2024年教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 引言部分：簡(jiǎn)要介紹調(diào)查的背景和目的，例如，2024年全球教育領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和變化，以及進(jìn)行此次調(diào)查的原因。

2. 方法論：描述調(diào)查的實(shí)施方式，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集手段（如問(wèn)卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等）以及數(shù)據(jù)處理的方法。

3. 主要發(fā)現(xiàn)：

- 教育公平：探討教育資源分配的均衡性，包括城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟(jì)水平差異對(duì)教育機(jī)會(huì)的影響。

- 教學(xué)質(zhì)量：分析教學(xué)方法、教師素質(zhì)、課程設(shè)置等方面的問(wèn)題，以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的影響。

- 技術(shù)應(yīng)用：研究數(shù)字化教育的發(fā)展，如在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的使用情況、學(xué)生和教師的接受程度。

- 心理健康：關(guān)注學(xué)生的心理壓力和輔導(dǎo)需求，以及學(xué)校心理健康教育的現(xiàn)狀。

- 職業(yè)教育：討論職業(yè)教育與就業(yè)市場(chǎng)的匹配度，以及職業(yè)教育體系的完善性。

4. 案例分析：選取幾個(gè)具有代表性的地區(qū)或?qū)W校，深入剖析他們?cè)诮逃龁?wèn)題上的具體表現(xiàn)和應(yīng)對(duì)策略。

5. 政策建議：基于調(diào)查結(jié)果，提出改善教育問(wèn)題的政策建議，如提升教育投入、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等。

6. 未來(lái)趨勢(shì)：預(yù)測(cè)未來(lái)幾年教育領(lǐng)域可能的發(fā)展方向，如教育技術(shù)的進(jìn)一步融入、個(gè)性化學(xué)習(xí)的推廣等。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

在2024年的全球教育版圖中，我們目睹了前所未有的變革與挑戰(zhàn)。本次調(diào)查旨在揭示這些變化下的教育現(xiàn)狀，為政策制定者和教育工作者提供有價(jià)值的洞察，以期推動(dòng)教育系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。

結(jié)尾：

教育是塑造未來(lái)的基石，每個(gè)孩子都有權(quán)利接受優(yōu)質(zhì)且公平的教育。通過(guò)深入理解當(dāng)前的問(wèn)題，我們能更好地規(guī)劃路徑，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保每一個(gè)學(xué)生都能在知識(shí)的海洋中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。我們期待2024年的調(diào)查結(jié)果能夠激發(fā)更廣泛的討論，催生出更多創(chuàng)新的解決方案，為全球教育的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

2024年教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 2024年教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告16400字

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，廠礦、企業(yè)單位人才的短缺，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城務(wù)工，許多父母不在孩子身邊，于是學(xué)校就出現(xiàn)了另一類(lèi)群體——留守兒童。練城一中在校生__余人，而留守兒童占據(jù)比例1/3 ，對(duì)留守兒童的教育管理也是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題，對(duì)此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。

一、我校留守兒童的基本狀況。

目前主要有兩種類(lèi)型：第一種是隔代監(jiān)護(hù)，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對(duì)“留守兒童”進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對(duì)于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，卻有著難以克服的問(wèn)題。一方面是由于血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛(ài)的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿(mǎn)足和過(guò)多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對(duì)待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來(lái)說(shuō)，祖輩們往往以他們自己成長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡(jiǎn)單。而現(xiàn)在的孩子見(jiàn)識(shí)廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的有幾個(gè)“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說(shuō)明祖輩難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)教育之責(zé)。第二種是上代監(jiān)護(hù)，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過(guò)程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對(duì)于較為敏感的兒童來(lái)說(shuō)，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺(jué)，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。

二、我校留守兒童留守原因。

1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負(fù)擔(dān)大等。

2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來(lái)形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。

3、攢錢(qián)以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。

4、社會(huì)原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及所從事職業(yè)使進(jìn)城農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊，因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶(hù)籍制度以及與這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女入學(xué)、學(xué)籍、各地教材的選用不同等問(wèn)題，推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

三、我校留守兒童教育存在的問(wèn)題。

1、 學(xué)習(xí)狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護(hù)人一般文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺(jué)性差，紀(jì)律不強(qiáng)，沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)慣，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績(jī)較差。如六年級(jí)六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長(zhǎng)年和奶奶生活，該生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)感到很吃力，每次考試語(yǔ)數(shù)均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學(xué)困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學(xué)困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關(guān)愛(ài)，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性?xún)?nèi)容增加，需要家長(zhǎng)適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來(lái)看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒(méi)有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。

2、心理健康出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查，有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)祖國(guó)等思想境界，甚至一部分兒童還沒(méi)有形成一種價(jià)值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學(xué)、不誠(chéng)實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成“讀書(shū)無(wú)用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動(dòng)、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無(wú)人傾訴。留守兒童心理問(wèn)題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。如我校七年級(jí)劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養(yǎng)長(zhǎng)大并對(duì)其非常嬌慣，從小無(wú)人管束，厭學(xué)情緒特別嚴(yán)重，受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課，抽煙，打架的惡習(xí)，在校老師只能對(duì)其教育，因缺乏家長(zhǎng)配合和對(duì)學(xué)校教育的支持，學(xué)校教育也顯得蒼白無(wú)力。

3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往對(duì)事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問(wèn)題，容易受社會(huì)上反面現(xiàn)象的影響，容易養(yǎng)成一些不良行為，經(jīng)常說(shuō)謊，愛(ài)說(shuō)臟話，不服管教，悄悄拿同學(xué)的東西等。八年級(jí)六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學(xué)生在校的真實(shí)情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網(wǎng)的壞習(xí)慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說(shuō)去看病，由于上網(wǎng)打游戲成癮，生活費(fèi)不夠，最終發(fā)展為偷盜學(xué)生錢(qián)物。

4、打工父母的一些觀念存在負(fù)面影響。認(rèn)為自己下苦力掙的錢(qián)比文化較高的人掙錢(qián)還多的“打工”父母，在他們心目中滋長(zhǎng)著新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想，于是對(duì)子女沒(méi)有明確的要求，順其自然，從而“能讀書(shū)就讀，讀不好去打工也能賺錢(qián)”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒(méi)有掙得什么錢(qián)的打工父母，認(rèn)為是命運(yùn)不好，整天怨天尤人，對(duì)子女的一切不聞不問(wèn)，不負(fù)責(zé)任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔(dān)著很大精神壓力，嚴(yán)重影響他們的正常學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)。

四、我校教育“留守兒童”的基本策略。

針對(duì)留守兒童日趨增多的情況，我校積極行動(dòng)，認(rèn)真研究對(duì)策，多措并舉，建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管體系，使留守兒童教育問(wèn)題得到了有效解決。

1、要求家長(zhǎng)努力承擔(dān)起教子之責(zé)。

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢(qián)給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了，至于讀書(shū)是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長(zhǎng)是沒(méi)有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞是由兒童個(gè)人的素質(zhì)決定的。針對(duì)這種情況，學(xué)校通過(guò)宣傳、家校溝通，使家長(zhǎng)改變了這些不正確的思想，樹(shù)立了“子不教，父之過(guò)”的教育責(zé)任觀，明確了教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使是在外地務(wù)工的家長(zhǎng)，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。學(xué)校要求家長(zhǎng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學(xué)校還建議家長(zhǎng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對(duì)孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面要求家長(zhǎng)要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動(dòng)上重視對(duì)子女的教育問(wèn)題，要盡可能經(jīng)?；丶铱赐优P(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過(guò)打電話，寫(xiě)信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動(dòng)，使孩子能夠充分感受到父母的愛(ài)。

2、加強(qiáng)管理，施以愛(ài)心。

學(xué)校把 “留守兒童”的教育已經(jīng)作為專(zhuān)項(xiàng)工作，常抓不懈。學(xué)校建立了“留守兒童”個(gè)人檔案。檔案資料的內(nèi)容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習(xí)慣、興趣愛(ài)好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)成績(jī)，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人如何對(duì)孩子進(jìn)行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟(jì)收入情況、對(duì)子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結(jié)，一月一總結(jié)，每學(xué)期一總評(píng)。同時(shí)，學(xué)校充分利用校訊通與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，把學(xué)生的在校情況向家長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)也向家長(zhǎng)了解學(xué)生節(jié)假日在家時(shí)的各種情況，掌握每個(gè)學(xué)生的第一手材料，為引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)提供依據(jù)。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進(jìn)生的各種思想動(dòng)態(tài)，避免學(xué)生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學(xué)或輟學(xué)。從多方面給留守兒童更多的關(guān)懷，使他們感受到老師的關(guān)愛(ài)。

3、豐富他們的課余生活。

我校開(kāi)展了多種形式的活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們?cè)谛腋?、祥和的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)定期舉辦寫(xiě)作、書(shū)法、繪畫(huà)、文藝、體育等興趣小組，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)了他們的健康發(fā)展。體育組經(jīng)常利用課余時(shí)間開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機(jī)會(huì)，讓他們建立自信心，體會(huì)成就感，培養(yǎng)對(duì)班級(jí)和學(xué)校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。

總之，留守兒童教育問(wèn)題是一個(gè)越來(lái)越突出的社會(huì)問(wèn)題，更是我們從事教育工作所面臨的一個(gè)新課題。留守兒童的教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，它需要學(xué)校、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會(huì)的共同努力，但主陣地是學(xué)校，關(guān)鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對(duì)每一個(gè)孩子高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長(zhǎng)，力爭(zhēng)成為祖國(guó)艷麗的花朵。

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告范文

中國(guó)由于地理和歷史環(huán)境的原因，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在山區(qū)人地矛盾更為突出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，山里大量閑置的勞動(dòng)力走出大山去城市務(wù)工來(lái)改變生活貧苦的狀況，由于沒(méi)有技術(shù)緊靠出賣(mài)勞力 ，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無(wú)力將孩子帶在身邊，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來(lái)看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會(huì)各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽(yáng)嵩縣是山區(qū)的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。

調(diào)查內(nèi)容：__山區(qū)農(nóng)村留守兒童

調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，以及其物質(zhì)需求同心理需求，進(jìn)一步針對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和O(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目推廣

調(diào)查地點(diǎn)：河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽(yáng)市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)

調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、走訪、訪談

調(diào)查時(shí)間：

一、調(diào)研背景

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國(guó)的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來(lái)越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體——留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長(zhǎng)年不在身邊，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中缺乏必需的關(guān)愛(ài)和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。 河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無(wú)力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問(wèn)題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽(yáng)的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。

二、調(diào)研基本情況說(shuō)明

此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問(wèn)卷347份，洛陽(yáng)嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象。回收問(wèn)卷數(shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問(wèn)題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。

(1)留守兒童情況

對(duì)當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4% ，洛陽(yáng)嵩縣71.4%占 。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;

新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例

平頂山留守兒童比例

嵩縣留守兒童比例

72.7%

76.4%

71.4%

表2-1 受訪兒童中留守兒童比例

而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個(gè)月回來(lái)一次占19.6%，多是半年或一年回來(lái)一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽(yáng)周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過(guò)均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來(lái)一次占45.1%，一年以上回來(lái)一次的占8.5%。

(2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問(wèn)題

在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占23.2%。

根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語(yǔ)言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績(jī)差等。

在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問(wèn)題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢(xún)問(wèn)學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。

而對(duì)于自己最喜歡的人這個(gè)問(wèn)題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽?zhuān)?.1%選擇了誰(shuí)也不喜歡。洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰(shuí)也不喜歡，對(duì)于選擇誰(shuí)也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對(duì)于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

(3)生活問(wèn)題及需求

在對(duì)500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問(wèn)題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒(méi)刷過(guò)牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡?？梢?jiàn)相比較而言洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問(wèn)題堪憂(yōu)。在家有誰(shuí)洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

放學(xué)以后一般會(huì)做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫(xiě)作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務(wù)的12—14歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨(dú)處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰(shuí)會(huì)到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時(shí)候是否會(huì)收到禮物，沒(méi)有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時(shí)候收到過(guò)蛋糕了分別占了32.3%、32%。

(4)學(xué)校生活情況及需求

在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語(yǔ)文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂(lè)美術(shù)的不多，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開(kāi)設(shè)音樂(lè)美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時(shí)課外書(shū)的閱讀上，這兩個(gè)地區(qū)的孩子選擇作文書(shū)的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒(méi)有多余的時(shí)間閱讀課外書(shū)。在零花錢(qián)上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%，沒(méi)有零花錢(qián)的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來(lái)看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。

在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個(gè)地區(qū)的孩子們對(duì)這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書(shū)包、文具盒對(duì)大部分的孩子來(lái)說(shuō)是一種奢望。

在違反學(xué)校紀(jì)律上，平頂山山區(qū)有超過(guò)73.2%的孩子違犯過(guò)學(xué)校紀(jì)律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。

(5)心理情況及情感需求

平時(shí)你有困難了會(huì)找誰(shuí)，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰(shuí)也不找的占27.9%，嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰(shuí)也不找的占了28.5%，你認(rèn)為以后的生活會(huì)怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會(huì)很好，可見(jiàn)孩子們對(duì)未來(lái)還是充滿(mǎn)了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對(duì)這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會(huì)很好的占了31.7%，不知道以后生活會(huì)怎樣的占了30.5%，沒(méi)想過(guò)的也有相當(dāng)?shù)谋壤剂?3.8%。

在最后幾道問(wèn)答題上，孩子們的答案是五花八門(mén)。但都表現(xiàn)出一個(gè)主題那就是對(duì)爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

如第一題，你最想要什么禮物？孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書(shū)包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點(diǎn)，大都開(kāi)始深層次的思考問(wèn)題，寫(xiě)的答案也多讓人深思。如他們這樣寫(xiě)道：“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”，還有一個(gè)孩子這樣寫(xiě)“想要一本文言版的《聊齋》，一個(gè)大熊(因?yàn)檫@樣晚上就不會(huì)孤單)。在父母不在家有什么困難上？有不少孩子說(shuō)不會(huì)洗衣服、吃飯有困難。也有不少說(shuō)學(xué)習(xí)沒(méi)有人輔導(dǎo)，還有的寫(xiě)自己有心事不知道和誰(shuí)說(shuō)，很獨(dú)孤。在對(duì)待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上，大多數(shù)孩子希望生活美滿(mǎn)幸福，希望考上一個(gè)好高中好大學(xué)，對(duì)于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對(duì)爸媽說(shuō)什么這一問(wèn)題上，12-14歲的孩子多是說(shuō)的感恩父母的話，也有孩子這樣寫(xiě)：你們不用擔(dān)心我，一年回來(lái)一次就行。在反映其懂事成熟的同時(shí)，也相應(yīng)反映出來(lái)，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。

三、思考與建議

(1)思考

在走訪中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類(lèi)問(wèn)題的根源依然是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會(huì)關(guān)注度不夠等問(wèn)題上。但就這些問(wèn)題依然是屬于政策性的問(wèn)題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

就公益組織而言，是需要不斷提升該社會(huì)問(wèn)題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題的核心就是公益組織在解決一些社會(huì)的具體問(wèn)題時(shí)，建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)?；瘮U(kuò)展的模式。在這種模式的推動(dòng)下，再來(lái)做組織性的間接影響，比如說(shuō)去影響政府，政府可以把這些做法擴(kuò)大，或者影響一些其他的機(jī)構(gòu)，從而提高對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決這個(gè)問(wèn)題的能力。

(2)建議

針對(duì)項(xiàng)目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對(duì)學(xué)習(xí)工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式。“留守兒童溫暖包”作為一個(gè)切入點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開(kāi)設(shè)安全教育，生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項(xiàng)目機(jī)制。

并且就現(xiàn)在社會(huì)問(wèn)題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)人而言，大部分知識(shí)水平?jīng)]有達(dá)到，學(xué)校教育對(duì)此并沒(méi)有專(zhuān)設(shè)課程，因此可以通過(guò)以志愿者陪伴的方式對(duì)其這塊缺失做到很好的彌補(bǔ)，同時(shí)以學(xué)校老師為推廣終端。

農(nóng)村小學(xué)教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。黨的__大報(bào)告把教育放到了一個(gè)非常突出的位置，報(bào)告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。

解決農(nóng)村發(fā)展重要之本在于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。據(jù)我所知，現(xiàn)在的農(nóng)村教育的投入進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村教育的發(fā)展取得顯著成就。但是，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。整體水平離__大提出的目標(biāo)還有很大差距。

為了更好地了解農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，我在假期、對(duì)我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展情況進(jìn)行了走訪調(diào)查?；蛟S有些以點(diǎn)帶面，但從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。為了進(jìn)一步了解情況，我還上網(wǎng)了解了一下全國(guó)的總體形勢(shì)。本篇論文的主要目的是：分析造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的原因，并探討解決方法。

一、農(nóng)村小學(xué)教育狀況概述

客觀地講，在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展。尤其在基礎(chǔ)教育方面，根據(jù)教育部門(mén)提供的數(shù)，近十多年來(lái)，全國(guó)90％以上人口所在地區(qū)基本上普及了九年義務(wù)教育和掃除了青壯年文盲，農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革取得了明顯成效；政府對(duì)農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加和政府把農(nóng)村教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大措施，加快發(fā)展農(nóng)村教育，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。

但是在當(dāng)?shù)?，農(nóng)村小學(xué)普遍資金投入不足，教舍簡(jiǎn)陋、設(shè)施缺乏。學(xué)校周轉(zhuǎn)的資金少。農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在明顯的差距。

二、農(nóng)村教育師資力量薄弱

由于地區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)和農(nóng)村小學(xué)教師工資較低，使得當(dāng)?shù)貙W(xué)校的師資力量十分薄弱。農(nóng)村學(xué)校老、中、青教師比例嚴(yán)重失調(diào)；教師隊(duì)伍后繼乏人的顯現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。

三、農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，重男輕女的封建意識(shí)比較嚴(yán)重

這些落后思想都制約了農(nóng)村的發(fā)展。重男輕女等封建、迷信觀念讓農(nóng)村小學(xué)教育“讀書(shū)無(wú)用”、“性別歧視”等怪現(xiàn)象盛行。在農(nóng)村小學(xué)教育中，進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀的教育，瓦解那些不良習(xí)慣、不良風(fēng)氣、讓農(nóng)民從思想上重視教育，消除重男輕女思想等任務(wù)相當(dāng)繁重，改變中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)觀念任重而道遠(yuǎn)。

四、農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)代化信息建設(shè)為零

在我所走訪的幾所農(nóng)村小學(xué)里，沒(méi)有一所學(xué)校有一節(jié)信息課（這里的原因多多），使得學(xué)生無(wú)法曉知外界的事情。而有的學(xué)校只有一臺(tái)電腦，但是還是空閑地放在那里，不能有效得利用。這樣以來(lái)就嚴(yán)重地制約了我國(guó)現(xiàn)代化信息建設(shè)的步伐。從而加大了城鄉(xiāng)教育水平的差距，也就抑制了農(nóng)村的發(fā)展，使得新農(nóng)村的建設(shè)更加艱巨。

五、農(nóng)村小學(xué)教育為適應(yīng)發(fā)展采取的一系列針對(duì)性措施：

1、對(duì)農(nóng)村教育資金的大筆投入。為貫徹落實(shí)黨的__大精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件，建設(shè)和諧、生態(tài)校園，教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部決定在部分省份“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行“工程”試點(diǎn)。這是一件好事。我希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)按照黨的__大精神，結(jié)實(shí)地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大投入，使得農(nóng)村小學(xué)的教育更好地發(fā)展。

2、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。是發(fā)展農(nóng)村教育的頭等大事。我建議采取措施：一是開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”“支邊”等活動(dòng)，達(dá)到城鄉(xiāng)教師間的互相交流。二是多培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師，開(kāi)展農(nóng)村教師“名師工程”，調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師工作熱情，用先進(jìn)典型帶動(dòng)一大片。三是加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。“新教材培訓(xùn)” 、“專(zhuān)家講座”、“名師講座”等。鼓勵(lì)教師根據(jù)自身特點(diǎn)積極參與一些教師團(tuán)體，如“青年教師協(xié)會(huì)”、“作家協(xié)會(huì)”、“書(shū)法協(xié)會(huì)”等。四是辭退一些不合格的民辦教師，引進(jìn)一批大學(xué)生到鄉(xiāng)村小學(xué)支教。五是學(xué)校內(nèi)部把教改科研活動(dòng)真正搞起來(lái)，做到“人人參與，人人有自己的課題”。六是督促農(nóng)村學(xué)校認(rèn)真完成各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，杜絕那些應(yīng)付檢查的作假手段和形式主義。

農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的低下是導(dǎo)致人口整體素質(zhì)低下的重要原因。影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的因素很多，我們?nèi)鐣?huì)要積極地響應(yīng)___、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)教育做一點(diǎn)自己的貢獻(xiàn)只要我們肯付出一點(diǎn)點(diǎn)愛(ài)心，我想我們的國(guó)家將會(huì)發(fā)展強(qiáng)大。社會(huì)主義的建設(shè)需要高素質(zhì)的人才，也只有加強(qiáng)我國(guó)的基礎(chǔ)教育的投入和建設(shè)，才能更好地去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙，推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

1、農(nóng)村義務(wù)教育：'基本普及'之后的問(wèn)題

自?xún)赡昵爸袊?guó)政府宣布'基本普及了九年制義務(wù)教育'之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的'達(dá)標(biāo)'我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)'新的臺(tái)階'。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，'基本普及'這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口--大約為1億8000萬(wàn)人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的'學(xué)齡兒童'入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種'普及'是在壓力型體制下'沖刺'的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括'弄虛作假'這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的'教育債務(wù)'，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)'普九'驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門(mén)今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到__年實(shí)現(xiàn)'基本普及'之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的'8500萬(wàn)青壯年文盲'，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問(wèn)題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的'危險(xiǎn)校舍'；從城市的'中產(chǎn)階級(jí)'或'白領(lǐng)'們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的'綜合素質(zhì)'，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或'實(shí)驗(yàn)小學(xué)'的教師們到'新馬泰'去度假旅游，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下'農(nóng)村中國(guó)'與'城市中國(guó)'的兩幅圖景，的確顯得'光怪陸離'，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過(guò)，僅憑直觀感受來(lái)評(píng)說(shuō)城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些'權(quán)威人士'指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來(lái)進(jìn)行全面的觀照。

就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無(wú)法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬(wàn)左右的兒童沒(méi)有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，西藏更只有38.1%.全國(guó)則有130萬(wàn)的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為'勞動(dòng)力'。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來(lái)看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過(guò)了全國(guó)城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來(lái)對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄取的61.9萬(wàn)名新生的統(tǒng)計(jì)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來(lái)?yè)Q算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來(lái)高等教育'高收費(fèi)'的影響，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過(guò)，由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來(lái)看，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過(guò)計(jì)算可知，在這兩所生產(chǎn)'精英中的精英'的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮?lái)看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問(wèn)題。

就全國(guó)范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3、教育財(cái)政改革：'以縣為主'的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即'分級(jí)辦學(xué)'制度的必然歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的'分級(jí)辦學(xué)'制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方'辦學(xué)積極性'的邏輯下，將應(yīng)該由政府、社會(huì)和家長(zhǎng)共同承擔(dān)的義務(wù)教育的'義務(wù)'主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)民提取的'教育費(fèi)附加'總額超過(guò)1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的'教育集資'超過(guò)516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了'教育財(cái)政'--，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的'宿命'。

所幸的是，在'分級(jí)辦學(xué)'制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)--雖然是一種誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行'分級(jí)管理、以縣為主'的新體制。今年4月26日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)'以縣為主'作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過(guò)調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好'三個(gè)確保'（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說(shuō)，全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來(lái)的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過(guò)，進(jìn)一步的分析會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過(guò)大的期望。

在現(xiàn)有的'分稅制'財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過(guò)全國(guó)財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持'吃飯財(cái)政'的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無(wú)法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，'以縣為主'仍然沒(méi)有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于'農(nóng)村'，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到'以縣為主'，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來(lái)越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來(lái)說(shuō)，'以縣為主'的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上'貧富不均'的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端'貧富不均'的局面，無(wú)法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來(lái)解決'以縣為主'后農(nóng)村教育財(cái)源不足的問(wèn)題，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：'十五'期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的'國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程'資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)資金；30億元的'中小學(xué)危房改造工程'資金（__-__年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的'教育費(fèi)附加'和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國(guó)家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬(wàn)元，最多能解決'吃飯'問(wèn)題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來(lái)加以調(diào)整。

一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過(guò)1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來(lái)，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

二是按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱(chēng)的原則，將過(guò)去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，明確中央政府和省級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù)，而不是'以縣為主'。中央應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育投入的50%左右，省和地市兩級(jí)承擔(dān)30%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)20%（其中縣承擔(dān)15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5%）。中央政府承擔(dān)的份額是就全國(guó)范圍而言，省和地市兩級(jí)也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，并不意味著平均分配，而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

應(yīng)該承認(rèn)，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi)，并不容易做到這兩點(diǎn)。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級(jí)政府之間的利益分配關(guān)系，依然在老框框里做小幅度調(diào)整，也就難以徹底改變中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別，并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級(jí)財(cái)政--就象已經(jīng)'拖垮'了的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政一樣。

通過(guò)調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問(wèn)題改革的幾點(diǎn)設(shè)想：

（一）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實(shí)際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)教育模式，規(guī)劃教育未來(lái)。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問(wèn)題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開(kāi)去的學(xué)校，通過(guò)寄宿制或接送制等方式集中起來(lái)去辦。該撤并的學(xué)校堅(jiān)決撤并，該合并的班級(jí)堅(jiān)決合并，該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn)，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會(huì)效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開(kāi)各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過(guò)改革使農(nóng)村教育形成'成職普'、'初中高'、'農(nóng)科教'相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運(yùn)行機(jī)制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)人才

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識(shí)的偏頗做法，從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，高度重視學(xué)生知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個(gè)方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)人與自然（包括社會(huì)）的矛盾中樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識(shí)人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識(shí)人與自我的矛盾中確定生命理念。通過(guò)社會(huì)理想、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時(shí)，要取得國(guó)家的政策支持與傾斜，通過(guò)有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級(jí)人才。

（三）實(shí)施初中分流教育

農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動(dòng)力的出口；從實(shí)現(xiàn)'普九'和鞏固'普九'成果看，初中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)施農(nóng)村教育過(guò)程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國(guó)家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率，分流教育根本無(wú)從談起。在有些地區(qū)，當(dāng)我們問(wèn)及初中分流教育時(shí)，幾乎所有的校長(zhǎng)、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個(gè)問(wèn)題。不過(guò)他們承認(rèn)，在農(nóng)村初中如果真的實(shí)行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會(huì)大大減少。實(shí)施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒(méi)有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級(jí)各類(lèi)技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，有86.7%的農(nóng)戶(hù)迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、基本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能等方面的教育。為此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識(shí)基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足， __年三門(mén)峽市教育部門(mén)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1.7%，距離《教育法》規(guī)定的占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍需向欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

(1)溫鐵軍：《“三農(nóng)問(wèn)題”：世紀(jì)末的反思》，《讀書(shū)》，一九九九年十二月

(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》，《讀書(shū)》二○○一年九月

(3)李書(shū)磊：《村落中的“國(guó)家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)?！?，浙江人民出版社一九九九年十月版

第二篇 外來(lái)務(wù)工子女教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告2650字

一、問(wèn)題的提出

外來(lái)民工子女的教育問(wèn)題，將關(guān)系到未來(lái)民工子女的前途，關(guān)系到本地區(qū)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。國(guó)家規(guī)定民工子女也應(yīng)和本地孩子一樣享有義務(wù)教育的基本權(quán)益，并接受良好的教育。作為全日制公辦學(xué)校的我們，應(yīng)關(guān)注他們的教育。為此，我們對(duì)本校初中部外地生進(jìn)行了教育現(xiàn)狀隨機(jī)抽樣調(diào)查。

二、問(wèn)卷情況

學(xué)校對(duì)初中部245名外地生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷分別就家庭背景、家庭教育、學(xué)習(xí)情況等四個(gè)方面設(shè)置了55個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

三、調(diào)查結(jié)果分析

(一)家庭背景

從調(diào)查來(lái)看，48.37%的孩子生活在四口之家，也就是說(shuō)，這些孩子一般都不是獨(dú)生子女，他們大都有兄弟姐妹，這樣的家庭，家長(zhǎng)的精力較分散，不可能集中在一個(gè)孩子身上，這樣家庭中的長(zhǎng)子或長(zhǎng)女往往承擔(dān)了較重的家務(wù)，或擔(dān)負(fù)著照顧弟妹的責(zé)任，他們的生活能力較強(qiáng)，但學(xué)習(xí)方面因?yàn)闀r(shí)間、精力的原因成為他們的弱項(xiàng)，學(xué)習(xí)成績(jī)的提高存在一定困難。合理的時(shí)間分配和勞逸結(jié)合的生活方式對(duì)他們顯得尤為重要。

調(diào)查中另有23.17%的孩子生活在三口之家，這些孩子自出生起就受著全家人的呵護(hù)，處處都被庇護(hù)著，處于養(yǎng)尊處優(yōu)的地位。父母對(duì)他們的學(xué)習(xí)很少關(guān)心，只是在物質(zhì)環(huán)境中一味溺愛(ài)，盲目寵溺，他們的動(dòng)手能力和獨(dú)立做事能力相對(duì)較弱，內(nèi)心脆弱，一旦面臨挫折，表現(xiàn)得茫然而不知所措。這時(shí)，我們應(yīng)該提醒家長(zhǎng)正確對(duì)待孩子的愛(ài)，千萬(wàn)不能把對(duì)孩子的那種關(guān)愛(ài)變成一種溺愛(ài)，是他們身心得不到健康的成長(zhǎng)。

另外還有28.46%的孩子生活在多子女型家庭或幾代同堂的家庭中，家庭成員構(gòu)成復(fù)雜。對(duì)于多子女型家庭中的孩子，如果是家里的老大，其父母把他當(dāng)大人看待，不但做飯、洗衣等家務(wù)活樣樣都做，而且還要照顧比他小的弟弟妹妹的學(xué)習(xí)和生活，父母不在家時(shí)一切家務(wù)都由他料理。他們?cè)诩业膶W(xué)習(xí)時(shí)間得不到保障，更不用說(shuō)什么學(xué)習(xí)環(huán)境了。父母也不會(huì)有太多時(shí)間去關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，對(duì)他們的教育自然就被忽視了。對(duì)于這樣的家庭，家長(zhǎng)就要改變思想和教育方式，抽時(shí)間去多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，確保孩子完成該屬于他的權(quán)力和義務(wù)。

(二)家庭教育

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于孩子的犯錯(cuò)，69.39%的家長(zhǎng)會(huì)耐心地跟孩子講道理，幫助孩子找到錯(cuò)誤根源，并督促他們改正錯(cuò)誤，在他們考試成績(jī)下降時(shí)，他們會(huì)幫助孩子分析反思考試情況，找到下降的原因，督促并協(xié)助孩子在今后的學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，并取得較好成績(jī)。但還有30.61%的孩子得不到正確的引導(dǎo)，家長(zhǎng)們只是以粗暴的打、罵來(lái)懲罰孩子，這樣的孩子如果長(zhǎng)期得不到家庭的關(guān)心和肯定，會(huì)造成心理上的障礙或疾病。在孩子考試成績(jī)下降時(shí)，也得不到家長(zhǎng)的關(guān)心和支持，家長(zhǎng)們對(duì)他們的成績(jī)要么無(wú)所謂，從來(lái)都不管不問(wèn);要么就打罵。這樣的家長(zhǎng)往往文化素質(zhì)偏低，教育意識(shí)和教育方法匱乏，這是影響家庭教育的主要因素。對(duì)此，家長(zhǎng)們應(yīng)提高自身的文化素質(zhì)，用正確的教育方法來(lái)教育孩子。作為我們學(xué)校，可以通過(guò)家校聯(lián)系或家長(zhǎng)學(xué)校等形式，采取切實(shí)有效的措施，普及家庭教育知識(shí)，使家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到家庭教育的科學(xué)性，掌握科學(xué)的教育方法。幫助他們改變“孩子上學(xué)后的教育是學(xué)校的事”等錯(cuò)誤想法，走出家庭教育的誤區(qū)，明確家庭教育責(zé)任，端正家教方向，提高教育效果，通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)三者協(xié)調(diào)配合，形成教育合力，共同為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的教育氛圍。

(三)學(xué)習(xí)情況

學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，正確的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)態(tài)度直接影響學(xué)習(xí)效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能經(jīng)?？磿?shū)并注意學(xué)習(xí)方法的只占百分之30%左右，偶爾看書(shū)和稍有學(xué)習(xí)慣的占50-60%，還有余下的學(xué)生根本沒(méi)有看書(shū)的習(xí)慣，也沒(méi)有正確的學(xué)習(xí)方法。怎樣改變現(xiàn)狀，促使他們從不愛(ài)看書(shū)變成愛(ài)看書(shū)，并樂(lè)于看書(shū)，把看書(shū)變成一種愛(ài)好和樂(lè)趣，這是我們每個(gè)做教師的值得深思和探討的課題。在這樣一個(gè)不愛(ài)看書(shū)的群體里，學(xué)生課堂發(fā)言的比率跟看書(shū)習(xí)慣成正比，能經(jīng)常發(fā)言和不發(fā)言的都是只有17%，偶爾發(fā)言的是百分之66%。如何改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和態(tài)度也是我們課題工作研究的重點(diǎn)，其關(guān)鍵就要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，特別是自主學(xué)習(xí)能力。在老師的指導(dǎo)下，依靠集體的力量，讓那些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生帶動(dòng)部分學(xué)習(xí)能力差的學(xué)生，幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。

(四)其他方面

還對(duì)家長(zhǎng)希望子女完成學(xué)業(yè)達(dá)到的程度進(jìn)行了調(diào)查，有47.93%的家長(zhǎng)希望子女能完成大學(xué)學(xué)業(yè)，27.69%的家長(zhǎng)希望子女完成高中學(xué)業(yè)，22.31%的家長(zhǎng)希望子女完成初中學(xué)業(yè)。

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，絕大部分的家長(zhǎng)希望子女初中畢業(yè)后能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)。這就說(shuō)明，現(xiàn)在的為了民工對(duì)子女的教育要求比我們想象中的要高得多，他們不局限于滿(mǎn)足對(duì)子女完成初級(jí)教育，畢業(yè)后去找份工作幫著養(yǎng)家糊口;而是把自己從小沒(méi)有受高等教育的遺憾轉(zhuǎn)化為對(duì)子女未來(lái)的期望，希望他們能收到良好的教育，同時(shí)希望能有一個(gè)比自己更好的前途。然而，這種高要求的學(xué)歷期望和職業(yè)期望與他們的家庭教育，就像家庭教育情況調(diào)查中所顯現(xiàn)的那樣，還存在一定的差距，如何通過(guò)有效手段縮短這個(gè)差距，也是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦行枰^續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。

四、思考與改進(jìn)措施

通過(guò)本次調(diào)查問(wèn)卷讓我們更清楚地了解學(xué)生的實(shí)際情況，同時(shí)也了解到在今后的教育教學(xué)工作中存在的并應(yīng)注意的問(wèn)題，為進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)外來(lái)民工子女的教育，并推進(jìn)課題的進(jìn)程提供了良好的依據(jù)。在近階段的課題研討中，我們應(yīng)該關(guān)注一下幾個(gè)方面：

(一)建立家校聯(lián)系及家長(zhǎng)學(xué)校

學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)，接受教育的同時(shí)，家庭教育必須跟上，教育好孩子不僅是學(xué)校的事，也是家長(zhǎng)的事，兩者必須緊密結(jié)合起來(lái)，才能有效地實(shí)施教育。家長(zhǎng)要在關(guān)心孩子學(xué)習(xí)結(jié)果的同時(shí)，更要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)過(guò)程，要關(guān)注他們的學(xué)習(xí)慣和品行習(xí)慣的養(yǎng)成，要知道在孩子的學(xué)習(xí)問(wèn)題上，家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值一定要恰當(dāng)，要讓孩子可以“觸摸”到，千萬(wàn)不要提出高不可攀的目標(biāo)，使孩子糾結(jié)于挫折和失敗的困惑中，把自己健康的心理徹底摧毀。要知道理性的期望值是成功的基石。

(二)良好的學(xué)習(xí)慣是成功的關(guān)鍵

俗話說(shuō)：“積千累萬(wàn)，不如養(yǎng)成個(gè)好習(xí)慣?！睆男○B(yǎng)成良好的習(xí)慣是非常重要的。首先，從小處著手，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起。在家和在學(xué)校要學(xué)會(huì)如何合理安排時(shí)間，要養(yǎng)成獨(dú)立思考、獨(dú)立完成作業(yè)的習(xí)慣。

其次，要幫助孩子端正學(xué)習(xí)態(tài)度，每天除了完成老師布置的筆頭作業(yè)外，還要做好口頭作業(yè)，把口頭作業(yè)像筆頭作業(yè)一樣對(duì)待并完成好，因?yàn)?，這是學(xué)習(xí)的延續(xù)和拓展，是鞏固知識(shí)和提高學(xué)習(xí)成績(jī)的必要手段。

另外，寫(xiě)字、整理學(xué)習(xí)用品、愛(ài)護(hù)書(shū)本、保持書(shū)本整潔等習(xí)慣也是十分重要的，尤其對(duì)剛上學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)對(duì)此要足夠重視。孩子的習(xí)慣是積年累月而逐漸形成的，對(duì)良好的學(xué)習(xí)慣的培養(yǎng)不容忽視，要堅(jiān)持從小事抓起。

第三篇 留守兒童教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告2400字

農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず螅霈F(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí) 輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。

但已有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣(mài)，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。

“留守兒童”教育基本情況存在的主要問(wèn)題是：

(一)學(xué)習(xí)較差，一方面，打工父母對(duì)子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過(guò)問(wèn)甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。

(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管。

(三)缺乏親情。父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂(yōu)慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對(duì)生活的滿(mǎn)意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績(jī)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。

(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問(wèn)題。

(五)行為偏差，處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起，對(duì)留守孩子的種種行為問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。

建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒(méi)有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來(lái)那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來(lái)越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過(guò)的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切，同時(shí)，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。

從家庭的角度看，有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒(méi)有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護(hù)，最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對(duì)孩子的情況非常熟悉。具體來(lái)說(shuō)，一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式。

呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村留守兒童。

農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來(lái)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長(zhǎng)，不僅涉及千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國(guó)家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的幫助，在他們的意識(shí)里，父或母是一個(gè)長(zhǎng)期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的。

這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛(ài)，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺(jué)性差等，由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。

第四篇 農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告1500字

黨的十八大報(bào)告指出，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，更是直接影響我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，改善民生必須高度重視農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億，有多達(dá)1400萬(wàn)的隨遷子女，然而，由于受到國(guó)家政策、社會(huì)現(xiàn)狀、農(nóng)民工家庭的自身因素等的制約，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題令人堪憂(yōu)。這不僅影響到農(nóng)民工子女自身的身心發(fā)展和未來(lái)，而且亦影響到教育公平的實(shí)現(xiàn)，也與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大趨勢(shì)相背離，保障農(nóng)民工隨遷子女這個(gè)龐大群體的受教育權(quán)，成為人們關(guān)注的現(xiàn)實(shí)難題。針對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)的分析，結(jié)果報(bào)告如下:

一、農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因

1.教育機(jī)會(huì)不公平，異地入學(xué)困難。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度的限制農(nóng)民工子女，盡管?chē)?guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策但是相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題仍不能有效的解決，城市中的公辦中小學(xué)仍以各種理由拒收農(nóng)民工子女。

2.教育資源有限，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策要求公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女入學(xué)，但是由于名額限制，費(fèi)用較高等原因大部分農(nóng)民工為其子女選擇學(xué)費(fèi)低廉，對(duì)籍、戶(hù)口要求不嚴(yán)的民工子弟學(xué)校就讀，和普通的公立學(xué)校相比，子弟學(xué)校大多受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，辦學(xué)條件較差，校園設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，教學(xué)方式、方法落后，教師專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)驗(yàn)略顯不足，教學(xué)質(zhì)量普遍不高，嚴(yán)重影響了學(xué)齡兒童的義務(wù)教育水平。

3.家庭教育缺失，失學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)全國(guó)第五次人口普查結(jié)果分析， 在全國(guó)適齡流動(dòng)兒童中，未上過(guò)學(xué)者所占比例為 4.0%，上過(guò)學(xué)后又輟學(xué)的比例為 0.8%。二者相加，全國(guó)適齡流動(dòng)兒童中未按要求入學(xué)接受義務(wù)教育的比例為 4.8%，高于全國(guó)兒童的相應(yīng)比例(3.3% )。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和中國(guó)兒童中心單位對(duì)北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動(dòng)兒童教育情況的調(diào)查;流動(dòng)兒童失學(xué)率仍然較高，達(dá)到 9.3%，近 200萬(wàn)游蕩在城市街頭;還有近 50%的適齡兒童不能及時(shí)入學(xué);已經(jīng)入學(xué)兒童有 20%因家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以維持學(xué)業(yè)。同時(shí)，由于父母自身文化的局限性對(duì)子女的教育不夠重視，導(dǎo)致一系列問(wèn)題，如子女學(xué)習(xí)散漫，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，成績(jī)較差。

4.缺乏交流，心理問(wèn)題日益嚴(yán)重。由于生活方式、心理感知、話語(yǔ)體系等方面的城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥，同時(shí)他們?nèi)狈Ω改?、老師、同學(xué)之間的交流很容易產(chǎn)生孤獨(dú)、封閉、心理不平衡、戒備心較強(qiáng)、人際關(guān)系緊張等心理問(wèn)題;此外，由于其父母的工作流動(dòng)性大，導(dǎo)致他們經(jīng)常缺課，因此大多成績(jī)不理想，使他們普遍感到自卑、自閉、對(duì)自我的評(píng)價(jià)偏低。

二、 建議

教育是民生之基。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對(duì)教育的投資上，教育是支撐未來(lái)發(fā)展的保障。如果不能保證農(nóng)民工子女接受良好的教育，未來(lái)必將產(chǎn)生大批低技能勞動(dòng)者，將影響社會(huì)的和諧及制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.建立完善的教育法制體系。國(guó)家應(yīng)從法律的角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級(jí)政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題時(shí)，可以有法可依;農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，也可以有明確的法律憑證。

2.建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)子弟學(xué)校的投資力度，為農(nóng)民工子女提供良好的公共教育環(huán)境。

3.農(nóng)民工家庭自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子女教育的重視，強(qiáng)化農(nóng)民工送子女入學(xué)的觀念。政府要向農(nóng)民工宣傳黨和政府的方針政策，使他們認(rèn)識(shí)到將孩子送進(jìn)學(xué)校接受教育是他們的義務(wù)。

4.學(xué)校、教師應(yīng)給予農(nóng)民工子女更多關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問(wèn)題，加以合理的疏導(dǎo)，讓學(xué)生盡快適應(yīng)新的生活，投入到豐富多彩的生活、學(xué)習(xí)中來(lái)。

第五篇 關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告1750字

關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大

對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)走訪和詢(xún)問(wèn)，對(duì)廣

東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)

債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的

吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危

機(jī)。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只

得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'向私人借貸修

建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教

育部門(mén)不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'，這無(wú)異

是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的

招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到

公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童'望學(xué)興嘆'，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。

農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支

出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)

放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些

'輔導(dǎo)材料'強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買(mǎi)；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等

因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書(shū)還得學(xué)生購(gòu)買(mǎi)，這些書(shū)除了增

加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲

臺(tái)等，都要他們出錢(qián)，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？

三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水

平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不

少的錢(qián)，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)

擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，

這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙?zhuān)科師范畢業(yè)生回

鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面

沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成

阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

四、資源分配不公平

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)

擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，

或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好

的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿(mǎn)足，農(nóng)村人口

得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所

農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的

儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，

教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為

什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育

資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的

發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問(wèn)題的策略

據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿(mǎn)足廣大

農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)

費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地

改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限

的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀

況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能

較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投

資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放

學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要

第六篇 農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告2000字

關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工的子女們，無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛(ài)的特殊少年兒童群體之一。農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社會(huì)公平與法治原則的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國(guó)勞動(dòng)力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會(huì)的建設(shè)水準(zhǔn)，更是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的最終解決和社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。我們通過(guò)“0”社情民意調(diào)查熱線分別對(duì)市區(qū)農(nóng)民工（學(xué)生家長(zhǎng)） 和教師開(kāi)展了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查。

一、被調(diào)查人員基本情況

本次調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪問(wèn)方式進(jìn)行，調(diào)查范圍為市區(qū)學(xué)校老師、學(xué)生家長(zhǎng)（農(nóng)民工），具體包括：蓮都小學(xué)、天寧小學(xué)、天寧中學(xué)等。農(nóng)民工（學(xué)生家長(zhǎng)）中小學(xué)文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專(zhuān)以上文化程度的占4.35%。農(nóng)民工夫妻在同一城市務(wù)工的占 90.6%。

二、農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀

（一）受教育機(jī)會(huì)不平等

1.農(nóng)民工子女進(jìn)城求學(xué)困難重重。據(jù)調(diào)查顯示：認(rèn)為進(jìn)公辦學(xué)?！叭雽W(xué)門(mén)檻高”的占受訪農(nóng)民工的66.46 %，認(rèn)為“沒(méi)有在麗水交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一年以上而沒(méi)入學(xué)資格”政策不平等的農(nóng)民工占57.76 %;認(rèn)為待遇不公平的農(nóng)民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對(duì)諸多農(nóng)民工子女來(lái)講是遙不可及。

2.認(rèn)為公辦學(xué)校資源不足也不愿招收農(nóng)民工子女的占受訪農(nóng)民工的62.73% 。由于農(nóng)民工子女來(lái)自各地，整體素質(zhì)普遍沒(méi)有城里學(xué)生好，入讀后給學(xué)校、老師帶來(lái)了很多的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。比如：有些學(xué)生不會(huì)說(shuō)普通話或說(shuō)得不好，難以和老師很好地溝通交流，教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

3.認(rèn)為私立學(xué)校很難滿(mǎn)足孩子上學(xué)所需的占受訪農(nóng)民工的44.10 %。由于辦學(xué)條件所限，好多資質(zhì)較淺的私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備短缺，師資力量不足，很難讓農(nóng)民工子女接受到全面、優(yōu)質(zhì)的教育，所學(xué)知識(shí)較為局限，從某種角度來(lái)講，影響和限制了孩子的發(fā)展。

（二）家庭現(xiàn)狀方面

1.家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)程度

在受調(diào)查的161名學(xué)生家長(zhǎng)中，認(rèn)為家庭教育非常重要的占大多數(shù)，達(dá)65.22 %，認(rèn)為家庭教育比較重要的家長(zhǎng)占34.78 %，沒(méi)有家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育不重要。由此可見(jiàn)，家長(zhǎng)對(duì)孩子家庭教育的重視程度還不錯(cuò)。

2.家庭教育的方式、方法

用榜樣方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無(wú)窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個(gè)好榜樣，樹(shù)立良好的形象。用說(shuō)服方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的81.37 %，但據(jù)他們自己說(shuō)，有時(shí)家長(zhǎng)自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說(shuō)服不了孩子。用鼓勵(lì)方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的98.14 %，更多地表?yè)P(yáng)孩子，讓孩子開(kāi)心地進(jìn)步。另外，還有1.24 %的家長(zhǎng)干脆不管孩子，聽(tīng)之任之。據(jù)了解，這少部分家長(zhǎng)大多說(shuō)工作太忙，為生活奔波，無(wú)暇顧及。

三、農(nóng)民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：

文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同， 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績(jī)較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來(lái)自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的.心理壓力。

隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。他們從農(nóng)村到了一個(gè)繁華的都市，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、地位、及父母的艱難處境，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來(lái)自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒(méi)有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。“親情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。22.00 %農(nóng)民工認(rèn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個(gè)體社會(huì)化發(fā)展受到影響，性格上也容易產(chǎn)生變化。多表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應(yīng)過(guò)程比較緩慢;不太會(huì)關(guān)愛(ài)他人;行為和學(xué)習(xí)慣差等。

父母在外務(wù)工，對(duì)孩子的成長(zhǎng)造成不少負(fù)面影響，前5類(lèi)情況占受訪者比例均高于60%，可見(jiàn)問(wèn)題不小。

四 、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因：

（一）根本原因——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在和國(guó)家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。甚至可以說(shuō)，我國(guó)城市的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益為代價(jià)的。即使是在今天，我國(guó)城市的快速發(fā)展也是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價(jià)換來(lái)的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問(wèn)題的發(fā)生。

第七篇 關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告2250字

我們學(xué)?，F(xiàn)有在崗教師128名，學(xué)生1051人，下設(shè)5所村小，學(xué)生居住在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村。其中，農(nóng)民工子女127名，來(lái)自全國(guó)12個(gè)省市、自治區(qū)，占全校學(xué)生總數(shù)的12%；農(nóng)村留守兒童12名。最近，我們進(jìn)行了一次農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查。

一、問(wèn)題的提出

我們學(xué)校地處近郊農(nóng)村，6所學(xué)校分布于新城子現(xiàn)代副城周邊。事實(shí)上，已成為大量接納農(nóng)民工子女的小學(xué)。我們學(xué)校的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的體現(xiàn)，不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)差異，而是本地學(xué)生與外地學(xué)生間的差異。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題更值得我們深入研究。

二、調(diào)查方法

我們采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法。對(duì)全校所有的農(nóng)民工子女的問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行了分析。

三、結(jié)果分析

農(nóng)民工子女實(shí)際上包括了兩個(gè)群體，一個(gè)是流動(dòng)兒童，一個(gè)是留守兒童。從這樣一個(gè)整體的概念出發(fā)，這兩個(gè)群體都是我們所要關(guān)注的。這兩個(gè)群體之間，從整個(gè)變化態(tài)勢(shì)來(lái)講，是動(dòng)態(tài)的，今天的流動(dòng)兒童可能會(huì)成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動(dòng)兒童。

（一）農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的成因

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題

1．心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同， 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地，他們和真正的農(nóng)民并不相同，而是介于城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間的一個(gè)特殊群體。他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績(jī)較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來(lái)自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

2．安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定，工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定，而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來(lái)，學(xué)校和家庭無(wú)法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式，致使家庭教育和學(xué)校教育無(wú)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，學(xué)生脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō)， 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校。他們的文化基礎(chǔ)肯差，所采用的教材版本往往不同（尤其是英語(yǔ)教材），不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是沒(méi)有學(xué)習(xí)熱情，缺乏成就感，情緒不穩(wěn)定，如忍受性低、孤獨(dú)感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感，易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時(shí)， 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評(píng)價(jià)偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃?dòng)兒童產(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。

4．家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的，但是由于各種客觀原因，家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動(dòng)人口多半來(lái)自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村，較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒(méi)有能力、時(shí)間和精力來(lái)科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié)，家里根本沒(méi)有讀書(shū)學(xué)習(xí)的氛圍，以致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問(wèn)題。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決，不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育，讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。

1．制度創(chuàng)新問(wèn)題。我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了兩個(gè)為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價(jià)值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問(wèn)題。首先就是要改變當(dāng)前以戶(hù)籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶(hù)籍為主的，要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農(nóng)民工子女教育不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問(wèn)題，它是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的問(wèn)題，我們不能僅僅就教育問(wèn)題來(lái)談教育的制度創(chuàng)新，因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問(wèn)題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個(gè)制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

2．正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)克不容緩的問(wèn)題。這不僅是教育問(wèn)題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊r(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。

第八篇 農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告20244050字

美術(shù)教育是中小學(xué)素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分，美術(shù)教育工作需要美術(shù)教師來(lái)完成，美術(shù)教師的現(xiàn)狀決定著美術(shù)教育質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，美術(shù)教師配備不足、美術(shù)教學(xué)條件差、美術(shù)教師待遇差、家長(zhǎng)不重視等影響著美術(shù)教育的發(fā)展，需要引起上級(jí)教育主管部門(mén)的重視，采取有效的措施，使農(nóng)村中小學(xué)美術(shù)教師緊缺、教學(xué)條件差、待遇差等得到根本的改變。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué) 美術(shù) 教育

美術(shù)教育具有陶冶情感、輔助道德、增長(zhǎng)智能、促勞創(chuàng)美的功能，它對(duì)開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健康和諧發(fā)展具有積極的作用。本調(diào)查的一個(gè)目的是為了進(jìn)一步探索中小學(xué)美術(shù)綜合能力的培養(yǎng)在素質(zhì)教育中的地位和作用，喚起廣大教育行政工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師全面實(shí)施課程改革的意識(shí)，促進(jìn)美術(shù)教育改革的發(fā)展。

近年來(lái)，洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中小學(xué)美術(shù)教育雖然已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)全面推進(jìn)課程改革的要求，特別是21世紀(jì)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求，還存在著一定差距。要解決這些問(wèn)題，必須通過(guò)對(duì)老子山地區(qū)中小學(xué)現(xiàn)存美術(shù)綜合能力(生活、學(xué)習(xí)、技能等)和經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到的平均能力，作必要的調(diào)查;以利于掌握其基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到能力要求的途徑和方法進(jìn)行探索，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)中小學(xué)美術(shù)教育改革的發(fā)展，這是本調(diào)查的另一個(gè)目的。

老子山鎮(zhèn)隸屬于江蘇省淮安市洪澤縣，地處淮河與洪澤湖交匯處，系大別山山脈，洪澤湖之源，上接江、淮，下連沂、泗諸水，為蘇、魯、豫、皖水上交通樞紐。寧連、寧徐一級(jí)公路臨鎮(zhèn)而過(guò)，“十老”公路貫穿鎮(zhèn)區(qū)，水陸交通便捷。老子山是洪澤湖西南岸一座歷史悠久、文化古老、風(fēng)光秀麗的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，面積300平方公里，其中水域面積占90%，是江蘇省百家名鎮(zhèn)之一，總?cè)丝?.6萬(wàn)人鎮(zhèn)區(qū)面積4.8平方公里，鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)(老子山);8個(gè)村委會(huì)(新淮、張嘴、安淮、長(zhǎng)山、龜山、洪明、劉嘴、新灘)，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中漁民約占60%，分布定居在湖區(qū)60多個(gè)灘頭。__年8月底我在洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校教學(xué)以來(lái)，對(duì)這里的美術(shù)教育進(jìn)行了一番調(diào)查。希望從中了解本地區(qū)農(nóng)村中學(xué)美術(shù)教育的現(xiàn)狀，找到適合本地特色的美術(shù)教育，優(yōu)化美術(shù)教育的結(jié)構(gòu)體質(zhì)，完善本地地區(qū)的素質(zhì)教育。

根據(jù)此次調(diào)查的性質(zhì)和目的，我制定了以下調(diào)查方法：

1、問(wèn)卷調(diào)查法：采用問(wèn)卷調(diào)查的形式調(diào)查農(nóng)村學(xué)生對(duì)美術(shù)的了解、看法，以及學(xué)生對(duì)美術(shù)綜合活動(dòng)的興趣愛(ài)好和學(xué)生對(duì)美術(shù)活動(dòng)的參與情況。確定10個(gè)項(xiàng)目，讓學(xué)生根據(jù)自己的美術(shù)學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，選擇答題。

2、統(tǒng)計(jì)法：用美術(shù)教學(xué)環(huán)境(資源)現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、美術(shù)課堂教學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表和學(xué)生擁有畫(huà)具情況調(diào)查表，對(duì)本地農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3、抽樣調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)形式：在小學(xué)四(2)班47人里取47人，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，按百分比統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及結(jié)果分析

調(diào)查調(diào)查項(xiàng)目：

① 你在小學(xué)階段接觸過(guò)美術(shù)學(xué)習(xí)嗎？

a接觸過(guò)100% b沒(méi)有接觸過(guò)0%

② 你喜歡上美術(shù)課嗎？

a非常喜歡95% b喜歡2% c不喜歡3%

③ 你有時(shí)也會(huì)不喜歡上美術(shù)課，原因是什么？

a沒(méi)有繪畫(huà)工具42% b覺(jué)得自己不會(huì)畫(huà)50% c不喜歡畫(huà)畫(huà)5% d 其他 3%

④ 你有哪些繪畫(huà)體驗(yàn)?zāi)兀?/p>

a油棒畫(huà)2% b簡(jiǎn)筆畫(huà)57% c彩鉛筆畫(huà)18% d沒(méi)有畫(huà)過(guò)畫(huà)8% e 其他 15%

⑤ 你喜歡上哪種類(lèi)型的美術(shù)課？

a喜歡上手工課23% b喜歡上欣賞課9% c喜歡上繪畫(huà)課57% d喜歡上綜合創(chuàng)作課的21%

⑥ 你認(rèn)為美術(shù)學(xué)科重要嗎？

a認(rèn)為美術(shù)學(xué)科是重要74% b認(rèn)為美術(shù)課可上可不上的14% c認(rèn)為上美術(shù)課就是玩玩的12%

⑦ 你經(jīng)常參加學(xué)校組織的美術(shù)比賽或者經(jīng)常參與班內(nèi)黑板報(bào)的設(shè)計(jì)制作嗎？

a能參與學(xué)校美術(shù)活動(dòng)的14% b能參與布置教室等美術(shù)活動(dòng)的13% d不參與美術(shù)活動(dòng)73%

⑧ 你的家長(zhǎng)支持你學(xué)習(xí)美術(shù)嗎？

a支持57% b不管43% c反對(duì)0%

⑨ 上美術(shù)課之前，你能將學(xué)習(xí)用具準(zhǔn)備好嗎？

a總能充分準(zhǔn)備28% b一般能準(zhǔn)備37% c從不準(zhǔn)備35%

⑩ 你希望美術(shù)課多上哪方面的內(nèi)容？

a課本上的內(nèi)容28% b希望增加自己熟悉的本地鄉(xiāng)土美術(shù)36% c專(zhuān)業(yè)素描、色彩知識(shí)36%

通過(guò)對(duì)以上調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，不難看出大多數(shù)的學(xué)生都是喜歡上美術(shù)課的，在學(xué)校的一些美術(shù)活動(dòng)中也有很大一部表示希望參與。但由于受相應(yīng)美術(shù)技能，學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的限制，以及長(zhǎng)時(shí)間受應(yīng)試教育思想的限制。部分家長(zhǎng)的不支持，導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)美術(shù)教育的重要性和必要性不能正確的把握，從而在美術(shù)學(xué)習(xí)上的積極性，與參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較差。在學(xué)校組織的美術(shù)活動(dòng)中只有少數(shù)的人能積極參加。家長(zhǎng)的非理性抉擇等等都影響到了美術(shù)教育的正常發(fā)展。

通過(guò)對(duì)洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校的美術(shù)教學(xué)資源的統(tǒng)計(jì)，洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校有2個(gè)美術(shù)準(zhǔn)備室，2個(gè)畫(huà)室，其中一個(gè)美術(shù)準(zhǔn)備室有臺(tái)電腦和桌子，但沒(méi)有彩色打印機(jī)，但該美術(shù)室和其他準(zhǔn)備室沒(méi)有座椅板凳，美術(shù)器材缺石膏像、掛圖、等常用工具，可以說(shuō)就只有4間空教室。學(xué)生擁有繪畫(huà)工具的不到30%，擁有美術(shù)課外書(shū)的幾乎沒(méi)有，只看到幾本喜洋洋和灰太狼的臨摹書(shū)，專(zhuān)業(yè)的美術(shù)教師只有3人，其他均為兼職美術(shù)代課老師，根據(jù)我自己的任課情況，一個(gè)美術(shù)教師最多課帶2個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)3個(gè)班的課，算起來(lái)還缺2個(gè)美術(shù)專(zhuān)業(yè)老師。畫(huà)室沒(méi)有座椅板凳，學(xué)生不能畫(huà)室上美術(shù)課。所有的美術(shù)課都在教室上課。學(xué)生只能畫(huà)畫(huà)和欣賞，像設(shè)計(jì)、版畫(huà)、泥塑、綜合游戲等等課程都沒(méi)有開(kāi)設(shè)，教師偶爾會(huì)給學(xué)生上一節(jié)手工課，主要以疊紙為主，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段單一，學(xué)校圖書(shū)館有關(guān)美術(shù)專(zhuān)業(yè)的書(shū)籍幾乎沒(méi)有，只有幾本關(guān)于高考素描、水粉、速寫(xiě)、設(shè)計(jì)的小書(shū)，還有2本現(xiàn)代青年油畫(huà)書(shū)，但這幾本書(shū)對(duì)學(xué)生和老師幾乎沒(méi)有什么作用，對(duì)中小學(xué)生更有益的是應(yīng)該是中外美術(shù)史，藝術(shù)欣賞，世界名畫(huà)，中國(guó)名畫(huà)，民間藝術(shù)，手工制作，少兒素描、水粉、速寫(xiě)、設(shè)計(jì)等，應(yīng)該符合兒童、青少年生理和心理的書(shū)。校外文具店只有賣(mài)圖畫(huà)本和水彩筆，像專(zhuān)業(yè)的素描紙、2b鉛筆、畫(huà)板、水粉等專(zhuān)業(yè)工具沒(méi)有，整個(gè)洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校都是如此，沒(méi)有很好的發(fā)揮美術(shù)學(xué)科的教育教學(xué)特點(diǎn)。

從上述分析可以看出，受應(yīng)試教育的影響，這里的學(xué)校根本不重視美術(shù)教育，只重視文化課成績(jī)。美術(shù)的開(kāi)課質(zhì)量并不高。學(xué)校的硬件設(shè)施配套不完善，學(xué)生個(gè)人擁有畫(huà)具的情況也不容樂(lè)觀，家長(zhǎng)也不太支持。

主要原因：

首先，應(yīng)試教育的陰影，湖區(qū)落后的教育思想以及教育條件的影響。

隨著教育不斷改革發(fā)展的步伐中，地處蘇北的洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校，因交通閉塞，教育資源落后等一切因素，實(shí)施素質(zhì)教育的步伐無(wú)法向大城市哪樣快速適應(yīng)。湖區(qū)教育條件差，要想和城里的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)大學(xué)，他們只有抓住一切可以利用的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)統(tǒng)考科目。從而忽視了素質(zhì)教育的根本。從這些分析中，我們可以看出，只有徹底改更新觀念，盡早從應(yīng)試教育的陰影中走出來(lái)，才能推進(jìn)美術(shù)綜合能力的提高。

其次，中小學(xué)美術(shù)教育改革沒(méi)能與教育現(xiàn)代化同步發(fā)展。美術(shù)教育的軟件建設(shè)仍較為薄弱，美術(shù)教育改革還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)：一是教育觀念滯后，大多數(shù)教師還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到美術(shù)教育是陶冶情操、啟迪智慧、開(kāi)發(fā)潛能、培養(yǎng)現(xiàn)代人的必不可少的手段;沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到美術(shù)教育是整個(gè)教育現(xiàn)代化工程的重要組成部分;二是教學(xué)方法滯后，教學(xué)方法單一、刻板，仍停留在以教師為軸心，以課堂為中心，以模仿為主要形式的狀態(tài)。而以學(xué)生為中心，也是公開(kāi)課才偶爾一用的“招待法”。這些都嚴(yán)重阻礙了學(xué)生良好的個(gè)性的形成，審美情趣的提高，創(chuàng)造能力的發(fā)展。

第三，美術(shù)教師素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前課程改革的發(fā)展。從當(dāng)前課程改革的要求來(lái)看，美術(shù)教師的整體素質(zhì)還一定的差距。主要問(wèn)題是①了解現(xiàn)代教育理論和美術(shù)教育改革信息少，教育科研能力較弱;②在思想上較大程度滿(mǎn)足現(xiàn)狀，缺少改革創(chuàng)新精神;③對(duì)中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律探索不夠，課堂教學(xué)水平一般;④美術(shù)功底較淺，不能做到一專(zhuān)多能，輔導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展綜合性美術(shù)活動(dòng)有一定的困難。美術(shù)教師的素質(zhì)問(wèn)題是影響洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中學(xué)生美術(shù)綜合能力發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

調(diào)查的目的在于解決問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查的情況，針對(duì)現(xiàn)狀，特提出如下的對(duì)策：

1、樹(shù)立全新的教學(xué)理念，進(jìn)一步推進(jìn)美術(shù)課程改革的進(jìn)程。美術(shù)教育的改革包括硬件及軟件改革兩大部分，從硬件上來(lái)說(shuō)，一定要把美術(shù)教育設(shè)施、器械列入教育現(xiàn)代化條件裝備系列，配套到位、管好、用好、充分發(fā)揮其效益。從軟件上來(lái)說(shuō)，要按教育現(xiàn)代化的要求，在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)形式等各個(gè)方面進(jìn)行改革。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)美術(shù)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)美術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重考試科目，輕非考試科目，有的歸入年級(jí)組、有的歸入音體美組，美術(shù)教師的教學(xué)交流活動(dòng)幾乎沒(méi)有，都是各自為政，使他們的教學(xué)處于閉塞與被動(dòng)之中，缺乏積極性。培訓(xùn)中可充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師的帶動(dòng)作用，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種渠道提高教師的美術(shù)素養(yǎng)。要加強(qiáng)美術(shù)教師的教育理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們參與教育科研，努力掌握中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律，促進(jìn)美術(shù)教育理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。此外，要鼓勵(lì)教師不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，挖掘鄉(xiāng)土文化，自制鄉(xiāng)土教材，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)精神去研究美術(shù)教育所面臨的問(wèn)題，全面開(kāi)展各種特色的鄉(xiāng)土教學(xué)。要組織美術(shù)教師開(kāi)展美術(shù)基本功訓(xùn)練，引導(dǎo)他們鉆研業(yè)務(wù)，嚴(yán)格訓(xùn)練，精益求精，不斷進(jìn)取，使他們?cè)缛者m應(yīng)美術(shù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

3、因地制宜，挖掘本地鄉(xiāng)土美術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)村美術(shù)教育的發(fā)展。要全面提高農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)質(zhì)量，僅依靠教教材、學(xué)教材，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教材的內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)際有差距，與學(xué)校的辦學(xué)條件也有差距，如何挖掘新課程美術(shù)的課程資源，直接關(guān)系到美術(shù)課的教學(xué)實(shí)效。農(nóng)村的美術(shù)教學(xué)，就要聯(lián)系農(nóng)村教育的實(shí)際狀況。教師要引導(dǎo)學(xué)生把得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源和獨(dú)具特色的民間文化資源引入到自己的創(chuàng)作過(guò)程中來(lái)，努力開(kāi)發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)孛佬g(shù)課程資源，大膽對(duì)原有教材進(jìn)行增、改，補(bǔ)充一些學(xué)生愿意學(xué)習(xí)的、教師所擅長(zhǎng)或有特殊興趣的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生把美術(shù)學(xué)習(xí)與生活經(jīng)驗(yàn)、周?chē)h(huán)境相聯(lián)系，表現(xiàn)生活、贊美生活、運(yùn)用生活。即充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹⒌乩?、自然資源，增加一些具有生活情趣和地方特色的美術(shù)課。如：野外寫(xiě)生、蘿卜雕刻、稻梗手工藝術(shù)、家鄉(xiāng)建筑、變廢為寶的綜合實(shí)踐等。

第九篇 留守兒童教育問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)查研究開(kāi)題報(bào)告2200字

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出打工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，我縣中小學(xué)留守兒童教育問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)廣為關(guān)注并亟待解決的問(wèn)題，留守兒童教育問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)查研究開(kāi)題報(bào)告。因此，開(kāi)展對(duì)我縣留守兒童教育問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)查研究，對(duì)營(yíng)造青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境，提高全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。

一、課題實(shí)驗(yàn)研究的背景

東至縣地處皖南山區(qū)，北臨長(zhǎng)江，南接江西，面積為3256平方公里，人口為53.5萬(wàn)人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、248個(gè)行政村、17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，地形分布為'七山一水一分田，還有一分是莊園'。

全縣現(xiàn)有各類(lèi)學(xué)校365所，其中：幼兒園5所（含民辦2所）小學(xué)318所，初中32所，普通高中8所（含民辦2所），職業(yè)高中2所?，F(xiàn)有在校生88784人，其中：在校（園）幼兒4509人，小學(xué)生42514人，初中生25052人，普高生13401人，職高生3308人。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東至縣外出務(wù)工隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，我縣每年外出務(wù)工人數(shù)已超過(guò)全縣總?cè)藬?shù)的28%，約占15萬(wàn)人，這些打工族的子女留守在家鄉(xiāng)農(nóng)村，由爺爺奶奶或其他親戚朋友看管，給家庭教育、學(xué)校教育以及青少年健康成長(zhǎng)都帶來(lái)了很多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題已迫在眉捷?！稏|至縣留守兒童教育問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)查研究》課題就是在這樣的背景下提出的。課題于20__年4月著手準(zhǔn)備，并向省教育廳、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，省教育廳教科研1號(hào)文件于11月22日批準(zhǔn)立項(xiàng)，根據(jù)省課題實(shí)驗(yàn)研究的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定本課題予以開(kāi)題。

二、課題實(shí)驗(yàn)的目的和意義

開(kāi)展對(duì)我縣留守兒童教育問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)查研究，有利于全縣留守兒童身心的健康成長(zhǎng)，有利于營(yíng)造以人為本的教育環(huán)境，有利于構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)校公平教育，推進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，同時(shí)為縣國(guó)家，教育部門(mén)提供決策參考。

三、課題研究的主要內(nèi)容

1、研究的對(duì)象：全縣初、小學(xué)（含學(xué)前班、幼兒園）的留守兒童。

2、研究的問(wèn)題：調(diào)查研究全縣初中、小學(xué)留守兒童在心理健康、生活自理、課堂學(xué)習(xí)、家庭教育和學(xué)校教育等方面存在的實(shí)際問(wèn)題，并從中歸納分析出帶有共性的問(wèn)題，認(rèn)真解剖分析，為解決問(wèn)題的有效對(duì)策提供事實(shí)依據(jù)。

3、研究的對(duì)策：一是調(diào)查總結(jié)各校現(xiàn)正實(shí)施的留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)此提出切合實(shí)際且科學(xué)合理的建議，在實(shí)踐中不斷加以驗(yàn)證和完善。二是借鑒外地成功教育的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本縣實(shí)際，就我縣留守兒童教育對(duì)策問(wèn)題，從宏觀和微觀方面提出一系列行之有效的對(duì)策，為國(guó)家和教育部門(mén)提供決策依據(jù)。

四、課題實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)與要求

本課題實(shí)驗(yàn)的總體目標(biāo)與要求是：扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)事求是地找出留守兒童教育問(wèn)題的癥結(jié)所在，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出符合東至山區(qū)縣留守兒童教育實(shí)際的新思路、新舉措和新方法，切切實(shí)實(shí)地為全縣教育的再次騰飛做出應(yīng)有的努力。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)與要求，就必須做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任落實(shí)。

在縣教育局、關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，課題組由縣教育局黨組成員、縣教研室主任汪名杰同志全面負(fù)責(zé)；陳相元同志負(fù)責(zé)課題研究的具體實(shí)施工作。問(wèn)卷調(diào)查工作，由陳相元同志負(fù)責(zé)，課題組全員參與。實(shí)地調(diào)研座談工作，分三個(gè)小組進(jìn)行：汪名杰（小組負(fù)責(zé)）、黃曉東、王清華；陳相元（小組負(fù)責(zé)）、程賽華、汪孔悅、袁延清；廖立平（小組負(fù)責(zé)）、鮑嵐、梁東勝。座談會(huì)類(lèi)型及學(xué)校：教師代表、學(xué)生代表、社區(qū)家長(zhǎng)代表等三種類(lèi)型，學(xué)校覆蓋縣城與農(nóng)村的初中、小學(xué)和幼兒園。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文字處理等工作：由鮑嵐、廖立平同志負(fù)責(zé)。調(diào)查座談等資料收集歸檔工作，由程賽華同志負(fù)責(zé)。重點(diǎn)研究學(xué)校：由王清華、汪孔悅、梁東勝、袁延清等同志負(fù)責(zé)。階段成果匯總工作：由黃曉東同志負(fù)責(zé)。終結(jié)性研究報(bào)告：由汪名杰同志負(fù)責(zé)。成果鑒定準(zhǔn)備與協(xié)調(diào)等工作，由陳相元同志負(fù)責(zé)。

2、明確課題實(shí)驗(yàn)開(kāi)展的三個(gè)階段。

一是準(zhǔn)備階段：

這一階段，主要工作是成立課題組，醞釀、論證、起草、修改和制訂課題研究計(jì)劃與方案，積極向省申報(bào)立項(xiàng)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將實(shí)驗(yàn)研究的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)課題組成員；在全縣廣泛宣傳，讓實(shí)驗(yàn)的'目的、意義、作用深入人心，為課題實(shí)驗(yàn)的全面鋪開(kāi)做好輿論、思想和組織上的準(zhǔn)備。

二是實(shí)施階段：

這一階段是實(shí)驗(yàn)的全面開(kāi)展階段，也是實(shí)驗(yàn)成功與否的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研，并及時(shí)總結(jié)成果。

三是總結(jié)階段：

這一階段主要是課題組召開(kāi)總結(jié)會(huì)，總結(jié)研究成果，撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，向省教育廳申報(bào)驗(yàn)收結(jié)題；同時(shí)向縣人大、政協(xié)、國(guó)家、關(guān)工委、教育局呈遞總結(jié)性報(bào)告。

3、采取措施，分步實(shí)施。

在準(zhǔn)備階段，收集并借鑒其他地區(qū)留守兒童教育的成功經(jīng)驗(yàn)，并與縣督導(dǎo)室、縣關(guān)工委合作，收集掌握東至縣留守兒童的基本資料。

在實(shí)施階段，主要蠶區(qū)以下科研手段：

①調(diào)查法：深入學(xué)校、農(nóng)戶(hù)、社區(qū)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取教師、學(xué)生、家長(zhǎng)或代理家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，掌握第一手資料；

②分析歸納法：發(fā)放調(diào)查表，征求留守兒童教育對(duì)策，集思廣益，從中分析、篩選并歸納出有推廣價(jià)值的對(duì)策與措施；

③個(gè)案研究法：通過(guò)對(duì)留守兒童典型個(gè)案教育的跟蹤剖析與研究，從中探索總結(jié)留守兒童教育的普通規(guī)律和方法；

④借助多媒體手段，快速處理有關(guān)數(shù)據(jù)與信息。

4、籌集經(jīng)費(fèi)，確保研究工作開(kāi)展。

課題組自籌經(jīng)費(fèi)，保證本課題研究的正常開(kāi)展與按期結(jié)題。

五、課題預(yù)期成果形式

課題研究的成果形式有：

①課題實(shí)施方案，開(kāi)題報(bào)告；

②典型個(gè)案教育敘事；

③專(zhuān)題教育教學(xué)論文；

④終結(jié)性調(diào)查研究報(bào)告。

第十篇 中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告7100字

中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙，推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

1、農(nóng)村義務(wù)教育：'基本普及'之后的問(wèn)題

自?xún)赡昵爸袊?guó)政府宣布'基本普及了九年制義務(wù)教育'之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的'達(dá)標(biāo)'我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)'新的臺(tái)階'。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，'基本普及'這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口--大約為1億8000萬(wàn)人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的'學(xué)齡兒童'入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種'普及'是在壓力型體制下'沖刺'的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括'弄虛作假'這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的'教育債務(wù)'，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)'普九'驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門(mén)今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到__年實(shí)現(xiàn)'基本普及'之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的'8500萬(wàn)青壯年文盲'，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問(wèn)題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的'危險(xiǎn)校舍'；從城市的'中產(chǎn)階級(jí)'或'白領(lǐng)'們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的'綜合素質(zhì)'，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或'實(shí)驗(yàn)小學(xué)'的教師們到'新馬泰'去度假旅游，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下'農(nóng)村中國(guó)'與'城市中國(guó)'的兩幅圖景，的確顯得'光怪陸離'，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過(guò)，僅憑直觀感受來(lái)評(píng)說(shuō)城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些'權(quán)威人士'指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來(lái)進(jìn)行全面的觀照。

就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無(wú)法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬(wàn)左右的兒童沒(méi)有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，西藏更只有38.1%.全國(guó)則有130萬(wàn)的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為'勞動(dòng)力'。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來(lái)看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過(guò)了全國(guó)城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來(lái)對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄取的61.9萬(wàn)名新生的統(tǒng)計(jì)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來(lái)?yè)Q算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來(lái)高等教育'高收費(fèi)'的影響，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過(guò)，由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來(lái)看，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過(guò)計(jì)算可知，在這兩所生產(chǎn)'精英中的精英'的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮?lái)看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問(wèn)題。

就全國(guó)范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3、教育財(cái)政改革：'以縣為主'的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即'分級(jí)辦學(xué)'制度的必然歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的'分級(jí)辦學(xué)'制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方'辦學(xué)積極性'的邏輯下，將應(yīng)該由政府、社會(huì)和家長(zhǎng)共同承擔(dān)的義務(wù)教育的'義務(wù)'主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)民提取的'教育費(fèi)附加'總額超過(guò)1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的'教育集資'超過(guò)516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了'教育財(cái)政'--，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的'宿命'。

所幸的是，在'分級(jí)辦學(xué)'制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)--雖然是一種誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行'分級(jí)管理、以縣為主'的新體制。今年4月26日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)'以縣為主'作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過(guò)調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好'三個(gè)確保'（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說(shuō)，全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來(lái)的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過(guò)，進(jìn)一步的分析會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過(guò)大的期望。

在現(xiàn)有的'分稅制'財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過(guò)全國(guó)財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持'吃飯財(cái)政'的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無(wú)法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，'以縣為主'仍然沒(méi)有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于'農(nóng)村'，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到'以縣為主'，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來(lái)越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來(lái)說(shuō)，'以縣為主'的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上'貧富不均'的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端'貧富不均'的局面，無(wú)法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來(lái)解決'以縣為主'后農(nóng)村教育財(cái)源不足的問(wèn)題，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：'十五'期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的'國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程'資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)資金；30億元的'中小學(xué)危房改造工程'資金（__-__年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的'教育費(fèi)附加'和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國(guó)家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬(wàn)元，最多能解決'吃飯'問(wèn)題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來(lái)加以調(diào)整。

一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過(guò)1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來(lái)，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

二是按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱(chēng)的原則，將過(guò)去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，明確中央政府和省級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù)，而不是'以縣為主'。中央應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育投入的50%左右，省和地市兩級(jí)承擔(dān)30%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)20%（其中縣承擔(dān)15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5%）。中央政府承擔(dān)的份額是就全國(guó)范圍而言，省和地市兩級(jí)也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，并不意味著平均分配，而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

應(yīng)該承認(rèn)，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi)，并不容易做到這兩點(diǎn)。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級(jí)政府之間的利益分配關(guān)系，依然在老框框里做小幅度調(diào)整，也就難以徹底改變中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別，并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級(jí)財(cái)政--就象已經(jīng)'拖垮'了的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政一樣。

通過(guò)調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問(wèn)題改革的幾點(diǎn)設(shè)想：

（一）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實(shí)際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)教育模式，規(guī)劃教育未來(lái)。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問(wèn)題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開(kāi)去的學(xué)校，通過(guò)寄宿制或接送制等方式集中起來(lái)去辦。該撤并的學(xué)校堅(jiān)決撤并，該合并的班級(jí)堅(jiān)決合并，該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn)，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會(huì)效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開(kāi)各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過(guò)改革使農(nóng)村教育形成'成職普'、'初中高'、'農(nóng)科教'相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運(yùn)行機(jī)制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)人才

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識(shí)的偏頗做法，從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，高度重視學(xué)生知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個(gè)方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)人與自然（包括社會(huì)）的矛盾中樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識(shí)人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識(shí)人與自我的矛盾中確定生命理念。通過(guò)社會(huì)理想、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時(shí)，要取得國(guó)家的政策支持與傾斜，通過(guò)有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級(jí)人才。

（三）實(shí)施初中分流教育

農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動(dòng)力的出口；從實(shí)現(xiàn)'普九'和鞏固'普九'成果看，初中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)施農(nóng)村教育過(guò)程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國(guó)家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率，分流教育根本無(wú)從談起。在有些地區(qū)，當(dāng)我們問(wèn)及初中分流教育時(shí)，幾乎所有的校長(zhǎng)、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個(gè)問(wèn)題。不過(guò)他們承認(rèn)，在農(nóng)村初中如果真的實(shí)行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會(huì)大大減少。實(shí)施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒(méi)有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級(jí)各類(lèi)技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，有86.7%的農(nóng)戶(hù)迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、基本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能等方面的教育。為此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識(shí)基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足， __年三門(mén)峽市教育部門(mén)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1.7%，距離《教育法》規(guī)定的占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍需向欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

(1)溫鐵軍：《“三農(nóng)問(wèn)題”：世紀(jì)末的反思》，《讀書(shū)》，一九九九年十二月

(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》，《讀書(shū)》二○○一年九月

(3)李書(shū)磊：《村落中的“國(guó)家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)?！?，浙江人民出版社一九九九年十月版

第十一篇 民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告6450字

民辦教育問(wèn)題一直是老百姓關(guān)注的問(wèn)題。本文將介紹民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

今年3月至5月，我們采取聽(tīng)匯報(bào)、察看、座談等方式，對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題有了比較清楚的了解，并經(jīng)過(guò)研究分析，對(duì)這項(xiàng)工作今后的發(fā)展形成了幾點(diǎn)初步意見(jiàn)和建議。

一、我市民辦教育基本情況及對(duì)其基本評(píng)價(jià)

2003年《民辦教育促進(jìn)法》施行后，我市民辦教育得到了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市累計(jì)投入教育事業(yè)的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)184個(gè)，其中，民辦高校1所(河海大學(xué)文天學(xué)院)，在校生1168人;民辦中等職業(yè)學(xué)校2所(馬鞍山電子職業(yè)技術(shù)學(xué)校、馬鞍山海力職業(yè)技術(shù)學(xué)校)，在校生536人;民辦中小學(xué)16所，在校生16612人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的10.6%;民辦幼兒園94所，在園幼兒13149人，占全市在園幼兒總數(shù)的55%;民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)71個(gè)(含市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批的10所技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，年培訓(xùn)6萬(wàn)多人次。民辦學(xué)校的辦學(xué)行為總體規(guī)范。

民辦教育已經(jīng)成為我市教育事業(yè)的重要組成部分，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是吸納了社會(huì)資金辦學(xué)，一定程度上緩解了教育事業(yè)發(fā)展需要與政府教育投入不足之間的矛盾;二是為社會(huì)拓寬了選擇教育的機(jī)會(huì)，一批民辦學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，已成為招生的熱點(diǎn)，一定程度上滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)教育多層次、多樣化的需求;三是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，推進(jìn)了辦學(xué)體制、學(xué)校管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和教育模式等教育改革的深化，促進(jìn)了教育思想觀念的更新;四是提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，全市從事民辦教育的教職工已近4000人。

二、我市民辦教育發(fā)展成績(jī)?nèi)〉玫脑蚍治?/p>

一是市政府高度重視并積極支持民辦教育發(fā)展。利用各種媒體廣泛宣傳《民辦教育促進(jìn)法》，營(yíng)造了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。出臺(tái)《馬鞍山市人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》(馬政[2024]38號(hào))等文件，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，維護(hù)民辦學(xué)校、民辦學(xué)校舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益，優(yōu)化了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。加大對(duì)民辦教育的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，最近三年我市對(duì)民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金達(dá)到了110萬(wàn)元，鼓勵(lì)了民辦學(xué)校辦學(xué)者的積極性。

二是政府教育行政部門(mén)依法管理，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。把民辦中小學(xué)納入同類(lèi)公辦學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一評(píng)估辦學(xué)水平、統(tǒng)一考核年度目標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施教師培訓(xùn)、統(tǒng)一組織競(jìng)賽評(píng)比，促進(jìn)民辦與公辦學(xué)校教育質(zhì)量同步提高。出臺(tái)《馬鞍山市民辦非學(xué)歷教育管理暫行辦法》，開(kāi)展民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)清理整頓工作，加大對(duì)非法、違規(guī)辦學(xué)的查處力度。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，堅(jiān)持開(kāi)辦許可證定期復(fù)核審驗(yàn)和安全工作專(zhuān)項(xiàng)定期督查制度。

三是全社會(huì)對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展、為教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的意識(shí)普遍增強(qiáng)，選擇性、多層次、多樣化教育的社會(huì)需求旺盛，加之民辦教育發(fā)展的法律和政策環(huán)境良好，使得社會(huì)力量投資辦學(xué)熱情高漲。

三、我市民辦教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校有過(guò)剩之憂(yōu)，將會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。民辦初中在校生數(shù)已占全市同階段在校生總數(shù)的17.6%，市區(qū)則高達(dá)27.9%，在義務(wù)教育階段顯得份額過(guò)大，已呈現(xiàn)民辦初中與公辦初中爭(zhēng)搶生源的態(tài)勢(shì)。

(二)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍難以穩(wěn)定，成為制約民辦教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。公辦學(xué)校教師績(jī)效工資兌現(xiàn)后，民辦學(xué)校教師的工資待遇將因校方無(wú)力跟進(jìn)而相對(duì)較低;民辦學(xué)校教師退休后待遇又與公辦教師差距較大。待遇問(wèn)題造成民辦學(xué)校教師人心浮動(dòng)，成為民辦學(xué)校建立結(jié)構(gòu)合理的、高素質(zhì)的、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍的嚴(yán)重障礙。目前，大多數(shù)民辦學(xué)校教師以退休教師和剛畢業(yè)的大學(xué)生為主，年齡結(jié)構(gòu)上呈啞鈴形，中年骨干教師普遍缺乏。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師之間的流動(dòng)更無(wú)從談起。

(三)民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定沒(méi)有落實(shí)，民辦學(xué)校資產(chǎn)沒(méi)有過(guò)戶(hù)到學(xué)校賬戶(hù)，留下民辦學(xué)校變更或終止時(shí)財(cái)產(chǎn)清算中資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。民辦學(xué)校對(duì)出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的，未能按照相關(guān)法律法規(guī)要求作出回報(bào)比例確定，導(dǎo)致民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余的分配不盡合理。

(四)對(duì)農(nóng)村非法民辦幼兒園查處不力。這些園大多規(guī)模小、收費(fèi)低，滿(mǎn)足了農(nóng)民子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女的入托需求，但條件差，隱患多。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)范管理，切實(shí)解決好農(nóng)村幼兒入托問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。

四、對(duì)我市今后促進(jìn)民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

(一)調(diào)整發(fā)展思路，以職業(yè)教育、高等教育為重點(diǎn)，推進(jìn)我市民辦教育的發(fā)展。我市公辦學(xué)校的教育能力和水平已足以承擔(dān)政府義務(wù)教育的責(zé)任，不再批準(zhǔn)舉辦新的民辦小學(xué)和初中。對(duì)已有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)適度控制其招生規(guī)模，并適時(shí)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向開(kāi)辦義務(wù)教育階段以外的各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)，以避免教育資源的浪費(fèi)。我市民辦職業(yè)教育和民辦高等教育剛剛起步，數(shù)量少、規(guī)模小，應(yīng)予大力扶持，特別是應(yīng)將民辦職業(yè)教育作為我市民辦教育發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)涂縣高中段教育資源相對(duì)不足，已影響到我市2024年實(shí)現(xiàn)高中段教育毛入學(xué)率90%的小康目標(biāo)，因此要把當(dāng)涂縣的民辦高中段教育作為發(fā)展的重點(diǎn)。

(二)建立制度保障體系，切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位。以事業(yè)單位改革為契機(jī)，制定相關(guān)政策，明確民辦學(xué)校教師退休后享受公辦學(xué)校教師退休后同等待遇;制定相關(guān)制度，促進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)，以利民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。采取適當(dāng)措施，督促并支持、幫助民辦學(xué)校保障在職教職工各項(xiàng)待遇。

(三)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。落實(shí)2024年市人民政府第29號(hào)《關(guān)于教育費(fèi)附加專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》精神，安排民辦教育引導(dǎo)資金，吸引民間資本投入教育。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，政府應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

(四)依法督促民辦學(xué)校抓緊進(jìn)行資產(chǎn)過(guò)戶(hù)，切實(shí)保障民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律地位，以消除因資產(chǎn)未過(guò)戶(hù)到校，民辦學(xué)校變更或終止時(shí)資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。依法督促民辦學(xué)校抓緊進(jìn)行對(duì)有合理回報(bào)要求的辦學(xué)投資者的回報(bào)比例的確定，以保證辦學(xué)結(jié)余的合理分配。依法督促民辦學(xué)校建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度。

(五)結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的布局調(diào)整，采取出租、轉(zhuǎn)讓閑置教育資源的方式對(duì)民辦幼兒園的發(fā)展予以支持，切實(shí)解決好農(nóng)村幼兒的入托問(wèn)題。要嚴(yán)格規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，對(duì)民辦非法幼兒園要開(kāi)展必要的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，以消除安全隱患、保障幼兒入托安全。

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步了解我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討我市發(fā)展民辦教育工作，2024年11月中旬至12月上旬，市人大常委會(huì)組織對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)匯報(bào)座談會(huì)等方式，分準(zhǔn)備、調(diào)研、匯報(bào)座談三個(gè)階段進(jìn)行。期間，組織學(xué)習(xí)了《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，到陳埭霞村外來(lái)工子弟學(xué)校、華泰漢唐雙語(yǔ)幼兒園、季延初級(jí)中學(xué)、安海子江中學(xué)等民辦學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織聽(tīng)取了市政府關(guān)于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報(bào)，組織部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等職能部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我市比較重視民辦教育工作，按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，認(rèn)真貫徹《______民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，較好地推動(dòng)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學(xué)校56所(普通中學(xué)54所，獨(dú)立職校2所)，其中民辦5所(職業(yè)中專(zhuān)1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小學(xué)294所，其中民辦小學(xué)8所(外來(lái)工子弟小學(xué)5所)，占2.72%;幼兒園(點(diǎn))330個(gè)，其中民辦幼兒園13所，占3.94%。全市民辦學(xué)校在校生15932人，占全市學(xué)生數(shù)的6.11%。其中，職專(zhuān)生397人，占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的5.36%;高中生1757人，占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的7.75%;初中生5574人，占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的8.27%;小學(xué)生6072人，占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的4.55%;幼兒園幼兒2529人，占在園幼兒總數(shù)的6.91%。另有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25所，生數(shù)2167人，專(zhuān)業(yè)以英語(yǔ)、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)奧賽、音樂(lè)、美術(shù)、電腦、服裝、汽車(chē)駕駛等為主，累計(jì)招生71186人，已結(jié)業(yè)67341人。民辦學(xué)校教職工857人，占全市教職工總數(shù)的7.40%。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，整合運(yùn)用了一些優(yōu)質(zhì)教育資源，大多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)情況良好，教育質(zhì)量不斷提升。但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有相當(dāng)差距，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)在發(fā)展民辦教育方面沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。綜合調(diào)研情況，調(diào)研組分析了四方面問(wèn)題：

1、對(duì)發(fā)展民辦教育的重視程度相對(duì)不足，扶持力度不大。多年來(lái)，我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn)，大量的華僑、港澳臺(tái)同胞、社會(huì)各界捐資助學(xué)減輕了政府的投入壓力。由于財(cái)政壓力相對(duì)較小，加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)確保民辦教育的公益性、保證教育質(zhì)量等方面沒(méi)有足夠的把握，導(dǎo)致我市對(duì)發(fā)展民辦教育重視程度相對(duì)不足、認(rèn)識(shí)不夠到位，政府包辦教育的觀念未根本上得到轉(zhuǎn)變，民辦教育發(fā)展步伐不快，以被動(dòng)式發(fā)展居多。如實(shí)地調(diào)研點(diǎn)中的霞村外來(lái)工子弟小學(xué)、子江中學(xué)、季延初級(jí)中學(xué)，都是在特定的環(huán)境和背景下產(chǎn)生的。同時(shí)，全市對(duì)發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃，在將民辦教育機(jī)構(gòu)納入全市教育布局方面，也沒(méi)有一個(gè)很成熟的規(guī)劃和充分的考慮。《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施等沒(méi)有得到很好落實(shí)。

民辦教育情況的調(diào)研報(bào)告民辦教育情況的調(diào)研報(bào)告2、對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠?！睹褶k教育促進(jìn)法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報(bào)、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、賦予民辦學(xué)校公平的法律地位等核心問(wèn)題。但由于宣傳《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)做得不夠，個(gè)別職能部門(mén)工作人員對(duì)民辦教育仍存在模糊認(rèn)識(shí)，民間資金對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題也缺乏足夠的了解，對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。

3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會(huì)需求有相當(dāng)差距。首先，統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我市在園幼兒中，外來(lái)生占34.1%;在校小學(xué)生中，外來(lái)生占39.7%;在校初中生中，外來(lái)生占7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會(huì)逐步提高，全市學(xué)齡人口仍可能呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如果外來(lái)人員能充分享受到九年義務(wù)教育的市民待遇，初中富余資源的提法將有無(wú)法實(shí)現(xiàn)的可能，現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見(jiàn)肘;其次，我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2024年高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，積極構(gòu)建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無(wú)法滿(mǎn)足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫，發(fā)展民辦職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)將是必然選擇;第三，隨著部分群體經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)和對(duì)子女成才的渴望，要求享受到標(biāo)準(zhǔn)更高、更多元化的教育的愿望日益強(qiáng)烈，吸納這部分人的資金建設(shè)更多標(biāo)準(zhǔn)更高的民辦教育機(jī)構(gòu)，相應(yīng)緩解公辦教育資金不足的問(wèn)題，使公辦教育將更多資源投入到滿(mǎn)足普通群體教育需求上來(lái)，將會(huì)成為一種必然的趨勢(shì)。因此，必須通過(guò)加快發(fā)展民辦教育來(lái)整合和拓展教育資源，促進(jìn)教育資源的合理分配，推進(jìn)教育的改革和創(chuàng)新。

4、部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。主要是幾所民辦外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校，普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)、生員流動(dòng)頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場(chǎng)所局限等問(wèn)題。子弟學(xué)校的建立在改善外來(lái)務(wù)工人員生活條件，確保其子女受教育權(quán)方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的義務(wù)教育本身就是政府的應(yīng)盡職責(zé)，如何整合教育資源，做好對(duì)這部分群體的義務(wù)教育工作，必須作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。此外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別民辦學(xué)校沒(méi)有與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，不符合《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。

二、意見(jiàn)與建議

1、加大宣傳《民辦教育促進(jìn)法》力度，正確認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和在推進(jìn)教育現(xiàn)代化中的重要作用?！睹褶k教育促進(jìn)法》鼓勵(lì)符合法定條件的社會(huì)組織或者公民利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦各級(jí)各類(lèi)教育，旨在打破公辦學(xué)校人財(cái)物全部由政府包辦的格局。同時(shí)，民辦教育作為一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育制度創(chuàng)新，對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的內(nèi)容和當(dāng)前形勢(shì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宣傳，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。

2、加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，打破制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。建議市政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和法律地位，全面落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的各項(xiàng)扶持政策，擴(kuò)大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為民辦教育創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的寬松發(fā)展環(huán)境，保護(hù)民辦學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益;對(duì)投資者的權(quán)益、民辦學(xué)校的用地建設(shè)、投融資以及教師的人事檔案、職稱(chēng)、聘任、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和優(yōu)秀教師的編制問(wèn)題等方面，要研究出臺(tái)解決措施和具體規(guī)定，切實(shí)保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策和待遇上同等，激發(fā)民辦教育的活力和創(chuàng)造力;針對(duì)調(diào)研中民辦學(xué)校反映較多的一些優(yōu)秀教師無(wú)法辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的問(wèn)題，建議教育、人事部門(mén)認(rèn)真研究，探討實(shí)行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對(duì)現(xiàn)有民辦外來(lái)工子弟學(xué)校的扶持力度?，F(xiàn)有民辦外來(lái)工子弟學(xué)校承擔(dān)了部分義務(wù)教育任務(wù)，解決了部分外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，建議市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》的精神，拔付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

民辦教育情況的調(diào)研報(bào)告各類(lèi)報(bào)告3、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。對(duì)民辦教育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類(lèi)型導(dǎo)向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實(shí)際、注重特色、保證質(zhì)量。經(jīng)發(fā)、教育、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，在城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)中，充分考慮民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)點(diǎn)問(wèn)題，并納入全市教育布局。建議我市要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，義務(wù)教育階段的民辦教育則應(yīng)把握適度、有重點(diǎn)地發(fā)展的原則，緩解財(cái)政壓力，把節(jié)約起來(lái)的財(cái)政資金投入到提高公辦學(xué)校義務(wù)教育階段的辦學(xué)質(zhì)量上來(lái)?？梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，采用土地作價(jià)入股、閑置國(guó)有資產(chǎn)入股、民間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制。要充分運(yùn)用民辦教育的體制優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)公辦學(xué)校持久的競(jìng)爭(zhēng)壓力，最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦雙贏。

4、加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保教育質(zhì)量。政府及有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)。要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，加強(qiáng)民辦教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量評(píng)估體系，切實(shí)保證教育質(zhì)量，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場(chǎng)規(guī)則。

5、想方設(shè)法，大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須作為城市軟環(huán)境建設(shè)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)、構(gòu)建全民終身教育體系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。建議今后對(duì)發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育要進(jìn)一步重視，要大膽放手、大力推進(jìn)，出臺(tái)和采取一些比扶持規(guī)模企業(yè)更有力的措施，加大項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資力度，力求通過(guò)個(gè)體的突破和發(fā)揮效益，帶動(dòng)全市民辦高、中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)，借助發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)發(fā)展上檔次、上規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使我市從業(yè)人員能享受到便利、優(yōu)質(zhì)的再教育、再提高機(jī)會(huì)，更好地留住人才，努力構(gòu)建全民終身教育體系，提升科教競(jìng)爭(zhēng)力。

第十二篇 農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告3450字

調(diào)查內(nèi)容：__山區(qū)農(nóng)村留守兒童

調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，以及其物質(zhì)需求同心理需求，進(jìn)一步針對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和O(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目推廣

調(diào)查地點(diǎn)：河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽(yáng)市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)

調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、走訪、訪談

調(diào)查時(shí)間：

一、調(diào)研背景

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國(guó)的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來(lái)越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體——留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長(zhǎng)年不在身邊，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中缺乏必需的關(guān)愛(ài)和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無(wú)力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問(wèn)題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽(yáng)的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。

二、調(diào)研基本情況說(shuō)明

此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問(wèn)卷347份，洛陽(yáng)嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象?；厥諉?wèn)卷數(shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問(wèn)題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。

(1)留守兒童情況

對(duì)當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽(yáng)嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;

新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例

平頂山留守兒童比例

嵩縣留守兒童比例

72.7%

76.4%

71.4%

表2-1受訪兒童中留守兒童比例

而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個(gè)月回來(lái)一次占19.6%，多是半年或一年回來(lái)一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽(yáng)周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過(guò)均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來(lái)一次占45.1%，一年以上回來(lái)一次的占8.5%。

(2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問(wèn)題

在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占23.2%。

根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語(yǔ)言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績(jī)差等。

在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問(wèn)題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢(xún)問(wèn)學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。

而對(duì)于自己最喜歡的人這個(gè)問(wèn)題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽?zhuān)?.1%選擇了誰(shuí)也不喜歡。洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰(shuí)也不喜歡，對(duì)于選擇誰(shuí)也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對(duì)于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

(3)生活問(wèn)題及需求

在對(duì)500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問(wèn)題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒(méi)刷過(guò)牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡。可見(jiàn)相比較而言洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問(wèn)題堪憂(yōu)。在家有誰(shuí)洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

放學(xué)以后一般會(huì)做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫(xiě)作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務(wù)的12—14歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨(dú)處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰(shuí)會(huì)到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時(shí)候是否會(huì)收到禮物，沒(méi)有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時(shí)候收到過(guò)蛋糕了分別占了32.3%、32%。

(4)學(xué)校生活情況及需求

在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語(yǔ)文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂(lè)美術(shù)的不多，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開(kāi)設(shè)音樂(lè)美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時(shí)課外書(shū)的閱讀上，這兩個(gè)地區(qū)的孩子選擇作文書(shū)的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒(méi)有多余的時(shí)間閱讀課外書(shū)。在零花錢(qián)上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%，沒(méi)有零花錢(qián)的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來(lái)看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。

在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個(gè)地區(qū)的孩子們對(duì)這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書(shū)包、文具盒對(duì)大部分的孩子來(lái)說(shuō)是一種奢望。

在違反學(xué)校紀(jì)律上，平頂山山區(qū)有超過(guò)73.2%的孩子違犯過(guò)學(xué)校紀(jì)律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。

(5)心理情況及情感需求

平時(shí)你有困難了會(huì)找誰(shuí)，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰(shuí)也不找的占27.9%，嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰(shuí)也不找的占了28.5%，你認(rèn)為以后的生活會(huì)怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會(huì)很好，可見(jiàn)孩子們對(duì)未來(lái)還是充滿(mǎn)了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對(duì)這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會(huì)很好的占了31.7%，不知道以后生活會(huì)怎樣的占了30.5%，沒(méi)想過(guò)的也有相當(dāng)?shù)谋壤剂?3.8%。

在最后幾道問(wèn)答題上，孩子們的答案是五花八門(mén)。但都表現(xiàn)出一個(gè)主題那就是對(duì)爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

如第一題，你最想要什么禮物？孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書(shū)包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點(diǎn)，大都開(kāi)始深層次的思考問(wèn)題，寫(xiě)的答案也多讓人深思。如他們這樣寫(xiě)道：“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”，還有一個(gè)孩子這樣寫(xiě)“想要一本文言版的《聊齋》，一個(gè)大熊(因?yàn)檫@樣晚上就不會(huì)孤單)。在父母不在家有什么困難上？有不少孩子說(shuō)不會(huì)洗衣服、吃飯有困難。也有不少說(shuō)學(xué)習(xí)沒(méi)有人輔導(dǎo)，還有的寫(xiě)自己有心事不知道和誰(shuí)說(shuō)，很獨(dú)孤。在對(duì)待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上，大多數(shù)孩子希望生活美滿(mǎn)幸福，希望考上一個(gè)好高中好大學(xué)，對(duì)于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對(duì)爸媽說(shuō)什么這一問(wèn)題上，12-14歲的孩子多是說(shuō)的感恩父母的話，也有孩子這樣寫(xiě)：你們不用擔(dān)心我，一年回來(lái)一次就行。在反映其懂事成熟的同時(shí)，也相應(yīng)反映出來(lái)，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。

三、思考與建議

(1)思考

在走訪中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類(lèi)問(wèn)題的根源依然是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會(huì)關(guān)注度不夠等問(wèn)題上。但就這些問(wèn)題依然是屬于政策性的問(wèn)題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

就公益組織而言，是需要不斷提升該社會(huì)問(wèn)題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題的核心就是公益組織在解決一些社會(huì)的具體問(wèn)題時(shí)，建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)?；瘮U(kuò)展的模式。在這種模式的推動(dòng)下，再來(lái)做組織性的間接影響，比如說(shuō)去影響政府，政府可以把這些做法擴(kuò)大，或者影響一些其他的機(jī)構(gòu)，從而提高對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決這個(gè)問(wèn)題的`能力。

(2)建議

針對(duì)項(xiàng)目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對(duì)學(xué)習(xí)工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式。“留守兒童溫暖包”作為一個(gè)切入點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開(kāi)設(shè)安全教育，生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項(xiàng)目機(jī)制。

并且就現(xiàn)在社會(huì)問(wèn)題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)人而言，大部分知識(shí)水平?jīng)]有達(dá)到，學(xué)校教育對(duì)此并沒(méi)有專(zhuān)設(shè)課程，因此可以通過(guò)以志愿者陪伴的方式對(duì)其這塊缺失做到很好的彌補(bǔ)，同時(shí)以學(xué)校老師為推廣終端。