第1篇 x項目管理處水電維修工操作程序
1.接單后詳細(xì)地分析工程項目,對需要換材料的工程應(yīng)先開單到倉庫領(lǐng)料。領(lǐng)料時需于《領(lǐng)料登記表》(附表30)上如實列明領(lǐng)用物料等項目(為維護公司利益,對超出維修能力外的配件才予以更換)。同時按該工程項目所需向倉管員辦理借用工具手續(xù),如實填寫《工具借用登記表》(附表31),對借用工具加以愛護,如有人為損壞,則需由損壞人按公司規(guī)定賠償;
2.上門維修工程時,必須著裝整齊、不準(zhǔn)袒胸露背,踩鞋幫。用手輕力敲門或禮貌地按門鈴。業(yè)主開門后,必須主動表明身份,說明來意,業(yè)主認(rèn)可后方可內(nèi)進(jìn),進(jìn)門前需尊重業(yè)主生活習(xí)慣(例如:脫鞋等);
3.工作中如遇有家具或其它物件妨礙時,應(yīng)征得業(yè)主同意后方搬開,貴重物品建議由業(yè)主自己搬;
4.工作中如有可能污損其它物件時,應(yīng)請業(yè)主移開或用報紙、舊布遮蓋;
5.工作中業(yè)主要外出而不留人在場時,應(yīng)請求業(yè)主稍候片刻或與主協(xié)商約定下次上門工作時間。施工人員中途外出時立向業(yè)主說明去向和返回時間;
6.工作完成后清理好現(xiàn)場。將廢、舊料帶走,并協(xié)助業(yè)主將物品移回原位;
7.當(dāng)業(yè)主要求做超出當(dāng)次工程單項目或工作范圍的事時,不能斷言回絕,應(yīng)禮貌地向業(yè)主解釋,并引導(dǎo)業(yè)主向管理處反映。
8.遇到維修人員能力范圍外的問題(例如屋內(nèi)電線在墻身內(nèi)斷路或墻身水管漏水、主排污管滲水等),必須由維修人員對該項目詳細(xì)情況反饋文員;
9.完成維修項目后,由業(yè)主驗收并在工程單內(nèi)'業(yè)主驗收'欄簽名確認(rèn)。若在維修項目進(jìn)行中,遇有需有償換件的項目,必須征求業(yè)主意見并得到業(yè)主認(rèn)可后方可更換。
10.對于有償項目的收款,若業(yè)主需要交現(xiàn)金時,由業(yè)主到各區(qū)管理處財務(wù)收款處繳交;若業(yè)主要求簽單時,由業(yè)主簽署《費用通知單》一式三聯(lián),維修人員帶回《費用通知單》交給文員,由文員每月5日前交到各區(qū)管理處匯總,統(tǒng)一由財務(wù)部每月從業(yè)主銀行賬戶中扣除。(可能在多元化經(jīng)營中實行)
a、水泵房的操作保養(yǎng)程序
1.水泵房全天二十四小時派人輪流值班,保證運行正常。
2.每周進(jìn)行一次一般性檢查保養(yǎng),每半年進(jìn)行一次全面保養(yǎng)。
3.潛水泵每半年進(jìn)行一次全面保養(yǎng),潛水泵的水池每周進(jìn)行一次清洗,以確保排污暢通和潛水泵長期通電狀態(tài)。
4.泵體及其閥門、壓力表、氣壓罐、管道等保持正常。每周一次外觀清潔,及時補掃油漆。保持相關(guān)的閥門靈活可靠,閥體內(nèi)外無滲漏,壓力表指示準(zhǔn)確,表盤清晰。
5.每次檢查加壓泵后,均需認(rèn)真如實地填寫《加壓泵運行記錄表》(附表32)。
泵的保養(yǎng):
(1)檢查銘牌完好,泵體應(yīng)無破損,水流方向指示明確清晰。
(2)檢查盤根密封情況,若有漏水應(yīng)及時維修或更換膠墊。
(3)與泵體相連的聯(lián)接螺絲和機座螺絲做好定期堅固工作,并做防銹處理。
(4)因水泵長期運轉(zhuǎn)頻繁,每年應(yīng)拆開聯(lián)軸器的軸承進(jìn)行清洗或更換。
(5)定期拆開電機接線盒內(nèi)的導(dǎo)線連接片,用500v搖表搖測相與相,相與地間電阻值不低于0.5mω并檢查三相連接片牢固緊密。
(6)觀察電機的運行方向,特別是在停電或維修之后應(yīng)點動判斷水泵轉(zhuǎn)向是否正確。
控制柜保養(yǎng):
(1)斷開控制柜總電源,檢查各轉(zhuǎn)換開關(guān)可否靈活可靠地運作。
(2)檢查柜內(nèi)空氣開關(guān)、接觸器、繼電器、變頻器等電器是否完好。
(3)緊固各電器接觸線頭和接線端子的接線螺絲。
(4)清潔柜內(nèi)的灰塵。
(5)合上總電源,檢查各指示燈是否能正常工作。
6.每日觀察并記錄,電機運行時的線電壓380v,運行電流(每臺電機額定電流42a),設(shè)定壓力0.45mpa與表的指示壓力相等,變頻器的工作數(shù)據(jù),各控制開關(guān)的設(shè)置狀態(tài)等。
儲水池的保養(yǎng):
(1)供水閥正常開啟和關(guān)閉,以確保市政水在常壓下開啟并能在浮球的自動裝置控制下關(guān)閉,使水池水長期保持滿水干凈。
(2)定期清理水池污物,以確保干凈用水。
b、配電房操作程序
1.進(jìn)入配電房工作前,必須具備必要的電工知識,熟悉供電系統(tǒng)和配電房各種設(shè)備的性能和操作方法,并具備在異常情況下采取應(yīng)急措施的能力;
2.必須報請主任并經(jīng)批準(zhǔn)后方可單獨巡視高壓設(shè)備及擔(dān)任監(jiān)護人的人員;
3.高壓設(shè)備不論帶電與否,值班人員不得單人移開或越過遮欄進(jìn)行工作。若有必要移開遮欄時必須有監(jiān)護人在場,并符合設(shè)備不停電時的安全距離;
4.雷雨天氣需要巡視室外高壓設(shè)備時,應(yīng)穿絕緣鞋,并不得靠近避雷針或避雷器;
5.巡視配電裝置,進(jìn)出高壓室,必須隨手將門鎖好;
6.停電拉閘操作必須按照油開關(guān)(或負(fù)荷開關(guān)等)、負(fù)荷側(cè)刀閘、母線側(cè)刀閘的順序依次操作;
7.高壓設(shè)備停電工作時,距離小于工作人員工作中正?;顒臃秶?guī)定的設(shè)備必須停電。距離大于規(guī)定的設(shè)備必須在與帶電部分不小于距離處裝設(shè)牢固的臨時遮欄,否則必須停電。帶電部分在工作人員的后面或兩側(cè)無可靠措施者也必須停電。停電時,必須切斷各線可能來電的電源;
8.在一經(jīng)合閘即可送電到工作地點的開關(guān)和刀閘操作手柄上均應(yīng)懸掛'禁止合閘,正在工作'的標(biāo)示牌。工作地點兩旁和對面的帶電設(shè)備遮欄上和禁止通行的過道上懸掛'止步、高壓危險'的標(biāo)示牌。工作地點應(yīng)懸掛'在此工作'的標(biāo)示牌;
9.發(fā)生人身觸電事故和火災(zāi)事故,值班人員應(yīng)不經(jīng)聯(lián)系立即斷開有關(guān)設(shè)備的電源,以進(jìn)行搶救;
10.電器設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時,用適用于高壓電房的滅火器撲救。變壓器著火時,在周圍全部停電后方可用泡沫滅火器撲救,配電室門窗加設(shè)網(wǎng)欄以防鼠害。
第2篇 某項目樓地面工程施工管理規(guī)程
項目樓地面工程施工管理規(guī)程
1.編制目的
用于指導(dǎo)工程管理人員對樓地面工程進(jìn)行全面控制,確保樓地面工程施工全過程處于受控狀態(tài)。
2.適用范圍
適用于水泥砂漿(細(xì)石砼)和花崗巖(地磚)地面的施工過程各階段的質(zhì)量控制。
3.職責(zé)
3.1總工程師辦公室負(fù)責(zé)本規(guī)程的制定、修改、分發(fā)及解釋;
3.2項目工程部負(fù)責(zé)本規(guī)程的具體實施。
4.工藝流程
4.1水泥砂漿(細(xì)石砼)樓地面
4.2花崗巖(地磚)地面
5.管理過程
5.1事前控制
5.1.1建筑樓面各構(gòu)造層施工時,其下一層質(zhì)量符合規(guī)范的規(guī)定并在有可能損壞其下層的其他工程完工后,方可進(jìn)行其上一層施工。
5.1.2原材料控制
5.1.2.1樓地面工程所用的水泥宜采用標(biāo)號不低于32.5#的普通硅酸鹽水泥,有安定性強度報告及細(xì)石砼配合比報告單。
5.1.2.2樓地面工程所用的黃砂,宜采用粗中砂并進(jìn)行過篩,不能含有草根等雜質(zhì),并對黃砂做含泥量測試,合格后方可投入使用。
5.1.2.3樓地面工程所用的細(xì)石子應(yīng)控制含泥量。
5.1.2.4塊材需材質(zhì)均勻、色澤一致,能符合技術(shù)等級,光澤度、外觀等質(zhì)量要求同時應(yīng)符合國家《花崗巖建筑板材》的有關(guān)規(guī)定。
5.1.2.5對樓地面所需材料的數(shù)量、標(biāo)號、品種、規(guī)格作檢查并按規(guī)范要求抽樣復(fù)驗,確認(rèn)合格后方可是使用(取得產(chǎn)品合格證銀和試驗報告的前提下),同時將其登記于《檢驗、試驗報告檢查表》。
5.1.2.6各種用材要求按品種、標(biāo)號分別堆放,并做好標(biāo)識。
5.1.3工具控制
施工單位所使用的檢測設(shè)備、計量工具必須具備有效合格證明,并將檢查情況登記于《施工單位機械設(shè)備證明文件檢查表》上。
5.1.4施工準(zhǔn)備控制
5.1.4.1位于建筑樓地面工程的下部溝槽、暗管等,應(yīng)待該項工程完成后,通過施工單位自檢及監(jiān)理單位、項目工程部的復(fù)驗合格后,方可進(jìn)行樓地面工程施工,并簽復(fù)《隱蔽工程驗收單》。
5.1.4.2建筑樓地面工程施工時,環(huán)境溫度、濕度及所鋪材料的濕度應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。
5.1.4.3地面如坐落在回填土上,填土應(yīng)按規(guī)范分層夯實。
5.1.4.4樓地面施工前,基層必須清理干凈,再用清水沖洗。
5.1.4.5在鋪貼花崗巖板塊前,板塊應(yīng)按設(shè)計要求并根據(jù)石材的顏色、花紋、圖案、紋理等試排板,找方、編號,并根據(jù)施工圖尺寸復(fù)核結(jié)構(gòu)實際情況,以大面排整磚的原則繪制施工大樣,依施工大樣彈線并復(fù)核。
5.1.4.6彈出樓地面及塊材的標(biāo)高控制線,并經(jīng)復(fù)核,正確無誤后方可施鋪。
5.2事中控制
5.2.1水泥砂漿樓地面(細(xì)石砼)
5.2.1.1水泥砂漿(細(xì)石砼)應(yīng)按配合比報告單控制,但可根據(jù)實際天氣情況對用水量作適當(dāng)調(diào)整。拌和料要求施工單位車車過磅,并采用機械攪拌,控制其拌和時間。
5.2.1.2水泥砂漿面層厚度及強度應(yīng)符合設(shè)計及規(guī)范要求。
5.2.1.3水泥砂漿(細(xì)石砼)拌和應(yīng)均勻,施工時應(yīng)隨鋪隨拍實??刂坪檬┕r間。抹平工作應(yīng)在初凝前完成,壓光工作應(yīng)在水泥終凝前完成。
5.2.1.4當(dāng)水泥砂漿(細(xì)石砼)面層內(nèi)埋設(shè)管線等,出現(xiàn)局部厚度不足,應(yīng)按規(guī)范要求做防止面層開裂處理措施。
5.2.1.5細(xì)石砼骨料其最大粒徑不應(yīng)大于面層厚度的2/3,且不大于15
第3篇 某裝飾工程項目總承包管理設(shè)想
裝飾工程項目總承包管理設(shè)想
我們將嚴(yán)格按照施工總承包合同,根據(jù)合同規(guī)定的范圍、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),集中優(yōu)勢,對合同范圍內(nèi)的工程實行施工總管理、總協(xié)調(diào)、總進(jìn)度控制,且全面負(fù)責(zé)整個工程的進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工技術(shù)、場內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等管理工作。
為了有效地對本工程項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、文明施工等方面進(jìn)行控制,順利實現(xiàn)預(yù)期制度的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等的目標(biāo),我們在本項目施工工地建立起以項目經(jīng)理責(zé)任制的總承包管理模式。項目部從施工計劃的協(xié)調(diào),施工場地的綜合安排,施工工期工序搭接協(xié)調(diào),施工質(zhì)量的控制監(jiān)督及施工現(xiàn)場的管理各方面對各分包單位進(jìn)行管理。
我們作為總承包單位,嚴(yán)格遵循施工總承包合同要求,對本項目負(fù)總責(zé),履行總協(xié)調(diào)、總控制的責(zé)任,為此,我們將組建由一級資質(zhì)項目經(jīng)理為首的總承包項目管理部,配備具有專業(yè)技術(shù)知識較強、組織協(xié)調(diào)能力高的同志任項目副經(jīng)理,并設(shè)立專業(yè)性與階段性相結(jié)合的項目管理班子,從而對項目實行總承包管理。公司將為該工程項目提供必需的人員、專業(yè)技術(shù),將全力為項目總承包管理提供動態(tài)的,必需的生產(chǎn)要素。
創(chuàng)'一流管理、一流質(zhì)量、一流速度、一流服務(wù)'是我們的總目標(biāo),為了實現(xiàn)這一管理總目標(biāo),我們將努力做好以下工作:
1.1、組建最佳總承包項目班組,適應(yīng)總承包管理要求。
根據(jù)本工程總承包管理需要及我們的經(jīng)驗,組建總承包管理項目班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的組織體系和人員配備注意突出下列兩個方面:
1、為確保本工程的順利進(jìn)行,公司派駐現(xiàn)場代表,對項目總承包管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),以利強化管理。
2、由于本工程工期緊,工藝要求高。為此將工程總管理、總協(xié)調(diào)、總進(jìn)度控制作為關(guān)鍵工作。
1.2、認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備,創(chuàng)造良好的施工條件
為了搞好總承包管理,確保安全事故為零,認(rèn)真做好施工管理準(zhǔn)備工作是非常重要的。
1、與設(shè)計單位進(jìn)行全面接觸,為開展各項施工總承包管理打入技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(1)了解設(shè)計意圖和出圖情況,提出出圖要求,迅速全面掌握設(shè)計情況。
(2)編制審核概算,為編制施工總體方案打下基礎(chǔ)。
2、我們認(rèn)真吃透設(shè)計意圖,認(rèn)真制訂施工規(guī)劃、項目質(zhì)量計劃,編制完善《施工總進(jìn)度計劃》、《施工組織設(shè)計》提交業(yè)主審核。
3、認(rèn)真全面地編制好上部結(jié)構(gòu)施工、門窗安裝、水、電、風(fēng)及專業(yè)設(shè)備安裝工藝和精裝潢施工工藝。
4、按施工總進(jìn)度,落實總合同分解工作,會同業(yè)主/業(yè)主代表選擇好指定分包或?qū)I(yè)分包隊伍,首先解決好建筑鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、裝潢、安裝施工的方案,對雙方確認(rèn)的分包隊伍要進(jìn)行全面考察,確認(rèn)其管理能力和施工水平。
5、根據(jù)已定的總工期和業(yè)主確定的進(jìn)度計劃,對施工條件、施工進(jìn)度制定分項實施計劃,并提出有力的措施,從計劃管理上全面進(jìn)行平衡協(xié)調(diào),推行網(wǎng)絡(luò)計劃網(wǎng)絡(luò)管理,做到目標(biāo)明確,措施扎實,實施有效。
1.3、認(rèn)真落實各項規(guī)章制度
我們將制定施工、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、物資、資料、安全、治安、現(xiàn)場標(biāo)化等具體管理辦法,并認(rèn)真予以落實和執(zhí)行。
1、總承包管理班組人員必須按職責(zé)熟悉、并了解業(yè)主要求和明確的制度、規(guī)范。
2、分包合同中各項條款附件必須符合中華人民共和國所制定頒發(fā)的質(zhì)量要求和規(guī)定,并應(yīng)詳盡地與分包交底。
3、建立調(diào)度會、交底會、分析會和檢查考核制度,并建立資料檔案制度。
4、強化計劃管理,總進(jìn)度計劃必須是反映總承包合同的全體內(nèi)容,包括履行總承包合同所涉及的全部專業(yè)(分包),體現(xiàn)整個施工過程中搭接、交叉和整個施工過程協(xié)調(diào)關(guān)系,且保證業(yè)主對重要節(jié)點的要求,既具有科學(xué)性又有先進(jìn)性。根據(jù)總進(jìn)度要求,針對施工實際,督促、檢查施工準(zhǔn)備、施工計劃和分包合同情況,檢查和平衡勞力、物資供應(yīng)、施工機械的有關(guān)情況,檢查調(diào)節(jié)施工現(xiàn)場的平面管理,協(xié)調(diào)分包商之間的協(xié)作和配合,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的各種矛盾和調(diào)節(jié)施工中各個薄弱環(huán)節(jié),及時修正計劃,實現(xiàn)對重要節(jié)點的控制使工程總計劃管理處于最佳狀態(tài)。
5、建立簡報制度,將工程情況及時通報各方,并建立總結(jié)制度。'拼搏、求實、創(chuàng)新、重譽'是我公司的企業(yè)精神。
第4篇 地鐵工程項目綜合信息管理
第一條、工程部負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行信息錄入,信息錄入每周組織一次。各部門配備一名信息管理員,負(fù)責(zé)建立、修改項目部用戶、并對用戶賦予相應(yīng)角色,同時指導(dǎo)項目部各業(yè)務(wù)口進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,總體負(fù)責(zé)項目部綜合信息系統(tǒng)的管理。
第二條、綜合信息系統(tǒng)管理五個模塊。
1、項目管理模塊
合同管理、項目基本信息管理、成本管理、物資管理、資料管理、機械管理、進(jìn)度管理、安全質(zhì)量管理信息、施工計劃管理信息、施工調(diào)度信息、施工統(tǒng)計信息、測量與試驗記錄、勞務(wù)分包管理、專業(yè)分包管理、備用金管理、風(fēng)險預(yù)警管理、竣工與售后管理、重大事項管理。
2、主體分析模塊
項目信息查詢、重大事項查詢、股份公司級報表、集團級報表、公司級報表、指揮部報表、項目級報表。
3、系統(tǒng)管理模塊
用戶權(quán)限管理、我的工作、工作流管理、輔助機構(gòu)管理。
4、基礎(chǔ)設(shè)置模塊
員工基礎(chǔ)信息設(shè)置、項目基本信息基礎(chǔ)設(shè)置、物資管理基礎(chǔ)設(shè)置、安質(zhì)管理基礎(chǔ)設(shè)置、施工計統(tǒng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)置、勞務(wù)分包管理基礎(chǔ)設(shè)置、專業(yè)分包管理基礎(chǔ)設(shè)置、成本管理基礎(chǔ)設(shè)置、機械管理基礎(chǔ)設(shè)置、進(jìn)度管理基礎(chǔ)信息設(shè)置。
5、施工進(jìn)度管理模塊工項進(jìn)度管理及工程量進(jìn)度管理。
第三條、要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行用戶權(quán)限分配。填寫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需謹(jǐn)慎,盡量確保數(shù)據(jù)的正確性,不得填寫惡意垃圾數(shù)據(jù)或測試數(shù)據(jù),項目部應(yīng)對項目基本資料的正確性負(fù)責(zé)。
第四條、不得修改,刪除他人填寫數(shù)據(jù),項目管理->項目基本信息管理內(nèi)既有數(shù)據(jù),相關(guān)人員只可修改,不得刪除。
第五條、填報數(shù)據(jù)發(fā)生錯誤時,如果不能修改,第一時間聯(lián)系公司管理員。描述錯誤情況。
第六條、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入要求
1、各業(yè)務(wù)模塊數(shù)據(jù)要按照相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的要求錄入,做到及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
2、用戶要做到專人專用,帳號創(chuàng)建后,要及時修改密碼,密碼要保證一定的復(fù)雜度,要求密碼長度不少于7位,并且在大寫字母、小寫字母、特殊符號、數(shù)字中至少要選擇三種或三種以上。
3、鎖定后的數(shù)據(jù)無法刪除。操作人員要謹(jǐn)慎錄入數(shù)據(jù),盡可能保證錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,審核、批準(zhǔn)人員在提交審批前,要認(rèn)真核對錄入的內(nèi)容。
4、不得刪除其他用戶錄入的數(shù)據(jù);除系統(tǒng)管理員外,不要刪除用戶賬號。
5、為保證系統(tǒng)高效地運行,各業(yè)務(wù)模塊相關(guān)人員要確保能夠及時登陸,處理相關(guān)數(shù)據(jù)。
第5篇 萬科上海項目外聘律師管理程序
1. 目的
制定程序據(jù)以對公司外聘律師工作進(jìn)行管理,并根據(jù)管理結(jié)果對公司法律工作進(jìn)展監(jiān)控和改進(jìn),以保持和提高公司滿意度。
2. 適用范圍
適用于與公司有關(guān)外聘律師的管理工作。
3.術(shù)語和定義
外聘律師:具有執(zhí)業(yè)資格的律師。
4.職責(zé)
4.1.客戶服務(wù)中心
負(fù)責(zé)外聘律師的選擇。
4.2.相關(guān)部門
審核有關(guān)律師費用。
4.3.分管領(lǐng)導(dǎo)
授權(quán)及審核批準(zhǔn)案件處理方案,選擇律師。
5.工作程序
5.1客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)選聘律師。
5.2客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)定《律師聘請合同》。
5.3客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)商談律師費用。
5.4客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)案件處理具體方案。
5.5客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)案件處理過程。
5.6客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)外聘律師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
5.7客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織每月外聘律師工作匯報。
5.8客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)代理案件的處理方案、證據(jù)材料的提供。
5.9客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)外聘律師代理案件的處理過程.監(jiān)督外聘律師工作質(zhì)量,協(xié)調(diào)工作進(jìn)展。
6.支持性文件
6.1《聘請律師顧問合同》
6.2《外聘律師報告單》
第6篇 建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄
為貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理,提高環(huán)境影響評價的有效性,制定本分類管理名錄。
一、???????? 根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理:
(一)????????? 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)評價。
(二)????????? 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價。
(三)????????? 建設(shè)項目對環(huán)境影響很小,不需要進(jìn)行環(huán)境評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
二、????????? 對環(huán)境可能造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設(shè)項目界定原則:
1、對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目界定原則:
對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)指符合下列任一條件的項目:
(1)??? 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)項目。
(2)??? 可能對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的大中型建設(shè)項目。]
(3)??? 污染因素復(fù)雜。產(chǎn)生污染物種類多、產(chǎn)生量大或產(chǎn)生的污染物毒性大、難降解的建設(shè)項目。
(4)??? 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的重大變化或生態(tài)環(huán)境功能重大損失的項目。
(5)??? 影響到重要生態(tài)系統(tǒng)、脆弱生態(tài)系統(tǒng)或有可能造成或加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目。
(6)??? 易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目。
2、???? 對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目的界定原則:
對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目指符合下列任一條件和項目:
(1)??? 可能對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。
(2)??? 污染因素簡單、污染物種類少或產(chǎn)生量小且毒性較低的建設(shè)項目。
(3)??? 對地形、地貌、水文、植被、野生珍稀動植物等生態(tài)條件有一定影響但不改變生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目。
(4)??? 污染因素少,基本上不產(chǎn)生污染的大型建設(shè)項目。
(5)??? 在新、老污染源約達(dá)標(biāo)排放的前提下,排污量全面減少的技術(shù)改造項目。
3、??????????????????????????????????? 對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目界定原則:
對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目指符合下列條件的項目:
(1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目。
(2)基本不改變地形、地貌、水文、植被、野生珍稀動植物等生態(tài)條件和不改變生態(tài)環(huán)境功能的建設(shè)項目。
(3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小規(guī)模的建設(shè)項目。
(4)無特別環(huán)境影響的三產(chǎn)業(yè)項目。
三、?????? 環(huán)境敏感區(qū)的界定原則
本分類管理名錄中的環(huán)境敏感包括以下區(qū)域:
1、需特殊保護地區(qū):指國家或地方法律法規(guī)確定的或縣以上人民政府劃定的需特殊保護的地區(qū),如水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝、自然保護區(qū)、木森園、國家重點保護文物、歷史文化保護地(區(qū))、水土流失重點預(yù)防護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)。
2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū):指水土流失重點治理及點監(jiān)督區(qū)、天然濕地、珍稀動植植物棲和息地或特殊生態(tài)環(huán)境、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、產(chǎn)卵場、漁場等重要生態(tài)系統(tǒng)。
3、社會關(guān)注區(qū):指文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、醫(yī)院等區(qū)域以及有歷史、科學(xué)、民族、文化意義的保護地。
4、環(huán)境質(zhì)量已達(dá)不環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)。
四、?????? 附則
1、暫未列入分類管理名錄中的建設(shè)項目,按上述原則進(jìn)行分類管理。
2、國家明令禁止建設(shè)或投資,列入國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》和《工商領(lǐng)域禁止投資目錄》中的建設(shè)項目,不列入本類管理名錄
3、本建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄由國家環(huán)境保護總局負(fù)責(zé)解釋。
附表:
建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄(第一批)
項目類別 | 對環(huán)境可能造成重大影響(編制環(huán)境影響報告書) | 對環(huán)境可能造成輕度影響(編制環(huán)境影響報告表) | 對環(huán)境影響很?。ㄌ顖蟓h(huán)境影響登記表) | ||
區(qū)域性開發(fā) | 流域開發(fā)(含流域規(guī)劃和小流域治理)。海岸帶開發(fā),圍墾造地 | 全部 | / | / | |
開發(fā)區(qū) | 保稅區(qū),經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū)及其它開發(fā)區(qū) | 面積4平方公里(含)以上 | 面積4平方公里以下 | / | |
邊境貿(mào)易區(qū) | / | 全部 | / | ||
放射性設(shè)施 | 核設(shè)施,放射性試驗裝置,輻照裝置,鈾礦勘探及采冶,核燃料加工及放射性核素生產(chǎn),放射性廢物處理處置,開放型放射性工作場所退役,加速器制造,重大放射性物質(zhì)泄露事故處理 | 全部 | / | / |
農(nóng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?林 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?牧 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?漁 | 農(nóng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?業(yè) | 農(nóng)業(yè)種植 | / | 全部 | / |
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) | 建于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的項目 | 建于環(huán)境非敏感區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目 | / | ||
墾荒 | 連片1000畝(含)以上、敏感區(qū):連片2000畝含)以上、非敏感區(qū) | 連片1000畝(含)以下、敏感區(qū):連片2000畝含)以下、非敏感區(qū) | / | ||
林 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?業(yè) | 林木種植 | 連片2萬立方米(含)以上 | 連片2萬畝以下 | / | |
木材采運 | 年采運1萬立方米(含)以上 | 年采運1萬立方米以下 | / | ||
畜 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?牧 | 牲畜飼養(yǎng)、放牧 | / | 全部 | / | |
家禽飼養(yǎng) | / | 全部 | / | ||
其它養(yǎng)殖 | / | 全部 | / | ||
漁業(yè) | 近海海洋捕撈,淡水捕撈 | / | / | 全部 | |
淡水養(yǎng)殖 | / | 面積1000畝(含)以上 | 面積100(含)~1000備 | ||
海水養(yǎng)殖 | 高位池200畝(含)以上;低位池1000畝(含)以上;內(nèi)灣、瀉湖等封閉海域2000畝(含)以上;開闊性近海域5000畝(含)以上 | 高位池200畝以下;低位池1000畝以下;內(nèi)灣、瀉湖等封閉海域2000畝以下;開闊性近海域5000畝以下 | / | ||
轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣應(yīng)用,物種引進(jìn) | 全部 | / | / |
采 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?掘 | 露天開采 | 大、中型 | 小型 | / | ||||
石油和天然氣開采 | 年產(chǎn)20萬噸(含)以上石油或等當(dāng)量天然氣;年產(chǎn)20萬噸以下石油或等當(dāng)量天然氣但位敏感區(qū) | 年產(chǎn)20萬噸以下石油或等當(dāng)量天然氣,位于非敏感區(qū) | ||||||
煤層氣開采 | 全部 | / | / | |||||
煤炭采選 | 煤炭礦區(qū) | 全部 | / | / | ||||
獨立礦井 | 年產(chǎn)原煤30萬噸(含)以上 | 年產(chǎn)原煤30萬噸(含)以下 | / | |||||
洗煤廠 | 中、小型 | 大型 | / | |||||
黑色金屬礦采選,有色金屬礦采選 | 全部 | / | / | |||||
非金屬礦采選 | 脈礦開采,化學(xué)礦開采 | 年產(chǎn)礦石10萬噸(含)以上 | 年產(chǎn)礦石10萬噸以下 | / | ||||
湖鹽及井鹽 | / | 全部 | / | |||||
海鹽及礦鹽 | / | 全部 | / | |||||
其它非金屬采礦 | 石棉采選云母采選 | 年產(chǎn)1000噸(含)以上 | 年產(chǎn)1000噸以上 | / | ||||
石墨采選 | 年產(chǎn)1萬噸(含)以上 | 年產(chǎn)1萬噸以下 | / | |||||
土沙石 | 年產(chǎn)30萬噸(含)以上 | 年產(chǎn)30萬噸以下 | / | |||||
含石灰石、高嶺土 | 年產(chǎn)10萬噸(含)以上 | 年產(chǎn)10萬噸以下 | / |
制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造 | 食 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?品 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?加 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?工 | 糧食及飼料加工 | 年加工5萬噸(含)以上 | 年加工5萬噸(含)以下 | / | |
植物油加工 | 年加工1000噸(含)以上 | 年加工1000噸以下 | / | |||
制糖 | 全部 | / | / | |||
屠宰及肉類,蛋類加工 | 屠宰 | 年屠宰1萬頭(10萬只)(含)以上 | 年屠宰1萬頭(10萬只)以下 | / | ||
肉類加工 | / | 全部 | / | |||
蛋類加工 | / | / | 全部 | |||
水產(chǎn)品加工 | 年加工1萬噸(含)以上 | 年加工1萬噸以下 | / | |||
鹽加工 | / | 全部 | / | |||
食品制造 | 味精、檸檬酸、氨基酸制造 | 全部 | / | / | ||
淀粉、淀粉制品 | 全部 | / | / | |||
飼料制造 | 酒精、飼料及酒精類制造,果菜汁類飼料制造 | 全部 | / | / | ||
果菜汁類之外的軟料制造 | / | 年產(chǎn)5000噸(含)以上 | 年產(chǎn)5000噸以下 |
制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造 | 卷煙加工 | 卷煙 | 年產(chǎn)30萬箱(含)以上 | 年產(chǎn)30萬箱以下 | / |
打葉復(fù)烤 | 全部 | / | / | ||
煙葉掛桿復(fù)烤 | 全部 | / | / | ||
紡 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?織 | 含印染、漂染、洗毛、染整、脫膠工段的紡織項目;有蠶蛹廢水,精煉廢水等的絲綢項目 | 全部 | / | / | |
其它紡織項目 | / | 全部 | / | ||
服裝及其他纖維制品制造 | / | 全部 | / | ||
皮革毛皮羽絨及其制品 | 制革、毛皮鞣制 | 全部 | / | / | |
羽毛(絨)加工、皮革、毛皮羽毛(絨)制品 | / | 全部 | / | ||
鋁材、木片加工、家具制造 | / | 全部 | / | ||
木、竹、藤、棕、草制品 | / | 全部 | / | ||
造紙及紙制品 | 紙漿制品、造紙(含廢紙造紙) | 全部 | / | / | |
紙制品 | / | 全部 | / |
制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造 | 印刷業(yè)、文教用品制造,磁材制品 | / | 全部 | / | |
石油加工及焦煉 | 原油加工,石油焦煉制,石油制品 | 除單套裝置外,全部項目 | 單套裝置 | / | |
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造 | 基本化學(xué)原料制造,化學(xué)肥料制造,化學(xué)農(nóng)藥制造,有機化工原料制造,專用化學(xué)品制造,日用化學(xué)品制造,合成樹脂及其它高分子材料制造 | 全部 | / | / | |
醫(yī)藥制造 | 化學(xué)藥品制造,中成藥加工,生物制品 | 全部(單純藥品分裝、復(fù)配除外) | 單純藥品分裝、復(fù)配 | / | |
化學(xué)纖維制造 | 纖維素纖維合成纖維制造 | 全部 | / | / | |
漁具及漁具材料制造 | / | 全部 | / | ||
橡膠制造 | 天然橡膠加工,橡膠制品再生及翻修,輪胎制造 | 全部 | / | / | |
塑料制品 | 泡沫塑料、人造革、合成革制造 | 全部 | / | / | |
其它塑料制品 | / | 全部 | / |
制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造 | 非金屬礦物制品 | 水泥及石灰制品,玻璃制造,石墨及碳素制品,磚瓦和輕質(zhì)建筑材料制造 | 全部 | / | / |
玻璃、陶瓷、石棉制品、石棉、云母等耐火材料,礦物纖維及其制品 | 全部 | / | / | ||
水泥及云母制品 | / | / | 全部 | ||
黑色金屬冶煉及壓延加工 | 煉鐵,球團及燒結(jié),煉鋼,鋼鐵聯(lián)合加工,鐵合金冶煉,焦化 | 全部 | / | / | |
鋼壓延加工 | 全部 | / | |||
軋鋼 | 全部 | / | / | ||
有色金屬冶煉,有色金屬合金 | 全部 | / | / | ||
有色金屬壓延加工 | 全部 | / | |||
金屬制造 | 鑄鐵金屬件制造 | 年產(chǎn)10萬噸(含)以上 | 年產(chǎn)10萬噸以下 | / | |
表面處理 | 全部 | / | / | ||
熱處理 | / | 全部 | / |
制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?造 | 機械制造 | 普通機械制造,專用設(shè)備制造,交通運輸設(shè)備制造,武器彈藥制造,電氣機械及器材制造,電子通訊設(shè)備制造,儀器表及文化、辦公用機械制造 | 全部 | / | / | |
其它機械制造,普通機械修理 | / | 全部 | / | |||
人造板制造 | 年產(chǎn)20萬立方米(含)以上(干法)濕法全部 | 年產(chǎn)20萬立方米以下(干法) | / | |||
電力、煤氣、水 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?產(chǎn) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?供 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應(yīng) | 電力蒸氣熱水生產(chǎn)供應(yīng) | 電力生產(chǎn) | 火力發(fā)電(燃油、煤氣),水力發(fā)電,抽水蓄能,核力發(fā)電及核力供熱,垃圾發(fā)電 | 全部 | / | / |
風(fēng)力發(fā)電,地?zé)岚l(fā)電,潮汐發(fā)電 | 敏感區(qū) | 敏感區(qū) | / | |||
輸變電工種及電力供應(yīng) | 220千伏(含)以上 | 220千伏以下 | / | |||
蒸氣、熱水生產(chǎn)供應(yīng) | 鍋爐總量65噸/小時(含)以下;鍋爐總?cè)萘?0(含)~65噸/小時,敏感區(qū) | 鍋爐總?cè)萘?0(含)~65噸/小時,第三區(qū) | / |
電力、煤氣、水 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?產(chǎn) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?供 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應(yīng) | 天然氣、煤氣生產(chǎn)供應(yīng) | 煤氣生產(chǎn)供應(yīng) | 全部 | / | / |
天然氣供應(yīng) | 服務(wù)面積10平方公里(含)以上 | 服務(wù)面積10平方公里以下 | / | ||
自來水生產(chǎn)和供應(yīng) | 日供水10萬噸(含)以上有引水工程 | 日供水10萬噸下 | / | ||
城 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?設(shè) | 城市交通設(shè)施 | 城市道路 | 長度10公里(含)以上;長度3(含)~10公里,敏感區(qū) | 長度10公里以下,非敏感區(qū) | / |
地鐵及軌道交通,高架路及橋梁 | 全部 | / | / | ||
城市舊區(qū)改造,城市新區(qū)建設(shè),城市河道改造,固體廢物集中填埋、堆肥或焚燒 | 全部 | / | / | ||
城市污水集中處理 | 5萬噸/日以上 | 5萬噸/日以上 | / | ||
城市集中供熱、供氣、城市糞便處理 | 全部 | / |
城 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?設(shè) | 地質(zhì)勘查 | 單井勘探 | / | 位于環(huán)境非敏感區(qū)的項目 |
區(qū)城考察勘探 | 位于環(huán)境敏感區(qū)的項目 | 位于環(huán)境非敏感區(qū)的項目 | / | |
水庫 | 庫容3000萬立方米(含)以上;淹沒面積5平方公里(含)以上;庫容1000萬(含)~3000萬立方米,敏感區(qū);淹沒面積5平方公里,敏感區(qū);地下水庫 | 庫容3000萬立方米以下且淹沒面積5平方公里以下,非敏感區(qū) | / | |
灌溉 | 面積10萬畝(含)以下,10萬畝以下敏感區(qū) | 面積10萬畝以下,位于非敏感區(qū) | / | |
引水 | 年水1000萬立方米(含)以下;年引水水1000萬立方米以下位于敏感區(qū) | 年引水1000萬立方米以下,位于非敏感區(qū) | ||
提防 | 保護農(nóng)田萬畝(含)以上;保護城鎮(zhèn)人口20萬人(含)以上 | 保護農(nóng)田100萬畝及城鎮(zhèn)人口20萬以下 | / | |
小型農(nóng)田水利設(shè)施 | / | / | 全部 |
交 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?通 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?運 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?輸 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?倉諸 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?電 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信 | 公路建設(shè) | 三級及二級公路100公里(含)以上;一級或高速公路50公里(含)以上;三級或二級公路100公里以下,位于敏感區(qū);一級或高速公路50公里以下,位于敏感區(qū) | 三級或二級公路100公里以下,位于非敏感區(qū);一級或高速公路50公里以下,位于非敏感區(qū) | / | |
鐵路建設(shè) | 全部 | / | / | ||
民航 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?工程 | 機場建設(shè),供油工程,維修保障工程 | 全部 | / | / | |
港 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?口 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?碼 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?頭 | 綜合性港區(qū),石化運輸或危險品碼頭 | 全部 | / | / | |
散貨碼頭 | 年吞吐量50萬噸(含)以上;年吞吐量50萬噸以下,非敏感區(qū) | 年吞吐量50萬噸以下,非敏感區(qū) | / | ||
多用途和集裝箱碼頭 | 年吞吐量50萬噸(含)以上 | 年吞吐量50萬噸以下 | / | ||
客運碼頭 | 全部 | / | / | ||
橋梁工程(含引橋及連接線) | 長度1000米(含)以上;長度1000米(含)以正點,敏感區(qū) | 長度1000米以下,非敏感區(qū) |
交 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?通 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?運 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?輸 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?倉儲 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、電 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信 | 海洋工程 | 海洋石油和天然氣開采 | 全部 | / | / |
海底管線、纜線鋪設(shè) | 長度50公里(含)以下 | 長度50公里以下 | / | ||
圍海造地 | 全部 | / | / | ||
防波堤工程 | 敏感區(qū) | 非敏感區(qū) | / | ||
管道運輸 | 長度100公里(含)以上;長度100公里以下敏感區(qū) | 非敏感區(qū) | / | ||
航道疏浚及水運輔助工程 | 挖方1500萬立方米(含)以上,挖方200萬(含)-1500萬立方米,敏感區(qū) | 挖方1500萬立方米以下。非敏感區(qū) | / | ||
水運樞組 | 全部 | / | / | ||
倉儲 | 有毒、有害及危險品倉儲 | 全部 | / | / | |
一般貨物倉儲(含糧食儲備) | / | 全部 | / | ||
拆船、進(jìn)口廢物拆解 | 全部 | / | / |
電信 | 衛(wèi)星地球站 | 一站多臺 | 一站單臺 | / | |
雷達(dá) | 多臺雷達(dá)通訊系統(tǒng) | 單臺雷達(dá)通訊系統(tǒng) | / | ||
無線通訊 | 地址多臺;含多址發(fā)射系統(tǒng) | 一址單臺 | / | ||
批零 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?、餐飲 | 批發(fā)、零售 | / | 占地平方米以上 | 占地面積5000平方米以下 | |
餐飲 | / | 營業(yè)平方米(含)以上,非敏感區(qū);營業(yè)面積100平方米以下,敏感區(qū) | 營業(yè)大面積100平方米以下,非黨員敏感區(qū) | ||
房地產(chǎn)開發(fā) | 建筑面積5萬平方米(含)以上 | 建筑面積5000(含)~平方米以下 | 建筑面積5000平方米以下 | ||
社會服務(wù)業(yè) | 公共設(shè)施服務(wù) | 停車場 | 車位2000(含)個以上 | 車位100(含)~2000個 | 車位100個以下 |
城市園林及城市綠化 | 面積1000萬平方米(含)以上 | 面積10萬(含)~100萬平方米 | 面積10萬平方米以下 | ||
居民服務(wù) | 洗染、沐浴業(yè),加油、加氣站 | / | 全部 | / | |
殯儀館,火葬場 | / | 全部 | / | ||
學(xué)校 | / | 在校師生10500人(含)以上 | 在校師生1500人以下 | ||
洗車業(yè),彩擴點其它社區(qū)服務(wù)設(shè)施 | / | / | 全部 |
社會服務(wù)業(yè) | 旅館、辦公樓 | 建筑面積5萬平方米(含)~5萬以上 | 建筑面積5萬平方米(含)~5萬平方米 | 建筑面積5萬平方米以下 | |
旅游景區(qū)開發(fā)、纜車、索道建設(shè) | 全部 | / | / | ||
娛樂服務(wù) | / | 全部 | / | ||
大型博覽會、展覽會 | 需進(jìn)行場館建設(shè) | / | / | ||
展覽館、博物館 | 占地面積2萬平方米(含)以上 | 占地面積2萬平方米(含)以下 | / | ||
影劇院、音樂廳 | / | 容納1000座(含)以上 | 容納1000座以下 | ||
衛(wèi)生體育 | 衛(wèi) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生 | 醫(yī)院 | 床位500張(含)以上 | 床位500張以下 | / |
療養(yǎng)院 | 床位700張(含)以上 | 床位700張以下 | / | ||
??品乐嗡ㄕ荆?/td> | 床位200張(含)以上 | 床位200張以下 | / | ||
衛(wèi)生站 | / | / | 全部 | ||
體 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?育 | 體育場 | 容納5萬人(含)以上 | 容納5萬人以下 | / | |
體育館 | 容納1萬人(含)以上 | 容納1萬人以下 | / |
衛(wèi)生體育 | 體育 | 綜合性體育動力會 | 需進(jìn)行場館建設(shè) | / | / |
高爾夫球場 | 全部 | / | / | ||
廣播電影電視 | 廣播電臺、差轉(zhuǎn)臺、電視塔 | 全部 | / | / | |
電 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?影 | 影視基地、膠片洗印 | 全部 | / | / |
第7篇 施工項目管理四大控制
搞好工程項目管理是建筑施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的重要途徑。工程項目管理要搞好“四大控制”,實際上就是將全面質(zhì)量管理的原理應(yīng)用于四大控制過程中??刂频倪^程就是pdca循環(huán)過程。
一、進(jìn)度控制
編制工程進(jìn)度計劃。項目實施前,必須事先制定切實可行的科學(xué)的進(jìn)度計劃。制定計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性,使進(jìn)度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上,根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計劃。根據(jù)進(jìn)度計劃配置人員、機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料,使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料確保工程進(jìn)度。
編制各個階段的進(jìn)度計劃。為確保總工期目標(biāo),必須實行分段控制,根據(jù)總進(jìn)度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃),用旬計劃保月計劃,用月計劃保總計劃,制訂計劃時一定要留有余地。
實施動態(tài)控制。項目實施過程中,要依據(jù)變化后的情況,在不影響總進(jìn)度計劃的前提下,對進(jìn)度計劃及時進(jìn)行修正、調(diào)整。
材料要保證供應(yīng)。甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng),項目部要及時做好材料進(jìn)場檢驗。甲供和施工單位自己采購材料,在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求。
及時支付工程進(jìn)度款。為了使工程按合同要求進(jìn)行,建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同,按合同要求及時支付工程進(jìn)度款,以確保工程進(jìn)度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
搞好工期索賠。在施工過程中,因甲方原因影響工期,應(yīng)由甲方簽證,順延工期。
提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下,加快工程進(jìn)度,因此,項目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵政策,對提高工效的職工在經(jīng)濟上給予一定獎勵。
二、成本控制
項目成本控制就是在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目成本控制第一責(zé)任人,應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。
項目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制。項目中標(biāo)后,要具體落實到項目部去完成。項目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。
控制人工費用。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額,根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額,計算出人工總量。控制好人工總量,就能控制好人工費用,從而控制工程成本;控制材料用量。加強材料管理,嚴(yán)格用料制度,對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行包干;機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實行租賃制。這樣可提高機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率;制定先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目標(biāo),施工過程中要積極采用各種降本增效的新工藝、新技術(shù)、新材料;嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),減少返工浪費。在施工中嚴(yán)格做到按圖施工,按合同施工,按規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量;控制間接費及其他直接費。主要是精簡管理機構(gòu),減少管理層次,節(jié)約施工管理費。
第8篇 工程項目管理計劃-數(shù)據(jù)分析
工程項目管理計劃:數(shù)據(jù)分析
一、數(shù)據(jù)收集
1、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實施情況;
2、相關(guān)方(顧客、供方)的反饋及投訴信息;
3、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的實現(xiàn)情況;
4、監(jiān)視和測量結(jié)果(質(zhì)量記錄、產(chǎn)品不合格信息等);
5、管理評審、內(nèi)審記錄和報告;
6、市場、新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展方向;
7、其他信息:如員工抱怨及合理化建議等;
8、相關(guān)部門的審核與檢查內(nèi)容等。
二、數(shù)據(jù)分析方法
各職能部門及項目部可根據(jù)實際選用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,主要應(yīng)用的統(tǒng)計技術(shù)有以下幾種:
1、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖:適用于經(jīng)營、工程項目使用,以保證工程項目科學(xué)組織合理安排,按期完工;
2、調(diào)查表、統(tǒng)計表:適用于對多種不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計分析,找出質(zhì)量缺陷進(jìn)行整改;
3、排列圖、因果圖、對策表(即兩圖一表):應(yīng)用排列圖、因果圖找出主要質(zhì)量問題或影響質(zhì)量的原因,并進(jìn)行因果分析;對策表針對主要原因制定措施計劃,此方法常于用全面質(zhì)量管理小組活動;
4、分布表:適用于體系管理,通過分布表進(jìn)行分析,找出不合格分布情況、需整改的部門及要素,實施糾正和預(yù)防措施,以確保管理體系有效運行;
三、實施
各部門對數(shù)據(jù)分析應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行總結(jié),并為項目領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),通過數(shù)據(jù)分析找出好的經(jīng)驗,加以推廣應(yīng)用,同時發(fā)現(xiàn)存在問題,采取糾正/預(yù)防措施。
第9篇 房地產(chǎn)項目工程質(zhì)量管理
房地產(chǎn)公司項目工程質(zhì)量管理
1、各施工單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》,建立質(zhì)量管理機構(gòu),設(shè)置專職質(zhì)檢員,建立質(zhì)量責(zé)任制,強化工程質(zhì)量管理,對各自施工工程范圍的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2、施工單位應(yīng)按照新修訂的建筑工程施工質(zhì)量驗收系列規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),控制工程質(zhì)量,按照'驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制'的指導(dǎo)思想,采取有效的手段,加強施工過程中的質(zhì)量控制。施工單位項目經(jīng)理為質(zhì)量的第一責(zé)任人。
3、業(yè)主要求總承包單位按照本工程的總體質(zhì)量目標(biāo)參與全部工程質(zhì)量管理,總承包單位應(yīng)按照總體質(zhì)量目標(biāo),針對充分滿足使用功能、設(shè)計效果和觀感質(zhì)量,全面提高工程質(zhì)量整體水平的目的,提出合理化建議,各分包施工單位應(yīng)給予配合執(zhí)行。
總承包單位配合監(jiān)理單位加強施工單位自身質(zhì)量管理能力,充分強化和調(diào)動各施工單位的質(zhì)量意識和積極性,實現(xiàn)全員、全過程的質(zhì)量管理。
4、為了確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),每周至少定期一次由監(jiān)理組織,業(yè)主、總包單位和各分包單位責(zé)任人參加質(zhì)量檢查,對各施工單位本周完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評定,對不合格工程或質(zhì)量隱患下達(dá)整改指令,并將評定結(jié)果在監(jiān)理例會上通報。
5、各分包施工單位應(yīng)服從總包單位質(zhì)檢員的各項口頭或書面的整改要求,對不服從管理的施工單位,總包單位應(yīng)報業(yè)主和監(jiān)理,經(jīng)批準(zhǔn)后可采取強制措施。
6、各分包單位必須編制分項工程作業(yè)設(shè)計或施工方案,由總包單位報業(yè)主和監(jiān)理單位審核后實施,方案必須符合工程總體質(zhì)量目標(biāo)要求。
7、各分項分部工程所用原材料、成品、半成品必須符合國家相關(guān)質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計和相關(guān)合同文件要求,材料進(jìn)場時,提供產(chǎn)品合格證和有效質(zhì)量證明文件,按照規(guī)定需要復(fù)檢的材料,必須有施工單位和監(jiān)理方見證取樣,并送具有檢測資質(zhì)的單位檢驗。
8、對施工單位私自更換工序做法及材料、成品、半成品的品牌或自行更換具有同樣效能的材料的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位將給予嚴(yán)厲處罰,并對已施工的部位予以返工處理。
9、施工過程中的上一道工序未經(jīng)驗收,不得進(jìn)入下道工序的施工,監(jiān)理單位組織施工單位責(zé)任人對分項工程的工序節(jié)點和成品驗收,驗收時必須先向監(jiān)理報驗,并提前24小時向監(jiān)理單位送報驗材料。
10、工程施工技術(shù)資料是施工質(zhì)量可追溯的依據(jù),各單位應(yīng)該與工程同步,及時有效的整理,要求項目齊全,內(nèi)容具體,手續(xù)完備,真實、準(zhǔn)確、可靠。
工程資料的填寫按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程施工統(tǒng)一用表》的規(guī)定整理填寫。
11、工程竣工時,施工單位必須交業(yè)主一套完整的竣工資料(包括音像資料),必須是原件,復(fù)印件必須字跡清晰,有關(guān)簽字完整有效。
第10篇 項目工程環(huán)境管理及文明施工管理
中建六局貫徹執(zhí)行《gb/t24001-1996 idt iso14oo1:1996環(huán)境管理體系》的標(biāo)準(zhǔn),各分包單位在執(zhí)行國家、地方標(biāo)準(zhǔn)同時要服從總承包單位提出的關(guān)于環(huán)境保護和文明施工的有關(guān)管理規(guī)定。
1、環(huán)境、文明施工管理
1.1為確保工程為市文明施工標(biāo)化工地,各分包單位必須自覺遵守文明施工管理規(guī)定建立文明施工管理機構(gòu),確定文明施工責(zé)任人,保證施工現(xiàn)場的公共區(qū)域及各自的施工區(qū)域的場容、場貌整齊、衛(wèi)生、文明。
1.2分包單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的施工平面布置施工,不得任意擴大、改變、影響其他施工單位,如需調(diào)整,應(yīng)報總包批準(zhǔn)后實施。
1.3各分包單位在施工中必須認(rèn)真按施工程序組織施工,認(rèn)真做好成品保護措施,施工中不得交叉污染,不得造成工程成品或半成品的損壞。不得有亂涂亂劃現(xiàn)象。
1.4各單位施工現(xiàn)場各種料具、半成品應(yīng)按總平面布置圖的位置存放,并分規(guī)格、品種碼放整齊、穩(wěn)固,做到一頭齊、一條線,各種材料不得混亂堆放,不得堆放太高,防止坍塌傷人。對粉塵易燃、易爆、有毒物品應(yīng)采取必要的防火、防爆、防損壞等措施,專庫專管,加說明標(biāo)志,并建立嚴(yán)格的領(lǐng)退手續(xù)。
1.5施工現(xiàn)場的生活、辦公區(qū)要保持清潔衛(wèi)生,無污染和污水,垃圾要集中堆放,及時清理外運,施工現(xiàn)場不得隨地大小便。
1.6環(huán)境管理方面各分包單位應(yīng)執(zhí)行項目部的如下規(guī)定:
1) 防止對大氣污染
a.施工階段,定時對所屬區(qū)道路進(jìn)行淋水降塵,控制粉塵污染。
b.負(fù)責(zé)各自區(qū)域建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)的施工垃圾清運,采用搭設(shè)封閉式臨時專用垃圾道運輸或采用容器吊運或袋裝,嚴(yán)禁隨意凌空拋撒,施工垃圾應(yīng)及時清運,并適量灑水,減少粉塵對空氣的污染。
c.水泥和其他易飛揚物、細(xì)顆粒散體材料,安排在庫內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋,運輸時要防止遺灑、飛揚,卸運時采取碼放措施,減少污染。
d.生活區(qū)內(nèi)設(shè)置的食堂和宿舍,由專人負(fù)責(zé)管理,確保衛(wèi)生和安全符合規(guī)定。
2)防止對水污染
加強對現(xiàn)場存放油品和化學(xué)品的管理,對存放油品和化學(xué)品的庫房進(jìn)行防滲漏處理,采取有效措施在儲存和使用中,防止油料跑、冒、滴、漏污染水體。
3)防止施工噪音污染
a.使用電鋸切割時,應(yīng)及時在鋸片上刷油,且鋸片送速不能過快。
b.使用電錘開洞、鑿眼時,應(yīng)使用合格的電錘,及時在鉆頭上注油或水。
c.加強環(huán)保意識的宣傳。采用有力措施控制人為的施工噪聲,嚴(yán)格管理,最大限度地減少噪音。
d.塔吊指揮配套使用對講機來降低起重工的吹哨聲帶來的噪音污染。
e.在現(xiàn)場設(shè)置噪音監(jiān)測系統(tǒng),測定噪音是否超過分貝,用以控制現(xiàn)場噪音。
4)廢棄物管理
a.在各自施工現(xiàn)場區(qū)域設(shè)立專門的廢棄物臨時貯存場地,廢棄物應(yīng)分類存放(可回收、不可回收),對有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨貯存、設(shè)置安全防范措施且有醒目標(biāo)識。
b.廢棄物的運輸確保不散撒、不混放,送到項目部指定場所進(jìn)行處理、消毀。
c.對可回收的廢棄物做到再回收利用。
5)材料設(shè)備的管理
a.各分包應(yīng)對現(xiàn)場堆場進(jìn)行規(guī)劃管理,對不同的進(jìn)場材料設(shè)備進(jìn)行分類合理堆放和儲存,并掛牌標(biāo)明標(biāo)示,重要設(shè)備材料利用專門的圍欄和庫房儲存,并設(shè)專人管理。
b在施工過程中,嚴(yán)格按照材料管理辦法,進(jìn)行限額領(lǐng)料。
c.對廢料、舊料做到每日清理回收。
7)其他措施
a.對易燃、易爆、油品和化學(xué)品的采購、運輸、貯存、發(fā)放和使用后對廢棄物的處理制定專項措施,并設(shè)置專人管理。
b.對施工機械進(jìn)行全面的檢查和維修保養(yǎng),保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài),避免噪音、泄漏和廢油、廢棄物造成的污染,杜絕重大安全隱患的存在。
c.施工作業(yè)人員不得在施工現(xiàn)場圍墻以外逗留、休息。
1.7文明施工有關(guān)規(guī)定:
1)各分包單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)政府及相關(guān)管理部門的安全、消防、法令和規(guī)定,并自覺執(zhí)行。
2)現(xiàn)場安全管理由總包單位負(fù)責(zé)管理。各分包單位應(yīng)與總包單位簽訂分包工程的安全協(xié)議書,并接受總包單位對分包工程的安全總交底。
分包單位應(yīng)配備相應(yīng)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)及消防工作的監(jiān)督和管理,接受總包單位制訂的安全、消防管理的各項制度,包括:人員進(jìn)出場制度、區(qū)域通行證制度、生活區(qū)管理制度、門衛(wèi)制度等。按總包單位指定的運輸通道和作業(yè)場地操作。
3)分包單位所有作業(yè)人員,進(jìn)場前及施工過程中都須做好安全教育工作,做好分部分項工程安全技術(shù)交底工作。尤其是指定分包單位施工范圍內(nèi)的安全、消防工作的重點和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行針對性的教育,督促所屬員工遵守總包單位的安全生產(chǎn)及消防各項規(guī)定。
各分包單位有義務(wù)保護現(xiàn)場各項安全、消防設(shè)施的完好,如施工腳手架,臨邊護欄及消防器材等,不得擅自變更及增加施工荷載。明火作業(yè)(水、電焊等)前必須向總包單位申報,并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
各分包單位必須接受總包單位安全監(jiān)控,參與工地的各項安全、消防檢查工作,并落實有關(guān)整改事宜。如果分包單位整改工作如果不能達(dá)到要求,總包單位可以安排其他人員予以整改,所發(fā)生的一切費用均由該分包單位承擔(dān)。分包單位特殊工種必須持證上崗,復(fù)印件匯總后報總包單位相關(guān)部門。
4)重大傷亡事故應(yīng)及時向總包單位報告,并立即組織搶救及保護現(xiàn)場。
分包單位的所屬人員,在作業(yè)過程中發(fā)生各類違章作業(yè),總包單位有權(quán)依據(jù)情節(jié)輕重、予以勸阻警告,罰款,情節(jié)嚴(yán)重者,責(zé)令停工。
分包單位必須遵守合同中的有關(guān)文明施工的規(guī)定,做到工完場清。教育并監(jiān)督現(xiàn)場施工人員,不得在現(xiàn)場打架斗毆、賭博,嚴(yán)禁在現(xiàn)場隨地大小便或在建筑物上亂寫亂畫。嚴(yán)禁任用不明身份的人員施工或留宿非本工程施工人員,宿舍保持清潔衛(wèi)生,垃圾集中入桶,禁止隨地亂扔。總包單位有權(quán)依據(jù)情節(jié)輕重、予以勸阻警告,罰款;情節(jié)嚴(yán)重者,責(zé)令停工。
分包單位必須按沈陽市有關(guān)職能部門規(guī)定制定現(xiàn)場文明施工措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。
5)施工期間分包單位必須指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場清潔衛(wèi)生,每個樓層的多余材料、建筑垃圾及時清運,每天工完場清;樓層的建筑垃圾清運應(yīng)采取專門措施,嚴(yán)禁直接向下拋散;施工現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害、有味、有煙物質(zhì)。
6)分包單位應(yīng)保證自身現(xiàn)場辦公室、倉庫、材料加工場地、工人宿舍的整潔衛(wèi)生,并隨時接受總包單位的檢查。
7)施工現(xiàn)場禁止吸煙,違者將對吸煙者及所屬
單位進(jìn)行處罰。
2、成品保護管理
第11篇 工程項目勞保用品管理3
工程項目勞保用品管理3
1、開工前根據(jù)進(jìn)場人員結(jié)構(gòu)及數(shù)量、公司勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)制定個人勞保用品需用量計劃,由項目經(jīng)理審批后報分公司材料科,由材料科統(tǒng)一購置合格的勞動保護用品。
2、安全防護用品購回后,由項目材料科進(jìn)行外觀檢驗,驗證(三證齊全),安全科隊勞動保護用品進(jìn)行批量安全性能檢測,并做好記錄。
3、對檢驗合格的勞動保護用品按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由項目材料科進(jìn)行發(fā)放,并建立臺帳,做好發(fā)放記錄。
4、安全帽所有進(jìn)場人員一人一頂,安全帽使用期限為2年。
5、安全帶根據(jù)現(xiàn)場情況給木工、架子工、塔吊工、物料提升積案拆人員進(jìn)行配備,試用期為2年,2年后必須復(fù)檢合格后方可使用。
6、護目鏡、焊接手套現(xiàn)場電焊工每人一對,使用期限為2年。
7、其他勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為:機修工每季度發(fā)布手套2雙,防塵口罩2副,機操工每人每季度發(fā)防塵口罩2副。
8、防護用品試用期滿的必須予以更換,不準(zhǔn)超期使用,由安全科負(fù)責(zé)監(jiān)督。
9、所有進(jìn)場人員不得私自攜帶勞動保護用品。
第12篇 論油氣長輸管道項目的用地管理
在我國一般的工程項目管理中,項目所使用的土地通常由建設(shè)單位在工程前期籌劃階段通過法律規(guī)定的程序來取得,并作為一種可以完全使用的資源提供給承包 商。因此,項目用地管理在工程項目管理中的地位沒有像計劃管理、進(jìn)度管理等那樣重要,僅是建設(shè)單位應(yīng)該完成的一項工作。油氣長輸管道項目由于用地的特殊性 和相關(guān)法律法規(guī)的不完善,其用地管理成為項目管理中的重要內(nèi)容,需要建設(shè)單位和承包商共同協(xié)作才能完成。
油氣長輸管道是指產(chǎn)地、儲存庫、用戶 間的用于輸送油氣介質(zhì)的管道,不包括管道站場內(nèi)部的工藝管道、油氣田集輸管道、城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)以及工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的油氣管道,長距離(如西氣東輸二線管道 主干線和支線總里程超過9102千米)和埋地敷設(shè)是油氣長輸管道的主要特征。管道設(shè)施的建設(shè)、使用和維護都要依附于土地,以臨時、永久或其他方式占用土 地。油氣長輸管道的高速發(fā)展帶來了管道項目用地的日趨緊張。圍繞土地權(quán)利、用地補償?shù)犬a(chǎn)生的矛盾日益凸顯,主要表現(xiàn)在“征地”困難和阻工現(xiàn)象不斷發(fā)生,還 包括管道建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、管道施工與環(huán)境保護、管道安全與土地利用、管道與其他工程相遇等一系列矛盾。這些矛盾在管道項目建設(shè)中成為制約工程進(jìn)展最顯著的 因素,進(jìn)而用地管理就成為油氣長輸管道項目管理的重要內(nèi)容。
二、油氣長輸管道項目用地管理的必要性
油氣長輸管道項目需要單獨的用地管理,主要是因為其用地具有特殊性和用地的取得非常困難。大量的管道工程實踐表明,與項目用地相關(guān)的問題是除氣候外阻礙管道工程進(jìn)展最主要的因素,而產(chǎn)生這些問題的根源主要在于下述兩個方面。
(一)油氣長輸管道項目用地的特殊性
油氣長輸管道項目由線路、站場、閥室、施工與維修道路(伴行路)等主要工程以及電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等管道附屬設(shè)施組成,線路長,跨度大,涉及的用地類別廣泛,用地性質(zhì)也多種多樣。
油氣長輸管道通常采用埋地敷設(shè)的方式,埋深根據(jù)地理環(huán)境不同而變化,通常約在地表以下1.5米。出于管道安全的需要,《石油天然氣管道保護法》相關(guān)條款 分別對管道中心線兩側(cè)5 1000米范圍內(nèi)的土地利用和其他行為作出了限制性規(guī)定。管道通行及限制性用地是管道建設(shè)用地中所占比例最高、最具特殊性的用地類別,主要表現(xiàn)在以下幾個 方面。
1.管道埋地敷設(shè)只是對土地一部分地下空間的利用,管道施工完成后土地所有者或使用者還可以繼續(xù)擁有或使用土地,只是放棄了部分權(quán)利, 因此管道敷設(shè)并不取得土地權(quán)利人全部的所有權(quán)或使用權(quán)。管道敷設(shè)用地不應(yīng)采取土地征收的方式,因為我國的土地征收是直接將集體土地所有權(quán)征為國有,是征收 完全的所有權(quán),沒有征收部分權(quán)利的規(guī)定。
2.管道通行用地不屬于臨時用地,即使管道敷設(shè)時是短期內(nèi)使用、支付補償并恢復(fù)原貌,但是管道建成后是對土地空間的一種長期、限制性占用,超出了臨時用地的范圍。
3.出于管道安全的考慮,法規(guī)對管道地表及其周邊土地利用加以限制,這對原有土地的農(nóng)業(yè)種植和其他開發(fā)利用構(gòu)成影響,這種立法上的管制作用間接地約束財產(chǎn)的使用權(quán)的情形通常被認(rèn)為是“準(zhǔn)征收”行為,我國目前還沒有“準(zhǔn)征收”方面的法律認(rèn)定。
(二)油氣長輸管道項目用地獲取較難
管道通行用地的特殊性和油氣長輸管道用地的取得缺乏相應(yīng)的法律支持,是實踐中導(dǎo)致“征地”難和不斷阻工的直接原因。此外,以下因素也使得長輸管道項目用地的獲取更加困難和復(fù)雜。
1.同其他建設(shè)項目一樣,長輸管道項目也會遭遇“征地”問題,如征地補償標(biāo)準(zhǔn)問題、拆遷問題、耕地占補平衡問題、項目沿線水土保持和生態(tài)環(huán)境保護問題等 等。社會對被“征地”方的利益是否得到保護非常關(guān)注,土地權(quán)利人自身對此也非常敏感,補償標(biāo)準(zhǔn)常常成為用地沖突的直接誘因。
2.油氣長輸管道 項目具有公益性和商業(yè)性雙重屬性,它既是國家基礎(chǔ)能源設(shè)施又是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。管道公益性通常要求管道企業(yè)在很短的工期內(nèi)完成項目,管道企業(yè)不得不邊 施工邊獲取用地;管道商業(yè)性又使得管道企業(yè)以劃撥方式獲得用地的合理性受到質(zhì)疑,并在用地補償標(biāo)準(zhǔn)的談判中處于劣勢。
3.在審批制度下,各地 方政府執(zhí)行國家發(fā)改委的立項決定,油氣長輸管道項目只需出具立項批復(fù)就能辦理地方規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等許可。實行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制后,國家發(fā)改委先 聽取地方政府的意見,油氣長輸管道項目需要先獲得地方規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)境評價等有效支持文件。長輸管道項目一般要經(jīng)過多個不同的行政區(qū)域,因此項目核準(zhǔn) 的周期通常很長,項目用地的獲取也是一個長期過程。
4.油氣長輸管道項目用地沒有納入土地利用總體規(guī)劃,管道建設(shè)經(jīng)常與地方土地利用規(guī)劃發(fā)生沖突,管道企業(yè)不得不通過聽證來獲取用地或者改線,這就意味著管道企業(yè)需要承擔(dān)更多的成本。
5.在各地方的征地補償標(biāo)準(zhǔn)中,大多沒有油氣長輸管道項目用地的補償標(biāo)準(zhǔn),只能通過土地評估機構(gòu)估價或者管道企業(yè)與地方政府的談判來確定,最終以地方政 府文件的形式執(zhí)行。但土地權(quán)利人對這種補償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可程度并不高,他們并不關(guān)心用地的方式和補償標(biāo)準(zhǔn)是否合法,而是期望得到更高的補償數(shù)額,更在乎補償?shù)?公平性。
6.《石油天然氣管道保護法》對管道中心線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土地利用和其他行為作出了限制性規(guī)定,土地權(quán)利人不僅要求對這種限制進(jìn)行補償,還會要求以永久用地的方式給予補償,即使土地權(quán)利人明白管道企業(yè)不會永久使用管道上方的土地。
7.當(dāng)油氣長輸管道項目需要穿越河流、鐵路、公路時,主管部門可能會提出高額的穿越費用,管道企業(yè)在工期的壓力下往往只能接受這種要價以取得通過權(quán)。
8.由于工程性生態(tài)破壞問題在前些年并未得到重視,因此工程建設(shè)中大多忽視了生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)措施的執(zhí)行,以致這些環(huán)境問題一直遺留下來并產(chǎn)生很多負(fù) 面影響。在這種情況下,在后續(xù)的工程建設(shè)中,地方政府和土地權(quán)利人必然提出環(huán)境保護和土地恢復(fù)的要求,這使得管道企業(yè)需要更多的投入來獲取用地。
三、油氣長輸管道項目用地管理的內(nèi)容與方法
從項目管理的角度看,油氣長輸管道項目實施用地管理的目的不僅是要在有限的用地成本內(nèi)為管道建設(shè)和運營提供土地,更重要的是為管道企業(yè)取得使用土地的一 系列權(quán)利,如臨時用地使用權(quán)、永久建設(shè)用地使用權(quán)、管道通行權(quán)等,這些權(quán)利可以統(tǒng)稱為“管道通過權(quán)”。項目建設(shè)單位獲取“管道通過權(quán)”的過程實質(zhì)上就是項 目用地管理的整個過程。
(一)油氣長輸管道項目用地管理的主要內(nèi)容
油氣長輸管道項目用地 管理的主要內(nèi)容包括:獲取項目核準(zhǔn)的支持文件;根據(jù)管線路由評估項目土地使用成本;制定用地需求和計劃,制定管道通過權(quán)策略;與政府相關(guān)部門就補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行談判,政府發(fā)布標(biāo)準(zhǔn);支付補償費用,取得相應(yīng)土地使用權(quán)證書;關(guān)注補償費用落實情況,處理補償糾紛事件和土地沖突事件;與穿越設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商穿越施 工和補償事宜;保護生態(tài)環(huán)境,督促施工方節(jié)約用地,做好地貌恢復(fù)、土地復(fù)墾。
(二)油氣長輸管道項目用地管理的方法
在 油氣長輸管道項目用地管理中,管道企業(yè)不僅要本著節(jié)約集約用地的原則,減少土地占用,更應(yīng)該以《土地管理法》、《物權(quán)法》以及《石油天然氣管道保護法》等 法律體系為支撐,通過建設(shè)單位和承包商的合作來制定有效的管道通過權(quán)策略,從而使用地管理在項目管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.節(jié)約用地的方法。 管道企業(yè)要節(jié)約用地成本,從根本上還是要減少對土地的占用。一些技術(shù)手段,如優(yōu)化管線路由(減少耕地占用和穿越次數(shù))、同一項目中不同管徑管線同溝敷設(shè)、 合并建站等都可以減少土地占用。此外,管道企業(yè)的承包商在管道建設(shè)過程中必須嚴(yán)格按設(shè)計的作業(yè)寬度施工,杜絕超占地作業(yè),減少土地沖突事件的發(fā)生。
2.充分發(fā)揮法律體系的支撐作用。長輸管道項目的用地雖然比較特殊,但是所有問題都只能從法律層面和政策上找突破口,用理論指導(dǎo)實踐,找到切實可行的解決辦法。
管道項目的臨時用地、永久性用地的取得和補償都可以通過《土地管理法》相關(guān)法律條款進(jìn)行調(diào)節(jié)。2004年的憲法修正案第20條第3款規(guī)定:“國家為了公 共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?!毕鄳?yīng)地,在《土地管理法》修改中將“征用”改為了“征收”,《物權(quán)法》中也分別規(guī)定 了“征收”和“征用”的條款。區(qū)分“土地征收”與“土地征用”的實踐意義在于:不是所有的公共建設(shè)都需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的土地征收,一些項目可能只需 取得土地使用權(quán)即可滿足需要。因此,管道通行用地的取得并不需要執(zhí)行土地征收程序?!妒吞烊粴夤艿辣Wo法》明確了將管道規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,有利于解決管 道建設(shè)同城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾;同時也明確了管道與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理原則,要求后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程?!段餀?quán)法》明確 了建設(shè)用地使用權(quán)可以地上、地下分別設(shè)立,那么公路鐵路方取得了地上建設(shè)用地使用權(quán),管道企業(yè)就不需要向公路鐵路企業(yè)支付土地使用費用(只支付安全措施費 用)而直接取得地下的建設(shè)用地使用權(quán)。參照《物權(quán)法》中關(guān)于地役權(quán)的規(guī)定,管道企業(yè)可以嘗試以協(xié)商方式取得管道通過權(quán),補償數(shù)額也由談判來確定。
以地役權(quán)的方式設(shè)立管道通過權(quán)還具有以下優(yōu)點:一是使管道企業(yè)取得管道通行和限制用地有法律及程序可依。對于土地權(quán)利人來說,管道通過權(quán)的補償不僅是實 際損害補償,還包含了對限制土地的損失補償,應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于臨時用地補償方式。對于管道企業(yè)來說,可參照關(guān)于地役權(quán)的規(guī)定與土地權(quán)利人進(jìn)行相關(guān)問題的談判。二 是通過協(xié)議方式設(shè)立管道通過權(quán)。對于集體所有的土地,國土部門不用先征收再劃撥給管道企業(yè)使用,而是由管道企業(yè)直接與村集體協(xié)商管道通過權(quán),直接將通過權(quán) 補償支付給村集體。這樣可以減少土地的浪費和減少補償款的支付環(huán)節(jié),甚至避免補償款被層層截留的現(xiàn)象。三是設(shè)立管道通過權(quán)可以對土地的利用進(jìn)行調(diào)節(jié)。調(diào)整 不動產(chǎn)利用關(guān)系的用益物權(quán)主要是通過諸多土地權(quán)利的合理設(shè)置以實現(xiàn)土地上各種利益的分配。管道通過權(quán)可以通過管道企業(yè)和土地所有者或使用者之間協(xié)商約定而 分配各自的權(quán)利義務(wù),這種方式比通過法律的直接規(guī)定來調(diào)節(jié)要靈活,而且能實現(xiàn)人們對土地最大限度進(jìn)行利用的愿望。
四是當(dāng)前對管道的保護體現(xiàn)為 對破壞管道安全行為的事后處罰,而不是以預(yù)防為主要原則。管道通過權(quán)的物權(quán)性質(zhì)可以排除他人對其權(quán)利的妨害,而不必以實際損害結(jié)果的發(fā)生為救濟要件。因 此,管道通過權(quán)制度的建立在管道保護方面優(yōu)于管道侵權(quán)制度,其物權(quán)屬性的利用可以滿足管道保護預(yù)防原則的實現(xiàn)。五是一次性生態(tài)補償并不能從根本上解決管道 工程的廊道效應(yīng)問題,借鑒地役權(quán)的環(huán)境法意義,可以在管道通過權(quán)權(quán)利中設(shè)定管道作業(yè)帶范圍內(nèi)可以容忍的破壞,并將該權(quán)利賦予管道建設(shè)單位,管道建設(shè)單位在 施工完成后,有義務(wù)對工程形成的干擾廊道進(jìn)行長期性生態(tài)恢復(fù)和廊道重建。
(三)制定有效的管道通過權(quán)策略
目前我國大部分的油氣長輸管道項目管理模式是pmt(建設(shè)單位項目管理小組)+epc(總承包商)+pmc(項目管理承包商即監(jiān)理)。pmt在實現(xiàn)項目 目標(biāo)過程中貢獻(xiàn)很小,大部分工作都由epc來完成。在項目實踐中,雖然建設(shè)單位是項目用地管理的主體,但必須有承包商(epc及其分包商)的協(xié)助,雙方必 須在對抗的合同關(guān)系背景下,通過合作制定出有效的管道通過權(quán)策略。
策略包括以下幾方面內(nèi)容:pmt、epc及其分包商合理分工。通常pmt負(fù) 責(zé)省級以上協(xié)調(diào),epc負(fù)責(zé)縣市鄉(xiāng)協(xié)調(diào),而epc分包商則負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)的具體操作;有足夠的協(xié)調(diào)人員、辦公和交通保障;有獨立的費用審批支付體系,依據(jù)所簽訂 的協(xié)議,對補償費、土地管理費、協(xié)調(diào)費、咨詢服務(wù)費等管道通過權(quán)費用,由pmt審批后直接支付,以減少層級環(huán)節(jié);制定有提前量的用地計劃,計劃中明確用地 位置、面積、作業(yè)帶寬度、用地性質(zhì)、用途、用地起止時間;進(jìn)行詳細(xì)的基礎(chǔ)資料統(tǒng)計,會同地方政府土地管理部門,共同進(jìn)行現(xiàn)場交樁、放線,以及用地地類、地 面附著物、面積調(diào)查登記統(tǒng)計、確認(rèn)、審查和審批;成立處理補償糾紛、阻工事件的專門工作小組;對施工隊伍進(jìn)行土地法規(guī)宣傳教育,規(guī)范其用地行為,盡可能減 少建設(shè)用地,要求其文明施工,保護生態(tài)環(huán)境、地方設(shè)施和群眾利益,共同營造和諧的施工社會環(huán)境;杜絕未批先用,超占、亂占、濫用土地行為;做好施工中棄土 棄渣處理、地形地貌恢復(fù)和土地復(fù)墾;通過一些無償?shù)脑袨?,例如為村民整修道路橋梁、修繕?biāo)O(shè)施、收割莊稼、捐助學(xué)校等贏得地方群眾的信任和支持。
四、結(jié)語
“征地難”是線性工程項目建設(shè)存在的共同問題,因此項目用地管理逐漸成為工程項目管理中的重要內(nèi)容。油氣長輸管道項目用地管理的最終目標(biāo)是取得管道通過 權(quán),但是我國沒有單獨的管道通過權(quán)制度,造成油氣長輸管道項目用地的取得十分困難。歐美等具有悠久管道歷史的國家普遍建立了管道通過權(quán)制度,即在土地使用 制度中確立了管道通過權(quán)的法律地位。一方面,對于規(guī)劃審批的管道項目,法律賦予項目所需土地的“強制使用權(quán)”;另一方面,對因管道建設(shè)和運行給土地所有人 帶來的限制和損害,規(guī)定分別予以補償和賠償。我國《石油天然氣管道保護法》第十五條規(guī)定,“依照法律和國務(wù)院的規(guī)定,取得行政許可或者已報送備案并符合開 工條件的管道項目的建設(shè),任何單位和個人不得阻礙”。但在目前的管道工程建設(shè)中,阻工是非常普遍和嚴(yán)重的問題,而且強制法律手段很少也很難被采用。國外的 管道工程實踐也證明了保障管道建設(shè)順利進(jìn)行的最好方式不是土地的強制使用政策,而是達(dá)成“管道通過權(quán)協(xié)議”,我國管道工程建設(shè)中很多的用地問題最終也是通 過協(xié)商的方式解決的。因此,通過協(xié)商方式約定管道通過權(quán)及其補償標(biāo)準(zhǔn)是比較可行的政策手段。設(shè)立管道通過權(quán)對管道建設(shè)用地的取得與補償、土地利用各方權(quán)利 的平衡、管道的安全保護和管道廊道生態(tài)環(huán)境的保護等具有重要的現(xiàn)實意義。