施工現(xiàn)場的環(huán)境管理

第一節(jié) 施工現(xiàn)場環(huán)境管理的程序

一 項目建議書階段或可行性研究階段的環(huán)境管理

（1）建設(shè)單位結(jié)合選址，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響，進行簡要說明(或環(huán)境影響初步分析)；

（2）環(huán)保部門參加廠址現(xiàn)場踏勘；

（3）省級環(huán)境保護部門簽署意見，納入項目建議書做為立項依據(jù)。

二 可行性研究設(shè)計任務(wù)書階段的環(huán)境管理

（1）國家環(huán)保局及行業(yè)主管部門根據(jù)國家計委及有關(guān)部門立項批復(fù)，督促建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)審查制度；

（2）建設(shè)單位征求國家環(huán)保局意見，確定作報告書或報告表。委托持甲級評價證書的單位，編制環(huán)境影響報告表、或評價大綱(環(huán)評實施方案)。

（3）建設(shè)單位向國家環(huán)保局申報表環(huán)境影響評價大綱(環(huán)評實施方案)，抄送行業(yè)主管部門，同時附立項文件環(huán)評經(jīng)費概算，國家環(huán)保局根據(jù)情況確定審查方式(組織專家評審會，專家現(xiàn)場考察及征求有關(guān)部門意見)，提出審查意見；

（4）根據(jù)國家環(huán)保局對“大綱”審查的意見和要求(主要包括評價范圍，選用的標準，確定的保護目標，環(huán)境要素的取舍和評價經(jīng)費等)及確定的大綱內(nèi)容，

評價單位與建設(shè)單位簽訂合同，開展評價工作，編制環(huán)境影響報告書；

（5）建設(shè)項目如有重大變動，建設(shè)單位及評價單位應(yīng)及時向環(huán)保部門報告；

（6）建設(shè)單位將編制完成的“報告書(表)”，按審批權(quán)限上報主管部門的

保機構(gòu)，抄報國家環(huán)保局和項目所在地省、市環(huán)保部門；

（7）主管部門組織報告書(表)預(yù)審，將預(yù)審意見和修改確定的兩套環(huán)評報告書報國家環(huán)保局審批。省級環(huán)保部門應(yīng)同時向國家環(huán)保局報送審查意見。國家環(huán)保局在接到預(yù)審意見之日起，2個月內(nèi)批復(fù)或簽署意見，逾期不批復(fù)或未簽署意見，可視其上報方案已被確認；

（8）國家環(huán)保局可委托省級環(huán)保部門審查“大綱”或?qū)徟?ldquo;報告書”；

（9）國家環(huán)保局參加對環(huán)境有重大影響的項目可行性研究報告評估。

三 設(shè)計階段的環(huán)境管理

一般建設(shè)項目按兩個階段進行設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對于技術(shù)上

復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，經(jīng)行業(yè)主管部門確定，可能增加技術(shù)設(shè)計階段；為解決總體開發(fā)方案和建設(shè)部署等重大問題，有些行業(yè)，可包括總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。

（1）初步設(shè)計階段的環(huán)境管理

1)建設(shè)項目初步設(shè)計必須按照(87)國環(huán)字第002號文《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》編制環(huán)境保護篇章，具體落實環(huán)境影響報告書(表)及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施和投資概算；

2)建設(shè)單位在設(shè)計會審前向政府環(huán)保部門報送設(shè)計文件；

3)特大型(重點)建設(shè)項目按審查權(quán)限由國家環(huán)保局或國家環(huán)保局委托省級政府環(huán)保部門參加設(shè)計審查，一般建設(shè)項目由省級政府環(huán)保部門參加設(shè)計審查。必要時環(huán)保部門可單獨審查環(huán)保篇章；

（2）施工圖設(shè)計階段的環(huán)境管理

1)根據(jù)初步設(shè)計審查的審批意見，建設(shè)單位會同設(shè)計單位，在施工圖中落實有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計及其環(huán)保投資；

2)環(huán)保部門組織監(jiān)督檢查；

3)建設(shè)單位報批開工報告。批準后，建設(shè)項目列入年度計劃，其中應(yīng)包納相應(yīng)環(huán)保投資。

四 施工階段的環(huán)境管理

（1）牻ㄉ璧ノ換嵬┕さノ蛔齪沒繁９こ躺枋┑氖┕そㄉ?、资靳樄觽冮魁_茸柿?、文件祼利理建档工作备矙澹蚣s頸ǖ男問澆繁９こ探惹榭鏨媳ㄕ繁２棵牛

（2）環(huán)保部門檢查環(huán)保報批手續(xù)是否完備，環(huán)保工程是否納入施工計劃及建設(shè)進度和資金落實情況，提出意見；

（3）建設(shè)單位與施工單位負責(zé)落實環(huán)保部門對施工階段的環(huán)保要求以及施工過程中的環(huán)保措施：主要是保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不

應(yīng)有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害，建設(shè)項目竣工后，施工單位應(yīng)當修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。

五 試生產(chǎn)和竣工驗收階段的環(huán)境管理

（1）建設(shè)單位向主管部門和政府環(huán)保部門提交試運轉(zhuǎn)申請報告；

（2）經(jīng)批準后，環(huán)保工程與主體工程同時投入試運行。做好試運轉(zhuǎn)記錄，并應(yīng)由當?shù)丨h(huán)保監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測；

（3）建設(shè)單位向行業(yè)主管部門和政府環(huán)保部門提交環(huán)保工程預(yù)驗收申請報告，附試運轉(zhuǎn)監(jiān)測報告；

（4）省級政府環(huán)保部門組織環(huán)保工程的預(yù)驗收；

（5）建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門在預(yù)驗收中提出的要求，認真組織實施，預(yù)驗收合格后，方可進行正式竣工驗收；

（6）特大型(重點)建設(shè)項目國家環(huán)保局參加或委托省級政府環(huán)保部門參加正式竣工驗收并辦理建設(shè)項目環(huán)保工程驗收合格證。

第二節(jié) 環(huán)境管理的要求

（1）施工單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，牪扇〈朧┛刂剖┕は殖〉母髦址鄢盡⒎掀⒎纖?、固定废弃捂熂s霸肷?、振动对环拒嚹污雀偼危?alpha;

（2）施工單位應(yīng)當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

1)妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；

2)除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

3)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

4)采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

5)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

6)對產(chǎn)品噪聲、振動的施工機械、應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

（3）建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當合同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。