事故預(yù)防與控制的管理理念

運用各種管理手段，按照國家法律、法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)建立起來的管理程序和措施，進行事故的預(yù)防與控制是非常重要的一個方面，如對作業(yè)場所進行危險、危害識別、張貼標(biāo)志、在化學(xué)品包裝上粘貼安全標(biāo)簽、危險化學(xué)品運輸、經(jīng)營過程中附產(chǎn)品安全技術(shù)說明書，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資質(zhì)認定，采取接觸監(jiān)測、醫(yī)學(xué)監(jiān)督等措施均可達到管理控制的目的，為了有效地預(yù)防事故的發(fā)生，安全管理必須實現(xiàn)法制化。

隨著我國城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)的不斷發(fā)展，燃氣的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的量越來越多，范圍越來越廣，如何對城鎮(zhèn)燃氣進行有效的安全管理，預(yù)防、遏制災(zāi)害和事故的發(fā)生，已經(jīng)成為我們面臨的重大課題。因此，在借鑒發(fā)達國家的安全管理經(jīng)驗的同時，吸收其他行業(yè)先進的事故預(yù)防與控制的管理理念，健全體制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，同時研究適合我國國情的城鎮(zhèn)燃氣事故防控管理方法，為進一步提高城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作水平提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

針對預(yù)防與控制城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸和使用場所中的危險與危害，為有效防止火災(zāi)、爆炸、中毒與職業(yè)病的發(fā)生，在安全管理過程中我們應(yīng)該提倡以下理念：

1. 系統(tǒng)化理念 安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、規(guī)范運行；橫的方面，對人-機-環(huán)境三方面相互關(guān)聯(lián)組成的系統(tǒng)，制定安全管理和技術(shù)措施；縱的方面，對生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)全面考慮其安全管理和技術(shù)措施。

2. 科學(xué)化理念 根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣的特點，按照安全管理的技術(shù)方法，科學(xué)地開展危險源辨識、監(jiān)測、監(jiān)控工作，對重大危險源實行特殊的監(jiān)督管理；督促企業(yè)開展安全評價，制定防止事故發(fā)生的預(yù)案；重視適用于本行業(yè)的評價技術(shù)研究與開發(fā)工作，增加安全投入。

3. 制度化理念 有關(guān)部門應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)燃氣事故預(yù)防與控制管理的各項法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，在事故預(yù)防、工作機制方面作出相應(yīng)的規(guī)定，明確職責(zé)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、保障功能，健全管理體制與監(jiān)督機制，通過行之有效的措施，減少或杜絕惡性事故的發(fā)生。

4. 信息化理念 應(yīng)加快城鎮(zhèn)燃氣安全管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)工作：建立本行業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，借助政府或?qū)I(yè)信息網(wǎng)站，介紹本行業(yè)企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)；發(fā)布事故防控工作動態(tài)和消息；提供有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣危害預(yù)防與控制的常識；建立生產(chǎn)企業(yè)安全管理檔案，跟蹤管理；提供在線咨詢服務(wù)，使城鎮(zhèn)燃氣安全信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)和用戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

5. 區(qū)域化理念 進一步建立健全地、市、區(qū)、縣區(qū)域管理機構(gòu)和行政責(zé)任制，加強各有關(guān)部門之間的聯(lián)系，特別是與消防、公安、交通等部門的聯(lián)系，共同進行安全事故的預(yù)防和控制管理，從而有效地執(zhí)行國家及行業(yè)法規(guī)制度，加強城鎮(zhèn)燃氣的安全監(jiān)管。

6. 動態(tài)化理念 不斷總結(jié)城鎮(zhèn)燃氣安全管理的經(jīng)驗及教訓(xùn)，指導(dǎo)事故的預(yù)防；通過強化管理，落實安全措施；加強安全檢查、安全評估、審核工作，對反饋的不足方面提出整改措施，從而減少事故的發(fā)生。針對本行業(yè)及安全技術(shù)、設(shè)備的發(fā)展，對安全實行動態(tài)管理。

7. 集成化理念 以法律法規(guī)為依據(jù)，在執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)管理等多層面上建立科學(xué)規(guī)范的集成運行機制，共同防范事故的發(fā)生。

8. 定量化理念 應(yīng)普遍開展安全評價，建立、完善適用于本行業(yè)的安全評價系統(tǒng)、指標(biāo)體系、評價方法。在定量評估的基礎(chǔ)上為事故的預(yù)防和控制提供參考，推薦科學(xué)合理的技術(shù)措施，為監(jiān)督、管理、安全投入等方面提供決策依據(jù)。

9. 國際化理念 通過國際間的合作、交流與技術(shù)支持，消化吸收國外事故預(yù)防與控制的先進技術(shù)與方法，更多地獲得安全管理的間接經(jīng)驗，盡快提高我國城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)事故預(yù)防與控制的總體水平。