經(jīng)濟也不現(xiàn)實。只能通過專門的安全管理工作，經(jīng)過較長時間的努力，才能防止事故的發(fā)生。管理者必須認識到，只要生產(chǎn)沒有實現(xiàn)高度安全化，就有發(fā)生事故及傷害的可能性，因而他們的安全活動中必須包含有針對事故連鎖中所有要因的控制對策。

在安全管理中，企業(yè)領(lǐng)導者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。它包括生產(chǎn)及安全的目標，職員的配備，資料的利用，責任及職權(quán)范圍的劃分，職工的選擇、訓練、安排、指導及監(jiān)督，信息傳遞，設(shè)備、器材及裝置的采購、維修及設(shè)計，正常時及異常時的操作規(guī)程，設(shè)備的維修保養(yǎng)等。

管理系統(tǒng)是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷變化、完善的，十全十美的管理系統(tǒng)并不存在。由于管理上的缺欠，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)。

(2)基本原因——起源論

為了從根本上預防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策?；驹虬▊€人原因及與工作有關(guān)的原因。個人原因包括缺乏知識或技能、動機不正確、身體上或精神上的問題。工作方面的原因包括操作規(guī)程不合適，設(shè)備、材料不合格，通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽，通風、噪聲、照明、周圍的狀況(容易滑倒的地面、障礙物、不可靠的支持物、有危險的物體)等環(huán)境因素。只有找出這些基本原因才能有效地控制事故的發(fā)生。

所謂起源論，是在于找出問題的基本的、背后的原因，而不僅停留在表面的現(xiàn)象上。只有這樣，才能實現(xiàn)有效地控制。

(3)直接原因——征兆

不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這一直是最重要的，必須加以追究的原因。但是，直接原因不過是像基本原因那樣的深層原因的征兆，一種表面的現(xiàn)象。在實際工作中，如果只抓住了作為表面現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。另一方面，安全管理人員應(yīng)該能夠預測及發(fā)現(xiàn)這些作為管理缺欠的征兆的直接原因，采取適當?shù)母纳拼胧?；同時，為了在經(jīng)濟上可能及實際可能的情況下采取長期的控制對策，必須努力找出其基本原因。



(4)事故——接觸

從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導致人員肉體損傷、死亡，財物損失，不希望的事件。但是，越來越多的安全專業(yè)人員從能量的觀點把事故看作是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其閾值的能量的接觸，或人體與妨礙正常生理活動的物質(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸。為了防止接觸，可以通過改進裝置、材料及設(shè)施防止能量釋放，通過訓練提高工人識別危險的能力、佩戴個人保護用品等來實現(xiàn)。

(5)傷害——損壞——損失

博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財物損壞統(tǒng)稱為損失。

在許多情況下，可以采取恰當?shù)拇胧┦故鹿试斐傻膿p失最大限度地減少。例如，對受傷人員的迅速搶救，對設(shè)備進行搶修以及平日對人員進行應(yīng)急訓練等。

2.亞當斯的事故因果連鎖

亞當斯(edward adaams)提出了與博德的事故因果連鎖論類似的事故因果連鎖模型。(如表)

表? 亞當斯基于管理失誤的因果連鎖理論

在該因果連鎖理論中，第四、五個因素基本上與博德的理論相似。這里把事故的直接原因，人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場失誤。本來，不安全行為和不安全狀態(tài)是操作者在生產(chǎn)過程中的錯誤行為及生產(chǎn)條件方面的問題，采用現(xiàn)場失誤這一術(shù)語，其主要目的在于提醒人們注意不安全行為及不安全狀態(tài)的性質(zhì)。

該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進行了深入的研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導者及事故預防工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導人決策錯誤或沒有做出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及事故預防工作具有決定性的影響。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問題，它涉及到管理體制，即有組織地進行管理工作，確定怎樣的管理目標，如何計劃、實現(xiàn)確定的目標等方面的問題。管理體制反映作為決策中心的領(lǐng)導人的信念、目標及規(guī)范，它決定各級管理人員安排工作的輕重緩急，工作基準及指導方針等重大問題。

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第2篇 企業(yè)事故管理

事故管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。事故管理要堅持“四不放過”原則，即對事故處理堅持原因未查清不放過、防范措施不落實不放過、事故責任人未受到處理不放過、群眾未受到教育不放過。這是要求發(fā)生事故后必須查明原因，分清責任，落實防范措施，教育群眾和處理責任人，防止同類事故再次發(fā)生。

一、事故報告和應(yīng)急救援

危險化學品企業(yè)應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練和做好器材、設(shè)備的日常維護保養(yǎng)工作，以保證求援裝備在任何情況下都處于正常使用狀態(tài)，保證救援隊伍在任何情況下都可以迅速實施救援。

發(fā)生危險化學品事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位主要負責人應(yīng)按本單位制定的應(yīng)急救援預案，迅速采取有效措施，組織營救受害人員，控制危害源，監(jiān)測危害狀況，防止事故蔓延、擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并采取封閉、隔離、洗消等措施處置、消除危害造成的后果。

按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，發(fā)生危險化學品事故后，單位主要負責人應(yīng)立即報告當?shù)刎撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門（我省是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門。事故涉及急性職業(yè)病危害的，按《職業(yè)病防治法》規(guī)定還應(yīng)報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門。按《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失、誤售情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。劇毒化學品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時承運人及押運人員必須立即向當?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施。發(fā)生事故后不得隱瞞不報、慌報或拖延不報，否則要追究法律責任。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的時間、地點、單位和傷亡情況

2、事故簡要過程和直接經(jīng)濟損失的初步估計

3、事故發(fā)生原因的初步判斷，造成危害的危險化學品的名稱、化學成分、主要理化性質(zhì)和危害性。

4、事故發(fā)生后采取的措施和事故控制情況

5、報告人姓名、所屬單位及聯(lián)系電話

在事故救援過程中，要注意保護好現(xiàn)場，以利于事故調(diào)查找出事故原因，企業(yè)負責人應(yīng)對此負責。故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的行為要被追究法律責任。

發(fā)生因工傷亡事故，按國務(wù)院75號令規(guī)定：

1、輕傷事故由事故現(xiàn)場有關(guān)人員向企業(yè)負責人報告。

2、發(fā)生非輕傷事故（即有關(guān)人員死亡或重傷的事故）后，企業(yè)負責人接到事故現(xiàn)場的報告后立即向企業(yè)主管部門和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、檢察機關(guān)和工會報告。報告內(nèi)容如前述。

第3篇 醫(yī)院差錯事故管理操作程序

醫(yī)院差錯事故管理標準操作程序

目的:制定差錯事故管理標準操作程序,保證患者用藥安全,避免醫(yī)療事故的發(fā)生。

范圍:藥劑科各部門

責任人:全體藥劑人員

程序:

1、差錯事故的定義:由于藥劑人員在調(diào)劑、制劑、分裝、領(lǐng)發(fā)、貯存、保管、使用儀器等工作中,未給患者造成傷害,但造成藥品浪費,損害儀器設(shè)備或發(fā)生不應(yīng)有的錯誤時,均屬差錯。

2、差錯事故的范圍:差錯分為配方、發(fā)藥時產(chǎn)生品種規(guī)格數(shù)量差錯、用法用量錯誤,藥品質(zhì)量不合格、配制錯誤、檢驗錯誤、保管不當、賬物不符、統(tǒng)計差錯、藥品管理錯誤等。

3、差錯事故的分類:差錯分為一般差錯和嚴重差錯。一般差錯:指差錯發(fā)生后能及時糾正,未造成危害及損失或未引起不良影響的;嚴重差錯:指差錯會造成嚴重后果或者引起重大不良影響,但未構(gòu)成患者人身損害的。

4、差錯事故的報告與處理:

1)發(fā)生差錯后應(yīng)立即向上級匯報,積極采取措施,糾正錯誤,必要時應(yīng)逐級匯報。

2)建立差錯事故登記本,及時登記差錯原因、經(jīng)過、后果及處理措施。并每月匯集上報醫(yī)務(wù)科,嚴重差錯事故應(yīng)及時上報,說明發(fā)生差錯事故的原因及如何避免復發(fā)的改進措施。

3)各部門負責人負責匯集差錯、事故,對發(fā)生差錯事故的原因、情節(jié)及后果要具體分析。

4)藥劑科定期(1次/季)組織討論、分析,找出差錯事故的原因和性質(zhì),從中吸取教訓,制定預防措施,如引導藥劑人員繼續(xù)教育,修改不合理操作規(guī)程,提醒執(zhí)行正確操作規(guī)程等。

5)差錯事故列入藥劑人員績效考核的重要內(nèi)容之一。

第4篇 事故事件管理考核

1.乙方違反國家法律法規(guī)，違反甲方健康、安全管理規(guī)定和因措施不到位、因工具、裝備和勞動保護用品性能不完好、配備不齊全，及施工機械和電氣設(shè)備等原因造成的危險、危害、人員傷亡和由此產(chǎn)生的甲乙雙方所有經(jīng)濟損失，均由乙方承擔全部責任。同時，第一次違反，扣罰第一責任人500元；第二次違反，扣罰第一責任人1000元；第三次違反，扣罰第一責任人1500元，并終止其合作的資格，并且一年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟活動。

2.乙方若在施工中出現(xiàn)一次輕傷1至2人或一次事故直接經(jīng)濟損失5萬元以下的事故，終止其繼續(xù)施工的資格，并且一年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟活動。

3.乙方若在施工中出現(xiàn)一次輕傷3至10人或一次重傷1至2人或一次事故直接經(jīng)濟損失5萬元至30萬元以下的事故，終止其繼續(xù)施工的資格，并且兩年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟活動。

4.乙方若在施工中發(fā)生一次輕傷11人以上或一次重傷3至10人或一次死亡1至2人的重大事故，終止其繼續(xù)施工的資格，并且終身不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟活動。

5.在健康安全檢查中，乙方對甲方提出的隱患、問題，應(yīng)按照整改要求及時整改，未按要求整改，每次罰款500元，同時扣罰第一責任人500元，累計三次，終止其繼續(xù)施工的資格，并且一年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟活動。

6.乙方從事各種作業(yè)，應(yīng)按規(guī)定按照甲方的要求辦理相應(yīng)的作業(yè)票證（動火作業(yè)許可證、罐內(nèi)作業(yè)許可證、動土作業(yè)許可證、設(shè)備檢修許可證、抽堵盲板許可證、高處作業(yè)許可證、吊裝許可證、斷路聯(lián)絡(luò)票等），如違反，每次罰款500元。同時扣罰第一責任人500元，累計三次，終止其繼續(xù)施工的資格，并且兩年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟活動。

第5篇 對無傷害事故管理的探討

無傷害事故是指具備傷亡事故機理，僅僅因為僥幸而沒有發(fā)生人員傷亡的事故。無傷害事故由于沒有造成實際上的傷害后果，從而易被人們忽視。在事故管理中，對傷亡事故已建立了一整套比較完善的收集、調(diào)查、分析、統(tǒng)計、處理制度和程序，而對無傷害事故則缺少系統(tǒng)的收集與管理，更沒有進行必要的分析、調(diào)查與處理，因而使大量無傷害事故中所包含的有用信息沒有得到充分的挖掘和利用。因此，加強對無傷害事故的管理仍是安全工作的一個有待解決的重要問題。本文擬對此作一初步探討。

1 研究無傷害事故的意義

如果將事故按其后果的嚴重程度分為無傷害事故、輕傷事故和嚴重傷害事故，那么對同類事故而言，大量出現(xiàn)的是無傷害事故，而嚴重傷害事故所占的比例很小。最早發(fā)現(xiàn)這一規(guī)律的是海因里希，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每330起同種事故中，300起事故沒有造成任何傷害，29起有輕微傷害，只有一起造成了嚴重傷害，即三者的比例為300：29：1。在后來對其他類型事故的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)存在類似規(guī)律。只是對不同類型的事故，三者的具體比例不同而已。進一步分析這一規(guī)律可得出如下幾點結(jié)論。

（1）傷亡事故的發(fā)生具有偶然性。這是由事故的傷害后果的隨機性決定的。實際上，事故后果的嚴重程度取決于事故發(fā)生時人體所接觸的能量情況，如能量的性質(zhì)、大小、作用強度、作用于人體的部位等，而這些因素都是隨機的。也就是說，究竟哪起事故會產(chǎn)生傷亡是不確定的。因此，我們在開展安全工作時，不能抱有僥幸心理，只有消滅了發(fā)生事故的根源，杜絕所有事故，才能從根本上防止傷亡事故的發(fā)生。

（2）盡管事故后果具有隨機性，但事故致因都是一致的。也就是說傷害事故與無傷害事故產(chǎn)生機理和原因是相同的，因而預防傷害事故和無傷害事故的措施和方法也是一致的。這就揭示了無傷害事故在事故預防中的重要價值，通過對大量出現(xiàn)的無傷害事故的分析研究，同樣可提出有效的防范措施，而不必要等到傷害事故發(fā)生之后吸取教訓。

（3）在重大傷亡事故發(fā)生之前，往往已發(fā)生了多起無傷害事故，也就是說不安全因素已暴露了很多次。因此，通過分析研究無傷害事故以達到預防傷害事故的思路在實踐中是可行的。

綜上所述，在安全管理中，我們應(yīng)重視對無傷害事故的管理，做好無傷害事故的收集、調(diào)查、分析、統(tǒng)計、處理和研究，從中掌握事故發(fā)生的規(guī)律和致因，以采取相應(yīng)的防范措施，是非常重要的。

第6篇 煤礦瓦斯事故組織保障管理

為了預防瓦斯事故的發(fā)生，煤礦必須在危險源辨識、風險預警、不安全行 為管控的基礎(chǔ)之上，制定出一套行之有效的配套保障措施，使煤礦安全管理工 作得到持續(xù)有效地貫徹落實。

1構(gòu)建安全管理組織機構(gòu)

雖然我國大多數(shù)煤礦都已建立起較為完善的組織架構(gòu)以及相應(yīng)的職責體 系，為煤礦生產(chǎn)安全管理提供了重要保障。但需要指出的是，目前煤礦主要是 基于生產(chǎn)導向構(gòu)建相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，并將安全職責分布于各部門。這種組織 系統(tǒng)不利于煤礦各部門安全管理工作的協(xié)調(diào)，因此，為提高煤礦安全管理水 平，將煤礦安全管理工作提升到一個新的戰(zhàn)略高度，應(yīng)對現(xiàn)有組織體系進行健 全與完善。

2. 1. 1 成立煤礦安全管理委員會

為保證煤礦各項安全措施和操作規(guī)程得到有效執(zhí)行，對煤礦生產(chǎn)和運營 過程中產(chǎn)生的重大隱患或安全事故制定完善的應(yīng)對和解決方案.應(yīng)成立專門 的煤礦安全管理委員會，指導礦屬各單位安全管理工作。委員會成員主要由 礦長、副礦長和主要相關(guān)中層管理人員組成，組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1煤礦安全管理委員會組織結(jié)構(gòu)圖

在煤礦實際操作過程中，可結(jié)合自身實際情況，如煤礦規(guī)模、安全管理水 平和本礦安全事故規(guī)律和特點等，對組織成員進行適當調(diào)整。為提髙決策效 率，降低組織管理費用，煤礦安全管理委員會可設(shè)為虛擬形式，將程序化的日 常管理，如文件的發(fā)放、會議召集、相關(guān)事宜的通知等日常工作，由礦長辦公室 或相關(guān)部門具體負責。煤礦安全管理委員會主要履行以下職責：

（1）?????? 依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)及上級主管部門的要求和規(guī)定，制定符 合本礦實際的安全管理方針、目標和制度，以及礦屬各單位安全管理具體標準 和管理措施的審定。

（2）?????? 督促檢查礦屬各單位對國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法 律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標準，以及礦內(nèi)有關(guān)安全管理方面的規(guī)章制度的貫徹 執(zhí)行情況。

（3）?????? 負責組織編制本礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度工作計劃、安全生產(chǎn)工作目 標，對上級公司下達的安全控制目標進行分解與細化，審定后組織實施。

（4）?????? 對全礦安全工作進行動態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查，對存在的事故隱 患提出限期整改意見，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位，提出停產(chǎn)整頓意見。

（5）?????? 深入現(xiàn)場調(diào)查研究，及時解決安全工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未 知規(guī)律的重大隱患，本單位解決不了的及時上報公司請求解決。

(6)???? 負責參與各類安全專項資金使用方案的制定和使用落實情況的監(jiān)督 檢查。

(???? 負責《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等安全技術(shù)措施的審查和實施情況 評價。

(8)???? 負責煤礦各級管理人員和部門安全管理績效考核方案的審定，并根 據(jù)考核結(jié)果，督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進措施。

(9)???? 所有成員必須接受相應(yīng)的安全管理知識培訓，熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各 類安全風險及控制措施。

(10)????? 積極參加礦井事故的搶救與處理。

1.2 建立煤礦安全管理專家顧問制度

由于煤礦安全事故發(fā)生機理的復雜性，以及煤礦技術(shù)和管理知識的有限 性，有必要在煤礦建立起完善的安全管理顧問制度，成立穩(wěn)定的安全管理顧問 專家組，以對一些偶發(fā)、突發(fā)、重大或未知規(guī)律的風險進行診斷與排除。各煤 礦可結(jié)合自身地質(zhì)條件、煤礦規(guī)模等實際狀況，聘用相關(guān)專家成立安全管理顧 問組，一般而言專家組成員人數(shù)可在6?12人。

在專家組成員構(gòu)成方面，成員應(yīng)知識結(jié)構(gòu)互補，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)程、標準，具有豐富的煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯防治等方面的專業(yè)技術(shù) 和實踐經(jīng)驗。專家組成員來源范圍為：煤礦管理部門和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)中 已退休的具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的領(lǐng)導或?qū)＜?，各煤炭協(xié)會、學會具有高級專 業(yè)技術(shù)職稱的領(lǐng)導或?qū)＜?，在大型煤炭企業(yè)擔任過副總工程師以上職務(wù)或安 全生產(chǎn)技術(shù)部門擔任過主任工程師以上職務(wù)的領(lǐng)導和專家，在煤炭科研、設(shè)計 單位和高等院校從事煤礦安全研究工作的專家。

在專家組職責方面，專家組成員除對一些風險的排除提供決策建議外，還 應(yīng)定期通過講座、學術(shù)報告或經(jīng)驗交流的方式，對煤礦各級管理人員進行安全 生產(chǎn)知識培訓，提高煤礦管理人員的安全管理能力。

此外，由于煤礦開采條件、煤礦規(guī)模、管理水平等處于不斷的動態(tài)演化過 程之中，因此，需要對專家組成員構(gòu)成及其職責做出動態(tài)的調(diào)整，實現(xiàn)煤礦安 全管理專家制度的穩(wěn)定性與變革性的統(tǒng)一。為此，專家聘期可定為1?3年， 期滿自然解聘，需要續(xù)聘的重新辦理聘任手續(xù)。

2確保安全資金投入

我國煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)和安全保障水平低，抵御事故災害 的能力不足。不僅是開采方式落后、設(shè)施設(shè)備簡陋、從業(yè)人員素質(zhì)低的小煤 礦，即使是國有重點煤礦，安全體系也相當脆弱。為此，煤礦必須加大安全技 術(shù)改造力度，一方面繼續(xù)爭取和利用國家技改資金；另一方面，煤礦自身必須 按照國家相關(guān)規(guī)定，建立單獨提取安全費用制度，提足煤礦安全費用，并規(guī)范 煤礦安全費用的管理，有重點、有步驟地進行改造，提高煤礦安全水平。

對于煤礦安全資金管理，可借鑒成熟企業(yè)的資金管理模式，規(guī)范煤礦安全 資金使用。目前，比較成熟的資金管理模式主要有統(tǒng)一管理核算模式、財務(wù)公 司模式、內(nèi)部銀行模式和銷售公司模式。相關(guān)研究表明，對于煤礦而言，為了 實現(xiàn)使安全投入資金發(fā)揮出最大作用的目標，應(yīng)采用統(tǒng)一管理核算模式。統(tǒng) 一管理核算模式是指由企業(yè)最高決策機構(gòu)為實現(xiàn)企業(yè)總體目標而對企業(yè)資金 進行統(tǒng)一決策管理、支配、調(diào)度的一種高度集權(quán)的資金管理模式。這種模式不 僅有利于對各部門資金需求進行合理調(diào)度，還可以減少采購費用.解決資金分 散、財務(wù)費用過高等問題，同時，企業(yè)大量采購和銷售所帶來的價格優(yōu)惠也能 節(jié)約資金。

但是，由于煤礦安全投入資金不同于企業(yè)資金，不能把這種模式直接應(yīng)用 到煤礦安全投入資金管理上，必須對煤礦資金管理模式進行必要的修改與完 善，使其適應(yīng)煤礦對安全投入資金的管理要求。

修改與完善的安全投入資金統(tǒng)一管理核算模式是由煤礦最高安全機構(gòu)， 即煤礦安全管理委員會，為實現(xiàn)煤礦安全的總體目標而對安全投入資金進行 統(tǒng)一決策管理、支配、調(diào)度的高度集權(quán)的資金管理模式。這種模式不僅有利于 對各安全部門資金需求進行合理調(diào)度，還可以減少采購費用，解決資金分散等 問題。安全投入資金運用的集中、統(tǒng)一，要求有較為暢通的信息提供及反饋渠 道，要有能夠充分發(fā)揮作用的監(jiān)督和控制手段，同時要能夠保證資金使用決策 的正確性和資金使用的高效性。否則，這種模式將無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 安全部門可以利用現(xiàn)有的信息技術(shù)優(yōu)化原有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將安全部門的各種 職能、各個項目和一系列與安全相關(guān)的活動連接起來，使總部能夠利用信息對 下屬各部門的工作狀態(tài)進行實時控制，從而實現(xiàn)對資金的集中管理，提高安全 部門整體的工作效率和安全效益。

3建立崗位安全責任制

明確崗位安全責任是煤礦各項管理措施都得到有效落實的必要條件。雖 然大多數(shù)煤礦已逐漸建立起了安全生產(chǎn)指揮、保證、監(jiān)督、培訓、宣傳等管理體 系和安全管理規(guī)章制度，并在保障煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但是與煤 礦實際安全管理需要相比，仍顯粗放、不精細，側(cè)重于部門與部門、單位與單位 之間橫向配合和協(xié)調(diào)，缺乏自上而下層層縱向責任的分解，很大程度上制約了 煤礦安全管理水平的進一步提高。

因此，煤礦應(yīng)制定安全目標責任制，自上而下層層分解年度安全管理目 標,實施分層管理，形成完整的管理體系，充分落實礦黨政正職的決策指揮協(xié) 調(diào)責任；分管礦領(lǐng)導的實施和直接指揮責任；安檢部門的監(jiān)督考核責任；基層 區(qū)科黨政正職的安排檢查落實責任；調(diào)度、通風等業(yè)務(wù)保安部門的業(yè)務(wù)保安責 任；跟班區(qū)隊長、安檢員的現(xiàn)場監(jiān)督責任；班組長現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場管理的第一 責任；崗位現(xiàn)場操作工人的個體防范責任；自主保安責任和互保聯(lián)保責任。橫 向到邊、縱向到底，每一道工序、每一個環(huán)節(jié)落實各自的安全質(zhì)量管理責任過 程，形成全員、全過程的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

此外，為避免多頭領(lǐng)導，防止事故責任扯皮現(xiàn)象，對于煤礦主要管理人員， 更應(yīng)明確職責，將責任量化到具體人員。對此，煤礦應(yīng)建立以礦長為首的安全 行政管理機制，對于生產(chǎn)礦長、總工程師與安監(jiān)處長的管理機制，采用“三權(quán)分 立、核心集中”的原則，當三人意見相左時由煤礦安全管理委員會仲裁，充分將 “安全第一”的方針落實到現(xiàn)場。主要包括以下幾個方面：

（1）?????? 礦長主管安全。礦長是安全生產(chǎn)第一責任者，在安全生產(chǎn)工作中統(tǒng) 領(lǐng)全局、通盤考慮、全面部署、全權(quán)負責。

（2）?????? 書記引導安全。黨委書記作為煤礦安全文化建設(shè)的責任主體，健全 教育制度、完善教育措施，全面做好安全教育領(lǐng)導工作，為礦井的安全生產(chǎn)提 供思想意識保障。

（3）?????? 生產(chǎn)礦長執(zhí)行安全。生產(chǎn)礦長作為安全生產(chǎn)的直接管理者，在確保 礦井安全生產(chǎn)的基本框架和大前提下，突出執(zhí)行、強化落實，把各級安全生產(chǎn) 責任細化量化到各個層面和各個環(huán)節(jié)。

（4）?????? 總工程師保障安全?？偣こ處熓前踩a(chǎn)技術(shù)主要負責人，在工作 中負責對各類技術(shù)改造、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程等的制定與實施，從技術(shù)層面上 對安全生產(chǎn)提供可靠的保障。

（5）?????? 安監(jiān)處長監(jiān)督安全。安監(jiān)處長嚴格考核、監(jiān)督執(zhí)行，確保各項管理規(guī) 定落到實處，排查整改各類現(xiàn)場安全隱患，消滅各類不安全行為和不安全 狀態(tài)。

（6）?????? 工會主席協(xié)管安全。工會主席在安全生產(chǎn)中的職責是做好“三違”人 員的幫教工作，教育引導員工樹立科學的安全意識，改變不安全的行為，消除 人的不安全因素和行為。

（?????? 獨立執(zhí)法管控安全。礦安監(jiān)處負責全礦安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督與考 核，在礦長的領(lǐng)導下獨立執(zhí)法，不受任何專業(yè)領(lǐng)導、部門的控制。

4建立健全人員準入與培訓管理制度

人員準入是對初進入人員應(yīng)當具備勝任某一特定的崗位所必需的知 識和技能等勝任條件的一種規(guī)定。根據(jù)我國煤礦實際情況，煤礦人員準 入管理工作應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：①完善煤礦的崗位體系； ②制定崗位勝任標準；③制定人員準入管理工作流程；④制定人員準入 操作規(guī)范與格式文件；⑤制定人員準入測評體系；⑥制定初進入人員崗 位勝任能力評價體系；⑦制定初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法； ⑧建立初進入人員信息庫。

在煤礦工作中，培訓扮演著非常重要的角色。對煤礦安全管理來講， 只要有助于員工安全態(tài)度改變、安全知識和技能的豐富和提高的活動都 稱之為培訓。做好培訓工作內(nèi)容包括建立健全各種培訓制度，制定各種 培訓措施，不斷提高培訓效果。具體的培訓管理工作包括：①建立培訓 管理的目標體系；②建立科學的培訓管理組織機構(gòu)；③保障培訓工作的 資源投入；④建立科學有效的培訓管理工作流程；⑤制定培訓操作規(guī)范 和格式文件；⑥建立健全分層和分類培訓管理制度；⑦建立行為矯正培 訓制度；⑧建立有效的培訓執(zhí)行機構(gòu)；⑨建立科學的培訓效果評價體系； ⑩建立人員培訓信息庫。

5建立員工激勵與約束機制

為提高員工安全生產(chǎn)、安全操作的積極性和生產(chǎn)過程中的安全意識，激勵 員工自發(fā)地去履行崗位職責，煤礦應(yīng)建立和完善員工激勵與約束機制。

（1）實行風險抵押金和現(xiàn)金罰金制度

人人參與管理，人人肩負責任，人人設(shè)防把關(guān)，是煤礦安全管理得以貫徹 的基本保證。為此,煤礦可按照壓力傳遞，利益共享，風險共擔的原則，在煤礦 常規(guī)的安全獎罰制度外，可建立分壓式獎罰機制，在全礦實施全員安全風險抵 押，調(diào)整安全與生產(chǎn)的利益分配關(guān)系，提高全員安全生產(chǎn)意識，達到目標風險 抵押金加倍返還，達不到目標則風險抵押金歸礦。例如，采、掘、開單位從班、 隊長到區(qū)（科）長、書記安全風險抵押金1 000?2 000元不等，機、運、通單位從 班、隊長到區(qū)（科）長、書記安全風險抵押金800-1 400元不等，機關(guān)、業(yè)務(wù)、保 安科室從一般管理技術(shù)人員到礦長、書記安全風險抵押金600-4 000元不 等，采用年初1次交付現(xiàn)金的抵押方式（抵押金額度約占生產(chǎn)獎金額度的2/3 左右）。

我國煤礦工資水平普遍偏低，尤其是普通工人，其主導需求仍為經(jīng)濟因 素。因此，為提高煤礦工人安全意識，應(yīng)采用罰款制，減少工人的不安全行為。 與通常的月末工資扣除罰金的做法相比，采用現(xiàn)金罰金制，同樣的罰款額使違 章者立刻警醒，使職工從內(nèi)心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是虧損。

(2)建立安全績效考評體系

煤礦安全績效考評一般應(yīng)該按照以下步驟進行：

①???? 設(shè)定評價部門。對于各級管理人員，其評價部門包括自身部門、上級 主管部門、下級部門、監(jiān)督部門，以及該被考評部門所要被監(jiān)督的部門等5個 部門。

②???? 針對各被考評部門的實際情況，以及考評部門與該被考評部門之間的 工作關(guān)系，為各考評部門制定具體的考評內(nèi)容和標準。

③???? 確定各考評部門評分權(quán)重。根據(jù)各考評部門與被考評部門之間的工 作關(guān)聯(lián)度，確定各考評部門評分所占權(quán)重。

④???? 由各考評部門針對該部門的安全管理履職情況，按照考評標準進行打 分。在評分過程中，為保證考評的公平性和全面性，應(yīng)采用部門員工集體評 價。此外，還應(yīng)針對存在的問題，提出改進對策或建議。

⑤???? 根據(jù)各部門評價情況，計算出該被考評部門管理者最終得分。

考核指標體系的一般格式如表列。

表?????????????????????????????????????????? 煤礦安全績效考核指標體系

續(xù)表2

注：各部門考評指標滿分均為100分.

考評結(jié)果一方面作為管理人員工資收入、職位晉升的依據(jù)，另一方面將為 煤礦安全管理中存在的問題提供一個持續(xù)改進的切入點和突破口。

（3）科學合理地利用懲罰手段

懲罰作為煤礦安全管理的重要手段之一，它能夠及時矯正煤礦職工的不 安全行為和確保組織安全有效的運行，因而其在煤礦安全管理中發(fā)揮著重要 的作用。然而，如果用法不當，非但不能調(diào)動煤礦職工的積極性和創(chuàng)造性，反 而會嚴重挫傷職工熱情，甚至出現(xiàn)極端行為。因此，只有科學合理地運用懲罰 才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效。在采用懲罰手段時，應(yīng)遵循如下原則：

①????? 及時性原則。根據(jù)終止原理，對違章者的不安全行為實施的懲罰越早 越好。如果懲罰同違章者的錯誤行為同時進行，則違章者的這種違禁行為一 開始就同焦慮、恐懼相聯(lián)。根據(jù)條件反射原理，當這種條件反射形成，這些行 為本身就會導致焦慮或恐懼，從而使得違章者為避免焦慮或恐懼就不得不及 早終止違禁行為。懲罰立刻結(jié)束，職工會清楚地認識到懲罰的引起是由于自 己的不安全行為造成的，以后就會避免再次出現(xiàn)此類行為。如果在違章者的 錯誤行為發(fā)生后幾小時甚至更長的時間實行懲罰，則效果就很差，因為這時違 章者很難在自己行為和懲罰之間建立條件反射，甚至有些職工會認為是安全 管理者對其個人有意見，對其進行打擊報復。

②?? 針對性原則。根據(jù)強化疏化率，使某一職工對某一強化措施越疏化， 越難于得到，越希望得到，這種強化措施對該項目標行為在將來的出現(xiàn)越具有 影響。因此，在采取懲罰措施時要有針對性，要針對職工不同層次的需要采用 不同的懲罰措施。

③?? 適度原則。懲罰的數(shù)量或規(guī)模對懲罰的效果也有影響。一般認為，在 某一不安全行為發(fā)生后，所采取的懲罰措施其數(shù)量越大，則該項懲罰措施對反 映率的影響也越大，但是如果懲罰過于嚴厲，就會出現(xiàn)懲罰所引起的負效應(yīng)， 而不是抑制或消除受懲罰的行為。因此，必須掌握懲罰的合理強度。根據(jù)費 斯廷格的認知不協(xié)調(diào)理論，懲罰的強度達到剛能喚起所需要的行為和阻止不 需要的行為而又會消除不協(xié)調(diào)時是最理想的。同時，懲罰的數(shù)量或規(guī)模又具 有相對性。重要的是應(yīng)確定懲罰的數(shù)量或規(guī)模是否值得。

④?? 溝通原則。懲罰總是發(fā)生在職工的不安全行為之后，在懲罰前必須首 先了解他做了什么不安全行為，違反了什么安全規(guī)章制度，更要搞清楚他為什 么會違反這個規(guī)定。通過溝通，要使職工知道他違反了哪項安全規(guī)章制度，他 的不安全行為可能帶來的后果，懲罰的依據(jù)，使他認識到自己行為的危害性。 通過溝通，安全管理者應(yīng)該掌握職工違章的深層原因，消除事故隱患。通過溝 通，安全管理者應(yīng)使職工了解正確的替代性行為。懲罰只是使職工知道不該 做什么，但是并沒有告訴職工應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎么做。因此，在執(zhí)行懲罰 時，安全管理者應(yīng)該教給違章者正確的操作行為，并對此進行正面強化。

⑤??? 一致性原則。安全管理者對于職工的同一種不安全行為應(yīng)該持連貫 的態(tài)度，原來進行懲罰，現(xiàn)在就不應(yīng)該視若無睹。否則那種非連貫性的懲罰必 將導致對違章行為的部分強化，這樣的部分強化將鞏固這些行為，甚至使這些 行為成為習慣，使得管理者認為這些職工簡直是頑固不化，殊不知這其實是由 他們自己造成的，應(yīng)該由他們自己來承擔這個責任。所以，如果安全管理者一 旦做出決定，使用懲罰去終止一種不期望的行為，他們應(yīng)當始終保持行為一致 性和公平性。即安全管理者應(yīng)該對于不同違章者的同一種違章行為采取一樣 的懲罰措施，如果處罰不同，則可能激化安全管理者與職工的矛盾，使職工產(chǎn) 生反感和抵觸情緒，不利于不安全行為的消除。

(2)???? 建立安全管理過錯責任追究制度

國內(nèi)諸多煤礦生產(chǎn)安全事故案例表明，在煤礦生產(chǎn)過程中，管理人員的過 錯是引發(fā)生產(chǎn)事故的重要因素。為夯實安全基礎(chǔ)，消除事故隱患，提高煤礦安 全生產(chǎn)管理水平和安全意識，煤礦應(yīng)明確各種管理過錯的責任追究辦法和措 施，形成相應(yīng)的管理制度。煤礦至少應(yīng)該對以下事故做出明確的過錯責任追 究辦法。

①?? 在工作過程中，因工死亡1人的，除對直接責任人追查處理外，對事故 單位礦處級主要負責人給予通報批評；對礦、處級單位分管負責人（含副總）給 予行政警告處分；對事故單位負主要責任的科、區(qū)級干部給予行政撤職處分， 并處罰金。

②?? 在工作過程中，因工一次死亡2人的，除對直接責任人追查處理外，對 事故單位礦處級黨政主要負責人給予行政記大過處分；對分管負責人（含副 總）給予行政撤職處分；對事故單位的科、區(qū)級黨政主要負責人給予行政撤職 處分，并處罰金。

③?? 年度內(nèi)累計因工死亡2人的，對事故單位礦處級黨政主要負責人給予 行政記過處分；年度內(nèi)同一專業(yè)累計因工死亡2人的，其礦處級分管負責人 （含副總）引咎辭職；對事故單位科、區(qū)級黨政主要負責人給予行政撤職處分， 并處罰金。

④?? 在工作過程中，凡發(fā)生一次死亡3人及以上的死亡事故，集團公司配 合政府部門追究處理，對事故單位礦處級黨政主要負責人及分管負責人給予 行政撤職處分；對事故單位科、區(qū)級黨政主要負責人給予留用察看處分；其直 接責任人按國家法律、法規(guī)和行政處罰規(guī)定進行處理。

⑤?? 年度內(nèi)累計發(fā)生因工死亡3人及以上事故的，事故單位礦、處級黨政 主要負責人引咎辭職。

⑥?? 在工作過程中，因工重傷1人的，對事故單位科、區(qū)級分管（或跟班）干 部給予行政警告處分，并處罰金。

⑦??? 在工作過程中，生產(chǎn)礦井（含建井）凡發(fā)生因工一次重傷2人事故的， 對事故單位科、區(qū)級分管（或跟班）干部給予行政記過處分，并處罰金；對事故 單位科、區(qū)級主要負責人給予行政警告處分，并處罰金。地面廠處、非煤企業(yè) 及后勤服務(wù)系統(tǒng)凡發(fā)生因工一次重傷2人或累計重傷2人事故的，對事故單 位礦處級分管負責人給予行政警告處分；對事故單位科、區(qū)級分管干部給予行 政撤職處分，并處罰金；對事故單位科區(qū)級黨政主要負責人給予行政記過直至 行政撤職處分，并處罰金。

⑧?? 在工作過程中，生產(chǎn)礦井（含建井）凡發(fā)生因工一次重傷3人及以上事 故的，對事故單位科、區(qū)級分管（或跟班）干部給予行政撤職處分，并處罰金；對 事故單位科、區(qū)級黨政主要負責人給予行政記大過處分，并處罰金；對事故單 位礦、處級分管負責人（含副總）給予行政警告處分。地面廠處、非煤企業(yè)及后 勤服務(wù)系統(tǒng)因工一次重傷3人或累計重傷3人的，對事故單位礦處級主要負 責人給予行政警告處分，對分管負責人給予行政記過處分；對事故單位科區(qū)級 黨政主要負責人給予行政撤職直至留用察看處分，并處罰金。

⑨?? 凡因現(xiàn)場失察或安全監(jiān)察不到位而造成一次重傷1?2人或1人死亡 的事故，對安監(jiān)處（副）處長給予行政警告處分；造成一次重傷2人以上或2~ 3人死亡事故的，對安監(jiān)處（副）處長分別給予行政記過或記大過處分；情節(jié)嚴 重的，給予行政撤職處分。對其他相關(guān)安全監(jiān)察人員，視情節(jié)給予行政記過、 記大過直至留用察看處分，并處罰金。

⑩?? 凡因“三違”行為造成本人或他人輕傷的，要對責任人處以罰金；造成 重傷的，給予責任人留用察看處分，并處罰金；造成他人死亡的，對責任人解除 勞動合同；情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

以上各項措施規(guī)定，將有助于提高煤礦各級管理人員安全管理水平和安 全生產(chǎn)意識。各煤礦可根據(jù)自身實際情況，制定相應(yīng)的管理人員安全生產(chǎn)事 故行政責任追究制度。

6構(gòu)建瓦斯安全管理閉環(huán)運行體系

煤礦瓦斯管理的基本目標是通過持續(xù)的、預防性的、全面全過程、全員參 加的、封閉式的安全管理活動，使煤礦瓦斯事故控制在可承受的范圍內(nèi)，以實 現(xiàn)有利于煤礦可持續(xù)發(fā)展的長期安全生產(chǎn)。為了實現(xiàn)這一目標，煤礦的瓦斯 管理工作要堅持pdca運作方式。通過“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大 環(huán)，推動大循環(huán)”的pdca閉環(huán)運行體系，推動煤礦瓦斯管理水平的不斷提 高，如圖zk o

在煤礦瓦斯安全管理的各個環(huán)節(jié)中也應(yīng)該建立pdca閉環(huán)式的管理模 式。下面只是這種pdca閉環(huán)運作體系中的一小部分。

（1）?????? 隱患治理閉環(huán)。從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。 即：隱患排查一分類整理一落實整改一復查驗收一信息反饋。將煤礦管理人 員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當天的評估日報表中，并將產(chǎn) 生隱患的班次輸入計算機，專業(yè)領(lǐng)導在每天的生產(chǎn)會上通報，所有隱患必須在 規(guī)定時間內(nèi)消除。

（2）?????? “三違”人員幫教閉環(huán)。從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓到重新 上崗形成嚴格的閉環(huán)系統(tǒng)。即：安全培訓一安全座談一雙錄雙亮一跟蹤回訪。 對于各類“三違”人員，除按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟處罰外，分別由工會主席、紀委書記 和安監(jiān)處長組織專業(yè)人員對其進行安全知識培訓，由所在單位支部書記、車間

工會主席對其座談幫教，由宣傳部門對其進行電視錄像、照相，最后由相關(guān)部 門與安監(jiān)處分別對其家訪和現(xiàn)場跟蹤回訪，鞏固幫教效果。

(1)???? 安全事故管理閉環(huán)。針對事故的整個循環(huán)程序，組成閉環(huán)管理系統(tǒng)。 即：事故匯報一事故分析一事故處理一事故通報一事故防范。凡是發(fā)生事故 的單位，必須立即向調(diào)度室匯報，礦組織專業(yè)部門調(diào)查分析，處理問題不過夜， 對有關(guān)責任者，按責任大小處分，并通報全礦。防范措施落實由安監(jiān)處進行跟 蹤，避免類似事故再次發(fā)生。

(2)???? 工作程序閉環(huán)。以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，形成 全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即：會議組織一貫徹執(zhí)行一現(xiàn)場監(jiān)督一補充 完善一會議反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會及月、季、年度總結(jié)會等，部署 當期安全管理工作，對各項安全管理制度實行24小時復命制，從而將每個時 段的安全管理工作納入一個閉環(huán)反饋系統(tǒng)。

第7篇 事故預防與控制的管理理念

運用各種管理手段，按照國家法律、法規(guī)和各類標準建立起來的管理程序和措施，進行事故的預防與控制是非常重要的一個方面，如對作業(yè)場所進行危險、危害識別、張貼標志、在化學品包裝上粘貼安全標簽、危險化學品運輸、經(jīng)營過程中附產(chǎn)品安全技術(shù)說明書，從業(yè)人員的安全培訓和資質(zhì)認定，采取接觸監(jiān)測、醫(yī)學監(jiān)督等措施均可達到管理控制的目的，為了有效地預防事故的發(fā)生，安全管理必須實現(xiàn)法制化。

隨著我國城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)的不斷發(fā)展，燃氣的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的量越來越多，范圍越來越廣，如何對城鎮(zhèn)燃氣進行有效的安全管理，預防、遏制災害和事故的發(fā)生，已經(jīng)成為我們面臨的重大課題。因此，在借鑒發(fā)達國家的安全管理經(jīng)驗的同時，吸收其他行業(yè)先進的事故預防與控制的管理理念，健全體制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，同時研究適合我國國情的城鎮(zhèn)燃氣事故防控管理方法，為進一步提高城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作水平提供可靠的科學依據(jù)。

針對預防與控制城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸和使用場所中的危險與危害，為有效防止火災、爆炸、中毒與職業(yè)病的發(fā)生，在安全管理過程中我們應(yīng)該提倡以下理念：

1. 系統(tǒng)化理念 安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、規(guī)范運行；橫的方面，對人-機-環(huán)境三方面相互關(guān)聯(lián)組成的系統(tǒng)，制定安全管理和技術(shù)措施；縱的方面，對生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)全面考慮其安全管理和技術(shù)措施。

2. 科學化理念 根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣的特點，按照安全管理的技術(shù)方法，科學地開展危險源辨識、監(jiān)測、監(jiān)控工作，對重大危險源實行特殊的監(jiān)督管理；督促企業(yè)開展安全評價，制定防止事故發(fā)生的預案；重視適用于本行業(yè)的評價技術(shù)研究與開發(fā)工作，增加安全投入。

3. 制度化理念 有關(guān)部門應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)燃氣事故預防與控制管理的各項法規(guī)、標準的制定，在事故預防、工作機制方面作出相應(yīng)的規(guī)定，明確職責，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、調(diào)節(jié)、保障功能，健全管理體制與監(jiān)督機制，通過行之有效的措施，減少或杜絕惡性事故的發(fā)生。

4. 信息化理念 應(yīng)加快城鎮(zhèn)燃氣安全管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)工作：建立本行業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，借助政府或?qū)I(yè)信息網(wǎng)站，介紹本行業(yè)企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗教訓；發(fā)布事故防控工作動態(tài)和消息；提供有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣危害預防與控制的常識；建立生產(chǎn)企業(yè)安全管理檔案，跟蹤管理；提供在線咨詢服務(wù)，使城鎮(zhèn)燃氣安全信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)和用戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

5. 區(qū)域化理念 進一步建立健全地、市、區(qū)、縣區(qū)域管理機構(gòu)和行政責任制，加強各有關(guān)部門之間的聯(lián)系，特別是與消防、公安、交通等部門的聯(lián)系，共同進行安全事故的預防和控制管理，從而有效地執(zhí)行國家及行業(yè)法規(guī)制度，加強城鎮(zhèn)燃氣的安全監(jiān)管。

6. 動態(tài)化理念 不斷總結(jié)城鎮(zhèn)燃氣安全管理的經(jīng)驗及教訓，指導事故的預防；通過強化管理，落實安全措施；加強安全檢查、安全評估、審核工作，對反饋的不足方面提出整改措施，從而減少事故的發(fā)生。針對本行業(yè)及安全技術(shù)、設(shè)備的發(fā)展，對安全實行動態(tài)管理。

7. 集成化理念 以法律法規(guī)為依據(jù)，在執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)管理等多層面上建立科學規(guī)范的集成運行機制，共同防范事故的發(fā)生。

8. 定量化理念 應(yīng)普遍開展安全評價，建立、完善適用于本行業(yè)的安全評價系統(tǒng)、指標體系、評價方法。在定量評估的基礎(chǔ)上為事故的預防和控制提供參考，推薦科學合理的技術(shù)措施，為監(jiān)督、管理、安全投入等方面提供決策依據(jù)。

9. 國際化理念 通過國際間的合作、交流與技術(shù)支持，消化吸收國外事故預防與控制的先進技術(shù)與方法，更多地獲得安全管理的間接經(jīng)驗，盡快提高我國城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)事故預防與控制的總體水平。

第8篇 淺談消防管理與火災事故的預防

人類有史以來，火災就成為危害人類最持久、最劇烈的災害之一，2023年1-7月全國共發(fā)生火災82405起（指統(tǒng)計月，不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分火災），死亡691人，受傷338人，直接財產(chǎn)損失7.7億元（不含正在核定的央視新址園區(qū)火災損失）。在經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，火災的科學防治已經(jīng)成為社會安全保障的重要組成部分。然而，由于火災現(xiàn)象自身的復雜性，以及科學理論和科技手段等方面的限制，人類對火災的科學認識在歷史上長期停留在表象觀察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計層次上，一直未能形成以揭示火災復雜性本質(zhì)為目標的相應(yīng)學科。20世紀70年代以來的二三十年間，迅速崛起的燃燒理論、科學計算技術(shù)、非線性動力學理論、系統(tǒng)安全原理、宏觀與小尺度動態(tài)測量技術(shù)、以及信息技術(shù)等，為系統(tǒng)地針對火災復雜性問題進行科學攻關(guān)提供了充分的理論支持和技術(shù)手段，從而為火災安全科學的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機。

一、消防安全管理

1、消防組織機構(gòu)及其工作人員是完成消防管理任務(wù)、實現(xiàn)消防管理目標的重要前提條件，是實施消防管理活動的主體。新消防法規(guī)定，任何單位都應(yīng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警；發(fā)生火災的單位，必須立即組織力量撲救火災，鄰近單位應(yīng)當給予支援。單位消防安全責任人必須明確自己的消防管理職責，做到權(quán)責統(tǒng)一。

2、消防安全知識宣傳教育是消防安全管理的一項內(nèi)容，是保證消防安全的重要手段。以教育理論為指導，以必要的防火安全技術(shù)、法規(guī)、制度的研究成果和防火安全教育實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，去揭示消防安全的規(guī)律性，提高人們消防安全意識，預防火災事故的發(fā)生。教育內(nèi)容應(yīng)包括：安全態(tài)度教育、消防知識教育、消防技能培訓。通過組織學習消防知識、召開消防安全講座、張貼消防安全知識掛圖和標語、通報火災事故案例、進行消防演練等。

3、火災時人們的心理與行為容易產(chǎn)生誤區(qū)，事實對人類造成的危害非常小，但會使人陷入過分的恐怖中，這些人匯集成群，共同擁有不安和恐怖，顯示出火災時特有的心理，會導致比火災本身更加嚴重的災害。這個人群是由本無聯(lián)系的人未經(jīng)組織而形成的團體，混亂時，如果沒有可依賴的人，就必定會陷入周圍的氛圍中，由于共同具備的不安，就易于聽從謠言或錯誤的誘導。假如疏散通道被煙和火隔斷、疏散門上鎖、或有障礙物時，疏散人員左右亂竄，互相撞倒，使心理上更加驚慌，最終陷入恐慌狀態(tài)，有時會導致極為慘痛的災難。

4、消防預案的編制非常重要，一般分為五個步驟，即成立應(yīng)急預案編制組織、開展危險源與應(yīng)急能力分析、預案編制、預案評審與發(fā)布和預案的實施。預案要定期進行演練，明確目的，制定目標、設(shè)定評價準則及評價方法等。預案演練結(jié)束后要認真進行總結(jié)，這樣才能達到預期目的，通過總結(jié)每個參與演練的員工都可達到再次學習和提高的目的。對指揮者來講，可以發(fā)現(xiàn)消防應(yīng)急救援預案中的問題，并從中找出改進措施，把預案提高到一個新的水平。

二、火災事故的預防措施

1、防火工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容，一旦發(fā)生火災事故，往往造成巨大的財物損失或人員傷亡，①企業(yè)火災事故有以下一些特點：爆炸性火災多、大容積儲存可燃物多、立體型火災事故多、火勢發(fā)展速度快等。②發(fā)生火災的條件：有可燃物質(zhì)、有助燃條件氧化劑等、有點火源、所以只要使以上三個條件不具備，就可以預防火災事故發(fā)生。發(fā)生事故以后，如果已經(jīng)采取了限制火災發(fā)展的措施，火災便會得到控制，人員傷亡和經(jīng)濟損失就會減少。

2、企業(yè)易燃易爆場所如油庫、氣瓶存放處、鍋爐房等要害部位要嚴禁煙火，員工不得隨便進入；火災爆炸危險較大的場所，應(yīng)盡量避免明火及焊割作業(yè)，最好將檢修的設(shè)備或管段拆卸到安全地點檢修。當必須在原地檢修時，必須按照動火的有關(guān)規(guī)定進行，必要時還需要請消防人員進行現(xiàn)場監(jiān)護；管理人員要堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速作出處理；火災爆炸危險場所應(yīng)禁止使用明火烘烤輸油管道；對于混合接觸發(fā)生反應(yīng)而導致自燃的物質(zhì)，嚴禁混存混運，對于吸水易引起自燃或自然發(fā)熱的物質(zhì)應(yīng)保持使用貯存環(huán)境干燥，對于容易在空氣中劇烈氧化放熱的自燃物質(zhì)，應(yīng)密閉儲存或浸在相適應(yīng)的中性液體（如水、煤油等）中儲存，避免與空氣接觸；易燃易爆場所必須使用防爆型電器設(shè)備，還應(yīng)做好電氣設(shè)備的維護保養(yǎng)工作；所有人員應(yīng)掌握各種滅火器材的使用方法。不能用水撲滅堿金屬、金屬碳化物、氧化物火災，因為這些物質(zhì)遇水后會發(fā)生劇烈化學反應(yīng)，并產(chǎn)生大量可燃氣體、釋放大量的熱，使火災進一步加大；不能用水撲滅電氣火災，因為水可以導電，容易發(fā)生觸電事故；也不能用水撲滅比水輕的油類火災，因為油浮在水面上，反而容易使火勢蔓延。

3、消防安全方面存在的主要問題和原因，消防設(shè)施不到位、技術(shù)保障不到位、管理措施不到位。消防安全工作必須在平時爭取積極主動，在防患于未然的力度上下功夫，在自防自救上花力氣。這是貫徹“安全生產(chǎn)、預防為主”消防工作方針的根本所在，也是落實企事業(yè)單位自身消防安全責任的具體措施。然而，僅認識到位、思想重視是遠遠不夠的，還必須做到：技術(shù)保障要跟上、防范設(shè)施要完善、消防管理要規(guī)范。

當前已進入夏季，防火和滅火任務(wù)繁重，安全管理工作面臨嚴峻形勢，做好這一時期的安全工作，對于確保企業(yè)安全穩(wěn)定有著至關(guān)重要的意義。加強安全防事故工作的宣傳教育、狠抓“兩個經(jīng)常性”制度的落實、全面完善安全責任制，保證制度落實到位、切實提高警惕,做到防微杜漸。消防安全關(guān)系企業(yè)員工人身安全，關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要緊緊圍繞《消防法》的有關(guān)要求，按照消防工作社會化格局的方針，切實抓好各項工作的貫徹落實，為促進分公司安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定貢獻力量。

第9篇 事故的調(diào)查、處理、報告管理

1.總?則

1.1事故調(diào)查應(yīng)當實事求是、尊重科學，做到事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有受到懲罰不放過，廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過（簡稱“四不放過”）；

1.2事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整；

1.3任何單位和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標準的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為，有權(quán)向公司、上級單位和政府有關(guān)部門舉報；

1.4本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全環(huán)保監(jiān)督和安全管理。其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

2.事故分類

2.1人身傷亡事故（公司發(fā)生以下情況之一者定為本公司生產(chǎn)安全人身傷亡事故）:

2.1.1員工從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）；

2.1.2公司聘用人員、雇用人員或借用外企業(yè)員工、實習生、臨時工、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡；

2.1.3員工在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，因企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施安全缺陷，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡；

2.1.4員工在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事產(chǎn)品生產(chǎn)或與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)工作中的不安全行為造成的人身傷亡；

2.1.5員工從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故而造成的人身傷亡；

2.1.6員工或非企業(yè)的人員在本企業(yè)事故搶修過程中發(fā)生的人身傷亡；

2.1.7兩個及以上企業(yè)在本企業(yè)同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事與本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)工作時，發(fā)生由本企業(yè)負有以下之一責任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡：

2.1.7.1資質(zhì)審查不嚴，不符合工作要求；

2.1.7.2開工前未對外企業(yè)現(xiàn)場工作負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應(yīng)由本企業(yè)進行的全面的安全技術(shù)交底；

2.1.7.3對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未要求外企業(yè)制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施；

2.1.7.4未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應(yīng)當采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2.1.8非本企業(yè)（不論其經(jīng)濟形式如何）承包與本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負有以下之一責任的人身傷亡：

2.1.8.1資質(zhì)審查不嚴，承包方不符合要求；

2.1.8.2開工前未對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應(yīng)由發(fā)包方進行的全面的安全技術(shù)交底；

2.1.8.3對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施；

2.1.8.4未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應(yīng)當采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)；

2.1.8.5政府機關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員的人身傷亡。

2.2生產(chǎn)事故：指生產(chǎn)過程中由于違反工藝規(guī)程、崗位操作法或指揮有誤、協(xié)調(diào)不力、操作不當?shù)仍斐稍?、半成品或成品損失；或造成生產(chǎn)波動、減產(chǎn)、停產(chǎn)及跑、冒、漏、串物料的事故。

2.3設(shè)備事故：由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理、電氣等原因造成機械設(shè)備、動力、電訊、儀表（器）、容器、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成停機、減產(chǎn)、停產(chǎn)、產(chǎn)量損失或經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額的事故。

2.4交通事故：指企業(yè)所屬機動車輛在行駛過程中由于違反公路、鐵路運輸管理規(guī)則或由于責任心不強、操作不當?shù)仍蛟斐绍囕v損壞、財產(chǎn)損失、人身傷害或財產(chǎn)損失達到一定數(shù)額的事故。

2.5火災事故：凡在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生著火給企業(yè)財產(chǎn)造成損失或人員傷亡，損失達到一定數(shù)額的事故為火災事故。

2.6爆炸事故：由于某種原因發(fā)生化學、物理爆炸，使國家財產(chǎn)遭受損失或人員傷亡以及造成停產(chǎn)等事故稱爆炸事故。

2.7污染事故：由于各種原因造成產(chǎn)品、半成品、化工原料、等各種有害物質(zhì)泄漏，或“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）嚴重超標排放，造成污染大氣和水源，致使人員傷害或經(jīng)濟嚴重損失，甚至破壞生態(tài)平衡形成公害的事故。

2.8職業(yè)病危害事故：是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起職業(yè)病的事故。

2.9自然事故：凡屬外界因素影響或客觀上尚未被認識而發(fā)生的各種不可抗拒的自然災害事故為自然事故。

2.10破壞事故：凡屬有意破壞造成的事故為破壞事故。

3.事故等級劃分

3.1國家法律規(guī)定

3.1.1特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

3.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3.1.3較大事故：是指造成3人（包括3人）以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3.1.4一般事故：是指造成3人（不包括3人）以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3.1.4.1死亡事故是指一次事故中死亡1～2人的事故；

3.1.4.2重傷是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害；

3.1.4.3輕傷是指造成員工肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。

3.2公司制定???人身傷害事故

3.2.1傷亡事故：死亡1人。

3.2.2重傷事故：員工受傷后，損失工作日等于或超過105天的傷害，一般以能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，即只含重傷而無死亡的事故，經(jīng)濟損失在20000元以上20萬元以下。

3.2.3；輕傷事故：員工受傷后，損失一個工作日以上（含一個工作日）105個工作日以下的失能傷害，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害；經(jīng)濟損失在5000元以上1萬元以下。

3.2.4一般事故：員工受傷后，損失一個工作日以上（含一個工作日）7個工作日以下的失能傷害，經(jīng)濟損失在3000元以下。

3.3環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量事故

3.3.1特大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用達50萬元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用達30萬元以上；

3.3.2重大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用達30萬元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用達10萬元以上，不達特大事故的；

3.3.4較大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用在5萬元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用在2萬元以上，不達重大事故的；

3.3.5一般事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用在1萬元以上的，工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用在5000元以上，不達較大事故的；

3.4火災和爆炸事故

3.4.1特大事故：造成經(jīng)濟損失50萬元以上的；

3.4.1重大事故：造成經(jīng)濟損失20萬元以上，不達特別重大事故的；

3.4.2較大事故：造成濟損失在5萬元以上，不達重大事故的；

3.4.3一般事故：造成經(jīng)濟損失在5000元以上，不達較大事故的。

3.5設(shè)備事故

3.5.1特大設(shè)備事故

3.5.1.1生產(chǎn)設(shè)備（包括設(shè)施，下同）直接經(jīng)濟損失達50萬元及以上。

3.5.1.2其他經(jīng)國家、行業(yè)、上級部門和股份公司認定為特大設(shè)備事故。

3.5.2重大設(shè)備事故

未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：

3.5.2.1生產(chǎn)設(shè)備、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達20萬元。

3.5.2.2其他經(jīng)國家、行業(yè)、上級部門和股份公司認定為重大設(shè)備事故。

3.5.3較大設(shè)備事故

生產(chǎn)設(shè)備（包括設(shè)施）直接經(jīng)濟損失達5萬元及以上。

3.5.4一般設(shè)備事故

未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：

3.5.4.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達5000元。

3.5.4.2因設(shè)備設(shè)施、運輸工具損壞，使化學用品（如酸、堿、樹脂等）或油制品（燃油、潤滑油、絕緣油等）泄漏，直接經(jīng)濟損失達到5000元及以上。

3.5.4.3其他經(jīng)國家、行業(yè)、上級單位或股份公司認定為事故者。

3.5.4.4雖未造成嚴重經(jīng)濟損失，但造成重大影響的，根據(jù)與其影響的后果和范圍，由公司安委會討論確定其事故等級。

4.事故歸屬

4.1各車間發(fā)生的人身傷害事故、設(shè)備設(shè)施事故均為公司的事故；

4.2公司內(nèi)產(chǎn)權(quán)與管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議，代管協(xié)議未明確的，按照以下原則確定：

4.2.1運行管理單位人員人身事故定為運行管理單位的事故；

4.2.2在設(shè)備設(shè)施事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位事故；運行管理單位沒有責任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

4.2.3任何單位的承包公司工作中，由于自身原因造成人身傷害事故、設(shè)備事故均定為承包單位的事故；

4.2.4任何施工單位在公司范圍內(nèi)從事施工作業(yè)的，由于自身原因造成的人身傷害事故均為施工單位的事故。

4.3一次事故中如同時發(fā)生人身事故和設(shè)備設(shè)施事故，應(yīng)分別各定為一次事故，并分別統(tǒng)計、上報。

5.事故報告及調(diào)查

5.1事故報告

5.1.1公司內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含外包單位發(fā)生的事故），根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分的事故等級，可按照以下要求進行事故報告：

5.1.1.1發(fā)生輕傷事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)必須報告安環(huán)部、公司總經(jīng)理報告，公司根據(jù)實際情況在1小時內(nèi)報告政府相關(guān)部門；

5.1.1.2發(fā)生重傷、死亡事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；事故單位立即報告安環(huán)部、總經(jīng)理，公司應(yīng)在1小時內(nèi)報告政府相關(guān)部門；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向公司安環(huán)部、總經(jīng)理報告，公司安環(huán)部和總經(jīng)理接到報告后必須在1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

5.1.2各單位發(fā)生設(shè)備、工藝及各類事故，應(yīng)立即用電話等方式逐級向生產(chǎn)部、安環(huán)部、總經(jīng)理報告；

5.1.3事故單位必須按照以上規(guī)定對事故進行上報，未及時按照要求上報事故的單位及個人根據(jù)事故性質(zhì)和大小及事故報告延誤時間，給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰；

5.1.4報告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容：

5.1.4.1事故發(fā)生的時間、地點、單位；

5.1.4.2事故現(xiàn)場傷員搶救情況和恢復生產(chǎn)情況；

5.1.4.3事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失（估計不清可暫不報告），設(shè)備損壞的初步情況；

5.1.4.4已經(jīng)采取的措施；

5.1.4.5其他應(yīng)當報告的情況。

5.2調(diào)查組織

5.2.1人身傷害事故

5.2.1.1死亡事故：死亡事故由政府相關(guān)部門組織調(diào)查組進行事故調(diào)查，公司各部門協(xié)助配合。

5.2.2重傷事故：由安環(huán)部、生產(chǎn)部、行政部等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查；

5.2.2.1輕傷事故：由安環(huán)部、行政部、生產(chǎn)部等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。

5.2.2.2一般事故：由安環(huán)部、生產(chǎn)部、行政部組織進行調(diào)查。

5.3設(shè)備事故

5.3.1特大設(shè)備事故

特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國家法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定。上級部門認定的特大設(shè)備事故，由上級部門或授權(quán)部門組織調(diào)查組進行調(diào)查；上級部門不進行調(diào)查的，由公司組織進行調(diào)查。

5.3.2重大設(shè)備事故

重大設(shè)備事故由公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。特別嚴重的或涉及設(shè)備制造單位的，公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查。

5.3.3較大設(shè)備事故

較大設(shè)備事故由公司安環(huán)部、生產(chǎn)部組織調(diào)查組進行調(diào)查，涉及設(shè)備制造單位的，公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果上報安環(huán)部備案。

5.3.4一般設(shè)備事故

5.3.4.1一般設(shè)備事故由事故發(fā)生部門、安環(huán)部組織調(diào)查組進行調(diào)查，公司可隨時進入事故調(diào)查組參與事故調(diào)查。

5.3.4.2調(diào)查組一般由公司領(lǐng)導組織，安環(huán)、生產(chǎn)以及有關(guān)部門和車間人員參加調(diào)查。事故報告由事故調(diào)查組組織單位的技術(shù)人員填寫。調(diào)查結(jié)果上報安環(huán)部備案。

6.調(diào)查程序

6.1保護事故現(xiàn)場

6.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所規(guī)定的事故，公司應(yīng)在一小時內(nèi)報告政府相關(guān)部門，并派人保護現(xiàn)場；

6.1.2事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和設(shè)備進行拍照，收集資料；

6.1.3因緊急搶修、防止事故擴大，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組領(lǐng)導同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出現(xiàn)場記錄，保存必要的痕跡、物證后方可實施。

6.2收集原始資料

6.2.1事故發(fā)生后，安環(huán)部或其指定的部門應(yīng)立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安環(huán)部要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管；

6.2.2事故調(diào)查組成立后，安環(huán)部要及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組；

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)；

6.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場收集到的所有物件保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人；

6.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

6.3調(diào)查事故情況

6.3.1人身傷害事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等；

6.3.2人身傷害事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護等。

6.3.3設(shè)備事故應(yīng)調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題；

6.3.4設(shè)備事故應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況。

6.4了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

6.5分析原因責任

6.5.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析；

6.5.2事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等；

6.5.3根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者；根據(jù)事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者；

6.5.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導責任：

6.5.4.1企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實；

6.5.4.2規(guī)程制度不健全；

6.5.4.3對員工教育培訓不力；

6.5.4.4現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；

6.5.4.5反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃不落實；

6.5.4.6同類事故重復發(fā)生；

6.5.4.7違章指揮。

6.6提出防范措施

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。

6.6.1提出對事故責任人的處理意見

事故調(diào)查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。

6.6.2對下列情況應(yīng)從嚴處理：

6.6.2.1違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的；

6.6.2.2事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；

6.6.2.3阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

6.6.3在事故處理中積極恢復設(shè)備運行和搶救、安置傷員；在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責任人員，可酌情從寬處理。

6.7事故調(diào)查報告書

6.7.1一般人身傷害事故以上，重大以上設(shè)備事故，以及上級部門指定的事故調(diào)查，由事故調(diào)查組出具《事故調(diào)查報告書》；

6.7.2公司接到《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)立即提出《事故處理報告》報上級主管單位或政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。批復后應(yīng)將批復文件送各參加調(diào)查的單位或部門；

6.7.3事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：

6.7.3.1傷亡事故登記表；

6.7.3.2事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件；

6.7.3.3現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等；

6.7.3.4技術(shù)鑒定和試驗報告；

6.7.3.5物證、人證材料；

6.7.3.6直接和間接經(jīng)濟損失材料；

6.7.3.7事故責任者的自述材料；

6.7.3.8醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

6.7.3.9發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；

6.7.3.10處分決定和受處分人的檢查材料；

6.7.3.11有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；

6.7.3.12事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

6.8事故統(tǒng)計月度報告、報表

6.8.1安環(huán)部應(yīng)于每季度末將上季度各類事故報告匯總和月度安全綜合統(tǒng)計報表以書面方式報公司總經(jīng)理。

6.8.2事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容

6.8.2.1設(shè)備事故次數(shù)；

6.8.2.2人身輕傷事故和重傷事故人數(shù)；

6.8.2.3人身死亡事故人數(shù)、設(shè)備事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞的初步情況；事故發(fā)生原因的初步判斷。

6.8.3人身傷亡事故報告中，一次事故多人受傷，按一人一張?zhí)顖?，每張事故報告中的事故編號?yīng)相同。

6.9事故統(tǒng)計年度報告、報表

安環(huán)部應(yīng)于次年1月10日前將年度事故報告匯總和安全綜合統(tǒng)計年報表報公司總經(jīng)理。

第10篇 加強管理避免電器誤操作事故的發(fā)生

1 注重人員素質(zhì)的提高

電器操作工作要靠人去完成，不斷提高人員的素質(zhì)是防誤操作的根本。如果操作人員沒有愛崗敬業(yè)的精神，對工作不負責任，抱著得過且過當一天和尚撞一天鐘的思想，人雖到崗，心不盡責，在工作中就隨時有可能出現(xiàn)差錯，導致誤操作事故的發(fā)生。所以說，防誤工作首先要做好人的工作，帶好隊伍，加強思想和敬業(yè)的教育，培養(yǎng)一支熱愛本職工作，并能為之奮斗的隊伍。

其次，各級領(lǐng)導要關(guān)心他們的工作和生活，在經(jīng)濟分配上采取傾斜政策，使他們的工作和生活條件不斷改善，經(jīng)濟收入不斷提高。否則，如果沒有收入的差距，使得一線職工心理不平衡，導致人心思動，隊伍不穩(wěn)，造成隊伍整體素質(zhì)下降。這個問題應(yīng)引起制定政策同志的注意。

另外，有些人由于缺乏事業(yè)心，不認真學習專業(yè)技術(shù)，基本功差，知其然不知其所以然，糊里糊涂的就發(fā)生了事故，雖然也進行了常規(guī)的培訓，但效果甚微。如何解決這個問題，應(yīng)以應(yīng)知應(yīng)會、三熟三能為內(nèi)容，用什么學什么，加強基本功訓練，強化崗位練兵。做好這項工作，年初要制定年度奮斗目標(明確解決什么問題，達到什么水平)，在此基礎(chǔ)上制定年度、月度培訓計劃，制定考試和考核制度，形成濃厚的學習氛圍。只要各級領(lǐng)導重視加強培訓工作，年復一年的抓下去，就會抓出成效，人員素質(zhì)就能不斷的提高。

2 堅持安全第一、預防為主，嚴格制度的落實

加強管理，嚴格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程和兩票三制，認真落實防誤措施，是防止誤操作的保證。在實際工作中，由于責任心不強，勞動紀律渙散，圖省事，怕麻煩，不嚴格執(zhí)行安規(guī)、運規(guī)和兩票三制，不認真落實防誤反措是造成事故的主要原因，總結(jié)每次事故的教訓都離不開違章違制。為此，前旗電力公司制定了防止誤操作事故的重點措施。實踐證明這是一項行之有效的安全措施，在防止誤操作方面起到了重要作用。只要嚴肅認真執(zhí)行就能避免發(fā)生責任事故。

3 完善防誤閉鎖裝置，充分發(fā)揮閉鎖裝置作用

發(fā)揮閉鎖裝置作用是防止誤操作事故的一項重要技術(shù)手段。前旗電力公司從開始的機械閉鎖發(fā)展到現(xiàn)在的微機閉鎖，技術(shù)手段不斷提高，在運行防誤方面起到了一定的作用，但在配置、管理、維護、使用方面還存在一些問題。

(1)主管生產(chǎn)領(lǐng)導應(yīng)親自抓，制定防誤計劃，落實防誤經(jīng)費，堅持設(shè)計、安裝、投產(chǎn)三同時制度，抓好安裝率、完好率，逐步消滅死區(qū)死角。

(2)抓好裝置的選型和軟件程序編制，做到選過關(guān)產(chǎn)品，軟件程序編制方便、合理。

(3)加強運行維護檢修工作，制定出完整的防誤裝置管理制度，扭轉(zhuǎn)只用不修和無人管理的狀態(tài)。

(4)防誤閉鎖裝置一經(jīng)投入，必須落實到人，不得隨意退出。加強對解鎖鑰匙和萬能鑰匙的管理，不得隨意起用備用鑰匙。

(5)加強培訓，達到四懂三會，既懂裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)和操作程序，會操作、會安裝、會管理。

什么事情都是相對的沒有絕對的，防誤裝置也是如此，作用發(fā)揮了，就能降低誤操作的機率，但不能完全杜絕事故的發(fā)生。為此，在實際操作工作中，還必須執(zhí)行兩票三制，發(fā)揮好人的作用，用規(guī)程制度規(guī)范操作人的行為，才能防止誤操作的發(fā)生。

4 嚴格落實各級崗位責任制

嚴格落實各級崗位責任，做到層層有人把關(guān)，事事有人負責，是防誤操作的基礎(chǔ)，發(fā)生誤操作事故，沒有落實各級崗位責任，特別是操作人、監(jiān)護人崗位責任沒有落實到實處，是很重要的原因，為此重點抓好操作人和監(jiān)護人的崗位責任的落實，對其工作質(zhì)量進行經(jīng)常性地檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對于不勝任本崗位工作的，要堅決撤換下來，進行下崗培訓，合格后方可繼續(xù)上崗。

其次各級領(lǐng)導在抓好隊伍素質(zhì)，加強管理的同時，還要根據(jù)自己的崗位責任，實行到位把關(guān)，對特別差的環(huán)節(jié)實行'超位'把關(guān)，這是因為個別崗位的人員對擔負的工作不能勝任，在沒有替代的情況下而采取的一項非常措施，在實踐中發(fā)現(xiàn)了不少問題，并使問題得到了糾正，堵塞了漏洞，防止了事故的發(fā)生，把關(guān)發(fā)揮了重要作用。值得注意的是，領(lǐng)導把關(guān)，不要包辦代替，不要造成操作人依賴靠上的思想，把關(guān)過程中主要是組織指導，除保證不發(fā)生問題外，還要作為提高隊伍素質(zhì)的一種手段，通過發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，達到提高的目的。

5 結(jié)束語

總之，防誤工作是一項很細致的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會使事故發(fā)生，是技術(shù)水平和管理水平的綜合體現(xiàn)，只要我們堅持長抓不懈，把'安全第一，預防為主'落到實處，做細致扎實的工作，就會實現(xiàn)消滅誤操作事故的目標。

第11篇 電力傷亡事故管理

一、傷亡事故的含義與分類

事故是指個人或集體在為實現(xiàn)某一目的而進行活動的過程中，由于突然發(fā)生了與人們意志相反的情況，迫使原來的行為暫時或永久地停止下來的事件。

傷亡事故分為因工傷亡事故和非因工傷亡事故。因工傷亡事故是因生產(chǎn)或工作而發(fā)生的事故；非因工傷亡事故是與生產(chǎn)或工作無關(guān)的傷亡事故。

只要是在生產(chǎn)或工作場所，為了生產(chǎn)和工作而發(fā)生的事故，或雖不在生產(chǎn)或工作崗位上，但由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的傷亡事故，都應(yīng)是因工傷亡事故。

（1）因工傷亡事故按照傷害程度的不同，可分為：

1）輕傷。指負傷或需要歇工一個及一個以上的工作日的傷害。

2）重傷。指負傷后經(jīng)醫(yī)生診斷為殘廢，或者可能成為殘廢，或者雖不至于成為殘廢，但傷勢嚴重的傷害。

3）死亡。

（2）按照事故的嚴重程度可分為：

1）記錄事故：①職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工不足一個工作日的事故。②已發(fā)生的威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的未遂事故。③已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴重威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的嚴重未遂事故。

2）輕傷事故：指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。

3）重傷事故：指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷），無死亡的事故。

4）死亡事故：指一次事故中死亡1～2人（包括伴有輕傷和重傷）的事故。

5）重大傷亡事故：指一次事故中死亡3人及以上的事故或死亡和重傷合計達10人及以上的事故。

6）特別重大死亡事故：指一次事故中死亡50人及以上的事故。

二、傷亡事故的統(tǒng)計與報告

1．傷亡事故的統(tǒng)計范圍

（1）統(tǒng)計在“電建安a表”的傷亡事故。

1）本企業(yè)職工和分包單位職工傷亡事故以及由本企業(yè)負主要責任造成的非本企業(yè)人員的傷亡事故。

2）非本企業(yè)人員傷亡事故，并計入“傷亡人數(shù)總計”和“傷亡合計”。

3）表中平均人數(shù)應(yīng)包括：屬于本企業(yè)職工范圍的人數(shù)；分包單位的職工人數(shù)；分包主業(yè)承包的電力建設(shè)工程項目的本企業(yè)多種經(jīng)營企業(yè)參加施工的人數(shù)。

（2）統(tǒng)計在“電建安c表”的傷亡事故。

1）工程建設(shè)項目各施工單位，包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生的人身傷亡事故。

2）項目法人自營工程施工中發(fā)生的人身傷亡事故。

3）項目法人、總承包單位、監(jiān)理單位等在管理工作中發(fā)生的人身傷亡事故。

4）表中的工程施工平均總?cè)藬?shù)應(yīng)包括現(xiàn)場所有單位人員的總和。

2．傷亡事故的報告

（1）記錄事故（不含嚴重未遂事故），由事故當事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班組長報告，由班組長主持調(diào)查、處理并登記后向施工處主任或施工處專職安全員報告。

（2）輕傷事故，由事故當事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班組長報告，由班組長報告施工處主任或施工處專職安全員，施工處主任或施工處專職安全員應(yīng)在當日報告項目工地安全部門。

輕傷事故由施工處主任主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”于事故發(fā)生后3天內(nèi)報送至安全部門。

（3）發(fā)生記錄事故中的嚴重未遂事故時，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告施工處主任或施工處專職安全員，由施工處主任或施工處專職安全員立即報告項目工地領(lǐng)導和安全部門。

嚴重未遂事故由施工處主任主持，安全部門參加，進行調(diào)查、處理并填寫“嚴重未遂事故報表”報送安全部門。

（4）重傷事故，由現(xiàn)場有關(guān)人員立即直接或逐級報告項目工地負責人和安全部門。項目工地負責人接到事故報告后，應(yīng)立即用最快的辦法（最遲不超過24h）報告公司負責人和安全部門、當?shù)卣踩O(jiān)察機構(gòu)以及主管電力公司安全部門。

重傷事故由項目工地負責人主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”于事故發(fā)生后1個月內(nèi)報送至公司和當?shù)卣踩O(jiān)察機構(gòu)批復結(jié)案?！捌髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”應(yīng)同時抄送主管電力公司安全部門。

（5）死亡事故和重大傷亡事故。

1）由現(xiàn)場有關(guān)人員立即直接報告項目工地負責人和安全部門。項目工地負責人接到事故報告后，應(yīng)迅速查清基本情況，并立即報告公司負責人、主管電力公司負責人和安全部門及工會組織，以及當?shù)氐厥屑壵踩O(jiān)察機構(gòu)、公安部門、檢察院和總工會。

主管電力公司接到事故報告后，應(yīng)在24h內(nèi)向國家電力公司報告；同時，省電力公司根據(jù)授權(quán)向國電分公司報告。

2）死亡事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)由公司經(jīng)理組織或參加，會同主管電力公司安全部門、工會組織和當?shù)卣踩O(jiān)察機構(gòu)、公安部門、檢察院和總工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。

“職工死亡事故調(diào)查報告書”應(yīng)在事故發(fā)生后一個月內(nèi)報送主管電力公司或政府安全監(jiān)察機構(gòu)批復結(jié)案，同時應(yīng)報送國家電力公司和抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位與部門。

3）重大人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，按照國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）特大人身死亡事故的調(diào)查處理，按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、傷亡事故的調(diào)查處理

對傷亡事故的調(diào)查處理是事故管理工作中非常重要的內(nèi)容，只有找出事故發(fā)生的原因，分清責任，吸取教訓，采取措施，消除事故隱患，才能防止事故的重復發(fā)生。

1．事故的調(diào)查程序

死亡、重傷事故應(yīng)按照以下要求進行調(diào)查。對輕傷事故的調(diào)查可參照執(zhí)行。

（1）現(xiàn)場處理。

1）事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故的蔓延擴大：并認真保護好事故現(xiàn)場。

2）因搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。

（2）物證搜集。

1）現(xiàn)場要搜集的物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，所搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標簽，注明地點、時間、管理者。

2）所有物件應(yīng)保持原樣，不準沖洗擦拭。

3）對健康有害的物品，應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的條件下，采取安全防護措施。

（3）對事故材料的搜集。

1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料應(yīng)包括：①事故發(fā)生的單位、地點、時間。②受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。③受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育情況。④出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作，工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作（或位置）。⑤受害人和肇事者過去的事故記錄。

2）事故發(fā)生的有關(guān)事實：①發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。②使用的材料：必要時對材料進行物理性能或化學性能試驗與分析。③有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料與執(zhí)行情況。④關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況：包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)的取樣分析記錄。⑤個人防護措施狀況：應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。⑥出事前受害人和肇事者的健康狀況。⑦其他可能與事故原因有關(guān)的細節(jié)或因素。

（4）證人材料的搜集。要盡快找被調(diào)查者搜集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認真考證其真實性。

（5）現(xiàn)場攝影。

1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。

2）可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的痕跡，火災引起損害的照片等。

3）事故現(xiàn)場全貌。

4）利用攝影或錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。

（6）事故圖。報告中的事故圖應(yīng)包括了解事故情況所必須的信息。如：事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

2．事故的處理

分析和處理事故時，一定要堅持“三不放過”（事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。）的原則和國家的有關(guān)規(guī)定進行處理。

職工因公傷亡事故按照其性質(zhì)可分為責任事故、非責任事故和破壞事故。責任事故是指由于工作人員的失職或沒有盡到責任而造成的事故；非責任事故是指由于自然因素造成的、人力不可抗拒的事故，或在發(fā)明創(chuàng)造、科學實驗過程中，預料不到的事故：破壞事故是指為達到一定的目的而故意制造的事故。

責任事故、非責任事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、人民檢察院和工會等部門按照有關(guān)規(guī)定處理：破壞事故由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

凡屬責任事故，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的原因和過程，按照安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任者、主要責任者和領(lǐng)導責任者。

由下列之一的原因造成傷亡事故的，應(yīng)當追究直接責任者和主要責任者的責任。

（1）違章指揮或違章作業(yè)。

（2）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施的。

（3）違反安全生產(chǎn)責任制、作業(yè)指導書、操作規(guī)程和勞動紀律。

（4）制定的作業(yè)指導書、操作規(guī)程等違反國家和主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定。

（5）施工設(shè)計等有錯誤。

由下列之一的原因造成傷亡事故的，應(yīng)當追究企業(yè)領(lǐng)導人或企業(yè)主管部門領(lǐng)導人的責任。

（1）發(fā)布的指示、命令、決定、規(guī)章制度等違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)。

（2）規(guī)章制度不健全，無章可循。

（3）安全工作無人負責，規(guī)章制度不落實，管理混亂。

（4）未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育、培訓，職工缺乏安全生產(chǎn)知識。

（5）作業(yè)環(huán)境不安全，安全設(shè)施不完善，又不采取措施。

（6）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取有效措施而導致事故發(fā)生，或發(fā)生后仍未采取有效措施。

對事故責任者，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和責任大小，分別給予罰款、辭退或行政處分。對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，應(yīng)提請司法機關(guān)追究刑事責任。

職工因公傷亡事故報告書由企業(yè)或企業(yè)主管部門提出經(jīng)審查批準后，方可視為結(jié)案。

四、傷亡事故的統(tǒng)計分析

職工傷亡事故的統(tǒng)計分析就是運用事故調(diào)查統(tǒng)計資料，進行綜合性的統(tǒng)計分析，研究事故情況，找出事故發(fā)生的規(guī)律，從而采取措施預防事故的發(fā)生。對事故資料的分析大致有以下幾種。

1．事故類別和主要原因分析

（1）事故類別的分析。

1）物體打擊（指落物、滾石、錘擊、裂紋、崩塊、砸傷等傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊）。

2）車輛傷害（包括擠、扎、壓、顛覆等）。

3）機械傷害（包括絞、輾、碰、割、截等）。

4）起重傷害（指由起重設(shè)備造成的傷害）。

5）觸電（包括雷擊）。

6）火災。

7）淹溺。

8）高處墜落（包括從架子上、屋頂上、從平地墜入坑井等）。

9）坍塌（包括建筑物、堆置物倒塌與土方塌方等）。

10）灼燙（包括高溫氣體、液體、固體燙傷和高溫輻射等）。

11）透水。

12）火藥爆炸。

13）瓦斯爆炸。

14）鍋爐壓力容器與壓力管道爆炸。

15）中毒和窒息。

16）其它傷害。

（2）主要原因分析。發(fā)生傷亡事故是由多種原因造成的，每起事故都必須從企業(yè)的管理思想、技術(shù)、設(shè)備、制度等各個方面進行細致地調(diào)查分析，找出主要原因，一般造成事故的原因有下列幾個方面：

1）設(shè)備、工具、附件有缺陷。

2）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。

3）個人防護用品缺乏和有缺陷。

4）光線不足或工作地點及通道情況不良。

5）沒有安全操作規(guī)程、制度不健全。

6）勞動組織不合理。

7）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導有錯誤。

8）設(shè)計有缺陷。

9）不懂操作技術(shù)知識。

10）違反操作規(guī)程或違反勞動紀律。

11）其它。

2．對事故發(fā)生的地點、設(shè)備和工種的分析

事故發(fā)生的類別往往與人們使用的設(shè)備、工作地點與工種有關(guān)系。例如：鍋爐安裝工人在高空作業(yè)時容易發(fā)生高處墜落事故等。有些特殊工種一般比普通工種更容易發(fā)生事故，而且可能危及他人。

3．對發(fā)生事故時間的分析

事故的發(fā)生往往與季節(jié)、晝夜、節(jié)假日、工作的開始與結(jié)束等因素有一定的關(guān)系，如雨季容易觸電等。

4．對傷亡人員情況的分析

一般情況下，年齡較大，工齡較長，技術(shù)級別較高的工人，因其技術(shù)熟練，安全施工的知識豐富，與新工人相比發(fā)生的事故要少；思想情緒容易波動的人，因其操作時精力不集中，也容易發(fā)生事故。

對傷亡人數(shù)與損失的工作日一般用千人死亡率、千人重傷率、千人負傷率、工傷事故嚴重率、萬車死亡率等來表示。

五、傷亡事故的預防

通過對大量事故的分析，可以看出，對某一特定的事故，一般都有人、物、環(huán)境等因素構(gòu)成。預防事故的措施有工程技術(shù)措施、教育措施、管理措施三類。

工程技術(shù)措施是指對設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等，從安全角度考慮計劃、設(shè)計、檢查和保養(yǎng)的措施。

教育措施是指通過各種途徑和形式對職工進行安全教育，提高職工安全意識。

管理措施是指由國家機關(guān)、企業(yè)組織制訂的有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)范、安全標準、安全規(guī)章制度等。

第12篇 傷亡事故調(diào)查處理管理程序

1?目的

為了滿足在職業(yè)健康安全管理體系的要求下,使本公司員工傷認定、救治和工亡善后處理處于受控狀態(tài),并使其特性達到預期要求,特制定本程序。

2?適用范圍

本程序規(guī)定了發(fā)生人身傷亡事故后，如何進行報告、調(diào)查、分析及處理的辦法，適用于遷安軋一鋼鐵集團公司發(fā)生的職工傷亡事故的調(diào)查處理。達到事故發(fā)生后認真吸取事故教訓，做好事故預防,避免或減少事故的重復發(fā)生,保證安全生產(chǎn)的目的。

3?職責

3.1?安全部負責輕傷以上事故（包括輕傷、重傷、工亡、重大險肇事故、職業(yè)?。┑恼{(diào)查、分析上報、涉及到兩部門責任之間事故的調(diào)查、。

3.2?安全部負責事故調(diào)查、查明事故經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；依照“四不放過”原則，查明事故原因和性質(zhì)；確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；寫出事故調(diào)查報告。

3.3?工會、行政部、人力資源部、保衛(wèi)部、事故單位負責傷亡家屬善后處理工作。

3.4?人力資源部負責工傷保險理賠工作。

3.5?保衛(wèi)部負責廠內(nèi)、外交通事故的調(diào)查、分析、查明事故經(jīng)過、查明人員傷亡事故原因和性質(zhì)；確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；寫出事故調(diào)查報告，并將事故處理結(jié)果報公司。

3.6?相關(guān)方發(fā)生的安全事故、事件由安全部按照《相關(guān)方管理程序》進行調(diào)查處理。

3.7各部門負責本單位發(fā)生的微傷事故的調(diào)查處理，配合重傷以上的事故調(diào)查并負責事故現(xiàn)場保護。

4?工作程序

4.1?報告程序

4.1.1?發(fā)生輕傷以上事故（包括輕傷、重傷、工亡、重大險肇事故、職業(yè)?。┖?，應(yīng)由負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即將事故情況向班組長、車間主任報告，同時逐級報告本部門生產(chǎn)調(diào)度室、安全科及部門負責人。事故部門發(fā)生事故后立即電話上報安全部，在1小時之內(nèi)將事故報告上報安全部。安全部及時通知人力資源部。

4.1.2?發(fā)生死亡事故和重大傷亡事故應(yīng)由公司安全部立即上報政府有關(guān)部門。

4.1.3?發(fā)生重大以上事故時,事故單位立即上報安全部。安全部按照事故快報的時限在規(guī)定的時間內(nèi)上報給上級主管部門。

4.2?事故調(diào)查

4.2.1?分級調(diào)查

a、微傷事故由事故發(fā)生部門組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查結(jié)束后要形成事故調(diào)查報告上報安全部備案。

b、輕傷、重傷事故以上由安全部組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由安全部等有關(guān)人員參加。事故調(diào)查結(jié)束后，由事故調(diào)查組形成事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組要填寫《職工傷亡事故登記表》，上報安全部備案。

c、死亡事故由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織成立事故調(diào)查組調(diào)查。安全部和事故部門及有關(guān)部門配合調(diào)查。

d、重大事故由上級部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查。

4.2.2?事故調(diào)查組成員的組成

a、事故調(diào)查組的人員必須具有調(diào)查所需要的某一方面的專業(yè)知識；

b、與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系的相關(guān)部門參加；

4.2.3?事故調(diào)查

4.2.3.1?現(xiàn)場處理

a、事故發(fā)生后立即成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。

b、事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者。采取措施防止事故擴大。

c、保護事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。

d、為救護受傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時,必須做好現(xiàn)場標志。

4.2.3.2?取證

——物證搜集

a、現(xiàn)場物證包括破損部件,碎片、殘留物、致害物的位置。

b、現(xiàn)場搜集到的所有物件貼上標簽、注明時間、地點、管理者。

c、物件應(yīng)保持原樣，不準沖洗擦拭。

——證人材料搜集

a、對證人的口述材料應(yīng)認真考慮其真實程度，并做好記錄。

b、要求證人對口述的材料要寫成書面材料。

——事實材料的搜集

a、事故發(fā)生的部門、地點、時間、受害者的個人基本情況；

b、受害人的接受安全教育情況，是否持證上崗；

c、有關(guān)工作環(huán)境方面的狀況

d、個人防護措施狀況；

e、出事前受害人的健康狀況；

f、其它可能與事故有關(guān)的細節(jié)或因素。

4.2.4?原因分析

根據(jù)事故發(fā)生的有關(guān)經(jīng)過、搜集的有關(guān)資料進行事故原因的分析。分析事故原因時，應(yīng)從直接原因入手，分析事故的主要原因再深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因。

4.2.4.1?屬于下列情況為直接原因

a、機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；

b、人的不安全行為。

4.2.4.2?屬于下列情況為間接原因

a、技術(shù)和設(shè)計上的缺陷；

b、教育培訓不夠、沒有培訓、缺乏不懂安全操作技術(shù)；

c、勞動組織不合理；

d、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤；

e、沒有安全操作規(guī)程或不健全；

f、沒有實施事故防范措施，對事故隱患整改不到位。

4.2.5?責任分析

a、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領(lǐng)導責任者；

b、在直接責任者和領(lǐng)導責任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責任者；

c、根據(jù)事故后果和事故責任者，應(yīng)負的責任由事故調(diào)查組提出對責任者的處理建議。

4.2.6?形成事故調(diào)查報告（具體見附表）

4.3?事故責任認定

4.3.1?微傷事故由事故發(fā)生部門領(lǐng)導人提出對事故責任者的處理意見。

4.3.2?輕傷事故由安全部提出對事故責任者的處理意見，報公司領(lǐng)導審閱后執(zhí)行。

4.3.3?重傷、死亡事故由事故調(diào)查組對事故責任人提出處理意見。報公司領(lǐng)導審批后執(zhí)行。

4.3.4?重大死亡事故由上級主管部門和政府有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組對事故責任人提出處理意見。

4.3.5?對事故責任部門的經(jīng)濟處罰，發(fā)生事故瞞報、遲報、謊報者，按公司《安全管理考核細則》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

4.4?預防事故重復發(fā)生的措施

4.4.1?事故調(diào)查組提出的糾正和預防措施按照《不符合、糾正和預防措施管理程序》執(zhí)行。對糾正和預防措施的風險評價按照《危險源辨識、風險評價和風險控制程序》執(zhí)行。

4.4.2?事故部門根據(jù)提出的要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

4.4.3?措施完成后反饋到安全部，安全部組織人員進行落實和評審。

4.4.4?對事故的調(diào)查和糾正引起的文件的修改按照《文件控制程序》執(zhí)行。

4.5?工傷保險

4.5.1?工傷認定

4.5.1.1?工傷認定范圍

職工由于下列情形之一負傷、致殘、死亡的應(yīng)當認定為工傷：

a、在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害；

b、工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

c、在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

d、患職業(yè)病的；

e、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

f、在上下班途中，受到機動車事故傷害的（有證照齊全）；

g、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形；職工由于下列情形之一負傷、致殘、死亡的應(yīng)當視同工傷：

a、在工作時間和工作崗位上，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

b、在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

c、職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的；

4.5.1.2?工傷認定上報時間

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

4.5.1.3?工傷認定申請需提交下列材料：

a、工傷認定申請表；

b、與用人單位存在勞動關(guān)系的證明材料；

c、身份證復印件；

d、事故調(diào)查報告；

e、醫(yī)療診斷證明、病歷復印件；

4.5.2?工傷鑒定

a、市勞動保障局進行工傷認定填寫工傷認定書。

b、市工傷鑒定服務(wù)中心根據(jù)認定書,組織進行工傷鑒定。

4.5.3?工傷賠償

a、職工工傷鑒定得出，屬于工傷的由唐山市社會勞動保障局頒發(fā)《工傷證》。

b、職工領(lǐng)到工傷證后，由人力資源部具體辦理工傷理賠事宜工作。

4.6?職業(yè)病調(diào)查處理程序

a、各部門發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病立即上報安全部；

b、安全部組織對職業(yè)危害崗位進行檢查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的部門，及時將職業(yè)病人調(diào)離原崗位并妥善安置；安全部接到報告后將有關(guān)情況上報給遷安市勞動社會保障局；

c、遷安市勞動社會保障局辦理有關(guān)手續(xù)委托唐山市職業(yè)病鑒定中心進行鑒定；

d、鑒定出患有職業(yè)病的，由唐山市勞動社會保障局頒發(fā)職業(yè)病《工傷證》；

e、人力資源部具體辦理工傷理賠相關(guān)手續(xù)。

4.7?事故結(jié)案歸檔

事故結(jié)案歸檔包括以下資料；

a、職工傷亡事故報表；

b、職工傷亡事故登記表；

c、職工重傷、死亡事故調(diào)查報告書；

d、現(xiàn)場調(diào)查記錄、照片、現(xiàn)場示意圖；

e、物證、人證材料；

f、醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

g、受處分人員的檢查材料；

h、有關(guān)事故的通報；

i、工傷認定書；

g、勞動能力傷殘鑒定表。

4.8?事故統(tǒng)計

4.8.1?公司所屬各單位于每月5日前，向公司安全部報送上月的《工傷事故統(tǒng)計表》。

4.8.2?安全部按規(guī)定，做好工傷事故統(tǒng)計和報送工作。

5相關(guān)文件

文件管理程序

不符合、糾正和預防措施管理程序

危險源辨識、風險評價和風險控制管理程序

相關(guān)方管理程序

6相關(guān)記錄

職工傷亡事故登記表

工傷認定申請表

職工傷亡事故調(diào)查報告

工傷事故統(tǒng)計表

第13篇 房地產(chǎn)管理局房屋坍塌事故應(yīng)急預案白山市

1、總則

1.1工作目的

為做好房地產(chǎn)管理系統(tǒng)房屋坍塌重大安全事故應(yīng)急處置工作,確?？茖W、及時、有效地組織應(yīng)對安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響,維護經(jīng)濟社會正常秩序,制定本事故應(yīng)急救援預案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導,職責分明

在房地產(chǎn)管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導下,根據(jù)坍塌事故的等級、類型和責任分工,明確專職人員,落實應(yīng)急處置責任,按照事故程度和影響范圍建立三級響應(yīng)機制。

1.2.2相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)

白山市房地產(chǎn)管理局與有關(guān)部門密切協(xié)作,保證事故信息及時報告、準確傳遞、快速處置。相關(guān)單位接到事故信息后,第一時間啟動應(yīng)急方案。

1.2.3分工協(xié)作、屬地負責

白山市房地產(chǎn)管理局是處置房屋坍塌重大安全事故的主體,要承擔處置事故的首要責任。各單位要各司其職,密切配合,動員社會力量,有組織的參與事故的處置活動,采取有力措施,將事故的危害控制在最小范圍。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《吉林省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

1 .4適用范圍

本預案適用于已建成的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上或者雖未造成人員傷亡,但情節(jié)對周邊生產(chǎn)活動和社會秩序造成威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的重大安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標準規(guī)范,內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備,任意加層超過設(shè)計負荷等原因造成建筑物坍塌的事故;因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌,造成建筑物倒塌的事故等。

2、緊急指揮機構(gòu)與體系

2.1指揮機構(gòu)與職責

2.1.1白山市房地產(chǎn)管理局設(shè)立房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部,組成和主要職責如下|:

指 揮 長:王大為市房地產(chǎn)管理局局長

副指揮長:邵長華市房地產(chǎn)管理局副局長

許鳳軍市房地產(chǎn)管理局副局長

安秀溢市房地產(chǎn)管理局副局長

趙靜惠市房地產(chǎn)管理局黨委副書記

成 員: 傅鐵男市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

馬端武市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

黃世亮市房地產(chǎn)管理局黨辦主任

王永德市房地產(chǎn)管理局房產(chǎn)科科長

毛有剛市房地產(chǎn)管理局房鑒科科長

呂建華市房地產(chǎn)管理局房政科科長

徐洪圖市房地產(chǎn)管理局辦公室負責人

田學祥產(chǎn)權(quán)處處長

陳偉房改辦主任

李少平房地產(chǎn)監(jiān)察支隊黨支部書記

蘇連同物業(yè)處處長

張玉珍房達物業(yè)公司經(jīng)理

王曉峰房興物業(yè)公司經(jīng)理

李生軍供熱處副處長

陳甲善燃氣處處長

周永生天富建筑公司經(jīng)理

遲云峰熱力總公司經(jīng)理

劉遠志燃氣公司經(jīng)理

(市房地產(chǎn)局房屋坍塌指揮部人員通訊錄

詳見附錄1)

指揮部主要職責:

(1)擬定屋坍塌事故應(yīng)急救援預案。

(2)指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查應(yīng)急組織和應(yīng)急預

案的建立完善。

(3)及時掌握事故情況,根據(jù)情況需要向市政

府、省建設(shè)廳匯報。

(4)指導、協(xié)調(diào)和參與安全事故的處置。

(5)為直屬各單位提供專家和技術(shù)服務(wù),組織開

展事故應(yīng)急知識宣傳教育工作。

2.1.2市房地產(chǎn)管理局下設(shè)辦公室

主任:邵長華 市房地產(chǎn)管理局副局長

副主任:傅鐵男 市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

馬端武 市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

成員:毛有剛 市房地產(chǎn)管理局房鑒科科長

徐洪圖 市房地產(chǎn)管理局辦公室負責人

李少平 房地產(chǎn)監(jiān)察支隊黨支部書記

蘇連同 物業(yè)處處長

張玉珍 房達物業(yè)公司經(jīng)理

王曉峰 房興物業(yè)公司經(jīng)理

周永生 天富建筑公司經(jīng)理

遲云峰 熱力總公司經(jīng)理

劉遠志 燃氣公司經(jīng)理

辦公室主要職責:

受理事故報告,負責房地產(chǎn)管理局指揮部正、副指揮長、成員、專家(專家聯(lián)系方式見附錄2)的聯(lián)絡(luò),傳達房地產(chǎn)管理局指揮部正、副指揮長的指示。

2.2指揮體系

(指揮體系系框架見附錄3)

3、預警預防機制

3.1工作準備

定期研究安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急工作,建立和完善應(yīng)急

體系及應(yīng)急隊伍,加強事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育,防患于未然。

3.2應(yīng)急演練

定期檢查坍塌事故搶險預案的落實情況,并組織演練,

對現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按事故的嚴重程度和影響范圍,將安全生產(chǎn)正大事故分為ⅰⅱⅲ 級。

ⅰ級:發(fā)生一次死亡30人及以上或一次性造成經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

ⅱ級:發(fā)生一次死亡 10人及以上30人以下或一次性造成經(jīng)濟損失5000萬元--1億元以上的事故。

ⅲ級:發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次性造成經(jīng)濟損失1000萬元—5000萬元的事故。

4.2響應(yīng)程序

4.2.1 發(fā)生重大事故后,本著“救人第一”的原則,立即啟動本搶險救援預案;全體人員在第一時間到達現(xiàn)場;第一個到達現(xiàn)場的領(lǐng)導,為事故搶險總指揮,待其他領(lǐng)導就位后,按預案組織機構(gòu)的分工各行其責;配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查,及時將事故處理有關(guān)情況向市政府和上級應(yīng)急指揮部報告。

4.2.2專業(yè)組機構(gòu)及各組的任務(wù)

(1)、 通訊聯(lián)絡(luò)組

組長:黃世亮 徐洪圖

成員:局辦公室、黨辦成員

該組視其事故的大小,立即通知局坍塌領(lǐng)導小組、120、119、110及有關(guān)單位,明確發(fā)生事故的地點、規(guī)模、時間、行車路線等。

(2)、事故搶險組

組長:遲云峰 劉遠志、李少平、周永勝

成 員:熱力總公司 燃氣公司 天富建筑公司 房地產(chǎn)監(jiān)察支隊全體搶險人員。

該組組織本部人員、車輛、搶險物資、工具,以最快的速度趕赴現(xiàn)場救人,并控制災情的擴大。

(3)、救護組

組 長: 田學祥 陳偉

成 員: 產(chǎn)權(quán)處、房改辦成員

該組配合120救護傷員。

(4)、秩序維護組

組 長:王永德、毛有剛

成 員:物業(yè)處及機關(guān)剩余人員

該組配合警察維持現(xiàn)場秩序,防止混亂,防止有人趁機作案。

4.2 .3 搶險收尾處理

(1)搶險結(jié)束后,全體人員清理現(xiàn)場,檢查是否還有事故隱患,防止“二次事故”的發(fā)生。

(2)檢查事故現(xiàn)場,配合有關(guān)人員查清事故發(fā)生的原因。

(3)做好傷亡情況及財產(chǎn)損失調(diào)查、統(tǒng)計。

(4)堅持“四不放過”原則,杜絕類似事故的發(fā)生。4.3 事故報告

4.3.1 報告程序

房屋坍塌事故應(yīng)急救援辦公室應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則,將事故的有關(guān)情況上報有關(guān)單位。具體時間、單位為:24小時內(nèi)上報給省建設(shè)廳;2小時內(nèi)上報市政府應(yīng)急辦公室;一般事故12小時內(nèi),重大事故4小時內(nèi),特大事故2小時內(nèi)上報給市安監(jiān)局。必須保證24小時人員通訊暢通。

4.3.2 報告內(nèi)容

事故發(fā)生后及時上報以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失;

(2)有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級;

(3)事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等;

(4)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況,建筑施工企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格;

(5)事故原因分析;

(6)事故發(fā)生后采取的措施等;

(7)其他需要上報的有關(guān)事項。

4.3.3 相關(guān)記錄

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。

4.4 新聞報道

房屋坍塌事故的信息和新聞發(fā)布,由房地產(chǎn)管理局集中、統(tǒng)一管理,確保信息正確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定向社會公布。必要時,由建設(shè)廳或市政府進行指導協(xié)調(diào),重大情況報省政府決定。

4.5 善后處理

房屋坍塌事故應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定。

5、應(yīng)急結(jié)束

5.1 結(jié)束程序

按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報市政府或建設(shè)廳決定應(yīng)急結(jié)束。

5.2 事故調(diào)查

市房地產(chǎn)管理局要依照有關(guān)規(guī)定,及時組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查,堅持“四不放過”原則,認真吸取教訓,及時進行整改。

5.2.1 重大事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。

5.2.2 事故調(diào)查總結(jié)報告中應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的工程基本情況;

(2)調(diào)查中查明的事實;

(3)事故原因分析及主要依據(jù);

(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價;

(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;

(6)事故結(jié)論;

(7)事故責任人及其處理;

(8)各種必要的附件;

(9)調(diào)查中尚未解決問題;

(10)經(jīng)驗教訓和安全建議。

5.3 表彰獎勵與責任追究

對在處置重大事故中有突出貢獻的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對引發(fā)重大事故負有重要責任的單位和人員,以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定追究當事人的責任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

6、應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

確保應(yīng)急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮,構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1 應(yīng)急隊伍保障

各級應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:

(1) 搶險力量:對已建成房屋和設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)、燃氣、供熱管理等單位的人員組成,協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作;

(2)專家咨詢力量:由從事安監(jiān)工作的技術(shù)專家組成,負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見等;

(3)應(yīng)急管理力量:由房地產(chǎn)行政管理系統(tǒng)的有關(guān)工作人員組成,擔負接收市政府和上級行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對安全生產(chǎn)重大事故進行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。

6.2.2 房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。

6.3宣傳培訓與演練

房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部要統(tǒng)一部署,有計劃、有目的、有針對性地開展預防 房屋坍塌事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳,提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.3.1 培訓

應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓, 培訓工作要合理設(shè)置課程、分類指導、嚴格考核,保證培訓工作的質(zhì)量;培訓工作要結(jié)合實際情況,采取定期與不定期多種組織方式。

6.3.2 演練

房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)定期舉行演練,以檢驗、改善和強化應(yīng)急響應(yīng)能力。

7、附錄(略)

附錄1 市房地產(chǎn)管理局房屋坍塌指揮部人員通訊錄

附錄2 專家小組聯(lián)系方式

附錄3 市房地產(chǎn)管理局房屋坍塌重大事故應(yīng)急組織指揮體系框架圖

第14篇 事故管理理論與分析

事故管理的基本任務(wù)是對事故的調(diào)查、分析、研究、報告、處理、統(tǒng)計和檔案管理等一系列工作的總稱。

事故管理是企業(yè)安全管理的一項重要工作，這項工作具有嚴謹?shù)募夹g(shù)性和嚴格的政策性。通過搞好事故管理，對掌握事故信息，認識潛在的危險隱患，提高企業(yè)安全管理水平，采取有效的防范措施，防止事故重復發(fā)生，具有非常重要的作用。

一、事故分類

為了評價企業(yè)安全狀況，研究發(fā)生事故的原因和有關(guān)規(guī)律，在對傷亡事故進行統(tǒng)計分析的過程中，需要對事故進行科學的分類。

1．按傷害程度分類(對傷害個體)

(1)重大人身險肇事故指險些造成重傷、死亡或多人傷亡的事故。下列情況下包括在內(nèi)：①非生產(chǎn)區(qū)域、非生產(chǎn)性質(zhì)的險肇事故；②雖發(fā)生了生產(chǎn)或設(shè)備事故，但不至于引起人身傷亡的事故；③一般違章行為。

(2)輕傷職工受傷后歇工滿一個工作日以上，但未達到重傷程度的傷害。

(3)重傷凡有下列情況之一者均列為重傷：①經(jīng)醫(yī)生診斷為殘廢或可能為殘廢者；②傷勢嚴重，需要進行較大手術(shù)才能挽救的；③人體部位嚴重燒傷、燙傷、或雖非要害部位，但燒傷部位占全身面積三分之一以上；④嚴重骨折、嚴重腦震蕩；⑤眼部受傷較重，有失明可能；⑥手部傷害，大拇指軋斷一節(jié)的；其他四指中任何一節(jié)軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌肉受傷甚重、引起功能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能；⑦腳部傷害，腳趾軋斷三節(jié)以上；局部肌肉受傷甚重；引起機能障礙，有不能行走自如殘廢可能的；⑧內(nèi)臟傷害，指內(nèi)出血或傷及腹膜等；⑨不在上述范圍內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認為受傷較重，可參照上述各點，由企業(yè)提出初步意見，報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查確定。

(4)死亡第六屆國際勞工統(tǒng)計會議規(guī)定，造成死亡或永久性全部喪失勞動能力的每起事故相當于損失7500工作日，這是假定死亡或喪失勞動能力者的平均年齡為33歲，死或殘后喪失了25年勞動時間，每年勞動300天，則損失的工作日數(shù)為300x25—7500(工作日)。

2．按一次事故的傷亡嚴重度分類

為便于管理，國家傷亡事故報告規(guī)程gb6441—86做出如下分類：

①輕傷事故，指只有輕傷的事故；

②重傷事故，負傷人員中只有重傷而無死亡的事故；

③重大傷亡事故，指一次死亡1～2人的事故；

④特別重大傷亡事故，指一次死亡3人以上(含3人)的事故。

3．按致傷原因分類

國家標準gb6441—86按職工受傷的原因，將事故分為20類：

(1)物體打擊(指落物、滾石、錘擊、破裂、崩塊、碰傷，但不包括爆炸引起的物體打擊)；

(2)車輛傷害(包括鉸、壓、撞、顛覆等)；

(3)機器工具傷害(包括鉸、碾、戳)；．

(4)起重傷害；

(5)觸電(包括雷擊)；

(6)淹溺；

(7)燒燙；

(8)火災；

(9)刺割(指機器傷害處的刺割，如釘子扎腳、尖刃物劃破等)；

(10)高處墜落(包括由高處落地和由平地墜入地坑)；

(11)坍塌；

(12)冒頂；

(13)透水；

(14)放炮；

(15)火藥爆炸(指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中的意外爆炸)；

(16)瓦斯爆炸(包括煤粉爆炸)；

(17)鍛爐和受壓容器爆炸；

(18)其他爆炸(包括化學物質(zhì)爆炸、爐膛鋼水爆炸等)；

(19)中毒和窒息；

(20)其他傷害(扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等)。

4．按管理因素分類

為了從管理方面加強安全工作，我國有的行業(yè)還規(guī)定導致傷亡事故的原因，做

如下分類：

①設(shè)備、工具、附件有缺陷；

②防護、保險、信號等裝備缺乏或有缺陷；

③個人防護用品缺乏或有缺陷；

④光線不足或地點及通風情況不良；

⑤沒有操作規(guī)程、制度或不健全；

⑥勞動組織不合理；

⑦對現(xiàn)場工作缺乏指導或指導有錯誤；

⑧設(shè)計有缺陷；

⑨不懂操作技術(shù)；

⑩違反操作規(guī)程或勞動紀律；

⑩其他。

其中又分為物質(zhì)原因(①～④)、管理原因(⑤～⑨)、人為原因(⑩)，當一起事故涉及多個原因時，必須從中找出一條最主要的原因。

5．其他分類方法

國際勞聯(lián)1923年召開的統(tǒng)計工作會議上，建議盡可能按加害物體進行分類。列出的加害物如下。①機械：原動機、動力傳動裝置、起重機加工機械；②運輸：鐵路、船舶、車輛；③爆炸；④有害、高溫或腐蝕性物質(zhì)；⑤電氣；⑥人員墜落；⑦沖擊和碰撞；⑧落下物體；⑨墜落；⑩非機械操作；⑥手工工具；⑥動物。

日本勞動省規(guī)定的傷亡事故類別為：①墜落、滾落；②翻倒；③強烈碰撞；④飛來物和落下物崩潰、倒塌；⑤撞穿；⑥被攔截、被卷入；⑦切斷、摩擦、刺傷；⑧淹溺；⑨接觸高低溫物體；⑩接觸有害物體；⑩觸電；⑥爆炸；⑩破裂；⑩火災；⑥道路交通事故；⑩其他交通事故；⑩動作相反；⑩其他；⑩不能分類。

事故分類的方法和粗細取決于對傷亡事故進行統(tǒng)計的目的和范圍。上級管理部門需要綜合掌握全局傷亡事故的情況，事故類別的劃分可以概括些，一個部門或一個企業(yè)為了便于追究事故的根源和探索整改方案，常希望劃分得詳細一些。樣本數(shù)一定的情況下，分類越細，數(shù)據(jù)越分散。為了保證在較細分類的情況下數(shù)據(jù)不致過分分散，就需要擴大統(tǒng)計范圍，例如將歇工不足一個工作日的傷害事故或非傷害事故也統(tǒng)計在內(nèi)。

二、事故調(diào)查與報告

1．事故報告程序

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按照規(guī)定及時進行事故報告。在《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負有“及時、如實報告生產(chǎn)安全事故”的職責；國務(wù)院令[1991175號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和廣州市人民政府令[199715號《廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定》對傷亡事故的報告、調(diào)查和處理做了具體的規(guī)定。

企業(yè)發(fā)生輕傷事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報告企業(yè)負責人、安全管理部門和基層工會組織。發(fā)生重傷事故，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織。發(fā)生重傷3人以上或死亡1～2人的事故，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后4小時內(nèi)如實報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會組織和公安機關(guān)，并填報《事故快報表》。發(fā)生死亡3人或3人以上的重、特大死亡事故應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告市人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會組織和公安機關(guān)。

事故單位發(fā)生事故后，應(yīng)以最快捷的方式(電話、傳真等)向有關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位名稱、地址、發(fā)生時間、傷亡人員、經(jīng)濟損失情況，以及事故的初步原因和經(jīng)過。

若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時報告。后續(xù)報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：事故更具體一些的信息，事故發(fā)生后各方采取了何種應(yīng)急措施，事故現(xiàn)場處理情況。

發(fā)生事故的企業(yè)，要按規(guī)定填寫事故報告。對主管重大事故，企業(yè)應(yīng)寫出事故調(diào)查報告書，于事故發(fā)生后15天內(nèi)報送上級有關(guān)部門。事故調(diào)查報告應(yīng)詳盡描述事故的發(fā)生過程，進行調(diào)查取證和事故原因分析，得出事故分析結(jié)論，分清責任，拿出處理意見和整改意見。

事故調(diào)查報告編寫的內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、責任分析、處理意見、防范措施等。凡因工負傷者，從發(fā)生事故受傷起，若1個月后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報。

2．事故調(diào)查處理

為了掌握事故情況，查明原因，分清責任以及所要采取的防范措施。必須對每一起傷亡事故進行調(diào)查分析，事故現(xiàn)場是安全的一次信息。

事故調(diào)查的一般程序如下。發(fā)生傷亡事故后，首先要保護好事故現(xiàn)場，同時要抓緊時問向上級和有關(guān)部門報告。在保護好事故現(xiàn)場的同時要積極搶救受傷者。發(fā)生事故的單位和有關(guān)上級主管單位要及時派出事故調(diào)查組赴事故現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查組成員原則上應(yīng)包括單位行政領(lǐng)導、工會負責人、人事勞動部門、醫(yī)務(wù)部門和安全部門的同志。在現(xiàn)場收集有關(guān)事故各方面的情況與人證、物證，召開有關(guān)人員座談會、分析會。在掌握全部情況的基礎(chǔ)上，明確原因，分清責任，提出事故處理意見，最后填寫《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書》。將一起事故的全部資料匯總、歸檔、結(jié)案、上報。

3．事故現(xiàn)場的處理

必須認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)、不得破壞，為搶救受傷者而需要移動現(xiàn)場某些物件時，應(yīng)做好標記。

4．事故調(diào)查技術(shù)及內(nèi)容

(1)物證與人證的收集物證包括現(xiàn)場的致害物、殘留物、破損件、碎片及其具體位置，每件物品應(yīng)貼上標簽，注明時間、地點，物件應(yīng)保持原狀，不得擦洗。人證是指有關(guān)現(xiàn)場當事人的敘述事故情況的材料，要注意真實性。

(2)事故調(diào)查的內(nèi)容①發(fā)生事故的單位、地點、時間；②受害人和肇事人的姓名、年齡、性別、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；③受害人和肇事者的技術(shù)情況、接受安全教育的情況；④出事當時，受害人和肇事者的工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作或站位、姿勢等；⑤事故發(fā)生前后設(shè)備、工具等的性能和質(zhì)量情況；⑥使用的材料，必要時可進行物理或化學性能的實驗與分析；⑦有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；⑧工作環(huán)境的狀況，照明、溫濕度、通風、道路、工作面狀況及有毒有害物質(zhì)的取樣分析記錄；⑨個人防護措施狀況，質(zhì)量、規(guī)格、式樣等；⑩出事前受害人和肇事者的健康情況；⑩其他可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)和因素。

(3)現(xiàn)場攝影及繪制示意圖顯示殘骸和受害者出事原地的所有照片?？赡鼙磺宄虮慧`踏的痕跡，如剎車痕、地面與建筑物上的痕跡、火災引起的損害、冒頂下落的空間以及事故現(xiàn)場的全貌。事故現(xiàn)場的位置圖、流程圖以及錄像帶等。

(4)技術(shù)鑒定與模擬試驗①設(shè)備、器材的破損、變形、腐蝕等情況，必要時司做技術(shù)鑒定；②設(shè)備的零部件結(jié)構(gòu)、設(shè)計及規(guī)格尺寸的復核、計算；③必要時可做模擬試驗，如起火原因分析，但應(yīng)在保證安全的前提下進行。

處理事故國家堅持“四不放過’’原則，即事故原因沒查清不放過、當事人未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責任者沒有追究不放過。

5．人因事故的調(diào)查

通過對事故原因的分析，可以判斷產(chǎn)生不安全行為的個性依據(jù)。企業(yè)管理人員應(yīng)具備事故的心理學知識，這對調(diào)查處理事故的發(fā)生原因，提高預防事故的管理水平有幫助。

安全管理心理學與分析事故原因的關(guān)系有三個相互聯(lián)系的內(nèi)容。

一是安全工程師所關(guān)心的幾種不安全行為，稱為已經(jīng)知道的不安全行為，包括以下幾方面。①有意違反安全規(guī)程；②無意違反安全規(guī)程；③破壞或錯誤地調(diào)整安全設(shè)備；④放縱的喧鬧、玩笑、分散了他人的注意力；⑤安全操作能力低，工作缺乏技巧；⑥與人爭吵，心境下降；⑦匆忙的行動，行動草率過速或行動緩慢；⑧無人道感，不顧他人；⑨超負荷工作，力不從心。

二是可能成為直接的人為的事故原因，包括以下幾方面。①沒有經(jīng)驗，不能查知事故危險；②緩慢的心理反應(yīng)和心理上的缺陷；③各器官缺乏協(xié)調(diào)；④疲倦、身體不適；⑤找工作竅門，發(fā)現(xiàn)不安全的方法便當；⑥注意力不集中、心不在焉；⑦職業(yè)、工種選擇不當；⑧夸耀心，貪大求全。

三是心理上的某些原因，包括以下幾方面。①激情，沖動，喜冒險；②訓練、教育不夠，無上進心；③智力低，無耐心，缺乏自信心，無安全感；④涉及家庭原因，心境不好；⑤恐懼，頑固，報復或身心缺陷；⑥工作單調(diào)，或單調(diào)的業(yè)余生活；⑦輕率，嫉妒；⑧未受重用，身受挫折，心緒不佳；⑨自卑感，或冒險逞能，渴望超群；⑩受到批評，心有余悸。

6．物因事故的調(diào)查

引起人身傷亡的事故除了人因事故以外，還有物因事故。工業(yè)企業(yè)日常工作環(huán)境下，常見的物因事故有電氣事故、機械事故和火災與爆炸事故。

(1)電氣事故電是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的最基本能源。由于缺少用電安全措施和安全知識，缺少安全管理，以及維修不當，或設(shè)備絕緣老化等原因，就會造成人身觸電、設(shè)備燒毀、電氣火災爆炸等電氣事故。缺乏保護接地、保護接零、漏電保護裝置，或者未采用合理的安全電壓、絕緣、屏護、間距，都是造成電氣事故的基本原因。

(2)機械事故在使用機械的過程中，由于機械設(shè)計、制造上的缺陷、機械的完好狀態(tài)不佳，或由于對機械性能了解不足、操作不當，或安全防護措施不當、作業(yè)場所條件惡劣等原因，就潛在著機械傷害的危險。不了解機械的危險部位、機械運行狀態(tài)下的危險部件，就無法有效地采取防護措施。

(3)火災與爆炸事故在具有易燃、易爆的工業(yè)場所和具有壓力容器的生產(chǎn)環(huán)境都可能發(fā)生火災爆炸事故。可燃物、氧化劑、點火源同時存在，就會發(fā)生燃燒。若沒有限制火勢蔓延的措施，撲滅與撲救措施，疏散措施等，就會發(fā)生火災，造成事故。

三、事故分析

事故的發(fā)生具有隨機性，即事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴重性是偶然的。這說明事故的預防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預防措施有重大的意義。

做好統(tǒng)計記錄，有助于企業(yè)本身和行業(yè)整體安全管理水平的提高。

①從事故統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)分析中，可以掌握事故的發(fā)生原因和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故發(fā)生的對策。

②通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，可以反映一個企業(yè)、一個系統(tǒng)或一個地區(qū)的安全生產(chǎn)成績，找出與同類企業(yè)、系統(tǒng)或地區(qū)的差距。統(tǒng)計數(shù)字是檢驗其安全工作好壞的一個重要標志。

③通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，為制定有關(guān)安全衛(wèi)生法規(guī)、標準提供科學依據(jù)。

④通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，可以使廣大員工受到深刻的安全教育，吸取教訓，提高遵紀守法的安全自覺性，使企業(yè)管理人員提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，明確自己的責任，提高安全管理水平。

⑤通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，領(lǐng)導機構(gòu)可以及時、準確、全面地掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，并做出正確決策。這項工作也有利于監(jiān)察、監(jiān)督和管理部門開展工作。

⑥通過對事故的分析研究，促進科學技術(shù)的進步和社會的發(fā)展。

事故統(tǒng)計分析就是運行數(shù)理統(tǒng)計方法，對大量的事故資料進行加工、整理和分析，從中揭示出事故發(fā)生的某些必然規(guī)律，為防止事故發(fā)生指明方向。事故統(tǒng)計分析是建立在完善的事故調(diào)查、登記、建檔基礎(chǔ)上的，也就是說，是依賴于事故資料的完善和齊備。然而這些完備的事故資料，只不過是一件件獨立的偶然事件的客觀反映，并無規(guī)律可言。但是，通過對大量的、偶然發(fā)生的事故進行綜合分析，就可以從中找出必然的規(guī)律和總的趨勢，從而達到對事故進行預測和預防的目的。

事故統(tǒng)計分析是事故管理工作的重要內(nèi)容。做好該項工作，能及時掌握準確的統(tǒng)計資料，如實反映企業(yè)的安全狀況和事故發(fā)展趨勢，為各級領(lǐng)導決策，指導安全生產(chǎn)，制定計劃提供依據(jù)。事故統(tǒng)計分析的基本程序是：事故資料的統(tǒng)計調(diào)查——加工整理——綜合分析。三者是緊密相連的整體，是人們認識事故本質(zhì)的一種重要方法。

事故資料的統(tǒng)計調(diào)查，是采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來。事故調(diào)查項目，應(yīng)按事故調(diào)查目的設(shè)置，如事故發(fā)生的時間、地點、受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質(zhì)、直接原因、間接原因、起因物、致害物。事故類型、事故經(jīng)濟損失、休工天數(shù)等。項目的填寫方式，可采用數(shù)字式、判斷式或文字式等。

事故資料的整理，是根據(jù)事故統(tǒng)計分析的目的進行恰當分組和進行事故資料的審核、匯總，并根據(jù)要求計算有關(guān)數(shù)值，統(tǒng)計分組。如按行業(yè)、事故類型、傷害嚴重程度、經(jīng)濟損失大小、性別、年齡、工齡、文化程度、時間等進行分組。審核匯總過程，要檢查資料的準確性。看資料的內(nèi)容是否合乎邏輯，指標之間是否相互矛盾，通過計算，檢查有無差錯。事故資料的綜合分析是將匯總、整理的事故資料及有關(guān)數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計表或標上統(tǒng)計圖，得出恰當?shù)慕y(tǒng)計分析結(jié)論。

把統(tǒng)計調(diào)查所得數(shù)字資料，經(jīng)過匯總整理，按一定要求填在一定的表格中，這種表叫統(tǒng)計表。即填有統(tǒng)計指標的表格就叫統(tǒng)計表。例如《職工傷亡事故綜合月報表》。利用表中的絕對指標、相對指標和平均指標，可以研究各種事故現(xiàn)象的規(guī)律、發(fā)展速度和比例關(guān)系等。統(tǒng)計表的形式很多，有簡單表、分組表和復合表等。簡單表，如逐月事故統(tǒng)計表，按性別、單位劃分的統(tǒng)計表等；分組表，如按工齡、年齡、文化程度劃分的事故統(tǒng)計表；復合表則為兩者結(jié)合的統(tǒng)計表。

統(tǒng)計分析的結(jié)果，可以作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料保存，作為定量安全評價和科學計算的基礎(chǔ)?？茖W的計算方法需要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，如果數(shù)據(jù)這方面的積累不充分，所應(yīng)用的評價方法將受到一定的限制。

第15篇 因工傷亡事故管理

（一）因工傷亡事故的定義：

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定指出所謂因工傷亡事故是指企業(yè)員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動操作時因各種原因（非自殘、因私事受他人攻擊），以及上級指派在企業(yè)外從事本企業(yè)工作任務(wù)等所發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

（二）傷亡事故的分類

根據(jù)事故的嚴重程度分為：

1、輕傷事故：勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。

2、重傷事故：勞動能力有重大損失的傷害。

3、死亡事故: 一次事故傷亡1―2人。

4、重大死亡事故：一次事故死亡3人及以上，或經(jīng)濟損失10萬元以上者。

（三）傷亡事故的報告：

1、公司內(nèi)發(fā)生傷亡事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求，發(fā)生事故現(xiàn)場的項目負責人，在事故發(fā)生后，應(yīng)用電話直接或逐級報公司經(jīng)理、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理和工程部部長，并且在事故發(fā)生后24小時以內(nèi)必須以書面形式詳細報告事故人、事故經(jīng)過及初步事故分析報告。

2、公司經(jīng)理或主管生產(chǎn)副總經(jīng)理接到報告后，按政府要求向有關(guān)部門報告。

3、發(fā)生事故單位如不及時向公司上報或隱瞞虛報者，總經(jīng)理召開專項安全會議進行認真討論，并對項目負責人進行適當?shù)男姓徒?jīng)濟處罰。

（四）事故的調(diào)查處理

1、公司接到傷亡事故報告后，應(yīng)以公司工程管理部名義迅速組成事故調(diào)查組，在接到報告后2小時內(nèi)赴現(xiàn)場進行調(diào)查。

2、事故調(diào)查完畢后，事故調(diào)查小組一定要按“五不放過”的原則進行處理。

五不放過就是

（1）事故發(fā)生的原因沒有查清不放過

（2）事故責任者不清不放過

（3）事故責任者沒受到處理不放過

（4）事故沒有吸取教訓，沒使大家受到教育不放過

（5）事故整改措施不落實不放過

3、事故的結(jié)案：傷亡事故的處理工作按有關(guān)規(guī)定必須在事故發(fā)生后90天內(nèi)

結(jié)案，特殊情況不得超過180天。

4、傷亡事故結(jié)案一定要將從事故發(fā)生到結(jié)案的全過程資料進行歸檔。