2024年農(nóng)村教育問題調(diào)查報告怎么寫

2024年農(nóng)村教育問題調(diào)查報告

一、引言 近年來，隨著國家對農(nóng)村教育的重視，農(nóng)村教育環(huán)境和質(zhì)量得到了顯著改善。然而，盡管取得了一定的進步，農(nóng)村教育仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本報告旨在深入探討2024年農(nóng)村教育存在的問題，以期為政策制定者和教育工作者提供參考。

二、師資短缺與培訓(xùn)不足

1. 教師數(shù)量不足：在偏遠地區(qū)，由于生活條件艱苦，優(yōu)秀教師流失嚴重，導(dǎo)致師資力量薄弱。

2. 教師專業(yè)素質(zhì)不高：部分農(nóng)村教師缺乏持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機會，教育理念和教學(xué)方法相對滯后。

3. 師資培訓(xùn)體系不完善：當前的培訓(xùn)項目往往無法滿足農(nóng)村教師的個性化需求，培訓(xùn)內(nèi)容與實際教學(xué)脫節(jié)。

三、教育資源分配不均

1. 教材與設(shè)施：農(nóng)村學(xué)校教材更新速度慢，教學(xué)設(shè)施落后，無法滿足現(xiàn)代化教育需求。

2. 信息化差距：互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)字化教育資源在農(nóng)村地區(qū)普及率低，影響教學(xué)質(zhì)量。

3. 經(jīng)費投入：農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費投入相對城市學(xué)校較少，限制了教育服務(wù)的提升。

四、學(xué)生流動與輟學(xué)問題

1. 家庭經(jīng)濟壓力：部分家庭因經(jīng)濟困難，迫使子女提前輟學(xué)務(wù)工。

2. 學(xué)生流動：隨著農(nóng)民工流動，留守兒童數(shù)量增加，家庭教育缺失，影響學(xué)業(yè)成績。

3. 教育期望與現(xiàn)實不符：家長對教育的期望與農(nóng)村教育資源的實際狀況存在落差，可能導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)動力。

五、教育政策執(zhí)行的局限性

1. 政策落地難：一些惠及農(nóng)村教育的政策在實施過程中遭遇地方阻力，效果打折。

2. 監(jiān)管機制不健全：農(nóng)村教育的監(jiān)管力度不足，難以確保政策執(zhí)行的公平與透明。

3. 社會參與度低：社區(qū)、企業(yè)等社會力量對農(nóng)村教育的支持有限，缺乏有效的合作機制。

六、改進措施的建議

1. 強化師資隊伍建設(shè)：提高農(nóng)村教師待遇，吸引并留住優(yōu)秀教師；建立針對性的教師培訓(xùn)體系。

2. 優(yōu)化教育資源配置：加大農(nóng)村教育投入，更新教學(xué)設(shè)施，提高教材質(zhì)量，推進教育信息化。

3. 著力解決學(xué)生流動與輟學(xué)問題：實施貧困生資助政策，關(guān)注留守兒童教育，提高家庭對教育的認同感。

4. 提升政策執(zhí)行力：加強政策執(zhí)行監(jiān)督，確保政策效益最大化，鼓勵社會力量參與農(nóng)村教育。

七、結(jié)語 2024年的農(nóng)村教育問題反映出我國教育發(fā)展的不平衡，需要從多維度進行系統(tǒng)性改革。通過改善師資、優(yōu)化資源配置、解決學(xué)生流動問題以及強化政策執(zhí)行，有望逐步提升農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。未來的農(nóng)村教育改革應(yīng)注重實效，以確保每個農(nóng)村孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

2024年農(nóng)村教育問題調(diào)查報告范文

第一篇 2024年農(nóng)村教育問題調(diào)查報告4150字

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡。農(nóng)村教育明顯落后于城市教育。我國農(nóng)村有著9億人口，其教育的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和整個國家的進步。為了了解當前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院的同學(xué)深入大邑縣金星鄉(xiāng)，進行了實地調(diào)查。調(diào)查以問卷和訪談的形式進行，并得出如下調(diào)查結(jié)論。

一.調(diào)查中農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，教育與城市相比有著較大差距

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，農(nóng)村財政比較緊張，各種經(jīng)費特別是教育經(jīng)費是嚴重的不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當艱難，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料與城市學(xué)校相比有著天壤之別。就拿英語來說，城市學(xué)校的英語教育遠遠強于農(nóng)村，很多農(nóng)村小學(xué)的孩子根本沒有上過英語課，這就在起點上落后于城市。

2.農(nóng)村師資力量不夠

農(nóng)村教師的工資待遇普遍偏低，很多師范學(xué)校畢業(yè)的人不愿意到農(nóng)村教書，農(nóng)村教師素質(zhì)明顯低于城市，加之人事制度和管理制度限制著農(nóng)村師資力量的調(diào)整。農(nóng)村學(xué)校有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學(xué)歷不合格，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗施教，觀念落后、教法陳舊。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機會少，多數(shù)教師不能進行教育科研和教學(xué)改革。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。

3.農(nóng)村家庭因素影響子女教育問題

首先在于農(nóng)村，家庭條件本來就有限，他們的父母文化水平也不高，只有學(xué)校在教育著孩子們，一回到家中就是無人管教了，孩子們只在學(xué)校里學(xué)習(xí)而到了家中基本上就是玩了，這樣一來就影響了孩子們的學(xué)習(xí)成績。

同時也受傳統(tǒng)愚昧的影響家長們都認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義的事，而送孩子去上學(xué)是一大損失;而又受市場經(jīng)濟的影響，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)就無法找到一個合適的工作，相對而言對于他們較高的教育風(fēng)險投資就得不到回報。而農(nóng)村教育的出口又被堵死或不暢，即升入高一級學(xué)校的出口有限職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約對教育的需求也很微弱，很少孩子連小學(xué)都沒有畢業(yè)。

其次，由于受市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，大量的農(nóng)民涌進城市務(wù)工，成為我們所說的“農(nóng)民工”。于是并出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于子女和家長長期的分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷，性格也變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績下降。

隔代撫養(yǎng)有一個最大的缺點是：老人力不從心。這主要在于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。還有就是老年人往往更容易縱容、溺愛孩子，管教不嚴，這使得孩子不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出;再加上與長輩的溝通不足，使得老年人不易了解孩子的內(nèi)心思想，不易察覺孩子的不良思想苗頭，難以盡到對孩子的教育管理，這也在很大程度上影響了學(xué)生的綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。

其次，就是學(xué)校和家長的溝通，這使教育嚴重的脫節(jié)。由于家長外出打工，學(xué)校不能與家長溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學(xué)生動態(tài)，缺乏互動，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。也導(dǎo)致學(xué)生不愛參加學(xué)校組織的文體活動，也很少主動回答老師提問，他們的性格內(nèi)向，社交意識和能力較弱。在學(xué)習(xí)、生活中遇到困難時，不愿與老師交流、溝通;由于缺少家庭的約束，很多孩子學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至綴學(xué)，學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績也普遍偏低。在這樣的環(huán)境中，這些學(xué)生也就成為了犯罪和受侵害的高危群體了。在缺乏約束下，學(xué)生易養(yǎng)成自由散漫的習(xí)氣，時間觀念差，愛遲到、曠課，喜歡進網(wǎng)吧和游戲廳。父母的行為也對子女造成了不良的影響，一些農(nóng)民進城務(wù)工后改變了職業(yè)和生活方式，從而價值觀發(fā)生了變化，在對金錢、家庭的態(tài)度上畸變，直接影響到孩子的成長。

二、產(chǎn)生這些問題的原因

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因

中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。

實行市場經(jīng)濟以來，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來，這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻更大，進一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化__年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國已經(jīng)進行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當然國家這幾年對于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。

2.農(nóng)村教育目標錯位，升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位

現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標的錯位。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率，只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，苦讀九年只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。

同時教育支出是農(nóng)民最大的負擔，很多家庭為此負債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導(dǎo)致“有校無生”的狀況。

三、促進農(nóng)村教育發(fā)展的幾點建議

1.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想，制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。

2.深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力

深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。__年__總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;二要推進辦學(xué)體制改革。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級政府義不容辭的責任;農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三是推進農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。

3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

__總理在很多場合強調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導(dǎo)，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生，開展進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應(yīng)進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。

要廣泛動員高校和科研所參與。對于農(nóng)村的扶貧不能局限于項目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術(shù)的扶貧上來，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。 同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當?shù)剞r(nóng)民可以就在當?shù)卮蚬?，促使當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制，如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育學(xué)院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

以上是我們根據(jù)實踐調(diào)查和查找資料得出的一些建議，希望對于當前農(nóng)村教育的發(fā)展有所幫助。

第二篇 關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問題調(diào)查報告2550字

農(nóng)村留守兒童一個特殊群體。

近幾年，我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個特殊群體留守兒童。

所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護。隨著我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的留守兒童，是一個特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會群體。

留守兒童問題不容忽視

農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體，他們只有因為父母外出打工后，出現(xiàn)臨時監(jiān)護人學(xué)習(xí) 輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。

但已有調(diào)查表明，由于遠離雙親，缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴重斷層或缺位，在現(xiàn)實生活中，由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無法認真履行監(jiān)護的職責，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。

留守兒童教育基本情況存在的主要問題是：

(一)學(xué)習(xí)較差，一方面，打工父母對子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。

(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期，長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛型家長比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護人管不了，不敢管，不會管。

(三)缺乏親情。父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺，是最嚴重也是最現(xiàn)實

的問題，由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點緊張，

缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對家庭和父母關(guān)懷的強烈要求，對生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。

(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。

(五)行為偏差，處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度。由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起，對留守孩子的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。

建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護與教育的責任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時間只有全部時間的四分之一，而其它時間大部是在家庭和社會度過的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機構(gòu)就顯得尤為迫切，同時，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎(chǔ)。

從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個在家，則影響相對就要少得多，建議父母外出務(wù)工時，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒有相當?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護，最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔起教子責任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對孩子的情況非常熟悉。具體來說，一是在溝通時間與機會就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式。

呼吁全社會都來關(guān)注農(nóng)村留守兒童。

農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長，不僅涉及千家萬戶的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，已在為一項緊迫任務(wù)。

如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認識和價值觀上的幫助，在他們的意識里，父或母是一個長期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的，他們的成長是寂寞的，他們的價值觀是模糊的。

這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺性差等，由于老人溺愛或親友疏于管教，缺少正確的價值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。

第三篇 農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告3450字

調(diào)查內(nèi)容：__山區(qū)農(nóng)村留守兒童

調(diào)查目的：通過對當?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查，了解當?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，以及其物質(zhì)需求同心理需求，進一步針對當?shù)亓羰貎和O(shè)計項目實施項目推廣

調(diào)查地點：河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)

調(diào)查方法：問卷調(diào)查、走訪、訪談

調(diào)查時間：

一、調(diào)研背景

近年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個群體——留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教，嚴重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢，儼然成為了建設(shè)和諧社會上一個亟待解決的問題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴重的省份之一。這些勞務(wù)工對中原經(jīng)濟的崛起做出了貢獻，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會各界對中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學(xué)校對留守兒童做調(diào)研活動。

二、調(diào)研基本情況說明

此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份，共計的588名適齡兒童作為調(diào)查對象?；厥諉柧頂?shù)量550份。其中特別針對兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問題做了重點調(diào)研與訪談。

(1)留守兒童情況

對當?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;

新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例

平頂山留守兒童比例

嵩縣留守兒童比例

72.7%

76.4%

71.4%

表2-1受訪兒童中留守兒童比例

而在對于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個月回來一次占19.6%，多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31.1%，一個月回來一次占45.1%，一年以上回來一次的占8.5%。

(2)留守兒童監(jiān)護家庭教育問題

在對各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。

根據(jù)這兩項數(shù)據(jù)顯示，有相當一部分留守兒童存在嚴重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語言表達能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績差等。

在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。

而對于自己最喜歡的人這個問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰也不喜歡，對于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

(3)生活問題及需求

在對500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡?？梢娤啾容^而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

放學(xué)以后一般會做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務(wù)的12—14歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物，沒有的也占相當?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。

(4)學(xué)校生活情況及需求

在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂美術(shù)的不多，因為大部分學(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閱讀上，這兩個地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒有多余的時間閱讀課外書。在零花錢上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%，沒有零花錢的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看，山區(qū)經(jīng)濟狀況普遍不是太好。

在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個地區(qū)的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。

在違反學(xué)校紀律上，平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學(xué)校紀律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。

(5)心理情況及情感需求

平時你有困難了會找誰，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰也不找的占27.9%，嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰也不找的占了28.5%，你認為以后的生活會怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認為以后的生活會很好，可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認為以后的生活會很好的占了31.7%，不知道以后生活會怎樣的占了30.5%，沒想過的也有相當?shù)谋壤剂?3.8%。

在最后幾道問答題上，孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

如第一題，你最想要什么禮物？孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點，大都開始深層次的思考問題，寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道：“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”，還有一個孩子這樣寫“想要一本文言版的《聊齋》，一個大熊(因為這樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什么困難上？有不少孩子說不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo)，還有的寫自己有心事不知道和誰說，很獨孤。在對待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上，大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個好高中好大學(xué)，對于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對爸媽說什么這一問題上，12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話，也有孩子這樣寫：你們不用擔心我，一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時，也相應(yīng)反映出來，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。

三、思考與建議

(1)思考

在走訪中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會關(guān)注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

就公益組織而言，是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時，建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)模化擴展的模式。在這種模式的推動下，再來做組織性的間接影響，比如說去影響政府，政府可以把這些做法擴大，或者影響一些其他的機構(gòu)，從而提高對于這個問題的認識和解決這個問題的`能力。

(2)建議

針對項目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對學(xué)習(xí)工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式?！傲羰貎和瘻嘏弊鳛橐粋€切入點，同時開展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開設(shè)安全教育，生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項目機制。

并且就現(xiàn)在社會問題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時監(jiān)護人而言，大部分知識水平?jīng)]有達到，學(xué)校教育對此并沒有專設(shè)課程，因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補，同時以學(xué)校老師為推廣終端。

第四篇 農(nóng)村小學(xué)教育問題調(diào)查報告1800字

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展對整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。黨的__大報告把教育放到了一個非常突出的位置，報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。

解決農(nóng)村發(fā)展重要之本在于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。據(jù)我所知，現(xiàn)在的農(nóng)村教育的投入進一步加強。農(nóng)村教育的發(fā)展取得顯著成就。但是，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。整體水平離__大提出的目標還有很大差距。

為了更好地了解農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，我在假期、對我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展情況進行了走訪調(diào)查?；蛟S有些以點帶面，但從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。為了進一步了解情況，我還上網(wǎng)了解了一下全國的總體形勢。本篇論文的主要目的是：分析造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的原因，并探討解決方法。

一、農(nóng)村小學(xué)教育狀況概述

客觀地講，在改革開放以來，我國的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展。尤其在基礎(chǔ)教育方面，根據(jù)教育部門提供的數(shù)字，近十多年來，全國90％以上人口所在地區(qū)基本上普及了九年義務(wù)教育和掃除了青壯年文盲，農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革取得了明顯成效；政府對農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加和政府把農(nóng)村教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大措施，加快發(fā)展農(nóng)村教育，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。

但是在當?shù)?，農(nóng)村小學(xué)普遍資金投入不足，教舍簡陋、設(shè)施缺乏。學(xué)校周轉(zhuǎn)的資金少。農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在明顯的差距。

二、農(nóng)村教育師資力量薄弱

由于地區(qū)相對偏遠和農(nóng)村小學(xué)教師工資較低，使得當?shù)貙W(xué)校的師資力量十分薄弱。農(nóng)村學(xué)校老、中、青教師比例嚴重失調(diào)；教師隊伍后繼乏人的顯現(xiàn)相當嚴重。

三、農(nóng)村信息相對閉塞，重男輕女的封建意識比較嚴重

這些落后思想都制約了農(nóng)村的發(fā)展。重男輕女等封建、迷信觀念讓農(nóng)村小學(xué)教育“讀書無用”、“性別歧視”等怪現(xiàn)象盛行。在農(nóng)村小學(xué)教育中，進行正確的人生觀、價值觀的教育，瓦解那些不良習(xí)慣、不良風(fēng)氣、讓農(nóng)民從思想上重視教育，消除重男輕女思想等任務(wù)相當繁重，改變中國幾千年的傳統(tǒng)觀念任重而道遠。

四、農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)代化信息建設(shè)為零

在我所走訪的幾所農(nóng)村小學(xué)里，沒有一所學(xué)校有一節(jié)信息課（這里的原因多多），使得學(xué)生無法曉知外界的事情。而有的學(xué)校只有一臺電腦，但是還是空閑地放在那里，不能有效得利用。這樣以來就嚴重地制約了我國現(xiàn)代化信息建設(shè)的步伐。從而加大了城鄉(xiāng)教育水平的差距，也就抑制了農(nóng)村的發(fā)展，使得新農(nóng)村的建設(shè)更加艱巨。

五、農(nóng)村小學(xué)教育為適應(yīng)發(fā)展采取的一系列針對性措施：

1、對農(nóng)村教育資金的大筆投入。為貫徹落實黨的__大精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件，建設(shè)和諧、生態(tài)校園，教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部決定在部分省份“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點工作的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)進行“工程”試點。這是一件好事。我希望當?shù)赜嘘P(guān)部門按照黨的__大精神，結(jié)實地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大投入，使得農(nóng)村小學(xué)的教育更好地發(fā)展。

2、提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)和水平。是發(fā)展農(nóng)村教育的頭等大事。我建議采取措施：一是開展“送教下鄉(xiāng)”“支邊”等活動，達到城鄉(xiāng)教師間的互相交流。二是多培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師，開展農(nóng)村教師“名師工程”，調(diào)動農(nóng)村教師工作熱情，用先進典型帶動一大片。三是加強農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。“新教材培訓(xùn)” 、“專家講座”、“名師講座”等。鼓勵教師根據(jù)自身特點積極參與一些教師團體，如“青年教師協(xié)會”、“作家協(xié)會”、“書法協(xié)會”等。四是辭退一些不合格的民辦教師，引進一批大學(xué)生到鄉(xiāng)村小學(xué)支教。五是學(xué)校內(nèi)部把教改科研活動真正搞起來，做到“人人參與，人人有自己的課題”。六是督促農(nóng)村學(xué)校認真完成各項教育教學(xué)任務(wù)，杜絕那些應(yīng)付檢查的作假手段和形式主義。

農(nóng)村是整個社會發(fā)展的有機組成部分，農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的低下是導(dǎo)致人口整體素質(zhì)低下的重要原因。影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的因素很多，我們?nèi)鐣e極地響應(yīng)___、國務(wù)院的號召，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)教育做一點自己的貢獻只要我們肯付出一點點愛心，我想我們的國家將會發(fā)展強大。社會主義的建設(shè)需要高素質(zhì)的人才，也只有加強我國的基礎(chǔ)教育的投入和建設(shè)，才能更好地去建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

第五篇 中國農(nóng)村教育問題調(diào)查報告7100字

中國農(nóng)村教育問題調(diào)查報告

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對策，克服計劃經(jīng)濟形成的巨大障礙，推進農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機。

1、農(nóng)村義務(wù)教育：'基本普及'之后的問題

自兩年前中國政府宣布'基本普及了九年制義務(wù)教育'之后，許多擔心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的'達標'我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個'新的臺階'。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，'基本普及'這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區(qū)域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的'學(xué)齡兒童'入學(xué)率達到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種'普及'是在壓力型體制下'沖刺'的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括'弄虛作假'這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的'教育債務(wù)'，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過'普九'驗收的1242個縣中，失學(xué)率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對6個縣市的一項調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到__年實現(xiàn)'基本普及'之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的'8500萬青壯年文盲'，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、城鄉(xiāng)教育對比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的'危險校舍'；從城市的'中產(chǎn)階級'或'白領(lǐng)'們每年要花費數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的'綜合素質(zhì)'，到農(nóng)村那些尚未實現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費而一籌莫展；從城里重點小學(xué)或'實驗小學(xué)'的教師們到'新馬泰'去度假旅游，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀的天空下'農(nóng)村中國'與'城市中國'的兩幅圖景，的確顯得'光怪陸離'，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實的危機。

不過，僅憑直觀感受來評說城鄉(xiāng)教育差距可能會被一些'權(quán)威人士'指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費的差距，以此來進行全面的觀照。

就教育機會的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，西藏更只有38.1%.全國則有130萬的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會成為'勞動力'。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機會的差距，到了高中階段進一步擴大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴大到3倍，絕對差從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過了全國城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來對比。據(jù)對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計，來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來換算，可知當年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴大和近年來高等教育'高收費'的影響，相信這種差距90年代末之后進一步擴大了。不過，由于缺少全國的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過計算可知，在這兩所生產(chǎn)'精英中的精英'的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機會的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們再來看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費的差距。它在相當程度上涉及教育質(zhì)量問題。

就全國范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴大到3.1倍，絕對金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費高達879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3、教育財政改革：'以縣為主'的局限

應(yīng)當看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的結(jié)果。但同時也必須承認，它是教育資源的汲取和分配制度即'分級辦學(xué)'制度的必然歸結(jié)。

自1985年實行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的'分級辦學(xué)'制度，作為一項至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強調(diào)發(fā)揮地方'辦學(xué)積極性'的邏輯下，將應(yīng)該由政府、社會和家長共同承擔的義務(wù)教育的'義務(wù)'主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級政府共同承擔的責任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負擔--1985-1999年間向農(nóng)民提取的'教育費附加'總額超過1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的'教育集資'超過516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則普遍成了'教育財政'--，而且進一步強化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距在教育層面上縮小，而是將其擴散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的'宿命'。

所幸的是，在'分級辦學(xué)'制度運行了16年之后，它的弊端終于得到了承認--雖然是一種誰也不負責任的默認--。去年6月，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實行'分級管理、以縣為主'的新體制。今年4月26日，國務(wù)院副總理李嵐清強調(diào)要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責任從主要由農(nóng)民承擔轉(zhuǎn)到主要由政府承擔，把政府的責任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對'以縣為主'作了詳細規(guī)定，其核心是縣級政府負有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的責任，即通過調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費預(yù)算，合理使用上級轉(zhuǎn)移支付資金，做好'三個確保'（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔義務(wù)教育投資責任的重壓。新體制運行一年之后，據(jù)新華社的報道說，全國已有75%的縣市實行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是一個較大的改進。在縣這一級更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負擔，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費而造成的緊張和沖突。不過，進一步的分析會使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級財政的實力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現(xiàn)有的'分稅制'財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政也只超過全國財政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級占27%）。在現(xiàn)有的2109個縣級行政區(qū)域中，財政收入超億元的縣不足600，包括574個國家級貧困縣在內(nèi)，財政補貼縣多達1036個（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持'吃飯財政'的水準都困難，一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級財政顯然無法擔當教育經(jīng)費投入主體的責任。進而言之，'以縣為主'仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因為縣級行政區(qū)域仍然屬于'農(nóng)村'，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到'以縣為主'，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對這項制度的最大預(yù)期來說，'以縣為主'的教育財政可能緩解一縣之內(nèi)教育上'貧富不均'的情況，但卻難以改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)極端'貧富不均'的局面，無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和對貧困地區(qū)教育援助的力度來解決'以縣為主'后農(nóng)村教育財源不足的問題，但迄今為止，努力遠遠不夠：'十五'期間總的投入額度只有330億元，包括總計50億元的'國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程'資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項資金；30億元的'中小學(xué)危房改造工程'資金（__-__年）。這些資金只相當于數(shù)年之前國家和地方政府一年內(nèi)對農(nóng)民收取的'教育費附加'和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國家級貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決'吃飯'問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。

一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費差距在全國范圍內(nèi)不應(yīng)超過2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

二是按照財權(quán)和事權(quán)相對稱的原則，將過去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過來，明確中央政府和省級政府作為義務(wù)教育投資主體的責任和義務(wù)，而不是'以縣為主'。中央應(yīng)承擔義務(wù)教育投入的50%左右，省和地市兩級承擔30%，縣鄉(xiāng)兩級承擔20%（其中縣承擔15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔5%）。中央政府承擔的份額是就全國范圍而言，省和地市兩級也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，并不意味著平均分配，而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

應(yīng)該承認，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi)，并不容易做到這兩點。但是反過來說，如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級政府之間的利益分配關(guān)系，依然在老框框里做小幅度調(diào)整，也就難以徹底改變中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別，并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級財政--就象已經(jīng)'拖垮'了的鄉(xiāng)級財政一樣。

通過調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問題改革的幾點設(shè)想：

（一）重新認識農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標就會隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識。要堅持教育與經(jīng)濟發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的實際需要出發(fā)，確定教育目標，設(shè)計教育模式，規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國家規(guī)定的相應(yīng)標準，把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校，通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤并的學(xué)校堅決撤并，該合并的班級堅決合并，該精簡的教師堅決精簡，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會效益。二是要進行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道，不斷擴大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成'成職普'、'初中高'、'農(nóng)科教'相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運行機制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級各類人才

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識的偏頗做法，從這一認識出發(fā)，高度重視學(xué)生知識、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認識人與自然（包括社會）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認識人與他人的矛盾中提升道德境界；在認識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責任感和積極性。同時，要取得國家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的實際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。

（三）實施初中分流教育

農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動力的出口；從實現(xiàn)'普九'和鞏固'普九'成果看，初中是重點和難點。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當今世界，發(fā)達國家為推動和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實施農(nóng)村教育過程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評價和社會評價的惟一標準也是升學(xué)率，分流教育根本無從談起。在有些地區(qū)，當我們問及初中分流教育時，幾乎所有的校長、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個問題。不過他們承認，在農(nóng)村初中如果真的實行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會大大減少。實施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認識不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級各類技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問卷，有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識、基本農(nóng)業(yè)勞動技能等方面的教育。為此，應(yīng)當把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟、社會進步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對農(nóng)村教育投入力度

長期以來，農(nóng)村教育投入嚴重不足， __年三門峽市教育部門預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出占全市國民生產(chǎn)總值的1.7%，距離《教育法》規(guī)定的占國民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護國家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費預(yù)算仍需向欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負擔的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

參考文獻：

(1)溫鐵軍：《“三農(nóng)問題”：世紀末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月

(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》，《讀書》二○○一年九月

(3)李書磊：《村落中的“國家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)?！?，浙江人民出版社一九九九年十月版

第六篇 農(nóng)村教育問題調(diào)查報告20244050字

美術(shù)教育是中小學(xué)素質(zhì)教育的有機組成部分，美術(shù)教育工作需要美術(shù)教師來完成，美術(shù)教師的現(xiàn)狀決定著美術(shù)教育質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，美術(shù)教師配備不足、美術(shù)教學(xué)條件差、美術(shù)教師待遇差、家長不重視等影響著美術(shù)教育的發(fā)展，需要引起上級教育主管部門的重視，采取有效的措施，使農(nóng)村中小學(xué)美術(shù)教師緊缺、教學(xué)條件差、待遇差等得到根本的改變。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué) 美術(shù) 教育

美術(shù)教育具有陶冶情感、輔助道德、增長智能、促勞創(chuàng)美的功能，它對開發(fā)學(xué)生的潛能，促進學(xué)生個性健康和諧發(fā)展具有積極的作用。本調(diào)查的一個目的是為了進一步探索中小學(xué)美術(shù)綜合能力的培養(yǎng)在素質(zhì)教育中的地位和作用，喚起廣大教育行政工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師全面實施課程改革的意識，促進美術(shù)教育改革的發(fā)展。

近年來，洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中小學(xué)美術(shù)教育雖然已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，但是與發(fā)達地區(qū)全面推進課程改革的要求，特別是21世紀現(xiàn)代社會對人才素質(zhì)的要求，還存在著一定差距。要解決這些問題，必須通過對老子山地區(qū)中小學(xué)現(xiàn)存美術(shù)綜合能力(生活、學(xué)習(xí)、技能等)和經(jīng)過學(xué)習(xí)達到的平均能力，作必要的調(diào)查;以利于掌握其基本情況的基礎(chǔ)上，對達到能力要求的途徑和方法進行探索，有針對性地采取措施，促進中小學(xué)美術(shù)教育改革的發(fā)展，這是本調(diào)查的另一個目的。

老子山鎮(zhèn)隸屬于江蘇省淮安市洪澤縣，地處淮河與洪澤湖交匯處，系大別山山脈，洪澤湖之源，上接江、淮，下連沂、泗諸水，為蘇、魯、豫、皖水上交通樞紐。寧連、寧徐一級公路臨鎮(zhèn)而過，“十老”公路貫穿鎮(zhèn)區(qū)，水陸交通便捷。老子山是洪澤湖西南岸一座歷史悠久、文化古老、風(fēng)光秀麗的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，面積300平方公里，其中水域面積占90%，是江蘇省百家名鎮(zhèn)之一，總?cè)丝?.6萬人鎮(zhèn)區(qū)面積4.8平方公里，鎮(zhèn)轄1個居委會(老子山);8個村委會(新淮、張嘴、安淮、長山、龜山、洪明、劉嘴、新灘)，總?cè)丝?.6萬人，其中漁民約占60%，分布定居在湖區(qū)60多個灘頭。__年8月底我在洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校教學(xué)以來，對這里的美術(shù)教育進行了一番調(diào)查。希望從中了解本地區(qū)農(nóng)村中學(xué)美術(shù)教育的現(xiàn)狀，找到適合本地特色的美術(shù)教育，優(yōu)化美術(shù)教育的結(jié)構(gòu)體質(zhì)，完善本地地區(qū)的素質(zhì)教育。

根據(jù)此次調(diào)查的性質(zhì)和目的，我制定了以下調(diào)查方法：

1、問卷調(diào)查法：采用問卷調(diào)查的形式調(diào)查農(nóng)村學(xué)生對美術(shù)的了解、看法，以及學(xué)生對美術(shù)綜合活動的興趣愛好和學(xué)生對美術(shù)活動的參與情況。確定10個項目，讓學(xué)生根據(jù)自己的美術(shù)學(xué)習(xí)的實際情況，選擇答題。

2、統(tǒng)計法：用美術(shù)教學(xué)環(huán)境(資源)現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計表、美術(shù)課堂教學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計表和學(xué)生擁有畫具情況調(diào)查表，對本地農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)資源進行統(tǒng)計。

3、抽樣調(diào)查法和統(tǒng)計形式：在小學(xué)四(2)班47人里取47人，填寫調(diào)查問卷，按百分比統(tǒng)計。

調(diào)查問卷統(tǒng)計及結(jié)果分析

調(diào)查調(diào)查項目：

① 你在小學(xué)階段接觸過美術(shù)學(xué)習(xí)嗎？

a接觸過100% b沒有接觸過0%

② 你喜歡上美術(shù)課嗎？

a非常喜歡95% b喜歡2% c不喜歡3%

③ 你有時也會不喜歡上美術(shù)課，原因是什么？

a沒有繪畫工具42% b覺得自己不會畫50% c不喜歡畫畫5% d 其他 3%

④ 你有哪些繪畫體驗?zāi)兀?/p>

a油棒畫2% b簡筆畫57% c彩鉛筆畫18% d沒有畫過畫8% e 其他 15%

⑤ 你喜歡上哪種類型的美術(shù)課？

a喜歡上手工課23% b喜歡上欣賞課9% c喜歡上繪畫課57% d喜歡上綜合創(chuàng)作課的21%

⑥ 你認為美術(shù)學(xué)科重要嗎？

a認為美術(shù)學(xué)科是重要74% b認為美術(shù)課可上可不上的14% c認為上美術(shù)課就是玩玩的12%

⑦ 你經(jīng)常參加學(xué)校組織的美術(shù)比賽或者經(jīng)常參與班內(nèi)黑板報的設(shè)計制作嗎？

a能參與學(xué)校美術(shù)活動的14% b能參與布置教室等美術(shù)活動的13% d不參與美術(shù)活動73%

⑧ 你的家長支持你學(xué)習(xí)美術(shù)嗎？

a支持57% b不管43% c反對0%

⑨ 上美術(shù)課之前，你能將學(xué)習(xí)用具準備好嗎？

a總能充分準備28% b一般能準備37% c從不準備35%

⑩ 你希望美術(shù)課多上哪方面的內(nèi)容？

a課本上的內(nèi)容28% b希望增加自己熟悉的本地鄉(xiāng)土美術(shù)36% c專業(yè)素描、色彩知識36%

通過對以上調(diào)查結(jié)果進行分析，不難看出大多數(shù)的學(xué)生都是喜歡上美術(shù)課的，在學(xué)校的一些美術(shù)活動中也有很大一部表示希望參與。但由于受相應(yīng)美術(shù)技能，學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的限制，以及長時間受應(yīng)試教育思想的限制。部分家長的不支持，導(dǎo)致了學(xué)生對美術(shù)教育的重要性和必要性不能正確的把握，從而在美術(shù)學(xué)習(xí)上的積極性，與參與學(xué)習(xí)的主動性較差。在學(xué)校組織的美術(shù)活動中只有少數(shù)的人能積極參加。家長的非理性抉擇等等都影響到了美術(shù)教育的正常發(fā)展。

通過對洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校的美術(shù)教學(xué)資源的統(tǒng)計，洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校有2個美術(shù)準備室，2個畫室，其中一個美術(shù)準備室有臺電腦和桌子，但沒有彩色打印機，但該美術(shù)室和其他準備室沒有座椅板凳，美術(shù)器材缺石膏像、掛圖、等常用工具，可以說就只有4間空教室。學(xué)生擁有繪畫工具的不到30%，擁有美術(shù)課外書的幾乎沒有，只看到幾本喜洋洋和灰太狼的臨摹書，專業(yè)的美術(shù)教師只有3人，其他均為兼職美術(shù)代課老師，根據(jù)我自己的任課情況，一個美術(shù)教師最多課帶2個年級，每個年級3個班的課，算起來還缺2個美術(shù)專業(yè)老師。畫室沒有座椅板凳，學(xué)生不能畫室上美術(shù)課。所有的美術(shù)課都在教室上課。學(xué)生只能畫畫和欣賞，像設(shè)計、版畫、泥塑、綜合游戲等等課程都沒有開設(shè)，教師偶爾會給學(xué)生上一節(jié)手工課，主要以疊紙為主，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段單一，學(xué)校圖書館有關(guān)美術(shù)專業(yè)的書籍幾乎沒有，只有幾本關(guān)于高考素描、水粉、速寫、設(shè)計的小書，還有2本現(xiàn)代青年油畫書，但這幾本書對學(xué)生和老師幾乎沒有什么作用，對中小學(xué)生更有益的是應(yīng)該是中外美術(shù)史，藝術(shù)欣賞，世界名畫，中國名畫，民間藝術(shù)，手工制作，少兒素描、水粉、速寫、設(shè)計等，應(yīng)該符合兒童、青少年生理和心理的書。校外文具店只有賣圖畫本和水彩筆，像專業(yè)的素描紙、2b鉛筆、畫板、水粉等專業(yè)工具沒有，整個洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校都是如此，沒有很好的發(fā)揮美術(shù)學(xué)科的教育教學(xué)特點。

從上述分析可以看出，受應(yīng)試教育的影響，這里的學(xué)校根本不重視美術(shù)教育，只重視文化課成績。美術(shù)的開課質(zhì)量并不高。學(xué)校的硬件設(shè)施配套不完善，學(xué)生個人擁有畫具的情況也不容樂觀，家長也不太支持。

主要原因：

首先，應(yīng)試教育的陰影，湖區(qū)落后的教育思想以及教育條件的影響。

隨著教育不斷改革發(fā)展的步伐中，地處蘇北的洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校，因交通閉塞，教育資源落后等一切因素，實施素質(zhì)教育的步伐無法向大城市哪樣快速適應(yīng)。湖區(qū)教育條件差，要想和城里的學(xué)生競爭大學(xué)，他們只有抓住一切可以利用的時間來學(xué)習(xí)統(tǒng)考科目。從而忽視了素質(zhì)教育的根本。從這些分析中，我們可以看出，只有徹底改更新觀念，盡早從應(yīng)試教育的陰影中走出來，才能推進美術(shù)綜合能力的提高。

其次，中小學(xué)美術(shù)教育改革沒能與教育現(xiàn)代化同步發(fā)展。美術(shù)教育的軟件建設(shè)仍較為薄弱，美術(shù)教育改革還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)有兩點：一是教育觀念滯后，大多數(shù)教師還沒有認識到美術(shù)教育是陶冶情操、啟迪智慧、開發(fā)潛能、培養(yǎng)現(xiàn)代人的必不可少的手段;沒有充分認識到美術(shù)教育是整個教育現(xiàn)代化工程的重要組成部分;二是教學(xué)方法滯后，教學(xué)方法單一、刻板，仍停留在以教師為軸心，以課堂為中心，以模仿為主要形式的狀態(tài)。而以學(xué)生為中心，也是公開課才偶爾一用的“招待法”。這些都嚴重阻礙了學(xué)生良好的個性的形成，審美情趣的提高，創(chuàng)造能力的發(fā)展。

第三，美術(shù)教師素質(zhì)不能適應(yīng)當前課程改革的發(fā)展。從當前課程改革的要求來看，美術(shù)教師的整體素質(zhì)還一定的差距。主要問題是①了解現(xiàn)代教育理論和美術(shù)教育改革信息少，教育科研能力較弱;②在思想上較大程度滿足現(xiàn)狀，缺少改革創(chuàng)新精神;③對中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律探索不夠，課堂教學(xué)水平一般;④美術(shù)功底較淺，不能做到一專多能，輔導(dǎo)學(xué)生開展綜合性美術(shù)活動有一定的困難。美術(shù)教師的素質(zhì)問題是影響洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中學(xué)生美術(shù)綜合能力發(fā)展的關(guān)鍵問題。

解決問題的對策與建議

調(diào)查的目的在于解決問題，根據(jù)調(diào)查的情況，針對現(xiàn)狀，特提出如下的對策：

1、樹立全新的教學(xué)理念，進一步推進美術(shù)課程改革的進程。美術(shù)教育的改革包括硬件及軟件改革兩大部分，從硬件上來說，一定要把美術(shù)教育設(shè)施、器械列入教育現(xiàn)代化條件裝備系列，配套到位、管好、用好、充分發(fā)揮其效益。從軟件上來說，要按教育現(xiàn)代化的要求，在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)形式等各個方面進行改革。

2、要進一步加強美術(shù)教師隊伍現(xiàn)代化的建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強美術(shù)師資隊伍建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重考試科目，輕非考試科目，有的歸入年級組、有的歸入音體美組，美術(shù)教師的教學(xué)交流活動幾乎沒有，都是各自為政，使他們的教學(xué)處于閉塞與被動之中，缺乏積極性。培訓(xùn)中可充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強的教師的帶動作用，通過“走出去、請進來”等多種渠道提高教師的美術(shù)素養(yǎng)。要加強美術(shù)教師的教育理論學(xué)習(xí)，鼓勵他們參與教育科研，努力掌握中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律，促進美術(shù)教育理論和實踐的有機結(jié)合。此外，要鼓勵教師不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，挖掘鄉(xiāng)土文化，自制鄉(xiāng)土教材，調(diào)動一切積極因素，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)精神去研究美術(shù)教育所面臨的問題，全面開展各種特色的鄉(xiāng)土教學(xué)。要組織美術(shù)教師開展美術(shù)基本功訓(xùn)練，引導(dǎo)他們鉆研業(yè)務(wù)，嚴格訓(xùn)練，精益求精，不斷進取，使他們早日適應(yīng)美術(shù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

3、因地制宜，挖掘本地鄉(xiāng)土美術(shù)資源，促進農(nóng)村美術(shù)教育的發(fā)展。要全面提高農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)質(zhì)量，僅依靠教教材、學(xué)教材，那是遠遠不夠的，教材的內(nèi)容與學(xué)生的實際有差距，與學(xué)校的辦學(xué)條件也有差距，如何挖掘新課程美術(shù)的課程資源，直接關(guān)系到美術(shù)課的教學(xué)實效。農(nóng)村的美術(shù)教學(xué)，就要聯(lián)系農(nóng)村教育的實際狀況。教師要引導(dǎo)學(xué)生把得天獨厚的自然環(huán)境資源和獨具特色的民間文化資源引入到自己的創(chuàng)作過程中來，努力開發(fā)農(nóng)村當?shù)孛佬g(shù)課程資源，大膽對原有教材進行增、改，補充一些學(xué)生愿意學(xué)習(xí)的、教師所擅長或有特殊興趣的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生把美術(shù)學(xué)習(xí)與生活經(jīng)驗、周圍環(huán)境相聯(lián)系，表現(xiàn)生活、贊美生活、運用生活。即充分挖掘當?shù)厝宋?、地理、自然資源，增加一些具有生活情趣和地方特色的美術(shù)課。如：野外寫生、蘿卜雕刻、稻梗手工藝術(shù)、家鄉(xiāng)建筑、變廢為寶的綜合實踐等。