城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告怎么寫

一、引言 城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告旨在詳細分析和評估城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃執(zhí)行情況以及存在的問題，為城鎮(zhèn)未來的規(guī)劃和改進提供依據(jù)。報告將涵蓋以下幾個方面：

1. 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況：包括道路、供水、供電、排水系統(tǒng)等。

2. 公共服務(wù)設(shè)施：如教育、醫(yī)療、文化娛樂設(shè)施等的分布和使用情況。

3. 住房與人口分布：分析住宅供應(yīng)、人口密度及流動趨勢。

4. 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展：探討城鎮(zhèn)綠化、污染控制和資源利用效率。

5. 經(jīng)濟發(fā)展狀況：關(guān)注主要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)情況及經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、基礎(chǔ)設(shè)施分析

1. 道路網(wǎng)絡(luò)：描述城鎮(zhèn)道路的布局、寬度、交通流量，以及是否存在擁堵、維護狀況等問題。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)：評估供水、供電、排水系統(tǒng)的覆蓋范圍、服務(wù)質(zhì)量及近期改善措施。

三、公共服務(wù)設(shè)施評估

1. 教育資源：統(tǒng)計學校數(shù)量、規(guī)模、教學質(zhì)量，以及教育資源的均衡性。

2. 醫(yī)療設(shè)施：分析醫(yī)院和診所的分布、服務(wù)能力，以及醫(yī)療資源的可達性。

3. 文化娛樂設(shè)施：調(diào)查公園、圖書館、體育場館等的數(shù)量、使用情況和滿意度。

四、住房與人口分布

1. 住房供應(yīng)：統(tǒng)計住房總量、類型，分析供需關(guān)系及房價水平。

2. 人口結(jié)構(gòu)：描繪人口年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布，以及城鄉(xiāng)人口流動情況。

五、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

1. 綠化覆蓋率：報告城鎮(zhèn)綠地面積、綠化質(zhì)量，以及環(huán)保政策的執(zhí)行情況。

2. 污染治理：分析空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況，以及污染源的管理措施。

3. 資源利用：討論能源利用效率、廢物處理和回收利用的現(xiàn)狀。

六、經(jīng)濟發(fā)展狀況

1. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：介紹城鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟支柱，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

2. 就業(yè)狀況：評估就業(yè)率、失業(yè)率，以及主要就業(yè)領(lǐng)域。

3. 經(jīng)濟水平：比較城鎮(zhèn)的gdp、人均收入等指標，反映經(jīng)濟繁榮程度。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，城鎮(zhèn)建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。本報告通過對某城鎮(zhèn)的實地考察和數(shù)據(jù)分析，旨在全面了解其建設(shè)現(xiàn)狀，為城鎮(zhèn)的未來發(fā)展提供有益參考。

結(jié)尾：

該城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護等方面取得了一定成績，但也存在一些亟待解決的問題。建議政府進一步優(yōu)化資源配置，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境保護力度，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化進程。未來，城鎮(zhèn)將以更加宜居、綠色、和諧的形象展現(xiàn)在人們面前。

城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告范文

第一篇 城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告3850字

為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化，5月份以來， 我們調(diào)研組，先后深入鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)和市直有關(guān)單位，就我市小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了調(diào)研。圍繞加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化專題進行了討論，情況如下：

一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的主要成績

近年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，特別是2024年省政府將我市確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機遇，在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”的目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步推進。

（一）加強了小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)一體化試點工作高位推進。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進城鄉(xiāng)一體化工作進行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于鄂州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導(dǎo)意見》。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設(shè)資金的支持，有力推動了我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂州市城鄉(xiāng)一體化八個單項改革試點方案的通知》。

（二）加快了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進度

《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。強力推進“兩區(qū)三城”（鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)旅游區(qū)，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿(mào)新城）發(fā)展；示范區(qū)的建設(shè)選點已完成。確定并完善了以主城區(qū)為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和102個中心村（新社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)功能及城鄉(xiāng)一體化格局。目前，7個特色鎮(zhèn)和9個示范村已完成建設(shè)規(guī)劃修編。

（三）加大了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

特色鎮(zhèn)和新村建設(shè)穩(wěn)步推進。投資6000萬元，改造了10個特色鎮(zhèn)的道路和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動了中心村改造工作；大力推進城鄉(xiāng)供水一體化?；I資1.42億元，使52萬農(nóng)村人口飲用水與城市同質(zhì)同價；鄉(xiāng)村交通發(fā)展迅速。在全省率先實現(xiàn)村村通水泥路，通村、自然灣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地公路達1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城鎮(zhèn)社會管理的體系建設(shè)

深化了城鄉(xiāng)戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農(nóng)村人口進城落戶的各種限制；建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。出臺了《鄂州市農(nóng)村勞動力技能培訓實施辦法》，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入了全市就業(yè)計劃；城鄉(xiāng)醫(yī)保管理和城鄉(xiāng)一體社會救助體系逐步完善?；I資5600萬元，提高了新農(nóng)合保障面和補助標準。啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，15萬名城鎮(zhèn)居民登記參保，綜合醫(yī)療覆蓋率達到87%。農(nóng)村低保水平人均提高到每人100元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題及原因

雖然我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在著規(guī)劃落實難、建設(shè)籌資難、執(zhí)法管理難等問題，需要引起我們的重視和關(guān)注。

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)主體作用發(fā)揮不夠

作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮(zhèn)建設(shè)重視程度不夠。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成在指導(dǎo)思想上，重城市、輕農(nóng)村，重主城區(qū)建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)。加之小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)和經(jīng)費投入，影響了建設(shè)主體的積極性。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“三怕”現(xiàn)象。怕舉債建設(shè)，背上經(jīng)濟包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協(xié)調(diào)不好，影響干群關(guān)系；怕建設(shè)資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上處于一種應(yīng)付狀態(tài)。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮(zhèn)建設(shè)如何籌資、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、農(nóng)民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學理論、相關(guān)知識和社會發(fā)展的趨勢領(lǐng)會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠的、大局的利益，主體作用發(fā)揮不充分，對小城鎮(zhèn)建設(shè)持觀望態(tài)度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃難以落實

長期以來，規(guī)劃的科學性、嚴肅性沒有引起重視。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不適應(yīng)社會發(fā)展的要求。我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃長期沒有修編，有總規(guī)、無詳規(guī)，有主城區(qū)規(guī)劃、無小城鎮(zhèn)規(guī)劃，致使在推進城鄉(xiāng)一體化進程中規(guī)劃編制和修編任務(wù)十分繁重。二是規(guī)劃在執(zhí)行過程中缺乏嚴肅性和連續(xù)性?，F(xiàn)實中屢屢發(fā)生當規(guī)劃與項目發(fā)生沖突時規(guī)劃讓路于項目，當領(lǐng)導(dǎo)思路與規(guī)劃發(fā)生沖突時，規(guī)劃讓位于領(lǐng)導(dǎo)思路，當前任領(lǐng)導(dǎo)思路與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)思路發(fā)生沖突時，前任領(lǐng)導(dǎo)思路讓位于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)思路。而政府限于財力，不得不按照“有多少錢辦多少事”的辦法建設(shè)。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行中阻力過大。少數(shù)群眾因眼前既得利益而不支持，部門之間也因自身利益而不配合，執(zhí)法部門對違反規(guī)劃建設(shè)的行為處罰不力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蒲團鄉(xiāng)在建設(shè)過程中，因道路擴寬需要移動電線桿和拆遷房屋，但相關(guān)部門不配合，漫天要價，結(jié)果影響了建設(shè)進度，阻礙了規(guī)劃的實施。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏“洼地”效應(yīng)

我市小城鎮(zhèn)不同程度存在著無路網(wǎng)、無市場、無管理、無特色的“四無”現(xiàn)象，同時缺少工業(yè)項目支撐，不能解決進城鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)問題，沒有產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于擴大城鎮(zhèn)空間，推動城鄉(xiāng)一體化進程，但要以農(nóng)民在身份轉(zhuǎn)換的同時能夠獲得一份在城鎮(zhèn)生活的職業(yè)為前提。因此，不解決好進城鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)問題，小城鎮(zhèn)建設(shè)很難推進，城鄉(xiāng)一體化目標難以實現(xiàn)。二是耕作半徑擴大，增大了生產(chǎn)成本。住地與耕地相距太遠，農(nóng)民遷居城鎮(zhèn)后給生產(chǎn)帶來不便，也是造成農(nóng)民不愿進城鎮(zhèn)居住的原因之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，耕作半徑最大的達3公里，就是因為住地離耕地較遠，臨江的移民建鎮(zhèn)4幢安居房至今仍然是有居無人，蒲團鄉(xiāng)1998年建設(shè)的農(nóng)民安居房還沒有全部賣出去。三是小城鎮(zhèn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后?；A(chǔ)設(shè)施較差，公共服務(wù)設(shè)施不完善，社會保障跟不上，因而缺乏吸引力、凝聚力。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集困難

建設(shè)資金缺口較大，供需矛盾突出是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。一是配套資金難配套。自2024年起，市政府每年撥?？頧X萬元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，可是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力有限，應(yīng)配套的資金很難到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2024年除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金外，其他區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配套資金。二是吸納社會投資的體制機制沒有形成。三是經(jīng)營城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策沒有出臺。

三、幾點建議

針對小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的困難和問題，面對城鄉(xiāng)一體化試點的歷史機遇，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，科學定位、彰顯特色，政策扶持、市場運作的原則，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（一）以創(chuàng)新機制為抓手，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)主體作用

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要與時俱進，創(chuàng)新機制，聚集力量。一要創(chuàng)新宣傳機制，調(diào)動小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的積極性。要加大宣傳力度，通過多途徑、多形式的宣傳，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的大局意識、責任意識，使其充分認識到“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的重要性和必要性。二要創(chuàng)新責任考核機制，增強小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的責任感。按照《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于城鄉(xiāng)一體化八個單項改革試點方案的通知》精神，將小城鎮(zhèn)建設(shè)目標、任務(wù)納入年度目標和干部使用考核。明確任務(wù)，明確時間，明確責任，堅持定期檢查、定期通報、定期考核，對在小城鎮(zhèn)建設(shè)中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先提拔使用。三要創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建議整合資源和力量，將城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村美化家園等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行整合，實行一個領(lǐng)導(dǎo)負責、一個小組指揮、一個機構(gòu)調(diào)度、一個窗口服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一項目布點、統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一考核驗收，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進程為突破口，著力推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)資源效率最優(yōu)化。四要創(chuàng)新農(nóng)民進城機制，發(fā)揮農(nóng)民在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的積極作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項惠及全體農(nóng)民的德政工程，是解決“三農(nóng)”問題的有效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要引導(dǎo)、鼓勵和扶持農(nóng)民自覺自愿地參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策，對農(nóng)民進城鎮(zhèn)居住的，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價住房；對農(nóng)民自愿拆除原有住宅進城鎮(zhèn)居住的，可試行“以舊換新”（即凡拆除農(nóng)村原住房的，由政府投資在小城鎮(zhèn)為其提供原居面積1/3的住房）；對農(nóng)民進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的，可試行“政府擔保、農(nóng)民貸款、政府貼息”的辦法，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；對在項目中建設(shè)征用農(nóng)民土地的，建議由項目建設(shè)方，負責在小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)還建農(nóng)民住房，并協(xié)助做好被征地農(nóng)民的就業(yè)安置工作。

（二）以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

思路決定出路，規(guī)劃決定品位。我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。一要保證小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的科學性和超前性。按照宜居宜業(yè)高起點規(guī)劃的思路，堅持規(guī)劃先行，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、山水特色、建筑特色和地方特色，保證初始決策的科學性、超前性和可操作性。要做到小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)五個規(guī)劃一起落實。特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃同步進行，不能有所偏廢。二要保證規(guī)劃在執(zhí)行中的連續(xù)性和嚴肅性。嚴格小城鎮(zhèn)建設(shè)審批程序，嚴禁未經(jīng)許可的任何建設(shè)行動，不得以任何文件、會議紀要的形式取代或更改規(guī)劃。規(guī)劃的調(diào)整必須經(jīng)過嚴格的法律程序。同時要加大對違反規(guī)劃的建設(shè)行為的查處力度，保證規(guī)劃在執(zhí)行中的連續(xù)性和嚴肅性。三要堅持高標準建設(shè)、分步實施。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，切合實際，量力而行，循序漸進，梯次開發(fā)。在建設(shè)周期上，堅持整體推進與重點突

第二篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成就與經(jīng)驗調(diào)查報告7400字

引 言

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持加快__經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，按照省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗，促進__經(jīng)濟區(qū)和__都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求，根據(jù)市政府的工作安排，由鎮(zhèn)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組，于__年12月，通過現(xiàn)場考察、座談、查閱資料、參加會議等多種形式，進行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研，我們深刻地了解到，改革開放30多年來，我鎮(zhèn)走出了一條引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長__高度概括這一發(fā)展道路為：通過集體致富、工業(yè)帶動、城鎮(zhèn)引領(lǐng)，實現(xiàn)了村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城即由山溝窮村到經(jīng)濟富村，由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的實踐目標。正如__省委書記__同志對__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予的高度評價那樣：中央要求的，我在思考的，__做到了要認真總結(jié)和積極推廣__經(jīng)驗。

目前，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高，城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實踐表明，我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性跨越。對于加快__經(jīng)濟區(qū)和__都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，具有重要的借鑒和示范作用。

一、小城鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的半壁江山

城市是人類歷史和經(jīng)濟社會高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、社會與文明發(fā)展的標尺。

經(jīng)過新世紀十余年的跨越式發(fā)展，至2024年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國的經(jīng)濟總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來，中國在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟增長速度，對全球經(jīng)濟拉動貢獻率達到50%，直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動社會發(fā)展的經(jīng)濟航母，認為中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發(fā)達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個百分點增速，未來30年，將是中國城市化發(fā)展的最佳良機。

中國在推進城市化進程中，不是照搬西方國家單向發(fā)展大城市的模式，而是結(jié)合中國實際，創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬千個建制鎮(zhèn)，列入城市化建設(shè)的范疇，實施小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略發(fā)展目標，將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國特色的城鎮(zhèn)化理論并指導(dǎo)著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐。中國的小城鎮(zhèn)，對于加快中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。

__在加快建設(shè)__經(jīng)濟區(qū)過程中，為應(yīng)對全球氣候變化，實施低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

所謂新型城鎮(zhèn)化，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，產(chǎn)城互動，節(jié)約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和農(nóng)村的關(guān)系通過城鎮(zhèn)連接起來，用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)，關(guān)聯(lián)和促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬多個，如果每個建制鎮(zhèn)城市功能完善，能夠承載平均3萬左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成為我國城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右，真正成為我國城市化的半壁江山。

我鎮(zhèn)作為萬千個小城鎮(zhèn)的成員之一，其發(fā)展進程指導(dǎo)思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨具特色?？偨Y(jié)分析其發(fā)展實踐與經(jīng)驗，對于助推和促進__經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是小城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時代意義。

二、__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索與實踐

一個普普通通的貧困山村，經(jīng)過30年的發(fā)展，成為國內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)?，F(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達到37億元(2024年)，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮(zhèn)前列，被確立為聯(lián)合國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點和國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，進行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實踐，集中體現(xiàn)在以下方面：

(一)合村建鎮(zhèn)，體制創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用

經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，__由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展，集體富裕的新農(nóng)村，率先進入小康社會，經(jīng)濟總量達到鎮(zhèn)級規(guī)模。1994年，__由村變鎮(zhèn)，實現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由小到大，由弱到強，規(guī)模實力不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。

一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營與集約發(fā)展相結(jié)合的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的要求，全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個園區(qū)，進而帶動商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?，F(xiàn)已基本實現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從__實際出發(fā)，建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和__開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，結(jié)合行業(yè)特點組建了耐材、制藥等集團公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，增強了企業(yè)參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬元，太龍藥業(yè)在__省醫(yī)藥行業(yè)中第一個實現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營型向資本運作型的轉(zhuǎn)變。2024年完成社會產(chǎn)值37億元，規(guī)模工業(yè)增加值17億元，上繳國家稅金1.4億元，人均收入達到15600元。

三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，成為全省首個全居民鎮(zhèn)。村改居后，鎮(zhèn)政府出臺優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居委會的管理體制，干部工資、福利待遇、社會保障、辦公經(jīng)費等仍然由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放，對于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進了三化協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn)，采取兩高一帶戰(zhàn)略措施，即企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理布局，為集中力量重點發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。

(三)新型城鎮(zhèn)化促進了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護

我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜，合理布局，對外開放的建設(shè)理念，一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間，合理配置使用資源，保護和恢復(fù)生態(tài)資源，一方面對外引進短缺資源。在__歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力，__人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護為主，水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程，從30多公里以外引黃河水到__，供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林，全面恢復(fù)生態(tài)，廣植竹子，延續(xù)__竹文化勘察景觀，設(shè)計線路，開發(fā)長壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山，位于__、洛陽之間的有利區(qū)位，吸引外來客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會人才、技術(shù)在__高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等，都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。

(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力解決民生問題，走共同富裕道路

我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進程中，把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實惠，并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。

我鎮(zhèn)以人為本，著力解決的民生問題有：

──解決飲食問題。針對長期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題，鎮(zhèn)投資上億元，架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到__，解決了我鎮(zhèn)千百年來的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著__人的吃飯問題，特別是撤村并鎮(zhèn)后，居民進入城鎮(zhèn)，基本上擺脫對土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在__采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。

──解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)80多家企業(yè)，帶動8200多人就業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。95%以上的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達到27%。在__耐火材料企業(yè)中60%的中層管理人員都是__人，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中__人也有一定比例。2024年__人均收入達到15600元，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達到小康水平。

──解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好，而且始終把人的城市化文明作為城市化建設(shè)的重點。在__的企業(yè)群中現(xiàn)有高級工程師40多人，工程師150多人。同時，還曾選派大批人員到__大學、__理工大學、洛陽耐火材料研究院等高?？蒲性核ㄆ陂_展技術(shù)和管理培訓，員工的素質(zhì)得到極大提高。

──社會保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院，所有居民均免費參加新型合作醫(yī)療，參合率達到100%，居民水電入戶率達到100%，廣播電視入戶率達到85%，電話入戶率達到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，為所有老年人免費辦理養(yǎng)老保險，承擔孤寡老人的贍養(yǎng)費用，年底為群眾免費置辦年貨。

(五)打造城鎮(zhèn)軟實力，推動城鎮(zhèn)文明建設(shè)

為提高__凝聚力和向心力，__人制訂和總結(jié)出__精神，即愛__，比貢獻，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富裕。__精神樸實無華，起到極大的激勵效果，也是傳播__文化的重要品牌?；A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動的空間場所，鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設(shè)施，從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)，如長期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義主流價值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識培訓等;一年兩次的三評制度(群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明鎮(zhèn)、全國先進基層黨組織，先后被授予全國生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)、中國新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎等30多項國家級榮譽。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實踐，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給__干部群眾帶來實實在在的利益，得到社會各界的廣泛認可。__省委書記__在視察__城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時指出：關(guān)鍵是做到了四個好。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記__、鎮(zhèn)長__那樣長期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心，使這個團隊的思想高度統(tǒng)一，決策精準科學，管理效率顯著提高，這是__事業(yè)長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊伍。這支隊伍是在__精神感召下開拓創(chuàng)新__模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是:通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過經(jīng)濟體制改革，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府____領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了__的過去和現(xiàn)在，開創(chuàng)了__未來的美好前景，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。

三、深化發(fā)展__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點

在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中，鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長__等同志認為，我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐探索與所取得的初步成就，是__人切實踐行科學發(fā)展觀的結(jié)果。但是，新型城鎮(zhèn)化對__來講仍然是個嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。__有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進__的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎扎實實地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新__，下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點在于：

(一)抓住__經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略的重大機遇，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的戰(zhàn)略重點，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的紐帶和引領(lǐng)作用

新型城鎮(zhèn)化道路既是機遇也是挑戰(zhàn)，既是使命也是動力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好，條件優(yōu)越，對開創(chuàng)__深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，高度重視城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用，依托城鎮(zhèn)，經(jīng)營城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進一步豐富發(fā)展和完善了__的發(fā)展模式。

(二)貫徹經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，在__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項目運營問題

城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，單純依靠財政投入是計劃經(jīng)濟的做法，政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場經(jīng)濟條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營，采取以城養(yǎng)城、以城建城的經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)揮各類市場主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人，把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經(jīng)營，從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來，大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，提高城鎮(zhèn)運行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式，也是__在新起點上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。

(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城

我鎮(zhèn)山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處__、洛陽兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨厚。2024年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃將北山、南山和長壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個性鮮明的__風景區(qū)。在適宜的地點開展相應(yīng)項目，比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等，同時還大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè)，豐富完善了旅游項目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，年接待游客20多萬人次，長壽山景區(qū)被評為國家aaa級旅游景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城作為今后的發(fā)展目標，打造__、洛陽的后花園及__經(jīng)濟區(qū)三化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。

四、關(guān)于支持和推廣__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點的建議

(一)應(yīng)加大對__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作的支持力度

我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，__省和__市新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，是全省第一個全面實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題，需要大量投入和持久建設(shè)。因此，需要國家給予__更多的政策支持與扶持，包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限，國土資源規(guī)劃利用與保護、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進__更好更快地發(fā)展。

1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國家投入比例，如增加稅收提留、項目安排和資金投入、__市重點鎮(zhèn)建設(shè)專項經(jīng)費扶持等。

2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，難以適應(yīng)全面進入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對我鎮(zhèn)給以特別扶持，如對商戶實行階段性減免稅收、簡化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。

3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營建生態(tài)山城的發(fā)展目標，已著力開發(fā)建設(shè)長壽山生態(tài)旅游景區(qū)，形成__都市區(qū)西部后花園之一。這項系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì)，需要持久建設(shè)和大量投入，建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。

4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后，城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題，我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn)，更感其緊迫性和現(xiàn)實性。政府應(yīng)當給以相應(yīng)的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點，城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與__開展產(chǎn)學研合作，提供有力的智力支持。

5.交通環(huán)境的支持。盡快實施鎮(zhèn)內(nèi)310國道改道工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間，將現(xiàn)有國道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通____西路、隴海西路至__快速通道，開通城際公交線路，以促進我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。

(二)__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗的推廣

通過此次調(diào)研活動，從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中，看到我鎮(zhèn)立足本地實際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路。__三化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗，必將在__經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和__都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗方面，我們認為應(yīng)把握幾個原則：

1.分層級推廣的原則

我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗，對于大城市城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城及縣域內(nèi)重點鎮(zhèn)，工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，具有顯著的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實施。

2.分階段實施的原則

把握好__經(jīng)驗的精神實質(zhì)，立足當?shù)貙嶋H，由點到面，示范帶動，分階段實施，有序推進。確保科學、健康發(fā)展，走出一條具有__經(jīng)濟區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則

新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點和落腳點。需要政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織動員，督導(dǎo)推動作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進，水到渠成。

4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是__經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的長久戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)乎民生和社會發(fā)展的百年大計，應(yīng)科學規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，依法開展，著力保護歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境，切實建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居，可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。

第三篇 加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研材料調(diào)查報告模板1750字

城鎮(zhèn)化是人類進步的標志，是人類文明的發(fā)展方向，是一個地區(qū)由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化邁進的必由之路。作為現(xiàn)代化的主旋律，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成了__經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略，是21世紀__縣繼續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。近年來，該縣搶抓機遇，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進程，推動了經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步。

一、__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況

1、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，__縣包括城關(guān)鎮(zhèn)分布著不同等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。其中建制鎮(zhèn)6個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37.5%。__年末，該縣城鎮(zhèn)人口為17.41萬人，城鎮(zhèn)化率為26.1%，這一比例雖然低于省、市平均數(shù)，但比__年的18.5%提高了7.6個百分點。

2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互推動。沒有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就不可能有快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，同時工業(yè)的支持也為城鎮(zhèn)化進程提供了堅實的物質(zhì)保障和經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，__縣一方面堅持“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業(yè)規(guī)模總量不斷擴大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主要推動力。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展大大推動了城鎮(zhèn)化進程。另一方面通過建立利用城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，目前已初步建成了民營工業(yè)園區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)、煤焦化循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)，這些都極大地推進了工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，為加快城鎮(zhèn)化進程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落實鼓勵扶持政策。城鎮(zhèn)化的主流和核心是鄉(xiāng)村人口和資源向城市轉(zhuǎn)移。為此，該縣及時出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，允許進城農(nóng)民依法進行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，保護其合法權(quán)益。同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外科技人員、企業(yè)家前來投資興業(yè)，鼓勵農(nóng)民進城、務(wù)工經(jīng)商，扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進集約發(fā)展。

二、__縣城鎮(zhèn)化進程中存在的問題

__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，但與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮(zhèn)化水平偏底，城鄉(xiāng)差距偏大，農(nóng)村經(jīng)濟的落后導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)需不足，進而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。

1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協(xié)調(diào)，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質(zhì)有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等地域臟亂差問題突出，嚴重影響了城市形象。

2、配套制度改革滯后。對外來投資者、進城務(wù)工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學、就業(yè)等方面的政策落實不到位，軟環(huán)境欠佳，影響了他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。

3、市民整體素質(zhì)不高。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)民在短時間內(nèi)從身份上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，但其生活方式、行為方式轉(zhuǎn)變緩慢，市民意識薄弱，不講環(huán)境衛(wèi)生、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象比較普遍，與現(xiàn)代城市發(fā)展要求不相適應(yīng)。

三、加快推進城鎮(zhèn)化的幾點建議

城鎮(zhèn)化是以農(nóng)村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程，是工業(yè)化的必然結(jié)果。大力實施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，是推進縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合實際，加快城鎮(zhèn)化進程，__縣應(yīng)從以下幾方面入手。

1、宣傳發(fā)動，營造推動城鎮(zhèn)化的良好氛圍。在城鎮(zhèn)化進程中，要加大宣傳力度，促使農(nóng)民真正懂得“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的內(nèi)在意義。使農(nóng)民跳出“農(nóng)”字作文章，“洗腳”上岸自覺參與到城鎮(zhèn)化浪潮中來，從而形成把城市和農(nóng)民作為一個不可分割的整體來看待的理念，鼓勵農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，辦廠、經(jīng)商參與各類勞務(wù)經(jīng)濟。

2、中心拉動，增強城市輻射功能。中心城區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發(fā)展理念，嚴格按照城市總體規(guī)劃建設(shè)。一是實施“東延北拓”戰(zhàn)略，拉大框架。改造老城區(qū)，完善現(xiàn)有城區(qū)，重點開發(fā)新區(qū)，做到老城改造與新區(qū)開發(fā)同步進行，不斷擴張城市規(guī)模。二是改善城市人居環(huán)境，增強吸引力。以建設(shè)省級文明衛(wèi)生城市為突破口，重點抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程，改善環(huán)境質(zhì)量，提高公民道德素質(zhì)，提高城市的吸引力。

3、重點帶動，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以中心集鎮(zhèn)發(fā)展為重點，以擴容提質(zhì)為目標。只有擴容提質(zhì)，達到合理規(guī)模，才能降低小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本并提高其使用效率，充分發(fā)揮其經(jīng)濟聚集、輻射和帶動功能，形成規(guī)模效益。近年來，__縣在群策群力擴大縣城建設(shè)規(guī)模的同時，并逐步使小城鎮(zhèn)發(fā)展成了人流、物流和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的集散地。

第四篇 2024年新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告4350字

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農(nóng)村改革發(fā)展的一大突出亮點。為總結(jié)地方改革經(jīng)驗，探索推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋市長江鎮(zhèn)、泗洪縣陳圩鄉(xiāng)等地，就城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?？傮w看，江蘇省順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農(nóng)資金集中整合投入、農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，土地集中連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)需旺盛、發(fā)展動力強勁的良好勢頭。

一、主要模式

盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和陳圩鄉(xiāng)，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展水平和階段不同，其城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，農(nóng)保并社保，農(nóng)房得產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進城模式。如皋市長江鎮(zhèn)以加大土地整理、實施萬頃良田建設(shè)工程為契機，節(jié)約出建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周圍建設(shè)集中居住點，對入住農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，但在農(nóng)民拆遷補償、住房安置和就業(yè)保障上，標準相對較低，農(nóng)民沒有納入城市社保體系之內(nèi)。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉(xiāng)本著利于生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求，推行集中居住點建設(shè)，整合投入，改善村容村貌。

這三種主要模式，盡管差異較大，內(nèi)容不一，但都適應(yīng)了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民群眾的基本需求，對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農(nóng)資金集中整合投入，農(nóng)村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后，通過整合各項投入，農(nóng)民住上了設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢，解決了農(nóng)村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發(fā)耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復(fù)墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設(shè)施先進，耕作方便，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設(shè)用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據(jù)鳳凰鎮(zhèn)負責人介紹，當?shù)匾粦艮r(nóng)民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設(shè)多層和小高層樓房集中安置農(nóng)民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設(shè)用地接近半畝。這些通過整理增加的農(nóng)村建設(shè)用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，較好地解決了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。四是拉動了農(nóng)村內(nèi)在需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

二、主要做法

(一)以強鎮(zhèn)擴權(quán)試點為突破口，助推城鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。XX年，江蘇省決定在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，力爭通過兩年左右努力，推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋市長江鎮(zhèn)作為強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權(quán)換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

(二)以科學規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，科學編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經(jīng)費，聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。

(三)以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)為載體和平臺，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，積極爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標，同時將宅基地置換節(jié)約的建設(shè)用地指標全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關(guān)于進一步推進農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)28條意見》，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)依法實行規(guī)費減免和稅收返還;農(nóng)民在集中居住點建房由農(nóng)村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設(shè)部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元借款作為集中居住區(qū)建設(shè)啟動資金，滾動使用;對集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理復(fù)墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對入住集中居住點的農(nóng)戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設(shè)立1.5億元專項基金，集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計費、建筑設(shè)計費由縣財政全額承擔;按照建筑面積30元/平方米的標準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。無論是經(jīng)濟條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經(jīng)濟條件較差的陳圩鄉(xiāng)，都把強化農(nóng)村新社區(qū)公共服務(wù)功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務(wù)。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)在居民集中居住點預(yù)留部分商品房，其出租收益歸社區(qū)農(nóng)民所有，用于小區(qū)物業(yè)管理等支出，還在已基本融入城鎮(zhèn)的農(nóng)村新社區(qū)專門建設(shè)公共食堂和紅白喜事廳，尊重農(nóng)村習俗，方便群眾生產(chǎn)生活。陳圩鄉(xiāng)在農(nóng)民集中居住的房屋戶型上，專門設(shè)計了存放農(nóng)機具和糧食的場所，并在農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)了公共服務(wù)中心，為農(nóng)民提供遠程教育、圖書閱覽、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、休閑娛樂、警務(wù)司法等全方位服務(wù)。

(四)以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，確保農(nóng)民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農(nóng)民同等面積的住房補償，并對農(nóng)民購房進行補貼，農(nóng)民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補償標準，對農(nóng)民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標準、農(nóng)戶補助款數(shù)額、安置房情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社，農(nóng)民以承包地和集體土地入股，經(jīng)營收益歸全體村民所有。農(nóng)民進城后，不僅可以得到土地流轉(zhuǎn)收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產(chǎn)性收入。長江鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)赜霉ば枨笥嗅槍π缘丶訌娋蜆I(yè)培訓，并定期舉辦就業(yè)洽談會，累計培訓農(nóng)民8000多人，安置就業(yè)近6000人，基本消除了零就業(yè)家庭。同時，積極推進失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。

三、面臨的主要困難和問題

江蘇省城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了較大進展，但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。

一是土地使用規(guī)劃問題。XX年國土資源部制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標較少，省里只選擇少數(shù)試點地區(qū)使用，非試點地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時啟動，影響城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進度。另外，關(guān)于先建后拆的規(guī)定，增加了基層政府安置被拆遷農(nóng)民的難度，同時加大了農(nóng)民拆舊遷新的顧慮。

二是資金投入問題。據(jù)初步測算，建設(shè)500戶以上規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)，按照適度超前的要求，社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均3萬元。當前，各級財政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財政增加專項投入。

三是新型社區(qū)管理問題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)新建的農(nóng)民集中居住點，多的達3000戶以上，少的也有500戶左右，多數(shù)以建制村整體遷入，個別社區(qū)也有多個行政村共處。農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務(wù)，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會、村支部、村集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系難以界定，公共服務(wù)和社會管理的難度加大。

四是農(nóng)民權(quán)益保障問題。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不可避免地涉及到農(nóng)民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的逐步推進，保障農(nóng)民合法權(quán)益將越來越成為一個重要的方面。

四、幾點建議

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，也是不斷創(chuàng)造需求，推動經(jīng)濟增長的重要過程。應(yīng)在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，順勢而為，進一步加強引導(dǎo)指導(dǎo)，加大支持力度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強督促指導(dǎo)，堅持試點先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是今后較長時期內(nèi)黨和政府工作的重中之重，深化農(nóng)村綜合改革，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應(yīng)在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面加強對地方城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和水平，按照“城鄉(xiāng)對接，雙輪驅(qū)動，資源整合，試點先行”的原則，從XX年起，選取領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、工作已開展的少數(shù)幾個省份，開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)改革試點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新政策機制。

(二)加大支持力度，多渠道籌集建設(shè)資金。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的需要，應(yīng)逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導(dǎo)向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規(guī)范各類融資平臺的同時，合理利用小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺，積極爭取金融機構(gòu)對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村土地整理增加的建設(shè)用地指標進行市場化運作，籌集資金，壯大投入來源。整合農(nóng)村道路、改水改廁、環(huán)境保護等支農(nóng)資金項目，提高整體功效。

(三)不斷改革創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)一體化機制。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)除了“硬件”建設(shè)，更繁重的任務(wù)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地制度和基本經(jīng)營制度、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。應(yīng)進一步貫徹落實__屆三中全會精神，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村金融制度和社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮(zhèn)擴權(quán)的途徑，對重點建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財政、規(guī)劃等方面賦予適當管理權(quán)限，增強發(fā)展活力。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民利益不受侵害。保護農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標。應(yīng)進一步加強農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管，完善相關(guān)制度辦法，防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。

第五篇 2024小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告7750字

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告1： 小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了專項調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要成效

近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設(shè)為抓手，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。

1、科學編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2024年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標，再次請省城市規(guī)劃設(shè)計院對集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進行了科學定位?？h土管局自2024年開始，聘請相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了編制，去年已通過相關(guān)部門的評審并正式實施。

2、強化基礎(chǔ)設(shè)施，以項目帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設(shè)為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2024年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設(shè)項目，切實加強了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設(shè)工程，即一套科學超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場、一個優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2024年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設(shè)，有效地促進了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，2024年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設(shè)，促進了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2024年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮(zhèn)化率達40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓中心、農(nóng)貿(mào)市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學校園環(huán)境建設(shè)工程等項目。至2024年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進行新農(nóng)村建設(shè)布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機制，以管理促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開會，明確責任，進行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

二、存在不足

1、編制缺乏長遠規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學、實用，在實施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執(zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

2、建設(shè)投入相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少?？h財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國民經(jīng)濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經(jīng)營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，2024年-2024年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農(nóng)村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營土地沒有硬性任務(wù)和考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有也很難把經(jīng)營土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴重。

三、幾點建議

1、要切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，強調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2024年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標準相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經(jīng)營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？h財政要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從2024年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，建議縣財政適當獎補，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。

3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運至縣埋焚場，縣財政給予適當?shù)莫勓a。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告2： 小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的良方，更是對當?shù)匚磥斫?jīng)濟和社會發(fā)展具有重大而深遠影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)進程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

我鎮(zhèn)轄28個村，2個社區(qū)，面積100.45平方公里，總?cè)丝?1540萬人，城鎮(zhèn)人口達到1.6萬人，到目前為止進城人數(shù)21480人，城鎮(zhèn)化率達32.6%。 1986年成為建制鎮(zhèn)，2024年規(guī)劃總修編，2024年村莊部局規(guī)劃。近年來，我鎮(zhèn)以“全省十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為舉措，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照第三屆人民代表大會第四次會議上提出的“完善土地廟，開發(fā)分路口”工作思路，土地廟農(nóng)貿(mào)市場初具規(guī)模，現(xiàn)在，小城鎮(zhèn)建設(shè)中心區(qū)域—分路口沉陷區(qū)治理項目已于去年完成安置小區(qū)建設(shè)用地的征遷安置補償、“三通一平”和主排水管道建設(shè)等工作，進入邊坡處理，目前安置房基礎(chǔ)工程(6棟、216戶、20771m2)正在施工，預(yù)計今年可竣工交付使用。為了進一步改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，今年6月，我鎮(zhèn)投入專項經(jīng)費3萬元在鎮(zhèn)區(qū)107沿線新建垃圾池15個，其中長嶺村建4個，分路口沿線建11個，修補好土地廟沿線5個舊的垃圾池，現(xiàn)在，15個新建垃圾池已全部投入使用。通過不斷健全和完善107分路口沿線城鎮(zhèn)功能和城鎮(zhèn)體系，將分路口打造成為一個集政治、經(jīng)濟、文化于一體的居住小區(qū)和商貿(mào)區(qū)，使譚家山成為一個“工業(yè)發(fā)達，商業(yè)繁榮，環(huán)境優(yōu)美，社會和諧”的新城鎮(zhèn)。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策建議

存在的問題：

1、規(guī)劃滯后，建設(shè)質(zhì)量不高。一是規(guī)劃水平不高。僅限于用地布局的控制，在具體建設(shè)項目的選址選點、設(shè)計和建設(shè)的先后順序上沒有依據(jù)。二是缺乏區(qū)域性合理布局。只重視規(guī)模的擴張，忽略整體效應(yīng)的發(fā)揮。三是規(guī)劃管理薄弱。沒有嚴格按照規(guī)劃建設(shè)，過分遷就投資者的需求，沒有良好的競爭機制。四是建設(shè)質(zhì)量不高。建筑分布比較零散，缺乏獨特的城鎮(zhèn)文化特色和風格。

2、投入不足，籌資渠道單一。雖然我鎮(zhèn)是一個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)共有大小企業(yè)107家，其中100萬元產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)42家，產(chǎn)值過億元企業(yè)4家。但小城鎮(zhèn)建設(shè)并未得到長足的發(fā)展，后勁疲軟，與其他部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展趨勢比較緩慢。相差甚遠。其原因主要是：一是融資比較難。二是個人投資積極性不高。對個人投資缺乏一套完整、合理的機制，導(dǎo)致部分居民改造、建設(shè)的積極性不高，顧慮心太大，不愿過多投入，難以滿足現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。三是等、靠、要思想嚴重。小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定程度上存在“居民”等“國家”、“政府”等“上級”、“干部”等“開發(fā)商”的情況。

3、環(huán)境欠優(yōu)，配套政策滯后。一是環(huán)境衛(wèi)生工作起點低，辦法不多，存在“五不暢”，即清理不暢、管理不暢、宣傳不暢、經(jīng)費不暢、收費不暢，致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大，整體效能不高，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策不到位。沒有一套完整的，涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用、房屋拆遷、招商引資等方方面面的實施辦法和優(yōu)惠政策。

4、管理不力，對外形象較差。在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理，重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象。部分居民文明素質(zhì)不高，城鎮(zhèn)意識淡薄，行為習慣不良，給城鎮(zhèn)管理特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理和衛(wèi)生管理帶來難度;城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員較少，管理執(zhí)法難度大，小商小販仍沿街叫賣，居民仍亂搭亂建、過往車輛仍亂停亂放。

5、用地紊亂，供需矛盾加劇。土地利用成為制約我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的瓶頸，是推動新農(nóng)村建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)利用率低，盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴重。二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)劃起點低，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。

6、經(jīng)費短缺，工作開展被動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站屬自收自支單位，每年只靠收取點衛(wèi)生費，工作人員沒有經(jīng)費，職工每個月的基本工資難以到位，我鎮(zhèn)規(guī)劃站工作人員的養(yǎng)老保險是2024年繳納的，至于醫(yī)療保險、住房公積金等其他福利都沒有享受，工作人員工作熱情不高，工作被動，服務(wù)難以到位。特別是隨著消費水平的提高，人平均工資的上漲，要請一名環(huán)衛(wèi)工人很難，太低了沒人肯做，工資太高了又請不起，職工的生活保障是當前首要解決的現(xiàn)實問題。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議：

1、抓認識，創(chuàng)新經(jīng)營理念，明確整體工作思路。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，在實干上下功夫。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府部署，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點抓好環(huán)境衛(wèi)生整改，細化分解工作任務(wù)，整體推進，最終形成領(lǐng)導(dǎo)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，干部思索小城鎮(zhèn)建設(shè)，群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。二要更新觀念，在發(fā)展上下功夫。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位來抓，作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點來抓。要充分利用譚家山鎮(zhèn)的區(qū)域、交通和資源優(yōu)勢，與培育城鎮(zhèn)市場相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，與發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟相結(jié)合，把其建成譚家山工業(yè)重鎮(zhèn)和商貿(mào)流通中心。三要落實規(guī)劃，在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互動，突出特色”的原則來具體落實規(guī)劃，把規(guī)劃細化到塊、到點，并引導(dǎo)業(yè)主和居民在建設(shè)上突出規(guī)模和檔次，形成具有深刻內(nèi)涵、獨具特色的小城鎮(zhèn)。

2、抓機遇，發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢，做大做強全鎮(zhèn)經(jīng)濟。緊緊抓住采煤沉陷區(qū)治理的機遇，立足實際發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚功能和社會服務(wù)功能，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟，培育骨干項目支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展，增添小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力和后勁。一是抓好譚家山鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好重點項目的跟蹤服務(wù)工作，增強主動服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)意識，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目責任制，重點項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)，壯大財力，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。二是加快農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使特色養(yǎng)殖成為居民增收的亮點。三是抓好市場建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的作用，利用區(qū)位優(yōu)勢，靠市場牽動和活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟，把譚家山鎮(zhèn)分路口建成周邊村物資集散地。

3、抓載體，創(chuàng)新投入機制，確保建設(shè)資金投入。堅持自力更生，自我發(fā)展的原則，建立政府投入、部門投入和招商引資投入等多元化投入機制。一是政策引導(dǎo)。大力推進譚家山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化進程，包括汽車站、農(nóng)貿(mào)市場、路燈、自來水廠、排水設(shè)施、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、個人及外商以各種方式參與建設(shè)、經(jīng)營和管理。二是經(jīng)營生財。樹立經(jīng)營城市理念，搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，既確保城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和城市經(jīng)營工作的有序開展，又對城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、公用設(shè)施和重點建設(shè)等進行科學明確的定位。三是部門支持。建設(shè)、交通、水利、扶貧等相關(guān)部門要積極支持譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè);金融機構(gòu)應(yīng)安排部分專項貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4、抓改革，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，調(diào)動居民建設(shè)積極性。盡快出臺經(jīng)營小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策。既結(jié)合上級政策，又根據(jù)本鎮(zhèn)實際，及時制定房屋拆遷政策，降低小城鎮(zhèn)建設(shè)成本;制定小城鎮(zhèn)管理政策，切實優(yōu)化我鎮(zhèn)對外形象;制定優(yōu)惠的投資政策，并對有收益的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、垃圾、污水處理等，實行有償使用，調(diào)動業(yè)主參與積極性，提高投資回報率。

5、抓管理，增強發(fā)展活力，推進城鎮(zhèn)健康發(fā)展。一是搞好規(guī)劃管理。強化精品意識，突出小城鎮(zhèn)的品味和特色，做到高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。二是抓好城鎮(zhèn)管理。加強對城鎮(zhèn)居民的思想教育、文化教育、法制教育，引導(dǎo)他們用健康、科學、文明的生活方式改造和規(guī)范自己的言行及生活習慣。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境和治安工作，采取強有力措施，集中力量對小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌和社會治安進行綜合治理，克服臟、亂、差現(xiàn)象，保證城鎮(zhèn)面貌和社會秩序穩(wěn)定，發(fā)揮好譚家山鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的示范作用。

第六篇 關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報告1800字

_地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產(chǎn)豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建二、存在的問題

從以上事實可以看出，我市城建檔案工作在市委、市政府的重視、支持和市建委的具體領(lǐng)導(dǎo)下，從困境中起步，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力進取，經(jīng)過不斷拓展業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍，終于在2003年跨入河南省5個一級城建檔案館行列，并且連續(xù)獲得省級先進單位稱號，實現(xiàn)了歷史上的第一次“三級跳”。

當然，在總結(jié)成績和進步的同時，我們也應(yīng)當清醒的看到，當前全市城建檔案工作仍然存在著頭重腳輕的現(xiàn)象——城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城建檔案的征集、管理、利用實現(xiàn)了現(xiàn)代化、規(guī)范化，而所屬各縣及建制鎮(zhèn)的工作卻相對薄弱，具體表現(xiàn)為：

1、思想認識上的偏差。

在一定程度上還存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對城市長遠管理的重要作用。有的單位把建設(shè)放在一個首要的位置，投入數(shù)百萬元搞“物質(zhì)資源”，卻鮮有拿出資金去投資城建檔案這項珍貴的“技術(shù)資源”！輕檔案的根源在于檔案管理是基礎(chǔ)性工作，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，容易使人忽視城建檔案作為城市管理長遠投資的必要性，忽視城建檔案在解決征用土地、產(chǎn)權(quán)糾紛、維修隱蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上認為這是一項可有可無、可輕可重的工作。

2、組織機構(gòu)不健全。

八個縣中只有羅山、息縣城建檔案館單獨掛牌辦公，人員、經(jīng)費納入縣級編制；商城縣城建檔案館雖然有獨立編制但與縣建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓中心合屬辦公，一套班子兩塊牌子，屬自收自支性事業(yè)單位；新縣建設(shè)局的文書檔案由局檔案室負責，而大量的科技檔案則由業(yè)務(wù)科室自己收集、整理、保管，各科室自行管理；固始、潢川、光山3縣為局辦公室屬下的檔案室，人員為1人且為兼職。

3、部分縣城建檔案庫房小、設(shè)備差、容量不足，甚至沒有防火防潮防盜設(shè)備，很難適應(yīng)建設(shè)市場飛速發(fā)展的需要，現(xiàn)有檔案的安全性、保密性沒有保障。

4、對城市建設(shè)檔案管理工作宣傳不夠廣泛，不夠深入，使建設(shè)單位對城建檔案管理缺乏應(yīng)有的法律認識，造成城建檔案管理機構(gòu)在檔案收集工作上有一定的難度。同時，由于建設(shè)工程時間跨度長，有的單位不理解、不配合，客觀上給檔案管理工作的開展帶來了一定困難，如果把關(guān)不及時，就會造成建設(shè)項目資料收集不全甚至永遠失散。

5、檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。一是城建檔案是檔案管理的新課題，具有復(fù)雜性、廣泛性、專業(yè)性等特點，這就要求城建檔案工作者既要有城市建設(shè)方面的知識，又要有檔案管理方面的知識；二是對檔案管理人員變動大、新手多，缺乏系統(tǒng)的培訓，造成檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對不高，業(yè)務(wù)知識跟不上形勢需要，導(dǎo)致對檔案管理意識不強。

6、檔案管理、借閱、利用制度不健全，個別縣因庫房不足、人手少，導(dǎo)致當年審批的檔案寄存于所屬單位而不能及時歸檔；全市65個建制鎮(zhèn)中，沒有一個建設(shè)檔案納入管理范圍，形成歷史的空白。

三、幾點建議

世界已經(jīng)進入太空、微電子、全球化時代，中國正在進行一場前所未有的大轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)正以前所未有的速度前進，收集、記錄、保存、利用這些歷史資料既是對現(xiàn)在負責，又是對歷史負責，也是對后人負責，更是我們義不容辭的責任。我們在分析全市城建檔案工作歷史、現(xiàn)狀、成績和問題后，經(jīng)過反復(fù)討論，一致認為：城建檔案工作，不但要有認識，還要有平臺；不但要有具體措施，還要打“組合拳”；不但要有領(lǐng)導(dǎo)人的決心，還要有各方面的配合行動。因此特提出如下建議：

立即著手，加強縣（區(qū)）級城建檔案館建設(shè)，形成一個縱向到底、橫向到邊的檔案征集、管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕建設(shè)檔案流失。

1、已經(jīng)建館的縣，要有3—5名工作人員并保持相對穩(wěn)定，增加庫房面積、檔案柜和“五防”設(shè)備，盡快達到三級檔案館的標準。

2、尚未建館的縣，是否由市建委領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，促使其盡快建館，并解決人員編制、經(jīng)費等具體問題。

3、建制鎮(zhèn)應(yīng)由縣（區(qū)）建設(shè)局出面在鎮(zhèn)城建管理機構(gòu)明確一位認真負責能干的工作人員擔任檔案管理員，具體負責本鎮(zhèn)建設(shè)檔案的征集、整理、上報工作。

4、把縣級城建檔案館的建設(shè)列入目標考核。

總之，我們的目的就是要通過一系列扎實有效的工作，破除一些人輕視城建檔案工作，認為檔案工作“不出經(jīng)濟效益”、“不出政績”、“可有可無“的思想，盡快建立起一個覆蓋全市各規(guī)劃區(qū)、縣（區(qū)）和建制鎮(zhèn)的城建檔案征集、收藏、管理網(wǎng)絡(luò)，提高檔案管理和利用質(zhì)量，實現(xiàn)城市建設(shè)信息資源的社會共享，進一步夯實城市規(guī)劃、建設(shè)、管理基礎(chǔ)，為發(fā)展_____城鄉(xiāng)經(jīng)濟，改善生活環(huán)境，構(gòu)建

第七篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告1950字

一、基本情況

近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)如下：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突破口。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》，確定了發(fā)展目標，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個重點(呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負責小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第__屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認識，增強了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹十大典型現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。

(二)注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋的原則，開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認真實施一書兩證制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。

(三)因地制宜，開拓了小

城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村城市化進程的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的拿手戲。突出體現(xiàn)在四個結(jié)合上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達5200萬元，在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要如下：

認識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促

三、建議

鑒于上述情況，我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)，作為推進我市城鄉(xiāng)一體化進程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容，切實擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。

進一步提高認識，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的__屆五中全會明確指出：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，我國推進城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。_____早就指出，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當集中，使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心，在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為當前繁榮經(jīng)濟，促進發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)責任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標，調(diào)動一切社會力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

第八篇 淺談如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作報告4100字

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關(guān)系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大影響。近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路?！蹦敲?，該如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，筆者就此談幾點粗淺的看法和意見：

一、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要面臨的形式

隨著社會主義市場經(jīng)濟體的逐步確立，政府在經(jīng)濟管理方面的職能，正在從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟的運行也逐漸由以前縱向為主計劃經(jīng)濟向橫為主市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這就要求行政區(qū)劃的結(jié)構(gòu)體系由層次多，幅度小向?qū)哟紊佟⒎却蟮姆较蜣D(zhuǎn)化。從以前計劃經(jīng)濟體制下形成的行政區(qū)劃格局來看，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各種和矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不合理，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。例如揭西縣全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積150多平方公里，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口4.9萬人，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉(xiāng)有4個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)卻不足10，但卻占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20。從經(jīng)濟發(fā)展狀況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，會直接制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而規(guī)模合理，人口較多，且相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。布局不合，影響生產(chǎn)關(guān)系和資源的聚集，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理成本居高不下，農(nóng)民負擔加重，制約了經(jīng)濟、社會的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理撤并一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能有效地促進社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。三是我國已進入城市化的中期階段，城市化已呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢。黨的十五屆五中全會確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進我國城市化戰(zhàn)略的重點。黨的十六大進一步強調(diào)：“要農(nóng)步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路”。所謂小城鎮(zhèn)，廣義講包括小城市、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)。改革開放以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大成績，小城鎮(zhèn)得到了空前發(fā)展。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費資源、污染環(huán)境。合理地改善小城鎮(zhèn)的布局，有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。改革開放20多年來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，但由于多方面的原因，當前我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中仍存在許多問題，如建設(shè)分散，缺乏計劃性；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模還很有限，沒有達到規(guī)模發(fā)展要求；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套功能不合；農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏區(qū)域特色，難發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理落后，不適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟社會發(fā)展的需等等。要結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，探索加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展道路。

二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要性

一是通過積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅有利于解決“三農(nóng)”問題（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民），也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動的壓力。有助于啟動農(nóng)村市場乃至整個國內(nèi)市場，解決需求嚴重不足的問題，在經(jīng)濟處于全面過剩的情況下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于創(chuàng)造經(jīng)濟的最大增長空間，拉動農(nóng)村居民的消費需求和投資要求，避免“農(nóng)村病”和“城市病”，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二是鎮(zhèn)城化建設(shè)的聚集效應(yīng)可以推動農(nóng)村工業(yè)的進一步發(fā)展。聚集效應(yīng)使得本地區(qū)的資金、技術(shù)、勞動力等各種生產(chǎn)要素相對集中，擴大了本地市場，有利于進行規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生了市場規(guī)模效應(yīng)，聚集效應(yīng)還帶來信息與人才，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場的變化。

三是在新的歷史時期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化降低了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進入市的成本和壁壘，有助于啟動我國農(nóng)村市場乃至整個國內(nèi)市場，解決需嚴重不足的問題。同時，可以為農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間，吸納農(nóng)村富余勞動力，緩解農(nóng)村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律過程。我國是勞動力過剩的發(fā)展中國家，只有加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)才能有效地解決勞動力過剩的問題。

四是農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)升級，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)村非農(nóng)化及其增長方式轉(zhuǎn)變的“突破口”。它延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后發(fā)展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)改變了農(nóng)民的生活方式，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生育觀念，有利于使農(nóng)村人口控制由被動的強制行為日益轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺主動的行為，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)打破了原有城鄉(xiāng)格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換，又實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村由封閉走向開放，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措；農(nóng)村城鎮(zhèn)化還有利于節(jié)約耕地，農(nóng)村人口進城居住將節(jié)約更多的農(nóng)村建房用地，從總量上減少住宅占地。

三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對策措施

1、要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)勞動力的轉(zhuǎn)移。

近幾年來，由于技術(shù)進步和資本密集型企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的速度放慢。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)要素的工業(yè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該向小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)適度集中，以節(jié)約土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

2、積極創(chuàng)造條件，適時調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用。

行政區(qū)劃具有重要的政治和經(jīng)濟功能是構(gòu)筑現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是當今交通、通訊的快速發(fā)展和政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系日趨緊密，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃的調(diào)整顯得日益迫切。為發(fā)揮縣城及較大城鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)的作用，應(yīng)適當對一些區(qū)域面積較小，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予考慮撤并到毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以揭西縣來看應(yīng)當從目前的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下比較合適。從而形成不同規(guī)模和功能的城鎮(zhèn)圈，有利于充分利用其產(chǎn)業(yè)聚集和要素聚集程度高、勞動生產(chǎn)率高和經(jīng)濟速度增長較快的優(yōu)勢，吸納流動人口和進城務(wù)工人員，增加就業(yè)機會，拉動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；有利于加強與周邊城市的競爭與聯(lián)合，形成市場分工，優(yōu)勢互補、信息共享，促進圈域經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域經(jīng)濟一體化；有利于拉動投資和消費的增長，激活圈內(nèi)經(jīng)濟活力。處于城鎮(zhèn)圈中的縣城及中心城鎮(zhèn)，都要努力挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，提高體制、機制創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟實力，盤活種要素，達到功能完善，特色突出，服務(wù)全面，環(huán)境優(yōu)美，集聚力強，輻射面寬的效果。

3、大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營形式的一次重大變革和創(chuàng)新。它的核心內(nèi)容是：圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的若干骨干農(nóng)產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個五一節(jié)，結(jié)合成一個新的農(nóng)業(yè)體系，實行種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，通過開展加工、購銷、延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗表明，解決農(nóng)村剩余勞動力問題，可以依靠深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑來解決。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)工、銷售與城市市場作為一個整體來統(tǒng)籌運作，既可收到城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補功效，又可以逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而加快城鄉(xiāng)一體化和縮小城鄉(xiāng)差距的步伐。

4、廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。

經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟體制的逐步建立完善，必然對現(xiàn)代城市的建設(shè)、管理產(chǎn)生深刻的影響。市場經(jīng)濟必然造就更多的經(jīng)濟型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當引入市場機制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過財稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社會資金、國外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、深化配套改革，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一是要深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進城門檻，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要消除農(nóng)民進城體制性、政策性障礙，改革戶籍制度，放開進城落戶的政策限制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)，向各類城市、向中小勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量。同時，要擴大勞務(wù)輸出，組織農(nóng)民到發(fā)達城市經(jīng)商務(wù)工。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動。對居住在基本不具備生存條件地區(qū)的農(nóng)民，通過實施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發(fā)式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮(zhèn)所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點。

二是改革土地制度和社會保障制度，消除農(nóng)民進城的后顧之憂。要解決農(nóng)民既離鄉(xiāng)又離土的問題，要建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的，一切附著在土地上的費稅隨之轉(zhuǎn)移；農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民自愿放棄土地承包權(quán)的，應(yīng)視為城市居民，在社會保障上，城鎮(zhèn)居民同等待遇，真正讓農(nóng)民進得來，留得住，過得好。

三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進城農(nóng)民就業(yè)難的問題。要廣開就業(yè)門路，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，擴大就業(yè)空間，為農(nóng)民進城務(wù)工提供更多崗位和就業(yè)機會；建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，培育勞動力市場做好就業(yè)的培訓服務(wù)工作，為進城人員提供低廉有效的技能培訓，職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，促進就業(yè)管理服務(wù)工作的科學化，信息化，規(guī)范化。同時，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐和依托，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)失去了生存和賴以發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多地方把工業(yè)強省作為一項重要戰(zhàn)略，提出了培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服務(wù)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、有色冶金等工業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞這些產(chǎn)業(yè)部署了一批重點基建項目和重大技改項目，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品的品牌和特色，打出我縣城鎮(zhèn)化的特色。

第九篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查情況報告1750字

20__年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標”建設(shè)，立足高起點、高標準，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”_____，取得了顯著成效。現(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標完成自查情況報告如下：

一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面

一是堅持以科學規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點集中的原則，按照規(guī)劃建設(shè)完成了團結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設(shè)；二是緊抓馬東公路改建機遇，將場鎮(zhèn)對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場，待公路建設(shè)完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經(jīng)住建局同意，規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，新增儲備用地100畝；三是嚴格土地審批程序，堅持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。

二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面

一是對房屋的建設(shè)嚴格按原則、按程序辦理。嚴格按照程序辦事，嚴把審批關(guān)，嚴格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度，集體討論、聯(lián)合把關(guān)，積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開、公正推進審批工作的同時，在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評，審批工作有序開展。二是督促、整改落實到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴格把關(guān)公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊，負責對場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。

三、抓好項目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作方面

一是加快項目建設(shè)進度。未開工的項目，如無特殊原因，要迅速啟動，已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設(shè)進度，目前，已完成場鎮(zhèn)風貌改造，通過爭取項目資金170萬元，在橋樓子修建停車場一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時，_____幼兒園建設(shè)項目已完成招標工作，近期將進場施工；二是注重項目建設(shè)管理。高度重視項目質(zhì)量工作，實行項目建設(shè)業(yè)主負責制。對項目建設(shè)中已暴露出來的問題，由業(yè)主代表負責組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴格按進度進行撥款，不允許超撥資金；三是項目完工后，及時組織驗收組按規(guī)定按規(guī)范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目，要按縣委、政府要求，及時報送審計結(jié)算資料；四是做好重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工。完成馬（鹿）東（河口）公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。

四、抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作方面

20__年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取上級項目資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng)；配置了垃圾箱，切實做到了垃圾集中收集和定時清運，改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊；加大集鎮(zhèn)及新村點亮化、美化力度，全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設(shè)路燈20只；通過大力實施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善，進一步增強了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。

五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面

完成了躍進、團結(jié)美麗新村建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點，繁榮了新村的經(jīng)濟，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

六、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表等業(yè)務(wù)工作方面

為促進城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長，鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了精干力量充實了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員，加強了城鎮(zhèn)化建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表和其他業(yè)務(wù)工作。

第十篇 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告2200字

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進我市城鎮(zhèn)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個問題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究。

調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：

一、基本情況

近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)在五個方面：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》，確定了發(fā)展目標，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個重點(呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負責小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第十五屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認識，增強了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。

(二)注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認真實施“一書兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。

(三)因地制宜，開拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村城市化進程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達5200萬元，在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。

(四)制定政策，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則，結(jié)合實際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對進鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商項目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。

(五)強化管理，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時，小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強，就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開發(fā)的原則，嚴格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理，高起點、高標準建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負責整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬元，上了叉車、翻斗車，增設(shè)了50多個生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點：

(一)認識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

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第十一篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報告2750字

4月14日，縣人大常委會組織常委會全體組成人員，在縣大建設(shè)辦公室、住建局、重點工程管理局、建設(shè)投資公司和城投公司的配合下，采取實地視察、聽取現(xiàn)場匯報等形式，對我縣城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后視察了城南九期路網(wǎng)建設(shè)、花木王村拆遷、花木王安置區(qū)、北大溝綜合治理、花園新村安置區(qū)及順河老街項目，聽取了項目負責人匯報，聽取了相關(guān)方面的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著

近年來，我縣堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，精細化管理，城市框架初步形成，大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效，城市載體功能明顯增強，城市品位不斷提高。2024年，完成城市大建設(shè)項目62個，年度投資81.3億元；全年累計完成征遷70萬平方米，交付凈地7424畝。截至2024年末，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，人口達到19萬人，比“十一五”末增加近一倍，全縣城鎮(zhèn)化率達46.4%。2024年度榮獲全市征遷拆違綜合工作先進縣、城市大建設(shè)完成綜合目標優(yōu)秀單位和棚戶區(qū)改造完成綜合目標先進單位稱號，安置房開工完成率、竣工完成率兩個單項第一名。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，城南新區(qū)西環(huán)線及大橋、南環(huán)線、彩虹大道、工業(yè)九路等道路建成通車，國防南路、興淮路、女山路等新區(qū)路網(wǎng)及配套工程順利完工；開工建設(shè)城南九期路網(wǎng)項目、漴東潼河路北段等道路；國道g104五河淮河特大橋及接線工程、城南110千伏輸變電項目、35千伏光彩變電站項目、污水處理廠二期等項目穩(wěn)步推進。十二五期間，老城區(qū)新建改造排水管網(wǎng)137.4公里、污水管網(wǎng)69.9公里；建成自來水二期，日供水能力達5萬噸，縣城自來水普及率99%；建成天然氣供氣管網(wǎng)155公里；縣城主次干道交叉口交通信號等和電子警察實現(xiàn)全覆蓋?？h域基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力不斷提升，承載能力顯著增強。

（二）舊城改造成效明顯。完成了征遷體量大，征遷難度大，社會關(guān)注度高、處于城市中心位置的花園新村及周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造工作；全面完成花木王（興縣路南）地塊、山后凌地塊等城中村改造任務(wù)；興淮路、女山路等基礎(chǔ)設(shè)施項目征遷順利完成；孫坪安置區(qū)、花木王安置區(qū)二期和西凌安置區(qū)ii標段、花園新村安置區(qū)i標段（學校和農(nóng)貿(mào)市場）等安置房建設(shè)項目如期開工；舊縣社區(qū)東安置區(qū)、小方安置區(qū)二期、老消防隊安置區(qū)等項目基本竣工，正在推進回遷；漴河ch08地塊、ch15地塊、舊縣安置區(qū)、花木王安置區(qū)一期實現(xiàn)全面回遷安置；順河老街項目基本建成。

（三）生態(tài)環(huán)境得到改變。北大溝綜合治理工程順利推進；淮水北調(diào)截污工程和新澮河公園綠化亮化提升工程等項目如期完成；建成彩虹大道、興沱路綠化景觀工程和龍河公園二期、南環(huán)線、西環(huán)線南段等一批新建綠化項目；建成徐明高速公路出入口和城西廣場出入口綠化工程，全年新增園林綠地41萬平方米，提升園林綠地21萬平方米，建成城市綠道10公里。綠色城市，水韻五河魅力進一步彰顯。

（四）縣城規(guī)劃建設(shè)管理取得初步成效。完成新一輪《五河縣縣城總體規(guī)劃》修編；編制完成五河漴河濱河地塊控制性詳細規(guī)劃、五河老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和五河縣綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告、城市排水、天然氣利用、村莊布點規(guī)劃6項專項規(guī)劃；編制《五河縣水系原理及城市水系空間規(guī)劃》、《五河龍?zhí)逗竦毓珗@概念性規(guī)劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規(guī)劃》、《朱頂風情度假區(qū)概念性規(guī)劃》及中心城區(qū)城市設(shè)計等特色規(guī)劃；完成36個中心村村莊建設(shè)規(guī)劃編制。

二、城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的有關(guān)問題應(yīng)予重視

（一）生態(tài)和環(huán)境問題依然存在。隨著城市大建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，城鎮(zhèn)尤其是縣城老城區(qū)產(chǎn)生的污水、垃圾、建筑揚塵等環(huán)境污染問題越來越多。污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施不足問題日益顯現(xiàn)。環(huán)境保護和污染治理的壓力越來越大。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施維護問題不容忽視。在加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，出現(xiàn)了部分排水管網(wǎng)堵塞、綠植破壞、路燈不明、護欄折斷、路基損壞等已建基礎(chǔ)設(shè)施破、舊、損現(xiàn)象，影響了城市形象。

（三）建設(shè)資金不足的問題仍然突出。部分城市基礎(chǔ)設(shè)施、安置房建設(shè)資金不能及時到位，引發(fā)投資方繼續(xù)投資資金不足、積極性不高，影響了城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度。

（四）城區(qū)公廁存在一些問題。由于城市發(fā)展速度較快，空間拓展也比較廣，公廁分布不合理、公廁數(shù)量滿足不了市民需求； 現(xiàn)有的多數(shù)公廁配套設(shè)施沒有達到標準，還停留在很低的水平，有的設(shè)備已經(jīng)嚴重老化。 多數(shù)沒有配置盥洗臺等設(shè)施，缺乏特殊人群的專用空間，如老年人、盲人、殘疾人專用間，缺乏專用馬桶和扶手、盲道、輪椅坡道，缺乏兒童專用小便器等，難以表現(xiàn)出以人為本和人文關(guān)懷。

三、關(guān)于城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

（一）進一步強化綜合治理，保護生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進園林綠化工程，加大城區(qū)河流整治力度；科學規(guī)劃汽車、農(nóng)機、摩托車維修場地，集中經(jīng)營，規(guī)范管理，減少城市街道及綠地油污污染；加快推進污水處理廠二期建設(shè)，努力實現(xiàn)城市工業(yè)污水達標排放，生活污水達標處理；加強飲用水源管理，盡快啟動飲用水取水口上移工程；加快城市垃圾處理設(shè)施改造，積極推進城市垃圾無害化、資源化；加強大氣污染防治管理，下氣力治理機動車尾氣、建筑揚塵、燃煤鍋爐、路邊燒烤等污染源，打造宜居生態(tài)環(huán)境。

（二）突出特色，打造城市品牌。要在體現(xiàn)特色、突出亮點、塑造城市靈魂的基礎(chǔ)上，做精做細，做強做大。充分利用我縣河流纏繞、水資源豐富的天然優(yōu)勢，把我縣建設(shè)成為城在林中、水在城中的生態(tài)園林城市；要打造特色街道，重點宣傳打造順河老街，萬福商業(yè)街及漴東潼河路、泊景城飲食街（群），可以采取一街一綠化，一街一樹種，一街一路燈，一街一行業(yè)等方式推進，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）建立管護機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施維護管理。政府部門根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理任務(wù)及標準，將管護費用納入財政預(yù)算，保證管護資金需要；各相關(guān)部門根據(jù)各自職責組織好基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理工作，做到制度健全、職責明確、管理到位、責任到人；政府部門也可以采取行業(yè)監(jiān)管、政府購買服務(wù)的方式，組建專業(yè)管護隊伍，形成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）拓寬融資渠道，破解發(fā)展難題。要強化研究充分利用美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造政策，積極爭取項目支持；加大市場開發(fā)力度，科學編制一部分優(yōu)質(zhì)項目，大力推進ppp模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。

（五）進一步加強公廁建設(shè)管理，保障市民正常需求。針對公廁現(xiàn)狀進行實地調(diào)研，調(diào)查已有廁所的使用情況、公共場所對公廁的需求量。在實地調(diào)研后再進行改造、新建的統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)該考慮城市經(jīng)濟社會的未來發(fā)展對公廁的需要， 在布局和選址中應(yīng)該把握“方便群眾”的原則。 公廁建設(shè)規(guī)劃和改造中要堅持以人為本原則，把便利市民使用作為一個重要標準，應(yīng)給予老人、兒童、殘疾人特殊的人文關(guān)懷。

第十二篇 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況報告的格式950字

了駐地城鎮(zhèn)化水平，提升了駐地形象。

借我縣城鄉(xiāng)建設(shè)年的熱潮，進一步加快我鄉(xiāng)駐地的開發(fā)建設(shè)，新一輪啟動了駐地主干道兩側(cè)的北趙村、十中沿街、林業(yè)站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫(yī)站、萬鄉(xiāng)路南段交管所南及駐地大街兩側(cè)的建設(shè)空白點進行開發(fā)建設(shè)，計劃總投資3000萬元，進一步打造沿線建設(shè)發(fā)展的新亮點。

三、堅持用城市化標準管理 提升駐地品位

為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟建設(shè)進程，打造經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、環(huán)境優(yōu)______特色新鄉(xiāng)飲，我們采用城市化的標準管理，加強了駐地容貌及經(jīng)營秩序的治理，簽定《駐地容貌管理合同》，把駐地保潔權(quán)和管理權(quán)細化，承包給大戶管理。規(guī)范了環(huán)衛(wèi)隊的工作體制，配置了新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，解決了駐地容貌臟亂差的問題，同時加大投入，配備了專門的執(zhí)法車輛，形成了“有人建有人管”的長效管理機制。衛(wèi)生死角沒有了，車亂停、人亂行、亂扯亂掛、占道經(jīng)營等得到了有效治理。為靚化駐地形象，今年，鄉(xiāng)政府投資5萬多元，把駐地大街兩側(cè)的廣告牌按統(tǒng)一標準進行了更換，重新調(diào)整了大街兩側(cè)的綠化樹木，進一步實現(xiàn)了駐地的綠化、美化。

四、堅持走和諧發(fā)展道路？ 大力推進新農(nóng)村建設(shè)

著眼農(nóng)村發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為載體，提升和加快全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)上水平、出規(guī)模，切實改善農(nóng)民群眾的居住、生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。從區(qū)位環(huán)境、組織管理、經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾狀況等多方面考慮，初步確定了，鄉(xiāng)飲社區(qū)、南趙社區(qū)、郭溝社區(qū)為試點社區(qū)。鄉(xiāng)飲社區(qū)建設(shè)完成了錦繡園、清華苑兩個小區(qū)，總建設(shè)面積近2萬平米，推動了駐地綜合開發(fā)建設(shè)；郭溝社區(qū)新村規(guī)劃建設(shè)11棟高層居民樓，現(xiàn)已投入使用1棟，即將完成主體建設(shè)1棟，且已全部售出，正在計劃啟動下一批樓房建設(shè)；南趙社區(qū)投入200余萬元，建起了一棟村委綜合服務(wù)樓、一棟居民樓，建設(shè)面積4千多平米，已投入使用；韋周中心村已完成3棟高層居民樓建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)15個行政村中已有8個村啟動了新型社區(qū)建設(shè)，已開發(fā)建設(shè)面積8萬多平米。下一步，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約土地、優(yōu)化發(fā)展的原則，以新一輪土地修編規(guī)劃為契機，進一步深化合村并居，規(guī)劃建設(shè)9個新型農(nóng)村社區(qū)，加強公共服務(wù)建設(shè)，建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。

我們將把2024年作為城鄉(xiāng)建設(shè)年，進一步開闊思路，研究措施，再接再厲，完成再開發(fā)建設(shè)15萬平方米的任務(wù)目標。