第一篇 關于政府調研報告5200字

關于政府調研報告范文遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹______系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅主要成效

(一)脫貧攻堅加速了全面小康進程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質量。按照國統(tǒng)字〔2024〕77號監(jiān)測，全市20__年度全面小康實現(xiàn)程度84.0%，比2024年、2024年、2024年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣(市、區(qū))20__年實現(xiàn)程度均超過80%，均值達到90.6%，較2024年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%，習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。

(二)貧困地區(qū)特色產業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產業(yè)，做好產業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產業(yè)園、輕紡產業(yè)園，務川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展。

(三)貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

(四)貧困群眾收入快速增加。通過建設工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產業(yè)提升農業(yè)產值、實施雨露計劃陽光工程提升就業(yè)技能、引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農村居民人均可支配收入從2024年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發(fā)重點縣農民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區(qū)農民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長13.5%，分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。

(五) 脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)》《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎。

二、主要做法

(一)精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣(市、區(qū))黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化，實現(xiàn)精準管理、精準調度。

(二)精準落實責任，在組織保障上實現(xiàn)突破。一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組;組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金8.45億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2024年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。

(三)精準謀劃思路，在目標引領上實現(xiàn)突破。全面實施脫貧攻堅三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶，確保到2024年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2024年，全面實現(xiàn)習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2024年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2024年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

(四)精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記，實現(xiàn)貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業(yè)科技生產技術。十二五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設、集鎮(zhèn)商貿、旅游發(fā)展、特色產業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。

三、當前遵義市貧困現(xiàn)狀分析

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

(一)貧困面廣、貧困程度深。14個縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2024年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。

(二)致貧原因復雜。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。

(三)收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業(yè)產業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%.

(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。

(五)貧困人口素質偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。

四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

深入學習貫徹______系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2024年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到2024年消除絕對貧困。

(一)精準解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別回頭看活動，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數(shù)據真實可靠。確保真正的貧困農戶建檔全覆蓋。運用互聯(lián)網技術、大數(shù)據手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據化查詢、數(shù)據化調度，信息化管理、精準化實施。

(二)精準解決好怎么扶的問題。一是著力推動產業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關于扶持生產和就業(yè)推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區(qū)結合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)和以農產品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)強一接二連三.依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產品，引導群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關于進一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分年度搬遷計劃，確保十三五期間完成18萬人易地搬遷任務。三是著力推動生態(tài)補償扶貧。制定遵義生態(tài)補償實施細則，細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等重點領域生態(tài)補償實施細則，探索政府補償和市場補償相結合的生態(tài)補償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，促進貧困地區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。對農村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的兩助三免(補)，對貧困學生就讀普通高校實施兩助一免(補)，確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保2024年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

(三)精準解決好誰來扶的問題。一是完善組織機構，強化領導。扭住黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶關鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領導為雙組長的脫貧攻堅同步小康領導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領導和協(xié)調。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，加強三支隊伍建設，選優(yōu)配強第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等八大扶貧機制和市領導包鄉(xiāng)、縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人的四包責任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機制，實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現(xiàn)有序退出，防止數(shù)字脫貧，防止平均數(shù)掩蓋.四是強化考評、嚴格問責。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進行表彰;對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任。

(四)精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農村基礎設施建設，確?；A設施建設項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農村公路毛細血管融入干線大動脈，完善農村公路路網，確保到2024年實現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理4個100%.規(guī)劃建設一批骨干水源和飲用水源，確保縣縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。推進農村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農村通信網絡覆蓋質量。

第二篇 關于加強依法行政工作建設法治政府的調研報告5300字

20__年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來__區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設的基本情況：

(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《__區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。__年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。__年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，__年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了__年到__年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到__年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。

(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐__)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《__區(qū)行政服務中心建設工作方案》，__年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。__年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設方面存在的主要問題

盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構的力量較弱，職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設的幾點建議

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第三篇 政府網站建設問題調研報告2950字

政府網站是政府運用信息化手段面向社會提供管理和服務的窗口。建立政府網站，推動電子政務建設，是推動政府機關轉變作風的一項重要舉措。經過幾年的探索、實踐，我國政府網站建設取得的成就是有目共睹的，但與先進國家政府網站建設的水平相比，與建設透明、高效、務實、廉潔政府的目標相比，與群眾日益增長的對政府網站的服務需求相比，仍然存在很大的差距。

一、發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出

1.橫向比較

東南沿海經濟較為發(fā)達地區(qū)，政府門戶網站所占比例大，而中西部地區(qū)相對落后。在各種不同機構所進行的政府門戶網站綜合績效排名中，前十位多分布在東部地區(qū)。特別是華東地區(qū)的江蘇、浙江和山東，以及華南地區(qū)的廣東省，是我國政府網站整體水平最高的四個省份，集中了全國85%以上的領先網站。尚未開通政府門戶網站的三個省級行政區(qū)全部在西部地區(qū)(西藏、寧夏、青海)。

2.縱向比較

行政級別較高的政府及其部門(如中央、省級)門戶網站建設比較完善，而行政級別較低的政府及其部門(如地級、縣級)相對落后。不僅在網站普及率上有差別，在內容豐富度、服務深度與廣度等方面的差距更為明顯。

3.從發(fā)展的角度比較

政府網站建設水平與經濟發(fā)展水平、整體信息化水平等息息相關，不均衡發(fā)展將會長期存在。但從建設高效、透明政府和推進和諧社會建設的角度看，過大的差距將進一步拉大業(yè)已存在的“數(shù)字鴻溝”。東、中、西部整體上的建設水平差距可能需要國家在政策上給予一定的傾斜支持。而相同經濟水平地區(qū)在政府網站建設上的差距過大，更多地反映的是領導意識和重視程度的差別，需要加強督導。同時，做好對先進網站建設經驗的總結和推廣，對引導、帶動落后網站的改進與提高也非常重要。

二、網站建設不規(guī)范，查詢、使用不方便

由于各部門、各級地方政府的網站建設幾乎都是在摸索中進行的，沒有較為統(tǒng)一的標準模式作為參考，目前各政府網站建設存在的不規(guī)范問題已嚴重影響到了公眾的使用效果。政府網站建設的不規(guī)范至少表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府門戶網站的站名、域名不規(guī)范

從網站名稱上看，在31個省份中，使用“中國+行政區(qū)簡稱”的有13個，使用“___人民政府”的有九個，使用“___政府公眾信息網”的有三個。從網站域名看，使用行政區(qū)劃簡稱全拼的有14個，使用拼音縮寫的有十個，還有一些純屬不規(guī)范用法。這些不規(guī)范給用戶查找政府網站帶來了極大的不便。

2、頁面、欄目、內容設計五花八門

即使兩個政府網站上都有某類信息或服務，用戶在一個政府網站上可以習慣地查詢使用，但到了另一個網站上就需要重新學習還不一定能找到。在搜索軟件、信息格式等方面存在的不規(guī)范也很突出。在政府網站建設初期，大家都在探索，不規(guī)范是不可避免的，也可能是必要的，但到了一定階段后，成熟、公認的模式逐步顯現(xiàn)后，就應該加強引導走向規(guī)范了。目前來看，政府網站建設的標準化、規(guī)范化條件已趨成熟，應該提到議事日程了。

三、信息公開不充分，保障措施不到位

政務公開是目前政府網站功能實現(xiàn)最好的一個，但除個別網站外，大部分網站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開;深度政務信息如辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據和各部門業(yè)務動態(tài)等表現(xiàn)一般;關鍵性政務信息如人事任免、干部選拔、財政公開、采購公開和項目投資等信息，幾乎所有網站都存在很大差距。由此可以看出，我國各級政府網站政務信息公開的全面性亟待提高，尤其應當加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度。

據分析，不同類別信息的公開效果存在巨大的差異，其主要原因在于不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動態(tài)、政策法規(guī)等基本政務信息一般不需要專門出臺相關制度就能夠采集到大量的內容，所以此類欄目一般內容相對豐富。而辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據等深度信息一般來源于各個部門，需要各個部門提供和維護更新，這些欄目要求具備各業(yè)務部門負責內容維護的制度作為保障，因此領先網站在此方面與其他網站之間拉開了差距。對于人事任免、干部選拔、財政投資等方面較為敏感的關鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進行公開，涉及到機密的信息絕對不能公開。由于我國各級政府普遍缺乏與此相關的法規(guī)，所以絕大多數(shù)政府網站缺失這部分信息。因此，由于各種保障措施不到位，造成一些政府網站獲取政務信息的渠道極不暢通，政府網站工作者得不到各相關政府部門的支持，只能轉載媒體對政務活動的報道填充各個欄目。

從一些做得較好的政府網站經驗看，信息公開要真正做到全面、及時，必須有相應的制度和法律保障。目前部分地區(qū)制定了信息公開條例(如上海、廣州等)，一些部門和地方政府專門制定了關于做好門戶網站內容保障工作的政策規(guī)定(如商務部、吉林省等)。我國尚沒有全國性的信息公開法或信息公開條例，應盡快在這方面取得突破。

四、公眾參與效果不理想，需要加大制度保障

設置公眾參與類欄目，推動政府與公眾互動，是__年中國政府網站發(fā)展中的一大亮點。網上投訴、領導信箱、民意征集、在線調查和市民論壇等欄目普及率較高，吸引了大量用戶訪問政府網站。但從效果上看，大多數(shù)網站做得很不理想。

一些政府網站設置的互動欄目純?yōu)樽餍恪１热缫恍┱W站改版后征集網民意見時只問“您最滿意的是什么”，而不問“您最不滿意的是什么”。由于缺乏政府的積極參與，一些網站的互動性欄目實際上成了擺設，群眾意見和建議無法得到及時處理與反饋。__年12月份，我們曾在一個被認為公眾參與做得較好的一個政府網站上做過一個實驗：該網站民意征集欄目下有幾個子欄目很有特色，分別是網民談政務公開、網民談時事、網民談政府網站，可打開時結果很令人失望，各欄內分別只有幾條到十幾條信息，而且都是一年半以前的信息。這三個子欄目都設了“更多”字樣的指示鏈接，可怎么也打不開了。按照政風行風熱線欄里“我要寫信”的有關要求試著寫了一封信，詢問“是沒有網民再談了還是別的什么原因影響了內容更新？”按照承諾應在一周內得到答復，可結果卻是泥牛入海了。

公眾參與的關鍵在于政府必須要參與，決定政府網站公眾參與程度和效果的是領導同志和政府工作人員的意識。政府網站工作者必須要加強與職能部門的聯(lián)合共建，不斷牽線搭橋，促進政府各部門與網民進行互動。

五、在線辦事能力較弱，跨部門業(yè)務協(xié)同和信息共享亟待加強

在線辦事是政府網站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現(xiàn)程度最差，無疑是我國政府網站功能的“最短板”。少數(shù)領先的政府網站已經初步具備政務查詢和辦理的能力，但是大多數(shù)政府網站的在線服務深度十分有限，甚至連表格下載服務的實現(xiàn)程度都不能令人滿意。從整體上看，當前我國政府網站還難以真正起到方便企業(yè)和社會公眾辦理事務的作用。提高政府網站的在線辦事能力，應當成為我國現(xiàn)階段政府網站工作的重中之重。

從各國政府門戶網站建設的經驗看，在線辦事必須要以各部門后臺電子政務系統(tǒng)作為支撐。因此，要從根本上提升我國政府網站的服務能力，必須要求各部委、各地方政府加強電子政務建設，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務電子化的進程，并不斷推進跨部門業(yè)務協(xié)同與信息共享，簡化企業(yè)與社會公眾辦事的復雜度，提高辦事的效率。

第四篇 某縣政府推進機關效能建設調研報告4750字

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作

，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經常過問，縣四套班子領導經常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內容，從優(yōu)質服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現(xiàn)為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領導對效能建設認識不足

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作

，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經常過問，縣四套班子領導經常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內容，從優(yōu)質服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現(xiàn)為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領導對效能建設認識不足，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項目進入不到位”、“程序設置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進行政規(guī)范化建設的同時，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個部門分管的工作，在責任落實上不夠明確，造成一些部門對有利益的事項相互爭，沒利益有責任的事項相互推，影響了行政服務效率

，群眾意見較大。

3、宗旨意識不強。一些干部職工缺乏責任感、緊迫感，對自己的工作質量和工作作風要求不嚴，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性，導致紀律散漫、作風拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據等方面事項不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對部門的工作開展情況難于進行監(jiān)督，對散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的對策和建議

當前，無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都把環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵要素。過去項目建設、招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，加強機關效能建設、整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競爭力，就是發(fā)展地方生產力。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境

提升機關效能，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，必須切實解決領導班子和干部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強干部作風建設。以規(guī)范權力作為切入點，重點加強領導班子和中層骨干作風建設，加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度，增強為民服務的責任意識。

2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發(fā)展的內涵，認真查擺自身存在的問題和不足，找準自己的差距，盯住追趕的目標，明確努力的方向，著力在爭先進位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務、服從經濟發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第五篇 有關市政府經濟產業(yè)現(xiàn)狀調研報告500字

針對金融危機對隴南市鉛鋅產業(yè)的巨大沖擊，就目前___市鉛鋅產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產業(yè)轉型等提出一些產業(yè)發(fā)展思路，為__市經濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產業(yè)發(fā)展狀況

__市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發(fā)展。按照目前開采狀況，再經過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產業(yè)，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型和升級，是隴南市經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產業(yè)的作用明顯

截止__年底，__市共有鉛鋅生產企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從__市的經濟總體情況看，鉛鋅產業(yè)在__市經濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為__市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。__年鉛鋅價格高位運行，__市以鉛鋅產業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占__市當年財政總收入的59.99％。

第六篇 政府關于推進城鄉(xiāng)一體化調研報告950字

城鄉(xiāng)一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調研工作，深入基層，緊密結合我區(qū)實際，形成調研報告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢。

（一）區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門

以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

（四）農村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網絡覆蓋率已達100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經濟實體社區(qū)6個，至，6個有經濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

（五）沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想

構建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：

（一）以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性；提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。

第七篇 2024政府調研報告模板1800字

調查時間:__年_____月_____-__年_____月_____日

調查地點:_____鄉(xiāng)村

參與人員：_____

摘要:隨著社會的發(fā)展，特別是改革開放以來，社會經濟快速發(fā)展，農民大多數(shù)人選擇外出打工，將自己的孩子留給老人或親戚照看。農民的收入雖然提高了，但是孩子卻失去父母的愛，學習無人監(jiān)督和指導，孩子的教育成了問題。孩子是祖國的花朵，是祖國的未來，是祖國的希望，我們應該關注農村留守兒童，幫助農村留守兒童。

近年來，農村的農民為了增加收入，丟下自己的孩子外出打工，雖然農民的收入有所增加，農民的生活水平提高了，但是這還是有一些負面影響，如留守兒童問題。

我走訪了_____市政府，調查顯示:_____市有__萬農民常年在城市務工經商，產生了近20萬留守兒童，其中14歲以下占86、5%。他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。

我到_____市正陽縣永興鄉(xiāng)進行了實地調查，總結一下幾點:

(一):農村留守兒童存在的主要問題

1、教育問題

由于父母長期在外，監(jiān)護人的文化水平較低，對孩子教育幫助不夠。孩子的監(jiān)護人大多數(shù)是年紀比較大的老人，他們的文化水平低，孩子在家里無人輔導。由于老人在家有家務，他們很少或沒有參加家長會，也就無法了解孩子的學習情況，所以孩子的文化成績很低。這種趨勢不利于社會的發(fā)展。

2、缺乏父母愛，性格心理存在缺陷

由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失，缺乏父母的愛，使得留守兒童形成了典型的個性特征和行為缺陷。表現(xiàn)為:任性、郁悶、敏感、不安、膽怯等。在學校常常表現(xiàn)的不合群、易嫉妒、叛逆心理嚴重，不能與老師和同學和平共處。很多兒童由于無人管理或管理不當而與社會上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習慣，甚至走上了違法犯罪的道路。這樣后果是非常嚴重的，不利于孩子成長，不利于社會的安定。

3、安全方面得不到保障。面臨拐騙、打架、斗毆、交通等方面的安全隱患。由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學校不可能面面俱到，留守兒童年幼無知，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在，安全事件時有發(fā)生。

4、留守兒童在成長期需要家庭、社會的關愛和引導。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段，缺乏對社會生活事物的準確判斷，沒有父母在身邊交流、教育和疏導，讓他們面臨了更多的疑惑和不安。如:學校尚未建立留守兒童檔案，村委會也沒設立外出務工人員花名冊，相關部門對留守兒童引發(fā)的一系列問題也尚未進行政策性的思考等。

(二):農村留守兒童存在的原因

1.社會經濟發(fā)展，交通改善

隨著改革開放以來，社會經濟發(fā)展，特別是我國東南沿海地區(qū)工廠增多，需要大量的勞動力。交通便利促進農村勞動力在城鄉(xiāng)之間流動。

2.地區(qū)教育差異和教育制度的限制

城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費或低收費入學，必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。

3、在經濟收入與子女教育之間取舍失衡，為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。

(三)對問題的建議

1、各級政府和有關職能部門應結合當?shù)貙嶋H，從入學教育、學校建設、戶籍管理等方面健全政策和制度，逐步解決進城務工農民子女進城就學問題，并從根本上杜絕城市學校對流動兒童的歧視性待遇，確保流動兒童教育以流入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主政策的落實，解決一些有條件攜帶子女到城市讀書的農村流動父母的后顧之憂。

2、政府要注重發(fā)展地方經濟，帶動地方工業(yè)發(fā)展，為農民創(chuàng)造就業(yè)機會，不用外出就業(yè)。

3、父母雙方不能全部外出務工，至少有一方留在家鄉(xiāng)撫養(yǎng)子女。

4、政府應該推進教育制度改革，給予農民工子女上學的優(yōu)惠政策。

5、地區(qū)高校應組織學生在寒假和暑假進行愛心活動，進入農村幫助農村留守兒童的學習，為他們解決困難。

6、大力加強農村寄宿制學校建設，從根本上解決農村留守兒童的學校寄宿條件，保證農村外出務工者子女不但有學上，而且能夠上好學。堅持政府積極主導、部門分工協(xié)作的原則，共同擔負起解決農村留守兒童問題的重任。

第八篇 對政府誠信建設的思考調研報告2650字

20__年初，翠屏區(qū)全區(qū)開展新型農村合作醫(yī)療，這項工作得到了區(qū)黨委、政府及有關部門的高度重視。新型農村合作醫(yī)療的開展，把全區(qū)40多萬農民群眾納入到醫(yī)療保障體系中，從根本上解決了農民看病難、看病貴的問題，是黨的三農政策的具體表現(xiàn)，也是區(qū)委、區(qū)政府重視農村工作，通過不懈努力積極爭取的結果。對于這樣一件關系到農民群眾切身利益的大事，農民群眾應該積極踴躍參加，自發(fā)的參與到這個醫(yī)療保障體系中去。然而，從筆者了解的情況上來看，許多的地方的新農合工作開展遇到了很大的阻力，有相當一部分農民群眾的參與熱情不高，很多農戶都是鎮(zhèn)村兩級干部反復上門作思想工作才加入。這就引發(fā)了一個問題，究竟是什么原因使的農民群眾對關系到自己利益的政策漠不關心呢？也許有部分農民群眾想法具有一定的代表性，一種認為不相信國家有那么好的政策照顧農民，另一種認為就算有，能不能兌現(xiàn)還不一定。不可否認，這部分農民對新事物的接受程度較低，思想認識很有限，重短期效果而忽視長遠利益，小農思想還根深蒂固。然而，如果換位思考的話，這其實折射出政府誠信在這些農民群眾心中的缺位，從而導致農民群眾對政府不信任，進而產生對政府政策的不信任，近年來，全國各地不斷有政府失信于民的事件見諸報端，說明政府誠信缺失現(xiàn)象絕非個案，而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)則有著歷史、經濟、政治的深刻原因：

一．長期以來，政府作為一個全能性政府指導和約束社會的各種行為規(guī)范，政府行為在人民的政治、經濟生活中起到最重要的作用，而政府的實際職能是有限的，這就不可避免的造成政府的替代作用往往力不從心，表現(xiàn)為有些政府的決策和施政行為不能自覺的尊重客觀規(guī)律，政策的出臺缺乏透明性、連續(xù)性，從而導致群眾對政府的政策缺乏信心。

二．人為行政行為大于法制行政行為。簡言之，就是沒有依法行政，特別在一些執(zhí)法部門，由于人為的執(zhí)行雙重標準，不以法律為準繩，事實為依據，喪失了行政行為的公平性，降低了群眾對政府行政行為的信賴度，尤其對于農民群眾來說，由于法制觀念的相對淡薄，處理問題容易走極端，一旦受到不公正待遇，往往產生強烈的反感和抵觸情緒。

三．轉型期中的制度規(guī)范缺失。由于我國處在一個較大的政治、經濟制度轉型期中，各種制度新老交替，許多規(guī)范和制度都沒有完善，因而政府對違信現(xiàn)象缺乏強有力的制約和監(jiān)督，因而也造成了群眾對政府公信力認同感的下降。

四．部分政府干部的個人誠信偏低。在農村中，這種現(xiàn)象尤為突出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理群眾問題帶有強烈的個人意志，認為和農民說不清道理，解決問題簡單粗暴，朝令夕改，有很大的隨意性，工作作風上推諉、扯皮、言而無信的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由于這些干部是代表政府行使職權，他們的誠信在群眾眼中就代表了政府的誠信，因而影響了政府誠信。

政府作為公共權力的代表，其誠信帶有兩個顯著的特點：1.政府誠信是一種代理者誠信，與信用體系相比，是一種非利潤刺激誠信，所以誠信動力不足。2.政府誠信是一種建立在誠信方和信任方非對等基礎上特殊誠信，當誠信方一旦發(fā)生失信行為，信任方由于權力支配上的劣勢而顯得孤立無助，然而。政府作為公共權力的管理者和行使者，其誠信是整個社會誠信的核心，是建立社會信用體系的基礎，是建設社會主義先進文化的先導，同時是建立法治政府的基本要求，政府誠信應該也必須成為社會誠信的重要力量和楷模，能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感，所謂“得民心者得天下”，政府一旦失信于民，其本質上是對公共責任的破壞和對公共利益的損害，結果會導致政府威望的下降，進而影響政府職能的有效行使，而政府不能充分履行職能，反過來又造成政府的公信力的喪失。

孔子說：“自古皆有死，民無信不立“，這句話明確指出政府最重要的就是取信于民，政府在農民群眾中的影響力取決于政府的公信力，很難想象群眾會擁護一個缺乏誠信度的政府，包括這個政府制定的政策，這在新農村建設工作尤其具有很重要的意義，我國很長一段時期內，農村的發(fā)展相對滯后，農民利益受損害的例子屢見不鮮，農民群眾從群體心理上認為國家政策不可能出臺有利于農民的政策，而當這種政策真的出現(xiàn)時，農民群眾更多是持懷疑和觀望態(tài)度，當前，要加快農村的發(fā)展，使農民自發(fā)的積極參與到新農村建設過程中來，就必須要打破農民群眾的這種心理定勢，首先的前提條件就是政府要取信于民，讓農民群眾感覺到政府是說話算數(shù)的，政府制定的政策不是“看上去很美”。

關于打造政府誠信的一些建議：

一.樹立憲政理念，堅持依法行政。政府在行政行為中，要堅持依法行政，政府相關政策的制定，要嚴格按照法定程序進行，保證政策制定的客觀性、科學性，減少政策制定的主觀性、隨意性。做到令出必行，行必有果，言行一致，兌現(xiàn)承諾。不輕易改變政府出臺的政策，從而取信于民。

二．強化政府的責任機制和監(jiān)督制約機制。政府不僅是制度的制定者，更是政策的執(zhí)行者，起到維護社會公平正義的重要作用，因而，政府要對社會失信行為有強有力的監(jiān)督和制約作用，要通過不斷完善監(jiān)督管理機制，有效約束、指導、規(guī)范、培育、創(chuàng)造和發(fā)揮誠信的無形效應，建立和完善政府部門對行業(yè)監(jiān)管和處罰工作的監(jiān)督制約機制，積極推行政府承諾兌現(xiàn)制度、首問責任制度、誠信服務制等，倡導立即就辦的工作作風，加大對熱點部門、崗位、行業(yè)等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

三．加強政府信息公開以有效提高政府誠信。政府要堅持實行政務公開制度，增強政府工作信息的透明性，接受外部監(jiān)督的制約，盡可能減少政府和群眾在公共信息上的不平等性，人們可以根據掌握的政府信息適時安排調整自己的生活并可以并可以當政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對于政府樹立誠信形象和增強群眾對政府的信任感起到舉足輕重的作用。

四．轉變政府職能，建立服務性政府。政府的職能要逐漸從全能性政府過渡到有限性政府，減少政府直接干預人們經濟生活，變政府的替代作用為指導作用，讓人們的經濟生活在市場機制的調節(jié)下自覺的趨于規(guī)范，避免用行政手段強制群眾服從政府的意愿，增加群眾對政府公平性的信任度。

五．提高代表政府的公務人員的誠信素質。由于公務人員代表是政府，公務人員的誠信直接影響政府在公眾心中的誠信度，加大對公務人員的誠信教育，有助于增強公務人員誠信辦事的責任感和榮譽感，同時，要用有效的制度來約束公務人員的誠信行為，對于那些言而無信、開空頭支票的公務行為要有懲戒措施，從制度上來保障公務人員自覺地遵守誠信原則。

劉竑

二〇__年三月二日

參考文獻：

鄂振輝，我國政府誠信問題探究，法學論壇20__

劉余莉，誠信缺失：出路與對策。北京行政學院學報20__

第九篇 政府三嚴三實專題調研報告3500字

在領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是 群眾路線教育實踐活動 的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。我 局 于 6月份 組成 調研 組深入 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 通過走訪座談、問卷調查等形式進行了走訪調研， 形成專題報告如下：

一、存在的主要問題

(一)嚴以修身方面。 主要表現(xiàn)在 一是 學習不夠積極主動自覺、不夠深入系統(tǒng)全面。 存在以干代學的現(xiàn)象 ， 學習的系統(tǒng)性不強，效果不佳。學習制度堅持的不好，缺乏持之以恒自覺學習理論的精神。 二是 理想信念有待進一步加強。對 “四個全面” 的 戰(zhàn)略部署的 實質理解不深刻，政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強，對實現(xiàn) 共產主義遠大理想的長期性、復雜性、艱巨性認識不足; 三是理論聯(lián)系實際做的不夠。 對黨性修養(yǎng)和理論指導實踐的重要性認識不足， 學用結合的關系沒有處理好，導致理論學習與實際工作脫節(jié)。

(二)嚴以用權方面。 地震 部門 作為社會公益性部門 ，服務的職能比較多，管理的職能相對較少。 相對而言比較弱勢，但在實際工作中，也存在一些問題： 一是權為民所用的政治覺悟還有待于進一步提高， 在日常工作中，沒有嚴格的把“權力是人民群眾賦予的，要好好用好手中的權力，更好的為群眾服務”的觀念入腦入心 。 沒有較好的運用 法治思維和法治方式，對優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認識不足。特別是推進依法治國，開展 防震減災 行政執(zhí)法方面，做得還很不夠，在全縣開展的 防震減災行政執(zhí)法 相關活動收效還不明顯，沒有充分發(fā)揮職能作用。 二 是把權力真正用在為民辦實事解難事上的力度不夠。 總是抱有一種單位小、職能弱的心態(tài)，具體工作中，受限于各種因素，沒有下大力氣解決群眾的難事。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災工作基礎仍很薄弱。

(三)嚴以律己方面。 一是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的自覺意識還需進一步加強。 思想上存在“船到碼頭車到站”的思想，日常工作動力不足。疲于應付的多，創(chuàng)新性的工作少。 二是艱苦樸素作風不夠，廉潔自律、過緊日子的意識不強，抵制不良風氣的意志不夠堅定。三是在執(zhí)行中央八項規(guī)定上還有不到位的地方。比如，舉辦的一些活動、會議只想把工作做好，對投入成本考慮不夠，存在一些公務接待精打細算不夠，有超標準接待現(xiàn)象，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好，在八項規(guī)定出臺前存在請吃和吃請現(xiàn)象。

(四)謀事要實方面。 一是對新形勢下 地震 工作的發(fā)展方向和發(fā)展重點認識不到位 。黨的十八大報告提出要“加強防災減災體系建設”。結合我縣實際，就是要認真抓好“__”時期防震減災工作任務的落實，建立健全與本縣地震災害預防相適應的群測群防、宣傳教育、應急管理和科學創(chuàng)新工作體系，加大社會資源整合和經費保障措施力度，最大限度地減輕地震造成的損害。

二是對政績觀的理解和把握存在偏差。 認為地震部門小，職能弱，人員少，在全縣各項工作中，相對而言，地震工作是一個不容易出政績的工作，不起眼。沒有深刻認識到地震工作是一項公益性社會性工作。雖然不產生直接的經濟效益，然而社會效益不容忽視。

(五)創(chuàng)業(yè)要實方面。 一是 調查研究不夠 。 調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使事業(yè)蒙受損失。二是及時解決 基層工作 困難做得不夠，面對困難有時強調客觀理由，主動服務 基層 的行動需要進一步加強。 三 是 以文件貫徹文件、以會議落實會議精神的現(xiàn)象還一定程度的存在。 四 是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的銳氣不足，思想解放不夠。特別是 對業(yè)務知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務知識的全面性，等到問題出現(xiàn)再想辦法解決。有時由于工作的重復性，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題;在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有逃避的傾向，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

(六)做人要實方面。 個人能做到對黨忠誠，真誠待人，正派為人，但仍存在一些問題。一是作風 不扎實 ，責任擔當意識不濃。對 基層防震減災工作 的實際困難和反映的問題，被動解決問題較多、主動化解矛盾較少 。 二是公職不公心，批評與自我批評的意識氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時，有時講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅持原則、摒棄私情，以特有的人格魅力樹立良好形象。

二、產生問題的原因分析

(一)政治學習不夠，理論功底淺薄。 對理論學習認識不夠深刻，存在重業(yè)務學習、輕理論學習的問題。有時候整天忙于事務性工作，常常以事務多、工作忙為自己開脫，不善于擠時間學習，理論水平提高不明顯，運用理論來解決實際中遇到的新情況、新問題的本領不強。做好群眾工作的能力不硬。 平時只滿足于讀書、看報，研究專業(yè)少，聯(lián)系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫節(jié)，沒有發(fā)揮理論的指導作用，沒有做到真正用馬克思列寧 主義的立場、觀點和方法觀察事物，研究新情況、處理新問題。思想和工作存在主觀性、局限性和片面性，站的不高，想的不遠。

(二)工作開拓、創(chuàng)新意識不夠 。 習慣于遵循過去的方式方法開展工作，沒有過深地研究和探索，在一定程度上束縛了自己的思想，影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對本科室的同志們交任務多， 指導的 不夠。主要表現(xiàn)在工作上有觀望思想，攻堅破難的精神不夠，開拓進取的意識不強。在主動地創(chuàng)造性開展工作上，有瞻前顧后的思想。對一些新事物認識不足，影響了自己的正確判斷，在一段時間里思想上有一些消極的認識，這些都是思想解放不夠所致，往往給自己的工作帶來了負面影響。在工作中按步就班、墨守陳規(guī)、不敢去打破老框框，也敢去探索新路子，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，這些都是自身思想解放不夠，觀念認識不新而產生的痼疾。

(三) 勤政為民服務的水平不高。 適應 防震減災工作 新形勢，面對新任務意識滯后，出現(xiàn)的新問題方法不多、不靈活，片面地結合上級部署要求，抓好工作落實、缺乏創(chuàng)新，對隊伍中存在的深層次問題還把握不準、了解不透。 具體表現(xiàn) 在一是日常工作與群眾聯(lián)系不緊密。二是深入基層不夠，基層群眾對防震減災科普知識了解不多。

( 四 ) 黨的意識不強，黨性修養(yǎng)有所放松。 由于長期忙于具體的事務性工作多了，對思想的提升少了。理想信念不夠堅定，宗旨意識淡化，政治敏銳性不強，批評與自我批評不夠，艱苦奮斗的作風不能始終如一的落實到具體行為中，在黨風廉政建設方面的要求有所放松等具體表現(xiàn)，都需要從加強黨性修養(yǎng)做起。

(五) 工作方法簡單，只安于表面， 認為把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，缺乏創(chuàng)新精神，工作作風還不夠扎實，對問題深層次的分析、思考不夠，有時把工作當成一種負擔。主要表現(xiàn)為辦事務虛多，工作主動性不強，想到的事情不一定辦到了。常以工作事務繁多為理由，下農戶、搞調研的時間少了。對形成一些具體問題的原因缺乏深入的了解和分析，致使工作有時被動。

三、今后的努力方向和措施

1、加強理論學習，明確前進方向。 只有理論上清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定。學習不只是一般知識的積累，而是世界觀、人生觀和價值觀改造的大問題，理論水平提高了，看問題的能力也會提高，工作能力也同樣會提高。只有刻苦學習政治理論，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。 以學習促 觀念 轉變 ，堅決摒棄舊的不相適應的有礙發(fā)展的“條條框框”，克服陳規(guī)陋習，拋棄“各人打掃門前雪，休管他人瓦上箱”的潔身自好的中庸思想，要走出去，大興調查研究之風，聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，了解新形勢，掌握新情況，解決新問題，決不坐井觀天，一葉障目，作繭自縛。

2 . 強化實干 精神，增強工作后勁。 _____強調，實干興邦，空談誤國。實現(xiàn)中華民族的復興靠的是實干，科技工作更需要實干精神。作為一名基層干部，更要充分發(fā)揚我黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風，踏實苦干，自強不息，真正在一線出成績，見實效，對自己負責的工作要親手操作，親力親為，每項工作的落實都要做到抓鐵有痕，擲地有聲。同時加強內部管理，推動工作落實。

3、強化責任意識，做到 率先垂范。 增強工作的前瞻性。時刻保持高度的敏感性和警覺性，注意分析和研究形勢發(fā)展的動向、特征、規(guī)律，從中探索應對策略和方法。由此掌握工作主動權，抓住矛盾的主要方面。要經常不斷地進行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正 。 在今后的工作中，注意思想的解放，觀忥的創(chuàng)新，以適應新時期工作的需求，蹲下來和群眾對話，保持平和心態(tài)，做到 “有耐心、有愛心，又細心”，不過于急燥，始終要保持平等、公正的態(tài)度。

4、增強服務意識，提升服務質效。 以服務為天職，增強公仆意識，以奉獻為準則，愛民為民，務求實效的良好作風。一是服從和服務于大局;二是全心全意為人民服務，愛崗敬業(yè)，無私奉獻;三是注重落實，注重實效，不虛幻;四是講求效率，不拖拉散慢，貽誤工作。

第十篇 政府采購中心黨的群眾路線實踐活動調研報告3400字

--黨的群眾路線實踐活動調研

__區(qū)政府采購中心 吳__

( 2024年3月)

為了解決我中心在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，征集到的關于協(xié)議供貨(定點采購)結賬時間不及時等問題，我們在征集到相關意見之后，立即召開班子會議研究對策，并于3月23日至3月28日集中5個工作日，通過向服務單位發(fā)放調查表、走訪部分__區(qū)XX年協(xié)議供貨(定點采購)企業(yè)、查閱歷年資料以及召開中心職工會議討論等形式，對__區(qū)政府采購協(xié)議供貨(定點采購)工作進行了調研，情況如下：

一、__區(qū)政府采購協(xié)議供貨(定點采購)的現(xiàn)狀

協(xié)議供貨，是指對日常采購批量少、金額小、品種多、定型的產品，通過公開招標采購方式，統(tǒng)一確定政府采購項目中標供應商及所供應產品的品名、規(guī)格型號、價格、供貨期限、服務承諾等內容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及其產品的一種采購形式。

定點采購，是指通過招投標等方式，綜合考慮產品質量、價格和售后服務等因素，擇優(yōu)確定一家或幾家定點供應商，簽署定點采購協(xié)議，由定點供應商根據協(xié)議在定點期限內根據合同約定進行供貨和服務，定期結算供貨、服務費用。

目前，我區(qū)對各預算單位所需的常用電器設備、辦公自動化設備、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品采取協(xié)議供貨方式采購，對少批量辦公家具、公務用車維修、公務用車裝潢、公務用車保險等采取定點采購方式進行采購。

二、近年來政府采購中心實施協(xié)議供貨(定點采購)的工作成效

XX年，在上年度的基礎上，按照上級要求我們對協(xié)議供貨(定點采購)公務用車加油管理實行了改革，并及時印發(fā)了《__區(qū)機關事業(yè)單位用車日常管理辦法》，對我區(qū)的公務用車加油、維修、保險等業(yè)務作了明確規(guī)定，特別是實行“一車一卡”公務用車燃油管理，為我區(qū)374輛公務用車辦理了定點加油卡，推行油卡管理嚴控了虛列支出現(xiàn)象，杜絕了加油取物的違紀行為。完成了__區(qū)協(xié)議供貨(定點采購)定點工作，并通過制定《__區(qū)XX年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》、印發(fā)《關于__區(qū)XX年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關事宜的通知》，嚴把協(xié)議供貨(定點采購)價格、質量審核關，提升了工作效能，節(jié)約了采購資金，當年協(xié)議供貨(定點采購)累計支出214.7萬元，核減不合理支出12.5萬元;

XX年協(xié)議供貨(定點采購)累計支出122.6萬元，核減不合理支出8.57萬元。為了進一步促進定點供應商之間的競爭意識，提高定點供應商的服務質量，在確定協(xié)議供貨(定點采購)供應商時，我們除采取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務用車維修及裝潢等行業(yè)供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務用車保險辦理資格的方式，一并納入公開招標并引入了陳述環(huán)節(jié)，提高了保險行業(yè)的競爭力和服務水平，今年還將電器設備納入協(xié)議供貨范圍。進一步規(guī)范了全區(qū)各行政事業(yè)單位的協(xié)議供貨(定點采購)工作，印發(fā)了《__區(qū)XX年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》和《關于__區(qū)XX年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關事宜的通知》，并與確定的供應商全部簽訂了供貨協(xié)議，明確了價格、服務、違約處理等方面的事項，嚴格落實了協(xié)議供貨審核程序，為年度日常政府采購工作奠定了基礎。

三、協(xié)議供貨(定點采購)存在的問題及成因

1、供應商不能在規(guī)定的時間審核、按時結算，造成扎堆現(xiàn)象。我們規(guī)定每月20日到月底審核供應商供貨清單，每月1日-10日結賬，但是很多供應商在月底最后兩天集中報送供貨清單，導致審核工作人員不能及時對供應商的清單進行審核，從而影響供應商開具稅票，以致影響最終結算時間。

2、采購單位對賬不及時、不能按期補足采購專戶缺口資金。很多單位不發(fā)生業(yè)務、不到年終就不會與采購中心工作人員對賬，單位財務人員不清楚采購專戶的余額，導致不能按期及時補足采購專戶缺口資金，在結賬時出現(xiàn)采購專戶余額不足以支付供應商維修或耗材費用。

3、部分采購單位未做好采購(維修)期間的價格協(xié)商和貨比三家工作，造成事后審核核減難度大。有些單位只認準一家修理商，不咨詢多家維修商，也不商談價格，比如機油這一項價格從85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統(tǒng)表述為換機油，這樣單位和維修商溝通不一致，導致審核人員無法審核，也容易導致維修價格虛高的現(xiàn)象。

4、采購中心前期協(xié)議供貨(定點采購)商招標工作做的不夠扎實，給日后的審核結算造成困難。在協(xié)議供貨(定點采購)商招標工作中不能及時匯總供應商報價表，或供應商報價表不清楚，工作人員不能及時聯(lián)系供應商進行修正或補充，使最終匯總最高限價工作延后，致使審核工作無依據參考無法進行。

5、采購監(jiān)管部門對協(xié)議供貨(定點采購)宣傳力度不夠，造成部分行政事業(yè)單位對政府采購概念模糊，未履行應盡職責。部分行政事業(yè)單位不了解政府采購協(xié)議供貨(定點采購)集中結算，不進行集中結算，而是自行進行結算維修、耗材等，在報賬時出現(xiàn)問題才彌補手續(xù)，這些原因產生的不良輿論的后遺癥都得采購中心承擔。

6、協(xié)議供貨(定點采購)程序不夠完善，存在協(xié)議供貨(定點采購)資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，造成采購監(jiān)管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務用車維修申請表，而是修完車后直接由供應商送采購中心進行結算，采購中心不予結算后，又直接送到會計核算中心進行結算，致使協(xié)議供貨(定點采購)采購市場監(jiān)管和賬務管理難度加大。

四、對策及建議

按照黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求，結合政府采購協(xié)議供貨(定點采購)的實際情況，在認真思考和分析存在問題的基礎上，我們提出如下對策及建議：

1. 供應商應在我中心制定的結算時間內及時辦理相關手續(xù)，以縮短協(xié)議供貨(定點采購)結算時間。

供應商應嚴格按照《關于__區(qū)XX年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關事宜的通知》中規(guī)定的結算付款時間，在每月20日準時將供貨清單報送__區(qū)政府采購中心進行審核，等候工作人員通知前來領取清單，根據審核后金額開具稅務發(fā)票。再于每月1日到10日在采購中心辦理結算手續(xù)。避免排隊候審現(xiàn)象，減少結算時間。

2.采購單位定期進行核對賬務，及時補足采購專戶缺口資金

采購中心采購專戶管理人員應于每月11日-15日根據結算情況登記賬冊，采購單位財務人員應于每月16日-20日到采購中心進行對賬，并領取稅務發(fā)票，進行報賬轉入缺口資金。

3.采購單位了解市場，減少審核難度

采購單位維修公務用車時，可以在協(xié)議供貨(定點采購)確定的供應商中隨機選取幾家企業(yè)進行了解、協(xié)商，最終選定合適的供應商進行維修。采購單位在購買協(xié)議供貨(定點采購)范圍內貨物時均可采用這種辦法進行。

4.認真做好協(xié)議供貨(定點采購)定點供應商招標工作，降低審核難度

根據《關于進一步規(guī)范采購協(xié)議供貨制度的通知》(甘財采【XX】7號)文件中的相關規(guī)定，細化本年度的協(xié)議供貨(定點采購)定點供應商招標工作，認真做好準備工作，設計匯總《__區(qū)2024年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》所需的全部報價表，在定點供應商招標工作結束后，盡快匯總，制定《__區(qū)2024年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》，以便審核人員進行審核。

5.提高采購監(jiān)管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法采購意識

建議由采購監(jiān)管部門出具更加科學的區(qū)級政府采購管理辦法、政府采購目錄以及相應的違規(guī)處罰辦法，并印發(fā)至區(qū)直每個單位，嚴格按照相關規(guī)定落實，強化監(jiān)管力度。

6.進一步完善政府采購協(xié)議供貨(定點采購)程序

根據《______政府采購法》、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及《國庫集中支付制度》等相關法律、法規(guī)、制度，從源頭上杜絕協(xié)議供貨(定點采購)資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，加強政府采購的監(jiān)管體制。努力完善政府采購協(xié)議供貨(定點采購)程序。

參考資料：①《______政府采購法》(______主席令)②《關于進一步規(guī)范政府采購協(xié)議供貨制度的通知》(甘財采〔XX〕7號)③《關于__區(qū)XX年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關事宜的通知》

走訪單位：

1.辦公自動化設備、耗材及網絡設備政府采購協(xié)議供貨供應商：

__錦利商貿有限公司

__凌銳電子科技工程有限公司

__市華欣辦公設備有限公司

__市科通電腦復印機有限公司

__市陽光偉業(yè)科技有限公司

__天奇電子科技有限公司

__訊通電子科技有限公司

__市天匯源電子技術有限公司

__瑞豐祥商貿有限公司

2.公務用車維修、裝潢定點供應商：

__市__區(qū)建發(fā)同元汽車修理廠

__區(qū)惠鑫汽車修理廠

__區(qū)安順汽車服務有限公司

__區(qū)萬鵬汽修廠

__騰輝汽車銷售服務有限公司

__市__區(qū)竳峰汽車修理有限公司

__毛氏汽車裝潢有限公司

__區(qū)博瑞汽車美容裝潢店

__區(qū)馳耐普汽車美容養(yǎng)護服務中心

__市__區(qū)國強汽車用品經銷部

第十一篇 政府采購制度改革調研報告3700字

政府采購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨著工作的不斷推進，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對__市__區(qū)和__市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：

一、__區(qū)、__市政府采購工作的主要做法和經驗

1、推行采購預算制度，政府采購計劃性強。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預算制度。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府采購預算;沒有預算，一律不進行采購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括采購方式、采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批準后，政府采購計劃將同步下達預算單位。

2、建設統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于__年1月1日起在全區(qū)全面推行應用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機、空調等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網完成申報、審核、發(fā)布公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了從預算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府采購預選制度，提高政府采購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府采購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標采購、公務卡采購等一系列高效實用、靈活多樣的采購模式。一是政府預選采購制度。通過公開招標方式產生了家具、裝飾修繕、會計中介服務、物業(yè)服務、因公出國(出境)經辦代理和法律服務等預選供應商，采購人按照相關程序規(guī)定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，采購人可以在中標商場自行按需采購，商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。二是推行公務卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結算流程，深圳市積極探索和推行公務采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務卡結算的使用范圍。三是政府采購方式進行了一定的創(chuàng)新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統(tǒng)一的通用類項目的采購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價采購，并把競價采購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標采購方式，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標采購。

4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了“評定分離，各司其職”評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據采購文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后，由采購單位從中選擇中標供應商(采購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。

5、建立較為科學、合理的政府采購合同履約驗收和評價體系。青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術復雜的項目，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理。

二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法

(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

1.完善監(jiān)督機制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關和常規(guī)性檢查;審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監(jiān)管水平，根據需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應商、評審專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度(“黑名單”)，對供應商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與采購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入“黑名單”，予以公示曝光，維護政府采購各方的合法權益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進一步加強對政府采購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入“黑名單”。

3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目，應建立由采購人、采購代理機構和相關監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購項目，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規(guī)定予以嚴肅處理。

(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標準為基礎、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進采購活動不斷向需求科學性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結果合理性轉變。

1.探索推行政府采購預算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購預算編制實施辦法，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合，進一步加強政府采購計劃管理，對已經實行部門預算的，要在部門預算中編制政府采購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府采購預算;沒有預算的，原則上不得進行采購。

2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購需求實行“統(tǒng)一打包招標”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中采購模式。對學校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經濟技術開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。

(三)著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關規(guī)定，切實做到應采盡采。

1.延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關于推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設臨時機構、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。

2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標代理、監(jiān)理、勘察、設計等服務項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據招投標法、政府采購法的相關規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設項目實際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進信息化技術為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學化、精細化管理水平的。

1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)采購需求隨任務下達、采購文件自動生成、供應商自行下載招標采購文件、網上投標報名、網上支付標書費及保證金等功能。同時，系統(tǒng)要同步納入區(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2.擴大電子反拍系統(tǒng)的應用范圍。在目前對計算機及外設、復印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品采購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評審公正、公平。

第十二篇 政府投資建設項目代建調研報告4500字

奎年來，我國政府投資體制改革不斷深入，政府投資項目的建設管理模式已逐漸由投資、建設、管理使用多位一體的模式向投資、建設、管理和使用職能分離的模式轉化

目前，國內一些大城市如北京、上海等相繼對政府投資項目試點推行“代建制”，成效顯著且取得了不少的成功經驗。2024年以來，我省南京、蘇州、徐州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、

南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現(xiàn)專業(yè)化建設管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創(chuàng)新。

一、政府投資的特點

政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：

(一)政府資金主要用于社會發(fā)展、社會服務等非盈利的公益性項目

非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發(fā)展經濟必不可少的基礎設施，是關系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強國防安全的設施，所以政府基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。

(二)政府投資容易受到社會各界輿論關注

由于政府投資項目大多涉及到社會發(fā)展或服務的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關注焦點。要在公眾關注的前提下將項目建設好，相關負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質量及建成后的項目對公眾生活將產生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。

(三)政府投資項目管理程序嚴格

為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設程序;嚴禁擠占、挪用政府投資;嚴禁在勘探、設計、施工方面做手腳;財政部門把關項目評審程序，以保障財政基本建設資金不被浪費。

二、政府投資項目代建存在的問題

(一)政府投資項目風險轉移問題尚未解決

代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系， 理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人(各相關政府)作為直接的當事人，不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律 法規(guī)賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業(yè)領域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業(yè)責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽訂協(xié)議時，通過委托代建，建設工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規(guī)規(guī)定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質的委托而轉移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險沒有被完全轉移而對委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設工程項目產生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發(fā)生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。

(二)代建制度與現(xiàn)有的建設項目管理制度交迭

我國建設項目管理體制是伴隨著市場經濟的發(fā)展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業(yè)務不僅具有同性質的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關聯(lián)，通過各自的資質、資格及業(yè)務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設項目的中間管理服務環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領域的市場經濟發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環(huán)節(jié)，是否會因增加一個中間環(huán)節(jié)而影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理，信息管理以及 工作協(xié)調責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產生副作用。

(三)項目前期工作的風險

政府投資領域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行

政推動，并適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關企業(yè)完成此項工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。

(四)現(xiàn)行體制阻礙代建企業(yè)的發(fā)展

代建企業(yè)大都隸屬于政府部門，雖然根據政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產權不明、責權不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業(yè)保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場競爭，對代建制企業(yè)的長遠發(fā)展是相當不利的。

(五)從業(yè)人員素質需要提高

目前的代建行業(yè)中，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經驗較多，但知識面偏窄，綜合協(xié)調管理能力較弱，尤其是經濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結構不合理現(xiàn)象，且培訓經費缺乏，缺少專門培訓機構。

三、解決思路

在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對政府投資建設項目代建中存在的問題，我們應該理清代建工作思路：

(一)與建設單位協(xié)商，明確各項風險責任承擔主體

現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，作為代建單位應通過與委托單位協(xié)商，明確項目風險承擔主體。

(二)積極探索，建立一套有利于代建企業(yè)發(fā)展的體制

在我國具有代建制資質的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的效果，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭，對于調動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑒成功的經驗，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強企業(yè)員工的凝聚力，以適應未來社會發(fā)展的需要。

(三)加強從業(yè)人員素質培養(yǎng)，增強企業(yè)核心競爭力

代建企業(yè)屬于“智力服務業(yè)”，它與其它產業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識、經驗和智力中產生的，為此從業(yè)人員的素質極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業(yè)有充足的動力發(fā)展，就必須加強從業(yè)人員素質培養(yǎng)。

四、我們的做法

20__年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結代建制實踐的基礎上，我們總結了一套行之有效的工作方法：

(一)建立業(yè)務承包單位和個人信用管理辦法

為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規(guī)范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內從事施工(含園林綠化施工、安全設施施工)、監(jiān)理等建設活動的承包企業(yè)和個人建立信用管理體系，對施工和監(jiān)理業(yè)務承包單位和個人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設提供信用數(shù)據支持，以利于獎優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務和強管理的代建工程建設隊伍。

(二)制定__市市級政府投資建設項目代建管理暫行規(guī)定實施細則

《__市市級政府投資建設項目代建管理暫行規(guī)定》經市政府批準實施以后，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執(zhí)行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定。在代建制推行過程中，我們結合代建制的要求，進一步細化了暫行規(guī)定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質量安全管理、代建項目資金管理、廉政監(jiān)督等重點工作的管理，建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。

(三)編制代建合同示范文本

我市市級政府投資建設項目已經全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內容(包括全過程代建和建設過程代建的工作內容)、項目投資控制金額、計劃工期、質量標準、代建管理費、委托方職責(包括確定工程負責人)、代建單位職責(包括確定工程負責人和現(xiàn)場管理人)、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設局、市財政和市工商局批準印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。

(四)實行項目風險抵押金制度

為加強我們承擔的工程建設管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設任務，豐富激勵機制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔建設的工程項目管理部負責人和現(xiàn)場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領導責任，繳納2024元風險抵押金;現(xiàn)場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內完成建設任務的，風險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵;在項目責任時限內未完成建設任務的，風險抵押金予以扣除。

(五)建立工程質量回訪制度

為了進一步加強市政工程、房屋建筑代建工程建設質量管理，建立工程質量長效監(jiān)督管理機制，在工程竣工驗收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內組織參建單位參與檢驗工程建設質量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔建設的工程在招投標時應明確提出設計、施工、監(jiān)理等單位應及時參加公司的質量回訪活動。各工程項目管理部在組織質量回訪時，應認真聽取委托單位(使用單位)的意見，嚴格檢查工程質量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實我們對回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實質量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項。此外，工程返修的質量驗收標準，以國家建筑施工驗收規(guī)范，規(guī)程，標準和設計要求為準，返修必須由使用單位簽證，納入技術檔案。

總而言之，代建制是新興的制度創(chuàng)新，必須在實踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展，在今后的發(fā)展中，我們必須立足節(jié)約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實采取合法的措施、合理的方式，突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動代建制全面進步。