應(yīng)重視工程事故中的管理因素

近幾年來，我國建筑業(yè)重大工程質(zhì)量、安全事故仍然頻頻發(fā)生，工地圍墻倒塌、基坑土方坍塌、腳手架倒塌、模板支架倒塌、塔吊倒塌乃至某地區(qū)大滑坡，一幢9層居民樓房倒塌，造成79人死亡的特重大事故。事故頻率之同、傷亡人數(shù)之多、影響之惡劣，令業(yè)內(nèi)人士深為震驚。

事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先是趕到現(xiàn)場搶救、善后處理和事故整改，后層層開會(huì)，層層發(fā)文，層層傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，強(qiáng)調(diào)思想教育，狠抓建章立制，加強(qiáng)技術(shù)措施……在分析產(chǎn)生事故原因時(shí)，大多著眼于建筑市場不規(guī)范，工人違章作業(yè)、野蠻操作等，至于行政管理方面的因素，則往往輕描淡寫一帶而過，有的甚至有意掩飾。筆者認(rèn)為，管理不力或管理失誤這一因素不可忽視。

一、事故實(shí)例

（1）某地一座蓄水量為300m3的地下鋼筋混凝土水池，池壁澆好后，外圍未及時(shí)做好回填。一場暴雨后，水池被基坑積水浮了起來，造成水池報(bào)廢。

（2）某市一建筑工地的臨時(shí)轉(zhuǎn)圍墻，由于施工單位在圍墻內(nèi)側(cè)大量堆積建筑廢土后擠壓圍墻，造成突然倒塌，造成19人死亡，25人不同程度受傷。

（3）某市電視演播中心大廳，在澆筑層面混凝土?xí)r，模板支架系統(tǒng)突然失穩(wěn)，整個(gè)屋面結(jié)構(gòu)瞬間垮塌，造成6人死亡，35人受傷的重大事故。

（4）某工程地下室施工時(shí)，采用周圍挖井抽水的施工方法降低地下水位。晝夜抽水一個(gè)月后，發(fā)現(xiàn)周圍地面不同程度塌陷，兩側(cè)居民樓房縱墻嚴(yán)重開裂，房屋傾斜，門窗開啟困難。

（5）北方某市冬季施工水泥樓地面時(shí)，為防止面屋凍壞，采取封閉門窗，在室內(nèi)用爐火加溫。旺火燒了一天一夜后發(fā)現(xiàn)，新鋪設(shè)的水泥地面，雖然沒有凍壞，但卻變酥了，強(qiáng)度極低，最終造成水泥地面嚴(yán)重跑砂、起灰、脫皮。煤爐正上方樓板也因旺火持續(xù)烘烤，致使 上一層地面出現(xiàn)局部起殼、裂縫。

（6）某混凝土預(yù)制構(gòu)件廠生產(chǎn)的先張法預(yù)應(yīng)力多孔樓板，剪筋后，發(fā)現(xiàn)樓板因鋼筋預(yù)應(yīng)力值過大而反拱值偏大，造成很多樓板因板面裂縫多而報(bào)廢。

（7）某市一高層建筑，在澆筑某層樓面商品混凝土?xí)r，因中途更換了水泥批號(hào)，突然發(fā)現(xiàn)水泥早凝現(xiàn)象嚴(yán)重，施工，造成一定范圍內(nèi)的返工事故。

上述這些事故實(shí)例，是建筑市場不規(guī)范造成的嗎？是操作工人違章作業(yè)、野蠻施工造成的嗎？顯然不是的，造成這些事故的真正原因是現(xiàn)場施工管理不力或管理失誤。只要認(rèn)真加強(qiáng)一下管理，上述一些事故是完全可避免的。某地區(qū)大滑坡事故發(fā)生后，《中國建設(shè)報(bào)》發(fā)表了專家評(píng)論文章：“滑坡：天災(zāi)還是人禍？”時(shí)任建設(shè)部部長俞正聲曾一針見血地指出：這起事件表面上看來是與自然災(zāi)害并發(fā)的事故，而實(shí)際上是一系列建設(shè)行政主管部門人為的責(zé)任事故。

二、管理不力的主要表現(xiàn)

1.現(xiàn)場施工管理人員業(yè)務(wù)水平偏低，事前考慮不周，交底不清，缺乏相應(yīng)的防范措施。

如事故實(shí)例（1），此類事故每年都有多起報(bào)道，主要原因是現(xiàn)場施工管理人員缺乏相應(yīng)的知識(shí)。他們不懂得，甚至根本不相信幾百噸重、甚至幾千上萬噸重的鋼筋混凝土水池，在外圍積水后會(huì)像船一樣浮起來，只有在事故面前，才會(huì)吸取教訓(xùn)，增長才干。再如事故實(shí)例（5），為了不使 新做的水泥地面被凍壞，施工人員只要求封閉門窗，在室內(nèi)用爐火加溫，而忽視了有組織排放煙氣，或不懂得煤爐燃燒時(shí)，放出的二氧化碳?xì)鈺?huì)對(duì)凝結(jié)硬化中的水泥漿面層造成致命損害。同時(shí)，對(duì)加溫速度和室內(nèi)溫度控制也未做詳細(xì)交底，以致造成了一連串的新問題。

2. 在進(jìn)行下面技術(shù)措施交底時(shí)，忽視了反面的不利效應(yīng)，或?qū)Ψ疵嫘?yīng)防范不力。

在進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)，對(duì)一些定量指標(biāo)的交底應(yīng)特別重視，不能只強(qiáng)調(diào)正面效應(yīng)而忽視反面效應(yīng)，防止量變產(chǎn)生質(zhì)變。事故實(shí)例（6）中，施工管理人員只強(qiáng)調(diào)了鋼筋的預(yù)應(yīng)力張拉值一定要拉足，甚至認(rèn)為多拉一點(diǎn)就保險(xiǎn)一點(diǎn)，卻忽視了預(yù)應(yīng)力值拉得過大后也會(huì)走向反面，造成反拱值過大而板面斷裂。再如澆筑混凝土?xí)r，常摻用各類外加劑，其摻量絕不是越多越好，因外加劑摻量過多而引起的事故也時(shí)有報(bào)道。在溝槽邊坡的土方加固中，壓密注漿是常用的施工方法之一，但因壓漿的壓力值過大，反而造成土體坍塌的教訓(xùn)也不少?？傊?，對(duì)定量指標(biāo)的交底，應(yīng)內(nèi)容全面，切忌片面強(qiáng)調(diào)，給操作工人造成誤解而釀成事故。