第1篇 行政問責制度－特種設(shè)備安全監(jiān)察科
曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科是主管全市特種設(shè)備行政許可(特種設(shè)備注冊登記使用、特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證)、行政管理事項(特種設(shè)備安裝改造維修告知受理)的安全監(jiān)察機構(gòu),其行政行為和工作作風直接影響到安全監(jiān)察工作的效能、執(zhí)行力和公信力。
為進一步強化依法行政、落實工作責任制,加強自制建設(shè),改善服務(wù)態(tài)度,根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于行政問責等四項制度實施意見的通知”的通知》(曲質(zhì)監(jiān)局函〔2008〕10號)文件要求,制定特種設(shè)備安全監(jiān)察科行政問責制度,其包含問責事項和問責方式兩方面。
二、問責事項(存在以下行為者,應(yīng)當被問責)
(一)不嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院373號令)等法律法規(guī)的違法行為;
(二)違反國家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-1.doc>》(國質(zhì)檢鍋[2003]207號)、《氣瓶使用登記管理規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-2.doc>》(tsg r5001-2005)、《壓力管道使用登記管理規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-3.doc>(試行)》(國質(zhì)檢鍋[2003]213號)、《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-4.doc>》(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2001]57號)、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 <附件20071224/附件5/5-6/5-6-1.doc>》(國家質(zhì)檢總局令第70號)、《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-6/5-6-2.doc>》(tsg z6001-2005)等相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的違規(guī)行為;
(三)違反“十不準”、“八嚴禁”及省質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定、制度以及市質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定、制度的違紀行為;
(四)涉及特種設(shè)備行政許可、行政管理的事項,未報批或經(jīng)局務(wù)會議討論通過,擅自實施許可和管理的行為;
(五)違反特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定,擅自頒布限制外地區(qū)域行政相對人權(quán)利的文件或決定的行為;
(六)在行政相對人各項材料齊全或無誤的情況下,拖著不辦、頂著不辦的,或者未及時在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的行為;
(七)發(fā)生特種設(shè)備安全事故(事件)時,存在瞞報、謊報、遲報的行為;
(八)未正確履行“為人民服務(wù)”的天職,態(tài)度惡劣,不注重自身形象,導致行政相對人“門難進、臉難看、事難辦”的行為;。
(九)拿工資的時候總是嫌少,干工作的時候總是嫌忙,違規(guī)對行政相對人“吃、拿、卡、要”等行為;
(十)因監(jiān)管不力或未及時消除事故隱患,導致發(fā)生特種設(shè)備安全事故(事件)的行為。
三、問責方式
(一)誡勉談話。主要按照中央紀委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》進行。
(二)取消當年評優(yōu)評先資格。取消參加公務(wù)員考核評定優(yōu)秀等次的資格及其它評選先進個人的資格。
(三)責令作出書面檢查。在規(guī)定工作日內(nèi)向局領(lǐng)導作出書面檢查,其內(nèi)容不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。
(四)責令公開道歉。在規(guī)定工作日內(nèi)向行政相對人或組織公開道歉。上級領(lǐng)導認為有必要的,可通過曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)向社會公司道歉。
(五)通報批評。在一定范圍內(nèi)進行通報批評。
(六)調(diào)整工作崗位。根據(jù)被問責情節(jié)的嚴重性,由局黨組決定是否調(diào)整其工作崗位。
(七)停職檢查。存在重大違法違規(guī)行為時,由局黨組決定停職檢查。
(八)勸其引咎辭職。據(jù)情況,由局黨組決定。
(九)責令辭職。據(jù)情況,由局黨組決定。
(十)建議免職。據(jù)情況,由局黨組決定。
以上問責方式可以單獨使用或并用。
根據(jù)被問責的具體情節(jié)、損害和影響,決定問責方式和組織形式。情節(jié)輕微,損害和影響較小的,由局分管領(lǐng)導按前三項組織實施;情節(jié)嚴重,損害和影響較大的,由局長按第四至第七項組織實施;情節(jié)特別嚴重,損害和影響重大的,由局黨組按后三項組織實施。
第2篇 小學校園安全事故行政問責辦法制度
第一條 為了有效地防范校園安全事故的發(fā)生,嚴肅追究校園安全事故的行政責任,保障廣大師生的生命、財產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《學生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護法》,特制定本辦法。
第二條 學校主要負責人或相關(guān)負責人、直接負責人對下列安全事故的防范發(fā)生有失職或負有領(lǐng)導、管理責任的,依照本辦法給予行政處分,對構(gòu)成犯罪的將移交公安機關(guān)依法追究刑事責任。
(一)校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)安全事故。
(二)學校的校舍、場地、其它公關(guān)設(shè)施以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準,發(fā)生的安全事故。
(三)學校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏或管理混亂,存在重大安全隱患而未及時采取措施發(fā)生的安全事故。
(四)校園內(nèi)發(fā)生擁擠、踩踏、車輛肇事傷人、校園暴力等安全事故。
(五)學校組織學生參加教育教學活動或校外活動,未對學生進行相應(yīng)的安全教育,并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施而導致的安全事故。
(六)學校違反有關(guān)規(guī)定,擅自停課休息或組織學生參加商業(yè)活動,導致的安全事故。
(七)體罰或變相體罰學生或教師在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德發(fā)生的安全事故。
(八)發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性,但未進行必要的管理、告誡或者制止而導致的安全事故。
(九)學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或行業(yè)的有關(guān)標準、要求的,發(fā)生的安全事故。
(十)校園內(nèi)其它安全事故。
第三條 校園內(nèi)發(fā)生安全事故的局屬各單位、民辦教育機構(gòu)的主要負責人、相關(guān)責任人、直接責任人等問責主體都將視責任大小、安全事故大小、社會影響情況等,受到取消當年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、勸其引咎辭職、免職、撤職等處理。
第四條 有下列情形之一,問責主體、相關(guān)責任人、直接責任人將被取消當年評優(yōu)評先資格。
(一)未按上級規(guī)定每學期召開兩次校園安全工作會議。
(二)為制定校園安全責任追究制、安全事故應(yīng)急預案和相應(yīng)的安全制度。
(三)安全職責不明確,安全制度形同虛設(shè),措施不得力,落實不到位。
(四)學校食堂、公寓、重點設(shè)施設(shè)備、重點部門等易發(fā)生安全事故的地方無專人負責、專人管理。
(五)不按規(guī)定配備專兼職安全保衛(wèi)人員,或安排了但為落實到位。
(六)學校門衛(wèi)管理不善,形同虛設(shè),門衛(wèi)制度和職責不“上墻”,未制定來客登記、盤查準入制度的。
(七)對上級相關(guān)部門督辦的校園安全隱患不按時整改、整改不力或整改不及時的。
(八)寄宿制學校為落實夜間值班、巡查制度,未對在外租房學生建立臺帳,未建立家校管理i協(xié)定,未簽訂房租協(xié)議等(家長與房主簽訂租房協(xié)議)。
(九)出租校園場地停放社會車輛或出租場地從事易燃易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
第五條 有下列情形之一,問責主體、相關(guān)責任人、直接責任人將被誡勉談話并通報批評。
(一)學校師生之間、學生之間發(fā)生暴力事件或干群之間發(fā)生暴力事件導致*或集體*。
(二)因管理不善導致學校發(fā)生火災(zāi)事故(無人員傷亡)。
(三)學校違反有關(guān)規(guī)定停課、休息或私自組織學生參與商業(yè)活動,發(fā)生的安全事故。
(四)未實行校園24小時值班,無專人在上學前或放學后進行安全巡視,出現(xiàn)被盜、漏水、電線起火等安全事故。
(五)體罰或變相體罰導致學生傷害事故(無人員傷亡)。
第六條有下列情形之一,問責主體、相關(guān)責任人、直接責任人將被停職檢查。
(一)凡發(fā)生一般性安全事故(有人員受傷),無論任何原因?qū)⒔o予問責主體停職檢查處理。
(二)學校出現(xiàn)安全事故,不按規(guī)定及時上報,出現(xiàn)瞞報、謊報、拖延不報現(xiàn)象的。
(三)組織學生參加教育教學活動或校外活動,因教師脫崗或管理不到位、管理不及時、措施不得力而導致的安全事故你(1—3人受傷)。
第七條 有下列情形之一,問責主體將被勸其引咎辭職。
(一)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般性安全事故(無人員死亡,但社會影響較大)。
(二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備、食堂、公寓存在重大安全隱患,而未及時采取措施,發(fā)生較大安全事故。
(三)學校管理混亂,安全職責落實不到位,發(fā)現(xiàn)學生的行為具有一定的危險性,但未做到必要的管理、告誡、制止而發(fā)生的安全事故(有5人以下受傷或有1人死亡)。
第八條 有下列情形之一,問責主體將受到免職處理。
(一)發(fā)生較大安全事故(社會影響大、有人員傷亡)。
(二)發(fā)生踩踏、擁擠等安全事故(有人員傷亡)。
(三)學校提供的飲用水、食品、藥品等不符合國家或行業(yè)標準,出現(xiàn)食物中毒等安全事故(5人以下中毒、無人員死亡)。
(四)發(fā)現(xiàn)但未及時采取措施控制校內(nèi)發(fā)生的流行病、傳染病,而導致大面積發(fā)病(5人以上10人以下發(fā)病,無人員死亡)。
第九條 有下列情形之一,問責主體將受到撤職處理。
(一)學校發(fā)生重特大安全事故,社會影響極大(死亡數(shù)人)。
(二)因?qū)W校管理不善,出現(xiàn)學生群毆事件,致人死亡。
(三)因門衛(wèi)管理不嚴,外來社會人員私闖學校,發(fā)生師生傷亡事件。
(四)因?qū)W校管理漏洞,導致學生私自離校,出現(xiàn)意外身亡。
第十條 校園安全事故行政問責應(yīng)制定問責方案予以立項,然后組織實施。根據(jù)問責調(diào)查結(jié)果向局務(wù)會提出建議,作出處理決定。
第十一條 凡重大問責事項的立項應(yīng)向區(qū)委、區(qū)政府報告。
第十二條 校園安全事故的行政問責的實施,主要有學校會同有關(guān)部門組成調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,并由調(diào)查組出具調(diào)查報告,提交校委會會討論通過。對有關(guān)責任人按管理權(quán)限作出處理意見。
本辦法從公布之日起施行。
第3篇 公司安全生產(chǎn)行政問責追究制度
第一條、 指導思想
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實安全生產(chǎn)責任制,強化責任追究,促使各單位依法履行職責,結(jié)合單位實際,制定本制度。
第二條、問責原則
1、安全生產(chǎn)問責堅持有錯必究與責任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合;
2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事件原因未查明不放過,責任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受教育不放過)的原則。
第三條 問責范圍
1、問責方式分為生產(chǎn)安全事故問責和交通事故問責,對安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責任人進行行政問責。
2、問責范圍為公司所屬各單位、責任單位負責人、事故相關(guān)責任人和按照“一崗雙責”原則負有責任的相關(guān)責任人。
第四條、問責內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標準情況,包括機構(gòu)人員設(shè)置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全宣傳教育培訓、安全檢查、安全投入以及隱患整改等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。
2、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援、事故原因分析、責任人員處理、吸取事故教訓、采取防范措施,強化安全生產(chǎn)責任等情況。
第五條、對責任人的問責追究方式:
1、責令作出書面檢查、通報批評;
2、停職檢查
3、調(diào)整工作崗位
4、留用查看
5、免職
6、經(jīng)濟處罰
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式
第六條、問責追究
1、一級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡1人,或一次重傷5人以下;
(2) 發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡2人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故6級致殘2人以上或4級以上致殘1人以上;
(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達二十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達三十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關(guān)責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以責令作出書面檢查或通報批評;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以通報批評或停職檢查
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
2、二級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡2人或一次重傷10人以下;
(2)發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡3人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故5級致殘2人以上或3級以上致殘1人以上;
(4)年度超過公司安全下達控制指標(非死亡控制指標)
(5)半年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(6)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車保、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達三十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達四十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關(guān)責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以停職檢查或留用查看;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以留用查看或調(diào)整工作崗位
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
3、三級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡3人及以上
(2) 發(fā)生交通事故一次重傷10人以上;
(3)發(fā)生同責交通事故,一次死亡4人及以上;
(4)年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(5)無證駕駛、未經(jīng)考核駕駛、超員50%、超速30%、酒駕、疲勞駕駛、車輛機械技術(shù)等嚴重違規(guī)違法行為造成事故的;
(6) 發(fā)生場內(nèi)工傷事故4級致殘2人以上或2級以上致殘1人以上;
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達五十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達六十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關(guān)責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以調(diào)整工作崗位或免職;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以免職
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
第七條、對性質(zhì)惡劣、社會影響嚴重的致死、致傷事故和被媒體曝光的違章違規(guī)事件的問責,由公司安全生產(chǎn)委員會評估其性質(zhì)和社會影響嚴重程度,提出對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、責任人、安全管理人員和肇事員工的行政和經(jīng)濟處理決定。
第八條、安全生產(chǎn)事故問責,由公司安委會提出問責,經(jīng)公司同意后,由公司組織相關(guān)部門實施問責。
第九條、凡受到責任追究的單位和個人,當年不得評為安全生產(chǎn)工作先進集體或先進個人。
第4篇 特種設(shè)備安全監(jiān)察科行政問責制度
曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科是主管全市特種設(shè)備行政許可（特種設(shè)備注冊登記使用、特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證）、行政管理事項（特種設(shè)備安裝改造維修告知受理）的安全監(jiān)察機構(gòu)，其行政行為和工作作風直接影響到安全監(jiān)察工作的效能、執(zhí)行力和公信力。
為進一步強化依法行政、落實工作責任制，加強自制建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于行政問責等四項制度實施意見的通知”的通知》（曲質(zhì)監(jiān)局函〔2008〕10號）文件要求，制定特種設(shè)備安全監(jiān)察科行政問責制度，其包含問責事項和問責方式兩方面。
二、問責事項（存在以下行為者，應(yīng)當被問責）
（一）不嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院373號令）等法律法規(guī)的違法行為；
（二）違反國家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-1.doc>;》（國質(zhì)檢鍋[2003]207號）、《氣瓶使用登記管理規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-2.doc>;》（tsg r5001-2005）、《壓力管道使用登記管理規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-3.doc>;（試行）》（國質(zhì)檢鍋[2003]213號）、《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-5/附件5-5-4.doc>;》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2001]57號）、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 <附件20071224/附件5/5-6/5-6-1.doc>;》（國家質(zhì)檢總局令第70號）、《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則 <附件20071224/附件5/5-6/5-6-2.doc>;》（tsg z6001-2005）等相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的違規(guī)行為；
（三）違反“十不準”、“八嚴禁”及省質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定、制度以及市質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定、制度的違紀行為；
（四）涉及特種設(shè)備行政許可、行政管理的事項，未報批或經(jīng)局務(wù)會議討論通過，擅自實施許可和管理的行為；
（五）違反特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，擅自頒布限制外地區(qū)域行政相對人權(quán)利的文件或決定的行為；
（六）在行政相對人各項材料齊全或無誤的情況下，拖著不辦、頂著不辦的，或者未及時在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的行為；
（七）發(fā)生特種設(shè)備安全事故（事件）時，存在瞞報、謊報、遲報的行為；
（八）未正確履行“為人民服務(wù)”的天職，態(tài)度惡劣，不注重自身形象，導致行政相對人“門難進、臉難看、事難辦”的行為；。
（九）拿工資的時候總是嫌少，干工作的時候總是嫌忙，違規(guī)對行政相對人“吃、拿、卡、要”等行為；
（十）因監(jiān)管不力或未及時消除事故隱患，導致發(fā)生特種設(shè)備安全事故（事件）的行為。
三、問責方式
（一）誡勉談話。主要按照中央紀委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》進行。
（二）取消當年評優(yōu)評先資格。取消參加公務(wù)員考核評定優(yōu)秀等次的資格及其它評選先進個人的資格。
（三）責令作出書面檢查。在規(guī)定工作日內(nèi)向局領(lǐng)導作出書面檢查，其內(nèi)容不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。
（四）責令公開道歉。在規(guī)定工作日內(nèi)向行政相對人或組織公開道歉。上級領(lǐng)導認為有必要的，可通過曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)向社會公司道歉。
（五）通報批評。在一定范圍內(nèi)進行通報批評。
（六）調(diào)整工作崗位。根據(jù)被問責情節(jié)的嚴重性，由局黨組決定是否調(diào)整其工作崗位。
（七）停職檢查。存在重大違法違規(guī)行為時，由局黨組決定停職檢查。
（八）勸其引咎辭職。據(jù)情況，由局黨組決定。
（九）責令辭職。據(jù)情況，由局黨組決定。
（十）建議免職。據(jù)情況，由局黨組決定。
以上問責方式可以單獨使用或并用。
根據(jù)被問責的具體情節(jié)、損害和影響，決定問責方式和組織形式。情節(jié)輕微，損害和影響較小的，由局分管領(lǐng)導按前三項組織實施；情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，由局長按第四至第七項組織實施；情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，由局黨組按后三項組織實施。
