第1篇 爆破作業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)范例
一、 爆破作業(yè)必需嚴(yán)格遵守國家《民爆物品管理條例》的規(guī)定和公安部門對爆破物品相關(guān)的規(guī)定,并遵守各項規(guī)章制度。組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),提高安全意識。
二、負(fù)責(zé)制定本部門相應(yīng)的管理制度并嚴(yán)格貫徹落實保障制度和措施并落實到實處。
三、加強(qiáng)爆炸物品管理。對運(yùn)輸、存儲、領(lǐng)用、退庫等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理;杜絕因管理不善造成民爆物品的丟失、被盜、發(fā)生爆炸等事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)安全檢查、對爆炸物品要經(jīng)常進(jìn)行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患或問題及時糾正。發(fā)生缺少或多出情況應(yīng)及時查明原因,重大問題要及時向公安部門報告。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。對經(jīng)管、使用、運(yùn)輸?shù)雀黝惾藛T要經(jīng)過公安部門的專項培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得證件后上崗;非持證人員一律禁止參與爆炸物品相關(guān)的活動。
六、制定各崗位人員的相應(yīng)責(zé)任制。明確各類人員職責(zé),禁止串崗、混崗,認(rèn)真填寫工作記錄、交接班手續(xù)清楚,定期查庫,做到帳實相符。
七、使用爆炸物品時除嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程外,對周圍環(huán)境必須進(jìn)行清理并派出人員警戒;對高壓線、光纜等重要設(shè)施要進(jìn)行有效的防護(hù)、避免發(fā)生事故。
第2篇 民用爆炸物品爆破作業(yè)安全管理事項
一、申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動;
(二)有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫;
(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(五)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請,并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
三、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
四、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
五、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對不符合條件的,作出不予批準(zhǔn)的決定,并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
六、爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告。
七、 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
八、 實施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
九、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第3篇 高溫清堵爆破作業(yè)安全措施規(guī)范管理
摘要: 水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題,目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決,危險性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此,如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè),對廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹,并提出建議,希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
編者按水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題,目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決,危險性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此,如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè),對廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹,并提出建議,希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
爆破作業(yè)是個危險的工作,在材料管理、操作流程和人員素質(zhì)等方面國家制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范,并嚴(yán)格監(jiān)督實施。高溫爆破的危險程度就更可想而知。因此,如何確保高溫條件下爆破安全顯得十分重要。
隨著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步,新型干法窯以節(jié)能環(huán)保、熟料質(zhì)量好、生產(chǎn)大型化、運(yùn)轉(zhuǎn)率高和運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點在水泥行業(yè)獲得推廣。但在新型干法窯的實際生產(chǎn)過程中,有時會出現(xiàn)預(yù)熱器堵塞、篦冷機(jī)“堆雪人”等現(xiàn)象,因設(shè)備大型化,物料堆積較多(有時堵塞物料數(shù)量達(dá)到數(shù)十噸),如果采用常規(guī)人工和機(jī)械清理的方式處理,時間很長,嚴(yán)重影響水泥熟料的正常生產(chǎn),降低水泥企業(yè)的效益。為了能在短時間內(nèi)使問題得到解決,有的企業(yè)采取在高溫條件下用高壓水處理,有的企業(yè)采取在高溫環(huán)境下用炸藥爆破處理,這兩種方法都存在較大危險性,尤其是高溫環(huán)境使用炸藥和雷管安全性問題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)在出現(xiàn)篦冷機(jī)“堆雪人”現(xiàn)象時,經(jīng)常在不停窯的情況下采取在高溫環(huán)境下爆破作業(yè),這給安全生產(chǎn)留下較大隱患。因此,重視生產(chǎn)線清堵操作安全管理工作顯得十分重要。
存在的問題據(jù)資料報道,2006年11月,某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線的預(yù)熱器被生料堵塞,生產(chǎn)線無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),該水泥廠采用炸藥爆破對堵塞的生料炸碎法進(jìn)行處理。幾小時后,發(fā)生爆炸事故,造成2人死亡、1人受傷的重大安全事故,該條水泥熟料生產(chǎn)線隨即停產(chǎn)整頓,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
該事故經(jīng)一些媒體報道后,在水泥行業(yè)產(chǎn)生較大影響,多數(shù)有新型水泥熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)開展安全自查自糾工作。現(xiàn)將新型干法窯生產(chǎn)線清堵爆破中存在的安全隱患問題歸納如下:
1.生產(chǎn)線的預(yù)熱器堵塞和篦冷機(jī)“堆雪人”處理屬于熱凝結(jié)構(gòu)物高溫爆破,爆破場所的物料溫度高,隨著場所的不同、時間段的不同,其物料溫度波動幅度很大。然而,由于國家和行業(yè)內(nèi)部還沒有針對高溫爆破的作業(yè)規(guī)范,使得工作無章可循;在爆破作業(yè)中如果對炸藥的防護(hù)控制工作做得稍有不慎,炸藥會因高溫而隨時可能出現(xiàn)爆炸。
2.由于熟料生產(chǎn)的爆破作業(yè)屬高溫作業(yè),對炸藥投放量和投放時間要求很嚴(yán),如果控制不合理,容易出現(xiàn)炸藥提前爆炸事故,有時甚至出現(xiàn)因炸藥使用量過大而損壞設(shè)備的事故。如某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線因炸藥投放量過多,曾出現(xiàn)預(yù)熱器損壞變形,耐火磚大面積脫落事故。
3.因生產(chǎn)線的預(yù)熱器和篦冷機(jī)工作平臺較小,給操作人員清理作業(yè)帶來困難,在進(jìn)行人工清搗作業(yè)時,工人被清搗桿碰傷的事故時有發(fā)生,某水泥廠1500t/d水泥熟料生產(chǎn)線兩年中曾發(fā)生4起輕傷事故。由于現(xiàn)場空間狹小,尤其是在爆破作業(yè)的控制上,對保證所有人員撤離安全區(qū)后方可爆破的確認(rèn)、確定和確實工作帶來較大的難度。而保證人員及時撤離爆破現(xiàn)場也是防止事故的重點工作之一。
4.由于高溫爆破工作是個危險作業(yè),有的單位為了顯示重視,往往聚集在爆破作業(yè)現(xiàn)場的人員較多,這給安全管理帶來困難。如人多造成環(huán)境嘈雜,影響現(xiàn)場人員的撤離和現(xiàn)場操作指令的準(zhǔn)確傳遞等。
防范措施由于目前沒有這類作業(yè)規(guī)范,各水泥廠都是根據(jù)自己制定的制度和工作流程作業(yè)。主要防范措施是:
1.生產(chǎn)線清堵爆破是危險作業(yè),各企業(yè)在組織作業(yè)時要高度重視,要制定管理制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案等制度,并對操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與考核。在作業(yè)前,要根據(jù)現(xiàn)場情況制定完善的爆破方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,指定專人現(xiàn)場負(fù)責(zé)指揮。
2.在爆破方法上,爆破作業(yè)應(yīng)采用淺眼爆破法,孔深控制在40~80cm之間。爆破采用專用定型隔熱藥包(一般采用1英寸聚乙烯管,聚乙烯管的孔底用5cm潮濕黏土封堵,藥包放置聚乙烯管后,再用40cm黏土填塞,然后在聚乙烯管外包裹一層濕黏土隔熱),炸藥采用乳化膏狀炸藥(乳化膏狀炸藥對雷管隔熱保護(hù)作用較粉狀炸藥效果好),藥量應(yīng)視孔深而定,一般控制在40~100g之間;藥包加工制作由專職熟練爆破工在安全地點進(jìn)行。
3.起爆采用導(dǎo)火索或電雷管起爆法。采用導(dǎo)火索起爆,其導(dǎo)火索長度大于等于0.6m;采用電雷管起爆,電源為220v交流電,并設(shè)中間電源開關(guān)(開關(guān)用兩個閘刀控制),導(dǎo)線應(yīng)采用小電纜,電纜不得破損,必要時,對進(jìn)入熱源處的導(dǎo)線采取隔熱措施。爆破必須在人員全部撤離的情況下方可進(jìn)行。
4.嚴(yán)禁高溫爆破作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場物料溫度情況,在投放藥包之前,炮孔要用水降溫。藥包投放必須由熟練的投放人員操作(投放人員必須持爆破安全證),同時要求投放藥包人員反應(yīng)敏捷,投送藥包時間不得超過30s,一次只允許投放一個藥包。
5.在高溫爆破現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警戒線,同時制定人員安全撤離路線,嚴(yán)格控制閑雜人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場;起爆作業(yè)前,安全警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有人。對導(dǎo)火索起爆的,在投放好藥包后,點燃導(dǎo)火索,人員應(yīng)迅速撤離至安全地點。電雷管起爆的,要采取雙閘刀控制,必須做到投放人員撤至安全地點后,確認(rèn)無人在危險區(qū)域,方可合閘起爆。
6.在爆破作業(yè)完畢后,應(yīng)及時做好爆炸物品的使用登記和剩余爆破物品入庫工作,并履行登記程序,防止爆炸物品流失。
效果與體會以上安全措施是筆者通過對多家企業(yè)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納的,由于這些企業(yè)都重視生產(chǎn)線清堵爆破作業(yè)管理工作,清堵爆破作業(yè)過程中尚沒有出現(xiàn)一起安全事故。從考察的幾家企業(yè)看,企業(yè)均制定有管理制度、爆破作業(yè)方案、應(yīng)急救援預(yù)案和爆破操作規(guī)程等管理制度,盡管高溫清堵爆破作業(yè)十分危險,但由于企業(yè)經(jīng)常對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),作業(yè)人員能夠按章作業(yè),實際安全生產(chǎn)效果良好,沒有出現(xiàn)一起安全事故。從被調(diào)查的企業(yè)情況看,多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)場作業(yè)人員的技術(shù)熟練和反應(yīng)敏捷是該項工作安全保證的關(guān)鍵;因此,對選擇從事該項危險作業(yè)人員的素質(zhì)要求不可掉以輕心。從事高溫清堵爆破作業(yè)時,除要設(shè)立現(xiàn)場安全警戒外,必須做到人員撤離危險區(qū)后方可進(jìn)行爆破。對于電雷管起爆,一些企業(yè)采取兩個閘刀由兩個專人控制方法,第一道閘控制人在確認(rèn)、確定人員都離開危險區(qū)后方可合閘,第二道閘控制人只有所有人員都確實到達(dá)安全區(qū)域后,方可合閘爆破,這種“三確定” 控制(確認(rèn)、確定和確實)操作管理程序也是安全作業(yè)不可缺少的。對于高溫爆破作業(yè),雷管隔熱是關(guān)鍵,其次是藥量控制上要嚴(yán)謹(jǐn),并要嚴(yán)格按照操作程序作業(yè)。
隨著熟料生產(chǎn)線的快速發(fā)展,水泥行業(yè)競爭越來越激烈;各水泥企業(yè)都在想盡辦法提高水泥熟料生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)率,降低生產(chǎn)成本;盡管高溫環(huán)境下爆破清堵作業(yè)十分危險,但仍有不少水泥廠還是一直在延續(xù)使用,因此,制定安全規(guī)范,規(guī)范這類作業(yè)操作顯得十分重要,這也是筆者寫本文的目的。
生產(chǎn)線的清堵爆破作業(yè)是十分危險的,在實際生產(chǎn)過程中時常應(yīng)用,各企業(yè)雖然都十分重視該項工作,制定了相關(guān)制度和規(guī)程,因受到條件和技術(shù)人員素質(zhì)水平的限制,多數(shù)制度是靠工作人員個人經(jīng)驗制定的,缺乏科學(xué)的依據(jù),難以做到定量化,存在一定的安全隱患。
采用何種炸藥、在什么溫度條件下是安全的,多數(shù)企業(yè)說法不一,筆者查閱了一些爆破作業(yè)的制度和法規(guī),走訪了一些爆破專業(yè)技術(shù)人員,也沒有得到明確的答案。這也是一些企業(yè)爆破作業(yè)人員擔(dān)心的問題。鑒于生產(chǎn)線需要時常清堵爆破作業(yè)的生產(chǎn)實際狀況,筆者呼吁國家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會盡快組織專家開展研討和試驗,量化制度要求,制定相關(guān)法規(guī),以便有章可循,杜絕類似事故的再次發(fā)生。
第4篇 嚴(yán)格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全
為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓(xùn)，要堅持把做好采石場爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴(yán)格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場，強(qiáng)化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴(yán)格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴(yán)格執(zhí)行5個“確保”：
一是對采石場提供爆破作業(yè)時，確保全面清理現(xiàn)場與爆破作業(yè)無關(guān)人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設(shè)施滿足安全要求；
二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認(rèn)真核算并嚴(yán)格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現(xiàn)象；
三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設(shè)計要求進(jìn)行施工；
四是確保對無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業(yè);
五是加強(qiáng)對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕憑經(jīng)驗作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。
第5篇 隧道爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范項目隧道爆破作業(yè)行為，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)、公安部門有關(guān)規(guī)章并結(jié)合本項目實際情況，編制本辦法。
第二條 本辦法適用于揭博高速t4標(biāo)項目部隧道爆破作業(yè)。
第二章 爆破器材的管理
第三條 爆破器材領(lǐng)用
1、作業(yè)班組指定爆破員先向項目部分管安全副經(jīng)理申請爆破器材，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
2、爆破員與押運(yùn)員持批準(zhǔn)的領(lǐng)用單向炸藥庫倉管員領(lǐng)取，倉管員應(yīng)按雙崗核領(lǐng)、發(fā)，并核對其種類、數(shù)量，雙方辦理出倉手續(xù)。
3、領(lǐng)料過程中應(yīng)遵守倉庫管理相關(guān)規(guī)定，不得使用手機(jī)等無線設(shè)備。
4、領(lǐng)料過程中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)領(lǐng)、強(qiáng)取爆破器材，由倉管員立即向項目安全部門報告。
第四條 爆破器材場內(nèi)裝卸與運(yùn)輸
1、場內(nèi)運(yùn)輸指爆破器材倉庫至爆破點之間的運(yùn)輸線路。
2、場內(nèi)運(yùn)輸可選用人工擔(dān)抬或安全可靠的柴油車運(yùn)輸，車箱應(yīng)應(yīng)嚴(yán)密并能上鎖，箱內(nèi)無雜物，車廂金屬部分用木板襯墊。每次出車前應(yīng)檢查車輛各安全裝置和車箱門鎖，并確保完好；駕駛員必須持證相應(yīng)合規(guī)證件并遵規(guī)駕駛，場內(nèi)行駛速度不得超過10km/h，途中不停留。
3、原則上，雷管、炸藥應(yīng)分人擔(dān)抬或分車運(yùn)輸，當(dāng)同車運(yùn)輸時應(yīng)用木箱分別裝箱，箱體之間分隔并固定于車箱兩側(cè)。
4、運(yùn)輸過程中駕駛?cè)藛T、指定爆破員、押運(yùn)員不得穿化纖類服裝，不得使用手機(jī)等無線設(shè)備，不得攜帶火種。
5、裝卸應(yīng)輕拿、輕放，雙手提運(yùn)、不得拋擲；開箱不得使用小刀等鐵器。
6、運(yùn)輸過程中如發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并由押運(yùn)員向項目安全部門報告。
7、運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由押運(yùn)員立即向項目安全部門報告。
第三章 爆破器材的使用管理
第五條 使用工點爆破器材臨時存放與看護(hù)
1、到達(dá)工點后，臨時存放點應(yīng)選干爽、通風(fēng)，無火種、火花，且遠(yuǎn)離電箱、電線；雷管與炸藥存放點相隔應(yīng)大于10米。
2、臨時存放點應(yīng)劃定警戒區(qū)，并由押運(yùn)員負(fù)責(zé)看護(hù)，警戒區(qū)內(nèi)不得有閑雜人員停留。
3、運(yùn)爆破器材到各裝藥孔口，炸藥與雷管應(yīng)輕拿輕放，不得摩擦、撞擊、拋擲、翻滾。
第六條 裝藥
1、裝藥前必須設(shè)置警戒區(qū)，并由專人負(fù)責(zé)警戒，核對爆孔與炸藥、雷管類型與數(shù)量。
2、裝藥人員必須持證上崗，并熟練掌握整個裝藥流程。
3、裝藥應(yīng)按批復(fù)的爆破方案進(jìn)行，核對裝藥結(jié)構(gòu)，使用木質(zhì)或竹制炮棍，在裝藥過程中，不應(yīng)拔出或硬拉已裝入的導(dǎo)爆管，以防有可能使其變細(xì)不傳爆。
第七條 填塞
不應(yīng)使用石塊和易燃材料填塞炮孔，一般采用黃泥加工制作泡泥進(jìn)行堵塞。
第八條 聯(lián)網(wǎng)
1、導(dǎo)爆管網(wǎng)路應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行連接，導(dǎo)爆管網(wǎng)路中不應(yīng)有死結(jié)，炮孔內(nèi)不應(yīng)有接頭，孔外相鄰傳爆雷管之間應(yīng)留有足夠的距離。
2、用雷管起爆導(dǎo)爆管網(wǎng)路時，雷管與導(dǎo)爆管捆扎端端頭的距離應(yīng)不小于15cm，導(dǎo)爆管應(yīng)均勻地分布在雷管周圍并用膠布等捆扎牢固。
第九條 爆破警戒
1、 隧道洞口爆破
警戒范圍為爆破拋擲角200米弧線處。
2、隧道內(nèi)正常開挖爆破
警戒范圍為隧道口軸線100米，寬5米處。
3、警戒用警戒繩拴花桿設(shè)置；預(yù)警信號發(fā)出后，由施工班組安全員負(fù)責(zé)警戒。
第十條 爆破信號與啟爆
1、預(yù)警信號：長吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
信號發(fā)出后由安全員負(fù)責(zé)爆破警戒范圍內(nèi)清場工作。所有人員和機(jī)械應(yīng)撤離到安全處。安全處離爆破點距離：獨頭隧道不小于100米；相鄰上下導(dǎo)坑不小于100米；雙線上半斷面爆破時不小于400米；雙線全斷面爆破時不小于500米；雙向掘進(jìn)隧道兩端距離在50米內(nèi)時，一端爆破必須提前一個小時以書面簽字形式通知另一端，在約定的時間內(nèi)爆破。
2、起爆信號：短吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
起爆信號應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離到安全區(qū)，警戒人員已到位，起爆條件安全時發(fā)出。
3、啟爆：由爆破負(fù)責(zé)下令，由爆破工負(fù)責(zé)啟動爆破；爆破過程中由爆工負(fù)責(zé)收集并記當(dāng)爆炸數(shù)量。
4、解除信號：長吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
啟爆后，由爆破負(fù)責(zé)人核對裝爆數(shù)量與爆炸數(shù)量，確定無盲爆，并達(dá)到安全等待時間后，經(jīng)通風(fēng)排煙15分鐘后，爆破人員陪同安全檢查人員進(jìn)入爆破作業(yè)點，檢查并排除危石、坍塌等險情后由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出解除警戒信號。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)爆破數(shù)與起爆數(shù)不符，須靜待15分鐘以上，由起爆人排查分析原因，按《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)的規(guī)定處理盲炮。
處理盲爆掏取的炸藥及雷管，不得重復(fù)使用，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行退庫，并辦理退庫手續(xù)。
第十一條 、剩余爆破器材的退庫
當(dāng)班爆破作業(yè)完成后，剩余爆破器材必須由當(dāng)班指定爆破員和押運(yùn)員共同于當(dāng)班后一小時內(nèi)向倉庫辦理退庫，完善退庫手續(xù)。
第十二條 、每班爆破作業(yè)后2小時內(nèi)由爆破負(fù)責(zé)人向倉庫匯報爆破器材使用剩余情況；當(dāng)使用過程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人立即向項目安全部門報告。
第十三條 、當(dāng)使用過程中發(fā)生緊急情況應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人向項目安全部門報告。
第四章 爆破作業(yè)安全監(jiān)督
第十四條 每月由項目分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理定期組織檢查爆破器材保管、場內(nèi)運(yùn)輸及使用、退庫情況；日常由項目安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第十五條 項目安全部負(fù)責(zé)檢查協(xié)爆人員持證上崗、安全警戒、爆破器材領(lǐng)退庫情況，接受應(yīng)急預(yù)案啟動及爆破器材遺失報告。
第十六條 、每月由項目總工定期組織檢查爆破安全技術(shù)及爆破方案執(zhí)行情況；日常由項目工程部負(fù)責(zé)監(jiān)管。
附則
第十七條 、本辦法由項目部安全生產(chǎn)責(zé)任小組組織制定并解釋。
第十八條 、本辦法將隨國家法規(guī)和上級安全生產(chǎn)管理制度的更新而調(diào)整；執(zhí)行過程中如遇上級規(guī)章調(diào)整，以上級現(xiàn)行有效規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 、本辦法從發(fā)文之日起生效、執(zhí)行。
廣東冠粵路橋有限公司/中鐵二十局集團(tuán)有限公司
汕湛高速揭博項目t4標(biāo)項目經(jīng)理部
第6篇 高溫清堵爆破作業(yè)的安全措施與規(guī)范管理
摘要: 水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題，目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決，危險性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此，如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè)，對廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出建議，希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
編者按水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題，目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決，危險性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此，如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè)，對廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出建議，希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
爆破作業(yè)是個危險的工作，在材料管理、操作流程和人員素質(zhì)等方面國家制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范，并嚴(yán)格監(jiān)督實施。高溫爆破的危險程度就更可想而知。因此，如何確保高溫條件下爆破安全顯得十分重要。
隨著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型干法窯以節(jié)能環(huán)保、熟料質(zhì)量好、生產(chǎn)大型化、運(yùn)轉(zhuǎn)率高和運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點在水泥行業(yè)獲得推廣。但在新型干法窯的實際生產(chǎn)過程中，有時會出現(xiàn)預(yù)熱器堵塞、篦冷機(jī)“堆雪人”等現(xiàn)象，因設(shè)備大型化，物料堆積較多（有時堵塞物料數(shù)量達(dá)到數(shù)十噸），如果采用常規(guī)人工和機(jī)械清理的方式處理，時間很長，嚴(yán)重影響水泥熟料的正常生產(chǎn)，降低水泥企業(yè)的效益。為了能在短時間內(nèi)使問題得到解決，有的企業(yè)采取在高溫條件下用高壓水處理，有的企業(yè)采取在高溫環(huán)境下用炸藥爆破處理，這兩種方法都存在較大危險性，尤其是高溫環(huán)境使用炸藥和雷管安全性問題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在出現(xiàn)篦冷機(jī)“堆雪人”現(xiàn)象時，經(jīng)常在不停窯的情況下采取在高溫環(huán)境下爆破作業(yè)，這給安全生產(chǎn)留下較大隱患。因此，重視生產(chǎn)線清堵操作安全管理工作顯得十分重要。
存在的問題據(jù)資料報道，2006年11月，某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線的預(yù)熱器被生料堵塞，生產(chǎn)線無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該水泥廠采用炸藥爆破對堵塞的生料炸碎法進(jìn)行處理。幾小時后，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡、1人受傷的重大安全事故，該條水泥熟料生產(chǎn)線隨即停產(chǎn)整頓，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
該事故經(jīng)一些媒體報道后，在水泥行業(yè)產(chǎn)生較大影響，多數(shù)有新型水泥熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)開展安全自查自糾工作?，F(xiàn)將新型干法窯生產(chǎn)線清堵爆破中存在的安全隱患問題歸納如下：
1.生產(chǎn)線的預(yù)熱器堵塞和篦冷機(jī)“堆雪人”處理屬于熱凝結(jié)構(gòu)物高溫爆破，爆破場所的物料溫度高，隨著場所的不同、時間段的不同，其物料溫度波動幅度很大。然而，由于國家和行業(yè)內(nèi)部還沒有針對高溫爆破的作業(yè)規(guī)范，使得工作無章可循；在爆破作業(yè)中如果對炸藥的防護(hù)控制工作做得稍有不慎，炸藥會因高溫而隨時可能出現(xiàn)爆炸。
2.由于熟料生產(chǎn)的爆破作業(yè)屬高溫作業(yè)，對炸藥投放量和投放時間要求很嚴(yán)，如果控制不合理，容易出現(xiàn)炸藥提前爆炸事故，有時甚至出現(xiàn)因炸藥使用量過大而損壞設(shè)備的事故。如某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線因炸藥投放量過多，曾出現(xiàn)預(yù)熱器損壞變形，耐火磚大面積脫落事故。
3.因生產(chǎn)線的預(yù)熱器和篦冷機(jī)工作平臺較小，給操作人員清理作業(yè)帶來困難，在進(jìn)行人工清搗作業(yè)時，工人被清搗桿碰傷的事故時有發(fā)生，某水泥廠1500t/d水泥熟料生產(chǎn)線兩年中曾發(fā)生4起輕傷事故。由于現(xiàn)場空間狹小，尤其是在爆破作業(yè)的控制上，對保證所有人員撤離安全區(qū)后方可爆破的確認(rèn)、確定和確實工作帶來較大的難度。而保證人員及時撤離爆破現(xiàn)場也是防止事故的重點工作之一。
4.由于高溫爆破工作是個危險作業(yè)，有的單位為了顯示重視，往往聚集在爆破作業(yè)現(xiàn)場的人員較多，這給安全管理帶來困難。如人多造成環(huán)境嘈雜，影響現(xiàn)場人員的撤離和現(xiàn)場操作指令的準(zhǔn)確傳遞等。
防范措施由于目前沒有這類作業(yè)規(guī)范，各水泥廠都是根據(jù)自己制定的制度和工作流程作業(yè)。主要防范措施是：
1.生產(chǎn)線清堵爆破是危險作業(yè)，各企業(yè)在組織作業(yè)時要高度重視，要制定管理制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案等制度，并對操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與考核。在作業(yè)前，要根據(jù)現(xiàn)場情況制定完善的爆破方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，指定專人現(xiàn)場負(fù)責(zé)指揮。
2.在爆破方法上，爆破作業(yè)應(yīng)采用淺眼爆破法，孔深控制在40～80cm之間。爆破采用專用定型隔熱藥包（一般采用1英寸聚乙烯管，聚乙烯管的孔底用5cm潮濕黏土封堵，藥包放置聚乙烯管后，再用40cm黏土填塞，然后在聚乙烯管外包裹一層濕黏土隔熱），炸藥采用乳化膏狀炸藥（乳化膏狀炸藥對雷管隔熱保護(hù)作用較粉狀炸藥效果好），藥量應(yīng)視孔深而定，一般控制在40～100g之間；藥包加工制作由專職熟練爆破工在安全地點進(jìn)行。
3.起爆采用導(dǎo)火索或電雷管起爆法。采用導(dǎo)火索起爆，其導(dǎo)火索長度大于等于0.6m；采用電雷管起爆，電源為220v交流電，并設(shè)中間電源開關(guān)（開關(guān)用兩個閘刀控制），導(dǎo)線應(yīng)采用小電纜，電纜不得破損，必要時，對進(jìn)入熱源處的導(dǎo)線采取隔熱措施。爆破必須在人員全部撤離的情況下方可進(jìn)行。
4.嚴(yán)禁高溫爆破作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場物料溫度情況，在投放藥包之前，炮孔要用水降溫。藥包投放必須由熟練的投放人員操作（投放人員必須持爆破安全證），同時要求投放藥包人員反應(yīng)敏捷，投送藥包時間不得超過30s，一次只允許投放一個藥包。
5.在高溫爆破現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警戒線，同時制定人員安全撤離路線，嚴(yán)格控制閑雜人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場；起爆作業(yè)前，安全警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有人。對導(dǎo)火索起爆的，在投放好藥包后，點燃導(dǎo)火索，人員應(yīng)迅速撤離至安全地點。電雷管起爆的，要采取雙閘刀控制，必須做到投放人員撤至安全地點后，確認(rèn)無人在危險區(qū)域，方可合閘起爆。
6.在爆破作業(yè)完畢后，應(yīng)及時做好爆炸物品的使用登記和剩余爆破物品入庫工作，并履行登記程序，防止爆炸物品流失。
效果與體會以上安全措施是筆者通過對多家企業(yè)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納的，由于這些企業(yè)都重視生產(chǎn)線清堵爆破作業(yè)管理工作，清堵爆破作業(yè)過程中尚沒有出現(xiàn)一起安全事故。從考察的幾家企業(yè)看，企業(yè)均制定有管理制度、爆破作業(yè)方案、應(yīng)急救援預(yù)案和爆破操作規(guī)程等管理制度，盡管高溫清堵爆破作業(yè)十分危險，但由于企業(yè)經(jīng)常對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，作業(yè)人員能夠按章作業(yè)，實際安全生產(chǎn)效果良好，沒有出現(xiàn)一起安全事故。從被調(diào)查的企業(yè)情況看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)場作業(yè)人員的技術(shù)熟練和反應(yīng)敏捷是該項工作安全保證的關(guān)鍵；因此，對選擇從事該項危險作業(yè)人員的素質(zhì)要求不可掉以輕心。從事高溫清堵爆破作業(yè)時，除要設(shè)立現(xiàn)場安全警戒外，必須做到人員撤離危險區(qū)后方可進(jìn)行爆破。對于電雷管起爆，一些企業(yè)采取兩個閘刀由兩個專人控制方法，第一道閘控制人在確認(rèn)、確定人員都離開危險區(qū)后方可合閘，第二道閘控制人只有所有人員都確實到達(dá)安全區(qū)域后，方可合閘爆破，這種“三確定” 控制（確認(rèn)、確定和確實）操作管理程序也是安全作業(yè)不可缺少的。對于高溫爆破作業(yè)，雷管隔熱是關(guān)鍵，其次是藥量控制上要嚴(yán)謹(jǐn)，并要嚴(yán)格按照操作程序作業(yè)。
隨著熟料生產(chǎn)線的快速發(fā)展，水泥行業(yè)競爭越來越激烈；各水泥企業(yè)都在想盡辦法提高水泥熟料生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)率，降低生產(chǎn)成本；盡管高溫環(huán)境下爆破清堵作業(yè)十分危險，但仍有不少水泥廠還是一直在延續(xù)使用，因此，制定安全規(guī)范，規(guī)范這類作業(yè)操作顯得十分重要，這也是筆者寫本文的目的。
生產(chǎn)線的清堵爆破作業(yè)是十分危險的，在實際生產(chǎn)過程中時常應(yīng)用，各企業(yè)雖然都十分重視該項工作，制定了相關(guān)制度和規(guī)程，因受到條件和技術(shù)人員素質(zhì)水平的限制，多數(shù)制度是靠工作人員個人經(jīng)驗制定的，缺乏科學(xué)的依據(jù)，難以做到定量化，存在一定的安全隱患。
采用何種炸藥、在什么溫度條件下是安全的，多數(shù)企業(yè)說法不一，筆者查閱了一些爆破作業(yè)的制度和法規(guī)，走訪了一些爆破專業(yè)技術(shù)人員，也沒有得到明確的答案。這也是一些企業(yè)爆破作業(yè)人員擔(dān)心的問題。鑒于生產(chǎn)線需要時常清堵爆破作業(yè)的生產(chǎn)實際狀況，筆者呼吁國家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會盡快組織專家開展研討和試驗，量化制度要求，制定相關(guān)法規(guī)，以便有章可循，杜絕類似事故的再次發(fā)生。
第7篇 爆破作業(yè)人員的安全管理
為了加強(qiáng)爆破作業(yè)人員的安全管理工作，保護(hù)職工生命、財產(chǎn)和公共的安全，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》，結(jié)合實際情況，特制定本制度：
1、各種爆破作業(yè)必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材；
2、在爆破工程中推廣應(yīng)用爆破新技術(shù)、新工藝、新器材和儀表，必須經(jīng)主管部門鑒定批準(zhǔn)，方可使用；
3、爆破施工中必須執(zhí)行“一炮三檢”的制度，即（裝藥前檢查、裝藥后檢查、爆破后檢查）。
4、進(jìn)行爆破作業(yè)，必須設(shè)有爆破負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破組長、爆破員和爆破器材負(fù)責(zé)人，各生產(chǎn)隊長負(fù)責(zé)各種爆破工作；
5、凡從事爆破作業(yè)的人員，必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)，考試合格并持有特種作業(yè)資格證，方可從事爆破作業(yè)；
6、取得《特種作業(yè)資格證》新的爆破員，應(yīng)在有經(jīng)驗的爆破員指導(dǎo)下三個月后，方可獨立從事爆破作業(yè)，爆破員從事新的爆破工作，必須經(jīng)過專門的訓(xùn)練；
7、爆破工程技術(shù)人員要根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，在確保周圍環(huán)境安全的情況下，設(shè)計爆破方案，確定爆破參數(shù)，即（孔深、孔距、排距、起爆順序及方向），并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施，負(fù)責(zé)爆破質(zhì)量。
8、爆破員要按照爆破指令單和爆破設(shè)計規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)，嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程；
9、爆破前要對爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，了解危及安全環(huán)境的不利因素，采取必要的安全防范措施；
10、裝炮前檢查周圍環(huán)境是否有明火及其它不安全因素，裝炮時必須佩帶安全帽，并清退無關(guān)人員離開現(xiàn)場。
11、爆破裝藥現(xiàn)場不應(yīng)用明火照明，爆破裝藥用電燈照明時，在離爆破器材20米以外可裝220v照明器材，在作業(yè)現(xiàn)場或硐室內(nèi)使用電壓不高于36v的照明器材；
12、爆破前必須明確規(guī)定安全警戒線，制定統(tǒng)一的爆破時間和信號，并在指定的地點設(shè)安全哨，待施工人員、行人和車輛等全部避入安全區(qū)內(nèi)后方可起爆，警報解除后方可放行，炮工的隱蔽場所必須安全可靠，道路必須暢通；
13、所有爆破器材的加工和爆破作業(yè)的人員，不應(yīng)穿戴產(chǎn)生靜電的衣物；
14、人工裝藥應(yīng)用木質(zhì)或竹制的炮棍。用裝藥器裝藥時，裝藥器必須符合要求；
15、起爆網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行聯(lián)接。敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由有經(jīng)驗的爆破員或爆破技術(shù)人員實施并實行雙人作業(yè)；
16、爆破后，爆破負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)爆破員親自對爆破作業(yè)區(qū)進(jìn)行全面認(rèn)真地檢查，發(fā)現(xiàn)啞炮及時清理，因特殊情況不能處理的，須在其附近設(shè)警戒人員看守，并設(shè)明顯標(biāo)志。確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場安全的情況下發(fā)方可解除警戒，施工人員及機(jī)具方可進(jìn)入現(xiàn)場。
17、爆破結(jié)束后，必須將剩余的爆破器材如數(shù)及時交回爆破器材庫；
18、每次爆破后，都要對現(xiàn)場進(jìn)行檢查并填寫爆破記錄；
19、進(jìn)行爆破作業(yè)時，由爆破負(fù)責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、調(diào)動有關(guān)人員，對違反本制度和公司勞動紀(jì)律，不服從管理的人員有權(quán)進(jìn)行處罰。
20、爆破負(fù)責(zé)人遇到特殊、重大情況時要逐級上報，尤其涉及安全、危及公司利益的問題隱瞞不報的，要嚴(yán)肅處理。
21、爆破員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)爆破理論知識、相互交流學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗，共同提高業(yè)務(wù)水平。
22、每年度或一個較大的爆破工程結(jié)束后，爆破工程技術(shù)人員應(yīng)提交爆破總結(jié)；
23、爆破記錄和爆破總結(jié)，應(yīng)整理歸檔。
第8篇 公安爆破作業(yè)項目安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項目管理要求》(ga991-2022),切實做好爆破作業(yè)項目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項目相關(guān)實施細(xì)則之前,結(jié)合我市實際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評估,以及爆破作業(yè)項目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二章 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級和范圍接受爆破作業(yè)項目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章 爆破作業(yè)項目組織管理
第六條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)(如“項目部”),并授權(quán)該項目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的安全管理工作。項目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名項目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的全面工作,是相關(guān)項目的第一安全責(zé)任人。項目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實施,參與調(diào)查爆破事故。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項目等級和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項目現(xiàn)場及作業(yè)點的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對固定的某一個爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項目安全管理檔案,是各個項目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑵ 保管員。每個爆破作業(yè)項目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫等工作,由具備安全生產(chǎn)知識和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑶ 爆破員。每個爆破作業(yè)項目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)中的布孔、驗孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。
以上對爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際爆破工作中對爆破作業(yè)人員的需要來增加各個爆破作業(yè)點的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項目行政許可申請材料上報各級公安機(jī)關(guān),人員有變化時,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項目部應(yīng)在爆破作業(yè)項目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項目爆破類型的安全操作實施意見,能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第四章 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘測,形成書面勘測報告書,勘測報告書應(yīng)作為設(shè)計工作的主要依據(jù)。
實地勘測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場勘察表):
1、爆破對象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計文件、圖紙及現(xiàn)場實測、復(fù)核資料;
2、爆破對象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;
3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計方案分設(shè)計說明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、工程概況,即爆破對象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計及起爆網(wǎng)路圖;
4、安全設(shè)計及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計應(yīng)制定應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘測報告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;
4、爆破器材管理、使用安全保障;
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計文件未通過安全評估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)地形測量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時修改設(shè)計或采取補(bǔ)救措施。
第五章 爆破施工方案的安全評估(事前)
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實施爆破作業(yè)的(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。
第十九條 安全評估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項目委托單位簽訂安全評估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項目的等級要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評估專家組,指定其中1名專家組成員為組長,全面負(fù)責(zé)安全評估工作。
第二十條 安全評估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評估工作,包括確定評估活動的工作流程,核查書面材料,勘察項目現(xiàn)場,審查爆破方案,最后編制評估報告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請安全評估時,應(yīng)當(dāng)提供書面評估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動,禁止為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實施爆破作業(yè);
2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;
3、為采礦工程實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動的證明文件,禁止為非法采礦活動實施爆破作業(yè);
4、實施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨立法人地位,證照齊全,合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項目的級別;
2、核對爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍是否與項目級別相適應(yīng);
3、核查設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對證件所載明的資格等級和從業(yè)范圍與項目級別是否相適應(yīng),核對相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項目要求;
5、核查爆炸物品儲存?zhèn)}庫或者臨時儲存地點是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項目許可審批表;
2、爆破作業(yè)項目技術(shù)設(shè)計方案及施工組織方案;
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動的證明文件;
7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;
8、涉爆人員的證件。設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項目的設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請單位提供的書面材料符合評估要求的,評估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
22.1 核查爆破作業(yè)項目的真實性。包括:訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實性。
22.2 核查被爆破對象的基本情況。
22.3 核查爆破對象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對象,注意被保護(hù)對象對爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場核查時應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評估報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評估報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項目是否符合法律規(guī)定;
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
3、爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定;
4、設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整;
5、設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、設(shè)計選擇方案是否可行;
8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
9、保證工程環(huán)境安全的各項措施是否可行;
10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第六章 爆破作業(yè)項目的等級評定及行政許可
第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計施工單位接受委托實施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報市公安局。同時,應(yīng)組織與爆破作業(yè)項目等級和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計施工方案,并及時將爆破設(shè)計施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對爆破作業(yè)項目開展等級評定工作。
第二十五條 爆破作業(yè)項目的等級評定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過對爆破設(shè)計施工方案的材料評審和爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場核查,評定爆破作業(yè)項目的等級,并出具評定意見,制作《爆破作業(yè)項目等級評定表》,明確爆破作業(yè)項目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)”(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對爆破作業(yè)項目的行政許可管理工作提供依據(jù)。
(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開采工程爆破作業(yè)項目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)
第二十六條 爆破作業(yè)項目經(jīng)爆破專家組等級評定后,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項目備案登記手續(xù)后,方可實施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估后,向市公安局提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施爆破作業(yè)。
第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項目的行政許可
1、提交申請
一般地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項目經(jīng)爆破專家組評定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項目備案登記手續(xù),并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;
⑵ 爆破設(shè)計施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
⑶ 爆破設(shè)計施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;
⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料;
⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑹ 項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c. 測震方案、報告資料;d. 民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
2、材料制作
提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項目名稱。
3、資料審查
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請后,要組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項目等級相符,爆破作業(yè)合同是否真實有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料是否真實有效;
⑶ 爆破設(shè)計施工單位各項安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品儲存庫或臨時存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要審查的項目。
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》,出具審查意見并簽名,再報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對申報材料符合法定形式的,予以受理;對遞交的材料不齊全的,通知申請單位及時補(bǔ)齊或者修正。不符合受理條件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
4、現(xiàn)場核查
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計施工單位的項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計施工方案與爆破作業(yè)項目實際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報市公安局治安管理部門備查。
第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目的行政許可
1、提交申請及受理申請。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對爆破設(shè)計施工方案進(jìn)行安全評估后,再向市公安局提交申請,并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)項目許可審批表;
⑵ 爆破設(shè)計施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計施工方案安全評估報告(詳見安全評估要求)、安全監(jiān)理組織實施方案(詳見安全監(jiān)理要求);
⑶ 設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
⑷ 安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;
⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
⑹ 設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。
⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料;
⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑼ 項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測震方案、報告資料;e.民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
經(jīng)初審后,申報材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請單位及時補(bǔ)齊或者修正。不符合受理條件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
2、材料制作。提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項目名稱。
3、內(nèi)部審查
市公安局受理申請后,要向爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項目許可審查通知書》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項目等級相符,爆破設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理合同是否真實有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料是否真實有效;
⑶ 爆破設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位各項安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品臨時存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項目。
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項目許可審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報本市公安局。
4、現(xiàn)場核查
接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報的《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》所附的審核意見后,受理申請的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計施工、安全監(jiān)理單位的項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計施工方案、安全評估報告及安全監(jiān)理組織實施方案與爆破作業(yè)項目實際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對申報材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專家組進(jìn)行評審,并形成專家評審結(jié)論,一并上報。本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送本部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項目許可審批表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門,要求做好安全監(jiān)督檢查工作。
第七章 爆破作業(yè)項目的安全監(jiān)理(事中)
第二十九條 實施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時,應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第三十條 安全監(jiān)理的組織
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項目的等級指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實施要求,編制爆破安全監(jiān)理實施意見,按照實施意見開展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項目完成后,應(yīng)編寫爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理竣工報告。
第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書、爆破施工方案安全評估報告、經(jīng)安全評估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報爆破安全監(jiān)理單位審查。在開始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項準(zhǔn)備工作:
1、通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測或標(biāo)定。
2、檢查爆破施工單位申報爆破作業(yè)項目的許可程序,對不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報告。
3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無證作業(yè)。
4、對重大危險的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請委托單位組織專家評審,督促爆破施工單位按評審意見執(zhí)行。
5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。
6、爆破工程開工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。
7、提請業(yè)主單位組織召開爆破工作協(xié)調(diào)會,業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過程中參加工程例會的主要人員、工地例會周期、地點等事項。
第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
1、監(jiān)督爆破施工單位落實崗位責(zé)任制,制止無證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。
2、查驗保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。
3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。
4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門報告。
5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計范圍內(nèi)。施工過程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計方案有重大缺陷時,應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報告委托單位和公安機(jī)關(guān)。
第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法
監(jiān)理工程師實施現(xiàn)場監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:
1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。
2、 巡視:對正在施工的部位或工序進(jìn)行定時或不定時的巡視監(jiān)督檢查。
3、平行檢驗:監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨立進(jìn)行檢查或檢測的工作。
第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求
1、項目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見。必要時可向爆破施工單位發(fā)出臨時停工令,并立即將違法、違章情況報告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。
2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測記錄、各種總結(jié)、評價報告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。
3、項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開一次工程例會,通報上周工程施工安全狀況,指出存在的問題和改進(jìn)措施,部署今后工作計劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會紀(jì)要。
第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報告
爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫爆破安全監(jiān)理總結(jié)報告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問題及其處理情況等,附必要的資料及照片。
第八章 爆破作業(yè)項目管理
第三十六條 崗位責(zé)任
爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場協(xié)助項目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項目大小和工作量的實際情況,項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。
安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項目大小和工作量的實際情況,安全員和治安員可以兼任。
第三十七條 施工公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項目名稱;
2、委托單位;
3、設(shè)計施工單位;
4、安全評估單位;
5、安全監(jiān)理單位;
6、爆破作業(yè)時限。
第三十八條 爆破公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破地點;
2、每次爆破時間;
3、安全警戒范圍;
4、警戒標(biāo)志;
5、起爆信號。
第三十九條 試爆作業(yè)
為檢驗爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動較大時,應(yīng)當(dāng)對修改內(nèi)容進(jìn)行安全評估,并將安全評估報告報公安機(jī)關(guān)備案。
第四十條 民爆物品購買
爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購買。
第四十一條 民爆物品儲存
1、因爆破作業(yè)項目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評價,安全評價合格,方可投入使用。
2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,臨時存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護(hù)。
第四十二條 民爆物品使用
1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫《爆破器材現(xiàn)場領(lǐng)用審批表》,報項目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時,應(yīng)當(dāng)由安全員在場監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。
2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫,不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。
3、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運(yùn)爆破器材時,安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
4、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報市公安局組織監(jiān)督銷毀。
第四十三條 民爆物品運(yùn)輸
1、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運(yùn)爆破器材時,押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
2、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第四十四條 民爆物品清退
爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報爆破作業(yè)項目所在區(qū)(縣級市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四十五條 安全警戒
爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實施工作。對周邊環(huán)境復(fù)雜、危險性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專門制定安全警戒組織實施方案并落實方案中的各項要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。
第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理
爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評價合格、合法自用”三項原則的要求。
1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。
2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價。經(jīng)安全驗收評價合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。
3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動使用。
第九章 爆破作業(yè)項目的備案(事后)
第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項目所在地公安機(jī)關(guān)報告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項目備案表》。
第十章 附 則
第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊負(fù)責(zé)解釋。
第9篇 爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施
一、工程概況
本合同段起點樁號k126+735,終點樁號k134+600,起點在油車后附近接lqa2合同段,終點在查田鎮(zhèn)下芋村附近下芋大橋后接lqa4合同段,全長7.865km,行政區(qū)屬龍泉市查田鎮(zhèn)管轄。本合同段按照交通運(yùn)輸部的批復(fù)意見執(zhí)行,主線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,設(shè)計行車速度100km/h,路基寬26m。工程主要爆破工作內(nèi)容為路基石方爆破10萬m3,隧道爆破1912m。本工程沿線出露的地層主要為元古界八都群和龍泉群地層、中生界侏羅紀(jì)地層、侵入巖體及第四紀(jì)地層。
二、現(xiàn)場爆破流程安全管理措施
(一)、申報審批
1、項目部下屬各作業(yè)班組應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際需要,每月申報炸藥計劃用量、毫秒雷管段數(shù)等。項目部安全科匯總統(tǒng)計后,報公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門審批。
2、實際作業(yè)時提前一天填報好爆破物品使用申請單,并將申請單送至項目部安全科。由項目部安全科負(fù)責(zé)通知爆破物品配送公司。
(二)、保管
1、項目部根據(jù)配送實際情況,在施工現(xiàn)場配爆破物品保管員。安平公司配送到現(xiàn)場后,由現(xiàn)場保管員負(fù)責(zé)保管。現(xiàn)場保管設(shè)鐵皮箱,兩把鎖,爆破員保管員各一把,當(dāng)天沒有用完的器材通知安平公司及 時退庫。
2、入庫后保管員應(yīng)簽注物品到達(dá)的情況、數(shù)量,并將運(yùn)輸證回執(zhí)聯(lián)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。收存和發(fā)放爆炸物品必須進(jìn)行登記,做到賬目清楚,帳物相符。
(三)、使用及檢查
1、使用爆炸物品的人員,必須通過專門培訓(xùn),經(jīng)公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門考核合格,發(fā)給《爆破作業(yè)證》,方可作業(yè),無證不得作業(yè)。
2、對爆破員要進(jìn)行定期考察,發(fā)現(xiàn)不能繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,應(yīng)收回《爆破作業(yè)證》,停止從事爆破作業(yè)的權(quán)利。
3、從業(yè)人員在使用爆炸物品前,必須認(rèn)真填寫爆破器材領(lǐng)用報告單,經(jīng)主管簽字審批后方可領(lǐng)用。
4、從業(yè)人員領(lǐng)取爆炸物品時,必須嚴(yán)格履行領(lǐng)取、清退手續(xù),領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班的使用量,剩余的要當(dāng)天退回,不得在作業(yè)地收藏。
5、使用爆炸物品的作業(yè)組,除上述應(yīng)辦理審批手續(xù)的規(guī)定外,必須實行爆炸物品領(lǐng)、耗、退登記及臺帳管理。
6、嚴(yán)禁任何人將爆炸物品帶回家私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借給他人。
7、從業(yè)人員在放炮前不得喝酒、作業(yè)中不得吸煙,必須堅持“雙人雙鎖制”,不得違章作業(yè)。
8、放炮員攜帶爆炸物品入井時,必須將炸藥、雷管分開攜帶,不得用一包混裝。
9、作業(yè)前,爆炸物品必須避開電源和危險地段存放,以防引爆或壓爆事故的發(fā)生。
10、使用爆炸物品的人員在作業(yè)中,必須接受項目部安全管理科和其他領(lǐng)導(dǎo)的檢查和監(jiān)督。
11、任何部門的職工,發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被偷、被盜、私拿、私藏、私借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借時,必須向安全科報告,拾到爆炸物品者(無論好壞)一律上繳安全科。
(四)、警戒
裝藥前在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒線,用三角旗設(shè)置警戒范圍;作業(yè)區(qū)用警繩標(biāo)志,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。
警戒前應(yīng)做好與警戒范圍內(nèi)村民的溝通協(xié)調(diào)工作,做好安全宣傳工作,以盡量得到其理解和協(xié)助。
為確保安全,清場小組于爆破前1小時對警戒范圍內(nèi)進(jìn)行清場工作,撤離警戒范圍內(nèi)的閑雜人員,特別是警戒范圍內(nèi)房屋里的村民,準(zhǔn)備爆破前對清查區(qū)域進(jìn)行檢查。在確保警戒區(qū)內(nèi)無閑雜人員的情況下向爆破組匯報,聽從爆破組的命令,協(xié)助警戒小組做好安全警戒工作。
起爆5分鐘后,經(jīng)爆破專職人員對爆破現(xiàn)場安全檢查,確認(rèn)無拒爆、盲炮現(xiàn)象時,方可解除警戒。
(五)盲炮、啞炮的處理
爆破后,爆破員必須按規(guī)定認(rèn)真檢查爆區(qū)有無盲炮。發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮時,應(yīng)立即報告并及時處理。不能及時處理的盲炮,應(yīng)在附近設(shè)立明顯標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全措施。電力起爆發(fā)生盲炮時,應(yīng)立即切斷電源,及時將爆破網(wǎng)路短路。
處理盲炮時,應(yīng)做好安全警戒工作,無關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場。盲炮處理后,應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆,如有殘余的爆破器材應(yīng)收集銷毀。具體處理的情況,應(yīng)由處理人員填寫登記卡片。
處理鉆孔爆破盲炮時,可選用下列方法:
a、因爆破網(wǎng)路而引起的盲炮,經(jīng)檢查和處理后,重新聯(lián)線起爆;
b、在盲炮孔附近投放裸露藥包誘爆。
c、經(jīng)測量定位,在盲炮周圍鉆孔、埋藥起爆,消除盲炮淺點。
(六)、退庫
當(dāng)班爆破作業(yè)后,必須對火工品做退庫處理,嚴(yán)禁存放在現(xiàn)場留到下一班使用或者過夜。倉庫保管員必須對退回火工品作分類登記,并經(jīng)簽字確認(rèn)。
(七)、其他注意事項
1、石方開挖爆破,按國家《爆破安全規(guī)程》〔gb6722-2003〕、《中華人民共和國民爆物品管理條例》、《省民用爆破物品管理實施細(xì)則》及市公安局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,設(shè)立爆破安全小組,負(fù)責(zé)爆破作業(yè)安全工作;
2、爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一布置;
3、火工品由專人現(xiàn)場保管,專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取,當(dāng)天沒有用完的火工品必須登記入庫;
4、進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽,沒有戴安全帽的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場;
5、對在坡度較陡或危險的工作面進(jìn)行鉆孔裝藥或危巖的處理等作業(yè)時,必須采取相應(yīng)的安全措施,以保證工作人員的安全;
6、爆破作業(yè)不準(zhǔn)在夜間、暴雨天、大霧天進(jìn)行,同一爆區(qū)爆破作業(yè)不準(zhǔn)邊鉆孔、邊裝藥聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作業(yè);
7、爆破時,在爆破安全區(qū)外設(shè)置警戒人員,以防飛石擊傷過往行人和車輛;
8、爆破前,必須由爆破專職技術(shù)人員對使用引爆器材進(jìn)行檢查,不合格材料不得使用;
9、爆破前,必須對危險位置采取安全防護(hù)措施,確保爆破范圍周邊有關(guān)設(shè)施和建筑物的安全;
10、起爆5分鐘后,經(jīng)爆破專職人員對爆破現(xiàn)場安全檢查,確認(rèn)無拒爆、盲炮現(xiàn)象時,方可解除警戒。
第10篇 爆破作業(yè)人員安全管理規(guī)范
為了加強(qiáng)爆破作業(yè)人員的安全管理工作,保護(hù)職工生命、財產(chǎn)和公共的安全,確保安全生產(chǎn),根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》,結(jié)合實際情況,特制定本制度:
1、各種爆破作業(yè)必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材;
2、在爆破工程中推廣應(yīng)用爆破新技術(shù)、新工藝、新器材和儀表,必須經(jīng)主管部門鑒定批準(zhǔn),方可使用;
3、爆破施工中必須執(zhí)行“一炮三檢”的制度,即(裝藥前檢查、裝藥后檢查、爆破后檢查)。
4、進(jìn)行爆破作業(yè),必須設(shè)有爆破負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破組長、爆破員和爆破器材負(fù)責(zé)人,各生產(chǎn)隊長負(fù)責(zé)各種爆破工作;
5、凡從事爆破作業(yè)的人員,必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn),考試合格并持有特種作業(yè)資格證,方可從事爆破作業(yè);
6、取得《特種作業(yè)資格證》新的爆破員,應(yīng)在有經(jīng)驗的爆破員指導(dǎo)下三個月后,方可獨立從事爆破作業(yè),爆破員從事新的爆破工作,必須經(jīng)過專門的訓(xùn)練;
7、爆破工程技術(shù)人員要根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu),在確保周圍環(huán)境安全的情況下,設(shè)計爆破方案,確定爆破參數(shù),即(孔深、孔距、排距、起爆順序及方向),并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施,負(fù)責(zé)爆破質(zhì)量。
8、爆破員要按照爆破指令單和爆破設(shè)計規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程;
9、爆破前要對爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查,了解危及安全環(huán)境的不利因素,采取必要的安全防范措施;
10、裝炮前檢查周圍環(huán)境是否有明火及其它不安全因素,裝炮時必須佩帶安全帽,并清退無關(guān)人員離開現(xiàn)場。
11、爆破裝藥現(xiàn)場不應(yīng)用明火照明,爆破裝藥用電燈照明時,在離爆破器材20米以外可裝220v照明器材,在作業(yè)現(xiàn)場或硐室內(nèi)使用電壓不高于36v的照明器材;
12、爆破前必須明確規(guī)定安全警戒線,制定統(tǒng)一的爆破時間和信號,并在指定的地點設(shè)安全哨,待施工人員、行人和車輛等全部避入安全區(qū)內(nèi)后方可起爆,警報解除后方可放行,炮工的隱蔽場所必須安全可靠,道路必須暢通;
13、所有爆破器材的加工和爆破作業(yè)的人員,不應(yīng)穿戴產(chǎn)生靜電的衣物;
14、人工裝藥應(yīng)用木質(zhì)或竹制的炮棍。用裝藥器裝藥時,裝藥器必須符合要求;
15、起爆網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行聯(lián)接。敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由有經(jīng)驗的爆破員或爆破技術(shù)人員實施并實行雙人作業(yè);
16、爆破后,爆破負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)爆破員親自對爆破作業(yè)區(qū)進(jìn)行全面認(rèn)真地檢查,發(fā)現(xiàn)啞炮及時清理,因特殊情況不能處理的,須在其附近設(shè)警戒人員看守,并設(shè)明顯標(biāo)志。確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場安全的情況下發(fā)方可解除警戒,施工人員及機(jī)具方可進(jìn)入現(xiàn)場。
17、爆破結(jié)束后,必須將剩余的爆破器材如數(shù)及時交回爆破器材庫;
18、每次爆破后,都要對現(xiàn)場進(jìn)行檢查并填寫爆破記錄;
19、進(jìn)行爆破作業(yè)時,由爆破負(fù)責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、調(diào)動有關(guān)人員,對違反本制度和公司勞動紀(jì)律,不服從管理的人員有權(quán)進(jìn)行處罰。
20、爆破負(fù)責(zé)人遇到特殊、重大情況時要逐級上報,尤其涉及安全、危及公司利益的問題隱瞞不報的,要嚴(yán)肅處理。
21、爆破員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)爆破理論知識、相互交流學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗,共同提高業(yè)務(wù)水平。
22、每年度或一個較大的爆破工程結(jié)束后,爆破工程技術(shù)人員應(yīng)提交爆破總結(jié);
23、爆破記錄和爆破總結(jié),應(yīng)整理歸檔。
第11篇 爆破作業(yè)安全關(guān)鍵控制點管理要求范本
項目名稱:
監(jiān)理單位:
施工單位:
施工樁號:
工程名稱:
分項工程開工時間:
項目
關(guān)鍵控制點
責(zé)任人
備注
施工單位
監(jiān)理單位
建設(shè)單位
爆破作業(yè)
1
保管員、安全員、爆破員要求執(zhí)證上崗
2
現(xiàn)場炸藥庫要通過地方公安部門驗收
3
爆炸物品的發(fā)放、領(lǐng)用及退庫要符合規(guī)定
4
爆炸物品運(yùn)輸符合要求
5
現(xiàn)場爆破作業(yè)要符合《爆破安全規(guī)程》
6
7
8
9
10
11
12
填表說明:1、責(zé)任人在對應(yīng)的崗位人員欄中進(jìn)行檢查簽名,并注明日期;
2、本表一式三分,原件由施工單位保存,分別由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的專職安全人員歸檔管理,并按照監(jiān)理對施工
單位核實、建設(shè)單位對監(jiān)理單位核實的要求進(jìn)行簽字。
3、此管理要求將列入工程交工驗收資料內(nèi)容,并作為項目目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第12篇 民用爆炸物品使用管理爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施
第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救受傷人員,保護(hù)事故現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩序,上報事故情況,啟動應(yīng)急預(yù)案。
第二條 安全技術(shù)股:負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測,事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測,為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
第三條 車輛運(yùn)輸股:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的的安全運(yùn)送工作。
第四條 綜合股:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,醫(yī)護(hù)人員,急救車輛,準(zhǔn)備急救器材;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù),組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實工作。對撤離人員進(jìn)行安置;配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息;
第五條 工程機(jī)械股:負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作,調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員,確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項,負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
