第1篇 施工危險源辨識、評價與管理程序

危險源既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域，其形成原因來源于施工前期的勘察設計及施工過程的活動、物質條件（人、物、環(huán)、管）。危險源辨識就是要采用科學規(guī)范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法）對其進行識別，采用作業(yè)條件危險性評價法（lec定性評價方法）對識別出的危險源進行風險評價。只有充分辨識危險源的存在，確定危險源的風險等級，找出其存在的原因，制定分級控制方案，才能有效監(jiān)控事故（危害）的發(fā)生。

建筑施工“五大傷害”（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故）和人的不安全行為（即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），是構成工程施工的主要危險源，是導致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

辨識與風險評價的程序

危險源辨識，應堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則，對工程施工場所（橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場）以及生活區(qū)域進行辨識。

危險源辨識程序，首先應建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組，對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價，將危險源劃分等級。風險等級為5級，表示極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)；風險等級為4級，表示高度危險，要立即整改；風險等級為3級，表示顯著危險，需要整改；風險等級為2級，表示一般危險，需要注意；風險等級為1級，表示稍有危險可以接受。

施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點

工程施工復雜的專業(yè)特性造成建設施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國（?。┙煌ǖ缆穮^(qū)域施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災、爆炸等事故，往往不僅涉及到施工場所，還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設施（如供水、電力、燃氣、通訊、交通等）的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（gb/t13861-1992）以及《重大危險源辨識》（gb18218-2000）的規(guī)定，工程施工危險源的辨識，是加強施工安全生產管理，預防重大事故發(fā)生的基礎性的、迫在眉睫的工作。

1.危險源的分類

工程施工建設施工危險源可分為兩類，一是在安全管理體系方面，二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

2.安全管理問題的辨識

主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產操作規(guī)程，可分為以下6類：

（1）安全教育培訓不足；特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓合格持證上崗；因缺乏安全操作技能，造成人員傷亡或財產損失。

(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度，未健立健全各級人員安全責任制度。

(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復檢。

(4)對施工人員管理薄弱，酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。

(5)安全投入不足，保障安全生產的資金不到位。

(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度，各項管理未形成閉環(huán)。

3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動，與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設施、機械）及物質等有關，主要分為以下9類。

（1）油庫未建立專項管理制度；消防設施、器材欠缺或失效；油庫被盜泄漏發(fā)生火災；加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明；裝卸操作不當引起泄漏發(fā)生火災；打手機引起火災爆炸事故。

（2）炸藥庫建設未經(jīng)批準；距人員居住區(qū)安全距離不夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠；庫房內未設防潮措施，通風不良；庫房內使用普通照明燈；未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效；火工材料登記賬目不清；剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放，未及時退庫；保管員未培訓持證上崗，失效火工材料未按規(guī)定銷毀，未設警衛(wèi)人員24小時值班；未實行雙人收發(fā)；裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。

（3）分項工程中腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌。

（4）高度大于2m的作業(yè)面（包括高處、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未佩戴防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

（5）施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工中，以及各種施工電氣設備的安全保護（如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合安全標準，造成人員觸電、局部火災等。

（6）工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。

（7）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足，發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞。

（8）人工挖孔樁（井）（如現(xiàn)在水利電力施工常見的調壓井、壓力管道斜井施工）、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。

（9）施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準，防護不到位，造成火災爆炸或人員中毒意外。

4.施工場所及涉及周圍地段危險源

（1）河道圍巖施工前，未辦理水上水下作業(yè)施工許可證；施工組織設計方案沒有制定完善的安全技術措施；未按批準的施工方案組織施工；回填料開挖料場未設警示牌和監(jiān)護人員；車輛裝料過滿，運輸車速過快；圍堰回填區(qū)未設倒車指揮員；作業(yè)面未設警示標識牌和監(jiān)護人員；作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員，回填料自行倒入河道；未與航運部門溝通限航、禁航事項；未與業(yè)主、當?shù)卣?、相鄰單位建立應急救援?lián)防機制等。

（2）施工區(qū)域公用道路未設立公告牌、警示牌；路面維護不及時，維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求；公路周圍施工對通行構成威脅時，未設監(jiān)護人員或設崗斷路；未與業(yè)主、當?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調通路安全事項；未與業(yè)主、當?shù)卣⑾嚓P方建立公共安全聯(lián)防及應急救援機制。

（3）臨公路、航路爆破開挖施工，爆破設計不合理；裝藥量大，封堵不嚴；警戒人員不到位；相關方影響區(qū)域、周圍路口未設警示牌告知；山體松動危石未及時清理；公路面掉石未及時清理；高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設警示牌、警戒人員。

（4）混合作業(yè)區(qū)域各單位職責不清，管理混亂，未簽訂施工安全互助協(xié)議。

（5）危險品運輸時不同材料混裝（如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等）；用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶；車輛裝載超重或過滿，捆綁不牢，運輸車況不良，車速過快，未按規(guī)定路線運輸，未設押運員等。

（6）施工臨時用電，安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。

公路工程工程施工重大危險源的分布

對公路工程施工中進行固有危險分析，施工風險源可歸納為：高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其他物質等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。

1.儲存、生產和供給量的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運，主要分布于工程項目的施工場所，包括：油庫（儲量：汽油10t;柴油20t）；炸藥庫（儲量：炸藥10t）；硐室爆破（一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上）；壓力容器(pmax≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐（額定蒸發(fā)量1.0t/小時）；易燃易爆危險物品的運輸；特種設備的使用。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備和場所，分布于工程項目，包括：非定型載人超吊裝置（載人吊籠）h≥10m，載人3人以上；承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2；棧橋（承載20t）；高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上；大型起重設備運行，吊鉤、吊罐、吊物。

3.一旦失控、失事可能產生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所，分布于工程項目，包括：高邊坡穩(wěn)定（塌方、掉石）h≥20m，坡度≥60°，作業(yè)人員10人以上；深、窄基坑開挖，深度：寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上；滑坡體區(qū)域，作業(yè)人員10人以上；泥石流區(qū)域，雨季工期≥1個月，作業(yè)人員10人以上；地質復雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程；拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁；大型起重設備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻；高位水池h≥10m和v≥100m3；高位料倉，h≥5m；高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上；防洪度汛圍堰及臨時擋水設施h≥10m；較高地勢的臨時碴場h≥10m。

4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設備及突發(fā)事件，分布于居住區(qū)及臨時生活營地，包括：重大聚會、人員集中區(qū)域、（場所、設施）的活動；居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設施、重要場所的消防安全；地質性放射物質群體性危害；突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件；突發(fā)的自然災害；纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除；大型發(fā)電機組安裝；大型管道、閘門安裝；其他重要設備、設施；施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設施破壞及其影響；其他相關重要設備、設施；

5.自然災害及危害，包括：高原地區(qū)的高山反應、自然保護區(qū)的火災、雷區(qū)的雷電傷害、地震多發(fā)區(qū)的地震，沿海地區(qū)的臺風災害等。

第2篇 施工危險源辨識評價管理程序

施工危險源辨識、評價與管理程序

危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設計及施工過程的活動、物質條件(人、物、環(huán)、管)。危險源辨識就是要采用科學規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對其進行識別,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec定性評價方法)對識別出的危險源進行風險評價。只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風險等級,找出其存在的原因,制定分級控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。

建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”――違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律),是構成工程施工的主要危險源,是導致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

辨識與風險評價的程序

危險源辨識,應堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場)以及生活區(qū)域進行辨識。

危險源辨識程序,首先應建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價,將危險源劃分等級。風險等級為5級,表示極其危險,不能繼續(xù)作業(yè);風險等級為4級,表示高度危險,要立即整改;風險等級為3級,表示顯著危險,需要整改;風險等級為2級,表示一般危險,需要注意;風險等級為1級,表示稍有危險可以接受。

施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點

工程施工復雜的專業(yè)特性造成建設施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場所,還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設施(如供水、電力、燃氣、通訊、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)以及《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的辨識,是加強施工安全生產管理,預防重大事故發(fā)生的基礎性的、迫在眉睫的工作。

1.危險源的分類

工程施工建設施工危險源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

2.安全管理問題的辨識

主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產操作規(guī)程,可分為以下6類:

(1)安全教育培訓不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財產損失。

(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度,未健立健全各級人員安全責任制度。

(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復檢。

(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。

(5)安全投入不足,保障安全生產的資金不到位。

(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項管理未形成閉環(huán)。

3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動,與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設施、機械)及物質等有關,主要分為以下9類。

(1)油庫未建立專項管理制度;消防設施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災;加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當引起泄漏發(fā)生火災;打手機引起火災爆炸事故。

(2)炸藥庫建設未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內未設防潮措施,通風不良;庫房內使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放,未及時退庫;保管員未培訓持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。

(3)分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。

(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未佩戴防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中,以及各種施工電氣設備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合安全標準,造成人員觸電、局部火災等。

(6)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。

(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足,發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞。

(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。

(9)施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準,防護不到位,造成火災爆炸或人員中毒意外。

4.施工場所及涉及周圍地段危險源

(1)河道圍巖施工前,未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設計方案沒有制定完善的安全技術措施;未按批準的施工方案組織施工;回填料開挖料場未設警示牌和監(jiān)護人員;車輛裝料過滿,運輸車速過快;圍堰回填區(qū)未設倒車指揮員;作業(yè)面未設警示標識牌和監(jiān)護人員;作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員,回填料自行倒入河道;未與航運部門溝通限航、禁航事項;未與業(yè)主、當?shù)卣?、相鄰單位建立應急救援?lián)防機制等。

(2)施工區(qū)域公用道路未設立公告牌、警示牌;路面維護不及時,維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對通行構成威脅時,未設監(jiān)護人員或設崗斷路;未與業(yè)主、當?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調通路安全事項;未與業(yè)主、當?shù)卣⑾嚓P方建立公共安全聯(lián)防及應急救援機制。

(3)臨公路、航路爆破開挖施工,爆破設計不合理;裝藥量大,封堵不嚴;警戒人員不到位;相關方影響區(qū)域、周圍路口未設警示牌告知;山體松動危石未及時清理;公路面掉石未及

時清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設警示牌、警戒人員。

(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責不清,管理混亂,未簽訂施工安全互助協(xié)議。

(5)危險品運輸時不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過滿,捆綁不牢,運輸車況不良,車速過快,未按規(guī)定路線運輸,未設押運員等。

(6)施工臨時用電,安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。

公路工程工程施工重大危險源的分布

對公路工程施工中進行固有危險分析,施工風險源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其他物質等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。

1.儲存、生產和供給量的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所,包括:油庫(儲量:汽油10t;柴油20t);炸藥庫(儲量:炸藥10t);硐室爆破(一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上);壓力容器(pma*≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐(額定蒸發(fā)量1.0t/小時);易燃易爆危險物品的運輸;特種設備的使用。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備和場所,分布于工程項目,包括:非定型載人超吊裝置(載人吊籠)h≥10m,載人3人以上;承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2;棧橋(承載20t);高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上;大型起重設備運行,吊鉤、吊罐、吊物。

3.一旦失控、失事可能產生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所,分布于工程項目,包括:高邊坡穩(wěn)定(塌方、掉石)h≥20m,坡度≥60°,作業(yè)人員10人以上;深、窄基坑開挖,深度:寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上;滑坡體區(qū)域,作業(yè)人員10人以上;泥石流區(qū)域,雨季工期≥1個月,作業(yè)人員10人以上;地質復雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程;拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁;大型起重設備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻;高位水池h≥10m和v≥100m3;高位料倉,h≥5m;高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上;防洪度汛圍堰及臨時擋水設施h≥10m;較高地勢的臨時碴場h≥10m。

4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設備及突發(fā)事件,分布于居住區(qū)及臨時生活營地,包括:重大聚會、人員集中區(qū)域、(場所、設施)的活動;居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設施、重要場所的消防安全;地質性放射物質群體性危害;突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件;突發(fā)的自然災害;纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除;大型發(fā)電機組安裝;大型管道、閘門安裝;其他重要設備、設施;施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設施破壞及其影響;其他相關重要設備、設施;

第3篇 施工危險源辨識評價與管理程序

危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設計及施工過程的活動、物質條件(人、物、環(huán)、管)。危險源辨識就是要采用科學規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對其進行識別,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec定性評價方法)對識別出的危險源進行風險評價。只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風險等級,找出其存在的原因,制定分級控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。

建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律),是構成工程施工的主要危險源,是導致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

辨識與風險評價的程序

危險源辨識,應堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場)以及生活區(qū)域進行辨識。

危險源辨識程序,首先應建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價,將危險源劃分等級。風險等級為5級,表示極其危險,不能繼續(xù)作業(yè);風險等級為4級,表示高度危險,要立即整改;風險等級為3級,表示顯著危險,需要整改;風險等級為2級,表示一般危險,需要注意;風險等級為1級,表示稍有危險可以接受。

施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點

工程施工復雜的專業(yè)特性造成建設施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場所,還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設施(如供水、電力、燃氣、通訊、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)以及《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的辨識,是加強施工安全生產管理,預防重大事故發(fā)生的基礎性的、迫在眉睫的工作。

1.危險源的分類

工程施工建設施工危險源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

2.安全管理問題的辨識

主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產操作規(guī)程,可分為以下6類:

(1)安全教育培訓不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財產損失。

(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度,未健立健全各級人員安全責任制度。

(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復檢。

(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。

(5)安全投入不足,保障安全生產的資金不到位。

(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項管理未形成閉環(huán)。

3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動,與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設施、機械)及物質等有關,主要分為以下9類。

(1)油庫未建立專項管理制度;消防設施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災;加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當引起泄漏發(fā)生火災;打手機引起火災爆炸事故。

(2)炸藥庫建設未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內未設防潮措施,通風不良;庫房內使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放,未及時退庫;保管員未培訓持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。

(3)分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。

(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未佩戴防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中,以及各種施工電氣設備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合安全標準,造成人員觸電、局部火災等。

(6)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。

(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足,發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞。

(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。

(9)施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準,防護不到位,造成火災爆炸或人員中毒意外。

4.施工場所及涉及周圍地段危險源

(1)河道圍巖施工前,未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設計方案沒有制定完善的安全技術措施;未按批準的施工方案組織施工;回填料開挖料場未設警示牌和監(jiān)護人員;車輛裝料過滿,運輸車速過快;圍堰回填區(qū)未設倒車指揮員;作業(yè)面未設警示標識牌和監(jiān)護人員;作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員,回填料自行倒入河道;未與航運部門溝通限航、禁航事項;未與業(yè)主、當?shù)卣?、相鄰單位建立應急救援?lián)防機制等。

(2)施工區(qū)域公用道路未設立公告牌、警示牌;路面維護不及時,維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對通行構成威脅時,未設監(jiān)護人員或設崗斷路;未與業(yè)主、當?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調通路安全事項;未與業(yè)主、當?shù)卣⑾嚓P方建立公共安全聯(lián)防及應急救援機制。

(3)臨公路、航路爆破開挖施工,爆破設計不合理;裝藥量大,封堵不嚴;警戒人員不到位;相關方影響區(qū)域、周圍路口未設警示牌告知;山體松動危石未及時清理;公路面掉石未及時清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設警示牌、警戒人員。

(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責不清,管理混亂,未簽訂施工安全互助協(xié)議。

(5)危險品運輸時不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過滿,捆綁不牢,運輸車況不良,車速過快,未按規(guī)定路線運輸,未設押運員等。

(6)施工臨時用電,安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。

公路工程工程施工重大危險源的分布

對公路工程施工中進行固有危險分析,施工風險源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其他物質等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。

1.儲存、生產和供給量的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所,包括:油庫(儲量:汽油10t;柴油20t);炸藥庫(儲量:炸藥10t);硐室爆破(一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上);壓力容器(pma*≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐(額定蒸發(fā)量1.0t/小時);易燃易爆危險物品的運輸;特種設備的使用。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備和場所,分布于工程項目,包括:非定型載人超吊裝置(載人吊籠)h≥10m,載人3人以上;承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2;棧橋(承載20t);高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上;大型起重設備運行,吊鉤、吊罐、吊物。

3.一旦失控、失事可能產生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所,分布于工程項目,包括:高邊坡穩(wěn)定(塌方、掉石)h≥20m,坡度≥60°,作業(yè)人員10人以上;深、窄基坑開挖,深度:寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上;滑坡體區(qū)域,作業(yè)人員10人以上;泥石流區(qū)域,雨季工期≥1個月,作業(yè)人員10人以上;地質復雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程;拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁;大型起重設備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻;高位水池h≥10m和v≥100m3;高位料倉,h≥5m;高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上;防洪度汛圍堰及臨時擋水設施h≥10m;較高地勢的臨時碴場h≥10m。

4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設備及突發(fā)事件,分布于居住區(qū)及臨時生活營地,包括:重大聚會、人員集中區(qū)域、(場所、設施)的活動;居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設施、重要場所的消防安全;地質性放射物質群體性危害;突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件;突發(fā)的自然災害;纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除;大型發(fā)電機組安裝;大型管道、閘門安裝;其他重要設備、設施;施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設施破壞及其影響;其他相關重要設備、設施;

5.自然災害及危害,包括:高原地區(qū)的高山反應、自然保護區(qū)的火災、雷區(qū)的雷電傷害、地震多發(fā)區(qū)的地震,沿海地區(qū)的臺風災害等。