隊(duì)伍建設(shè)述職報(bào)告怎么寫

隊(duì)伍建設(shè)述職報(bào)告是向領(lǐng)導(dǎo)或團(tuán)隊(duì)成員匯報(bào)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作進(jìn)展、成效及未來規(guī)劃的重要文件。以下是撰寫隊(duì)伍建設(shè)述職報(bào)告的詳細(xì)步驟：

1. 簡介與背景： 開篇簡要介紹當(dāng)前團(tuán)隊(duì)的基本情況，包括團(tuán)隊(duì)規(guī)模、職能分工、近期目標(biāo)等，為后續(xù)內(nèi)容提供背景信息。

2. 過去的工作回顧：

- 成員招聘與培訓(xùn)：描述新成員的加入情況，培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行，以及團(tuán)隊(duì)成員能力提升的成果。

- 團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通：闡述團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制的建立和完善，以及如何提高團(tuán)隊(duì)內(nèi)部溝通效率。

- 業(yè)績與項(xiàng)目完成：列舉主要完成的項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)在這些項(xiàng)目中的貢獻(xiàn)和取得的成績。

3. 存在的問題與挑戰(zhàn)：

- 分析團(tuán)隊(duì)在工作中遇到的主要問題，如人員流動(dòng)性、技能短板、溝通障礙等。

- 描述這些問題對(duì)團(tuán)隊(duì)效率和成果的影響，但避免過于消極，保持客觀公正。

4. 改進(jìn)措施與實(shí)施效果：

- 提出針對(duì)上述問題的解決策略，如加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)溝通方式等。

- 描述改進(jìn)措施的實(shí)施情況，以及對(duì)團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)的積極影響。

5. 未來規(guī)劃與期望：

- 根據(jù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，設(shè)定明確的團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)。

- 列出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體行動(dòng)計(jì)劃，包括預(yù)期的時(shí)間表和責(zé)任人。

6. 結(jié)果評(píng)估與反思：

- 對(duì)過去一段時(shí)間的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作進(jìn)行客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

- 對(duì)未達(dá)成的目標(biāo)進(jìn)行反思，提出下一步改進(jìn)方向。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分： 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和同事們，大家好！我在此向大家匯報(bào)我們團(tuán)隊(duì)過去一段時(shí)間的隊(duì)伍建設(shè)工作。我們致力于打造一支高效、協(xié)同、有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，以更好地服務(wù)于公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)尾部分： 回顧過去，我們?nèi)〉昧孙@著的進(jìn)步，但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到還有許多工作需要做。我們將繼續(xù)努力，以更科學(xué)的管理方法、更完善的培訓(xùn)體系，不斷提升團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。我們期待在未來的工作中，與各位共同努力，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)不斷向前發(fā)展，為公司創(chuàng)造更大的價(jià)值。謝謝大家的關(guān)注和支持！

隊(duì)伍建設(shè)述職報(bào)告范文

第一篇 隊(duì)伍建設(shè)述職報(bào)告1800字

__年以來，我縣財(cái)貿(mào)部門認(rèn)真貫徹黨的__大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑和新舉措，扎實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我縣“全力保增長，全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)帶給了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保障。

一、緊貼中心礪隊(duì)伍，走潛力提升之路

大力提升黨員干部素質(zhì)。縣工商局以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為抓手，開展大測(cè)試、大培育、大學(xué)習(xí)“三大活動(dòng)”，營造了濃烈的學(xué)習(xí)氛圍?？h國稅局對(duì)個(gè)人自學(xué)提出了“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)指標(biāo)，即：通讀一本帶隊(duì)管理方面的書、寫如何當(dāng)好“班長”的心得體會(huì)、進(jìn)行一次黨的基礎(chǔ)知識(shí)自我測(cè)試、上一次黨課、與群眾談一次心。縣農(nóng)發(fā)行透過多種形式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高操作技能，窗口服務(wù)形象有了明顯轉(zhuǎn)變?？h地稅局緊貼稅收實(shí)際，以“崗位技能達(dá)標(biāo)工程”為抓手，繼續(xù)完善“五式一體”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)模式，健全“逢訓(xùn)必考、逢考必評(píng)、逢評(píng)必獎(jiǎng)”的培訓(xùn)管理機(jī)制，大力推進(jìn)“”教育培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮先鋒模范作用?？h農(nóng)行大力推進(jìn)“黨員示范崗”活動(dòng)，成果斐然?？h人壽公司在黨員中開展“誠信營銷員”、“柜員服務(wù)之星”、和“黨員‘一幫一’先進(jìn)部門”建立活動(dòng)?？h工行以“發(fā)現(xiàn)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)——以身邊的事激勵(lì)身邊的人”為主線，以正面激勵(lì)為導(dǎo)向，樹立了一批埋頭苦干、業(yè)績優(yōu)良的員工典型?？h信用聯(lián)社扎實(shí)開展網(wǎng)“四學(xué)一推廣”活動(dòng)，用心培植宣傳本單位“共創(chuàng)和諧我先行”和“服務(wù)發(fā)展我先行”的典型。不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍活力?？h中行開展了“增強(qiáng)黨性原則，爭做合規(guī)員工

”主題系列活動(dòng)，先后舉辦“我與合規(guī)大家談”演講

比賽、“道德風(fēng)險(xiǎn)”大討論，“誠信鑄永久，合規(guī)萬年長”詩歌撰寫及“合規(guī)伴我行”知識(shí)競(jìng)賽?？h人保公司深入開展“樹形象、求滿意、創(chuàng)佳績”活動(dòng)，透過建立“禮貌單位”、“禮貌誠信窗口”和“先進(jìn)職工之家”，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、豐富載體育文化，走內(nèi)涵發(fā)展之路

加大硬件投入，帶給物質(zhì)保障?？h煙草專賣局進(jìn)一步完善了圖書室、健身室、娛樂室、卡拉ok等硬件設(shè)施，為員工開展文體活動(dòng)帶給了物質(zhì)保障?？h信用聯(lián)社在原有硬件的基礎(chǔ)上，加大了添置和更新力度，新的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境獲得了員工的一致好評(píng)。發(fā)揮陣地作用，引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向?？h中行在內(nèi)網(wǎng)上開辟了“黨建之窗”、“企業(yè)文化”專欄，將每一位黨員的服務(wù)格言公之于眾，理解社會(huì)群眾的監(jiān)督。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，中行全力打造“奧運(yùn)綠色通道”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量?？h人行精心選編關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)黨員自身建設(shè)的警句格言，在主要辦公場(chǎng)所、服務(wù)窗口等宣傳陣地進(jìn)行公示，傾力營造了“做一名合格黨員，當(dāng)一名優(yōu)秀黨員”的行業(yè)風(fēng)尚、輿論氛圍和人文環(huán)境，受到了服務(wù)對(duì)象的廣泛好評(píng)。延伸行為觸角，提升文化內(nèi)涵?？h地稅局召開攝影創(chuàng)作會(huì)，邀請(qǐng)攝影愛好者進(jìn)行采風(fēng)，創(chuàng)作了一批高質(zhì)量的反映地稅工作和如東經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作品，在省內(nèi)外產(chǎn)生了必須的影響?？h地稅局還透過面向全社會(huì)征集，經(jīng)過層層篩選確定《收獲精彩》為“如東地稅之歌”，透過組織黨員干部職工學(xué)唱和傳唱，使得“忠誠、職責(zé)、創(chuàng)優(yōu)”的如東地稅核心價(jià)值理念更加深入人心。

三、立足實(shí)際建制度，走規(guī)范創(chuàng)新之路

完善工作機(jī)制?？h審計(jì)局出臺(tái)了涵蓋行政管理、行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)3個(gè)大項(xiàng)39個(gè)小項(xiàng)291個(gè)子條目的規(guī)章制度，并編印成冊(cè)，分發(fā)機(jī)關(guān)每一個(gè)同志，遵照?qǐng)?zhí)行?？h物價(jià)局先后出臺(tái)了學(xué)習(xí)制度、廉政守則、群眾討論制度、考評(píng)考核等六項(xiàng)制度和配套措施，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，把黨的組織生活制度與價(jià)格工作有機(jī)結(jié)合?？h糧食局制訂的機(jī)關(guān)管理制度涉及政務(wù)公開等十大方面，有效規(guī)范了辦事程序，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理的有序進(jìn)行。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制?？h信用聯(lián)社立足“想客戶所想，急客戶所急”的服務(wù)原則，實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、接待來訪制、政務(wù)公開制、服務(wù)制、辦結(jié)制?？h人保公司制定出臺(tái)了新的業(yè)務(wù)承保和理賠服務(wù)管理辦法，切實(shí)落實(shí)理賠服務(wù)，贏得了客戶的一致好評(píng)。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制?？h工行打造__屏障，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)機(jī)制、教育機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、防控機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h煙草專賣局強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅(jiān)持企業(yè)黨務(wù)公開制度。縣建行切實(shí)貫徹落實(shí)“四必訪”和“五必談”制度，制定《黨務(wù)公開制度》、《黨務(wù)公開職責(zé)追究制》和《黨務(wù)公開狀況反饋制度》。健全考核機(jī)制?？h人壽公司制定《公司綜合考核辦法》，構(gòu)成學(xué)習(xí)教育、后援支持、考核督查、廉政建設(shè)等10項(xiàng)規(guī)章制度?？h商貿(mào)局完善《機(jī)關(guān)人員月度工作目標(biāo)管理百分考核辦法》，將日常工作、月度工作與年度工作目標(biāo)考核進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)了考核的過程性控制。

第二篇 企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告13250字

內(nèi)容提要：近年來，___國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。＊＊區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個(gè)關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)（學(xué)術(shù)）領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊(duì)伍____企業(yè)人才大軍。

正確認(rèn)識(shí)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對(duì)我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對(duì)毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、＊＊區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選任、激勵(lì)上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊(duì)伍和高級(jí)技工四類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

（一）我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況

1.總體數(shù)量。到2024年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700

人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78％。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72％；專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7％；營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16％；技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19％。

2.年齡結(jié)構(gòu)。全區(qū)企業(yè)4180名各類人才中，30歲及以下438

人，占10.5％，31至40歲1589人，占37.9％，41至50歲1429人，占34.2％，51至60歲727人，占17.4％；

3.文化結(jié)構(gòu)。中專（高中）1956人，占46.8％，大專1604人，占38.4％，大學(xué)本科617人，占14.73％，碩士3人，占0.07％；

4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍中，高級(jí)技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5％；中級(jí)職稱408人，占16.3％，初級(jí)技術(shù)職稱1954人，占78.2％。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2％。

（二）、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的成效

我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對(duì)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):

1．人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì)，初步形成了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競(jìng)爭不斷加劇，促使社會(huì)各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司（重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司）等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入公司，2024年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對(duì)員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場(chǎng)上具備了一定的競(jìng)爭力。兩年多來，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會(huì)招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對(duì)這批員工，公司在各項(xiàng)政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍；對(duì)住家較遠(yuǎn)的提供交通（住房）補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由2024年4月的12％上升到現(xiàn)在的20％以上。二是初步形成人人都可以成才的共識(shí)。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊(duì)伍已占全體職工的35％。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對(duì)各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營銷、財(cái)務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會(huì)，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級(jí)專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展；通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)企業(yè)忠誠的高級(jí)技工，如該公司高級(jí)技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對(duì)那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊(duì)到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會(huì)，這既是對(duì)技術(shù)能手的一種褒獎(jiǎng)，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺(tái)，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力（集團(tuán)）股份有限公司、萬州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識(shí)，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭力。

經(jīng)過精心培育與呵護(hù)，＊＊區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競(jìng)相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，知識(shí)面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識(shí)，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個(gè)單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場(chǎng)競(jìng)爭，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力也有了很大提高；而且基本具備了一定的危機(jī)意識(shí)和兼容意識(shí)，具有能正確對(duì)待不同觀點(diǎn)和意見的胸懷；在決策能力、市場(chǎng)開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。

2．企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革不斷深化，在對(duì)國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來；部分企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行了公開選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會(huì)公開招聘精通財(cái)務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財(cái)務(wù)管理工作上了一個(gè)更高的平臺(tái)。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理；對(duì)新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動(dòng)合同（含試用期），合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動(dòng)合同；通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動(dòng)合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競(jìng)聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)各級(jí)員工尤其是中層崗位實(shí)施了競(jìng)聘上崗，有的企業(yè)還對(duì)生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競(jìng)聘，通過競(jìng)聘，增強(qiáng)了員工的競(jìng)爭意識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到崗位來之不易，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。

3．在調(diào)動(dòng)企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng)，又重視經(jīng)營制度建設(shè)，同時(shí)能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點(diǎn)企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰，由從財(cái)政資金中擠出資金予以物資獎(jiǎng)勵(lì)。部分企業(yè)對(duì)營銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度；對(duì)科技人員（主要是產(chǎn)品研發(fā)人員）逐步推行“一票到底”的獎(jiǎng)勵(lì)提成制度，即新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，收入超過盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷售收入提成獎(jiǎng)勵(lì)制度和4年利潤比例提成制，或期權(quán)激勵(lì)等辦法；對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類人才的積極性。

4．在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束；從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會(huì)、職工代表大會(huì)的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督；財(cái)務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計(jì)制度，包括階段審計(jì)、離任審計(jì)等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。

5．初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的__大和“____”重要思想為核心內(nèi)容，有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀其問題。通過近兩年的時(shí)間，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理（廠長）、書記、工會(huì)主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營管理者駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。__年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士（mba）研究生班，并從財(cái)政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級(jí)管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識(shí)及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍注入后備力量。從__年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計(jì)劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng)；同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從2024年起與中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會(huì)員單位，積極把各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層面的員工送出去學(xué)習(xí)。

（三）存在的問題及原因

近幾年來，萬州企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊(duì)伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊(duì)伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。

2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2％。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80％以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后；二是專業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識(shí)。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6％，30歲以下的438人，僅占10.5％，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端（拔尖）人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)（技術(shù)）領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。

3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個(gè)性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯(cuò)位，造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級(jí)三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級(jí)人才所占比重偏小。三是高級(jí)技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級(jí)食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，高級(jí)技工年齡在40歲以上的占65％以上。

4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識(shí)壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢本身的意義。

5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對(duì)落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動(dòng)的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動(dòng)難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍整體看，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營者隊(duì)伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)。

6.對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)國企經(jīng)營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見，不能及時(shí)反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵(lì)方面，除了少數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對(duì)國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。

7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善。“向道成現(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)政治大方向上把把關(guān)，對(duì)具體的經(jīng)營決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時(shí)決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的；紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財(cái)務(wù)審計(jì)不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計(jì)；實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。

原因淺析：

1.根深蒂固的官本位意識(shí)價(jià)值取向?qū)⒋笈鐣?huì)精英集中到黨政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊(duì)伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時(shí)期，給企業(yè)定級(jí)別，對(duì)經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價(jià)值取向下，大批社會(huì)精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。

我國的社會(huì)主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本前提。

2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊(duì)伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺(tái)，只有一二十年的時(shí)間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個(gè)社會(huì)階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。

3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。

4.識(shí)人選人、育人用人和人才流動(dòng)機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度；對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想；

用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級(jí)組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來；企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會(huì)太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場(chǎng)配置人才資源的環(huán)境和氛圍

三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

1、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

黨的__屆三中全會(huì)提出，到2024年前，建立比較完善的社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中一個(gè)重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國家（所有者）與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭的主體。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對(duì)于一個(gè)法人組織來說，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過法人代表來推動(dòng)和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

2、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競(jìng)爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須從著眼萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識(shí)的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級(jí)技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；才能在激烈的競(jìng)爭中，趨利避害，贏得主動(dòng)；才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。

3、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個(gè)關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個(gè)基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對(duì)全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明：80％以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低，對(duì)資產(chǎn)的保值增值，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競(jìng)爭的主動(dòng)權(quán)，才能推動(dòng)國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和政策措施

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以黨的__大精神為指針，全面貫徹“____”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國和重慶市人才工作會(huì)議精神，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊(duì)伍。

總體目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、__名高素質(zhì)的技術(shù)工人。

（二）政策措施

努力構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)，在建立健全育人識(shí)人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制和啟動(dòng)市場(chǎng)需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊(duì)伍的成長提供寬松的環(huán)境。

——教育培養(yǎng)

構(gòu)建培養(yǎng)平臺(tái)，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。

1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士（mba）研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”，區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。

2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視?huì)診等活動(dòng)。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對(duì)口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級(jí)人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對(duì)國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。

3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi)，所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。

4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。 每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。

——引進(jìn)交流

構(gòu)建流動(dòng)平臺(tái)，吸引高端人才來萬工作。

1.堅(jiān)持以優(yōu)惠的政策吸引優(yōu)秀人才來萬工作。凡愿意來萬工作的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才，除了在家屬安置工作、子女就業(yè)和上學(xué)、醫(yī)療等方面給予優(yōu)惠照顧外，擔(dān)任企業(yè)法定代表人的，根據(jù)其完成目標(biāo)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。凡具有碩士研究生以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才愿意到萬州國有及國有控股企業(yè)工作的，免費(fèi)為其供提一套三室二廳的高檔住宅，工作5年以上的，房屋產(chǎn)權(quán)歸其所有，博士研究生（含具有高級(jí)職稱的優(yōu)秀人才）工作滿5年以上的，另為其提供10萬元安家費(fèi)。

2.建立企業(yè)人才“綠色通道”。對(duì)企業(yè)人才尤其是高端人才實(shí)行柔性流動(dòng)方式，不求所在，不求所有，只求所用，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺性人才、高層次人才的迫切需求。繼續(xù)加強(qiáng)三峽水利博士后工作站和其他企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，努力將其辦成高級(jí)經(jīng)營管理人才、專業(yè)學(xué)科帶頭人等復(fù)合型人才的集聚地、培養(yǎng)地、擴(kuò)散地，每年為萬州企業(yè)輸送5名以上優(yōu)秀人才。工業(yè)園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為載體，每年吸引50—100名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到園區(qū)企業(yè)工作。重點(diǎn)企業(yè)每年接受10—20名應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生，其他企業(yè)接受3—5名應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生。

——選拔任用

構(gòu)建成長平臺(tái)，讓優(yōu)秀的企業(yè)人才脫穎而出。

堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，大力推進(jìn)公開選拔和民主推選，實(shí)施三項(xiàng)制度建設(shè)，一是繼續(xù)完善委任制。區(qū)國資委組織有關(guān)部門對(duì)所有國有出資企業(yè)班子建設(shè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立考察檔案，根據(jù)企業(yè)班子建設(shè)的需要，進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。二是實(shí)行聘任任期制。即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行聘任制，每三年為一任期，根據(jù)任期內(nèi)的工作情況進(jìn)行考核，然后決定是否繼續(xù)聘任。從2024年開始，國有出資企業(yè)實(shí)行聘任任期制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他企業(yè)實(shí)行聘任任期制。三是探索建立企業(yè)法人組閣制。在選好配強(qiáng)企業(yè)一把手的基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)法人組建班子的制度。今年選擇1—2戶規(guī)模以上的國有出資企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，以后再逐步推廣。

——評(píng)價(jià)考核

構(gòu)建考核平臺(tái)，為企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)建以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

一是建立人才評(píng)價(jià)體系。逐步建立起以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核其經(jīng)營決策能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、誠信守法表現(xiàn)，以及經(jīng)營效果，重在市場(chǎng)認(rèn)可和出資人認(rèn)可。二是認(rèn)真考評(píng)。由區(qū)國資委牽頭，其他部門協(xié)同配合，結(jié)合任期目標(biāo)責(zé)任制和年度責(zé)任制，每年對(duì)國有出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次考評(píng)。三是斗硬獎(jiǎng)懲。對(duì)第一年沒完成目標(biāo)任務(wù)的，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黃牌警告，對(duì)第二年沒完成目標(biāo)任務(wù)的給主要領(lǐng)導(dǎo)降職降級(jí)，對(duì)第三年仍沒完成目標(biāo)任務(wù)的，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不再聘任。

——激勵(lì)保護(hù)

構(gòu)建激勵(lì)平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)優(yōu)秀人才服務(wù)萬州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。一是強(qiáng)化精神激勵(lì)。每年優(yōu)選1—2個(gè)優(yōu)秀企業(yè)人才進(jìn)行大力宣傳，并在太白路、白巖路、高筍塘等主要繁華街道張掛其宣傳畫像，宣傳業(yè)績，弘揚(yáng)其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，形成崇尚企業(yè)人才職業(yè)、重視企業(yè)人才價(jià)值的社會(huì)氛圍。區(qū)級(jí)以上勞模和優(yōu)秀工作者原則上向企業(yè)人才傾斜。吸收2—5名高層次企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)入政府議事咨詢機(jī)構(gòu)。每年組織開展一次優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)“四好班子”的評(píng)選表彰活動(dòng)。二是深化收入分配制度改革。實(shí)行經(jīng)營管理者和優(yōu)秀人才收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理者和其他優(yōu)秀人才予以重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理者持大股或經(jīng)營管理層控股；研究探索股票期權(quán)或模擬股權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)方式，使經(jīng)營者和優(yōu)秀人才自身受益與企業(yè)的長期發(fā)展緊密結(jié)合，防止和避免企業(yè)經(jīng)營者的短期行為及優(yōu)秀人才的流失。規(guī)范國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的職位消費(fèi)，合理解決他們的福利和待遇問題。虧損企業(yè)可以實(shí)行按扭虧比例獎(jiǎng)勵(lì)或利潤增量分成等辦法進(jìn)行分配。三是完善保護(hù)保障體系。每年區(qū)財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金，由區(qū)國資委組織區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)和增長型企業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)行健康檢查和療養(yǎng)。探索建立企業(yè) 人才風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保體系和補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，盡力解決企業(yè)人才的后顧之憂。

——監(jiān)督約束

構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)，確保企業(yè)人才的順利成長。

強(qiáng)化六項(xiàng)監(jiān)督，一是廉政監(jiān)督。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者重大情況報(bào)告制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、任職回避制度、群眾舉報(bào)問題回復(fù)制度等。二是產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。積極推進(jìn)投資主體多元化，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，形成不同利益主體和權(quán)利主體的相互制衡機(jī)制。推行經(jīng)營管理者承諾簽約上崗制度，健全資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。強(qiáng)化市場(chǎng)約束，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營管理者開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立職業(yè)信譽(yù)記錄，為出資人選人用人提供真實(shí)可靠的依據(jù)。三是審計(jì)監(jiān)督。制定對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法，建立決策失誤追究制度。實(shí)行公司制改造的企業(yè)，要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。四是黨內(nèi)監(jiān)督。企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，發(fā)現(xiàn)企業(yè)決策不符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出意見直至向政府有關(guān)部門及上級(jí)黨組織報(bào)告。五是職工監(jiān)督。全面推行廠務(wù)公開，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用。六是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。從今年起，由區(qū)政府向國有出資企業(yè)派出3個(gè)監(jiān)事會(huì)辦事處，每個(gè)監(jiān)事會(huì)辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督5—6家企業(yè)，實(shí)施對(duì)國有出資企業(yè)的有效監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

——保障投入

構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升為企業(yè)人才服務(wù)的水平和功能。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，增強(qiáng)抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感，把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程，定期研究，常抓不懈。二是建立和完善企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。國資委作出規(guī)劃，制定方案，加強(qiáng)考評(píng)，狠抓落實(shí)。各企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研究人才需求數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定經(jīng)營管理人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備等工作。三是建立企業(yè)人才投入機(jī)制。逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。每年在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于企業(yè) 人才的教育培養(yǎng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)要按照工資總額的2％提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)人才自費(fèi)參加各種形式的教育培訓(xùn)。四是加強(qiáng)督查工作。國資委會(huì)同有關(guān)部門每年要對(duì)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作進(jìn)行一次全面的檢查和考核，確保國有出資企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3750字

根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財(cái)函[2010]134號(hào)）文件要求，松滋調(diào)研專班從6月10日開始對(duì)松滋市基層財(cái)政所進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查對(duì)象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財(cái)政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)調(diào)查單位有八寶鎮(zhèn)財(cái)政所、洈水鎮(zhèn)財(cái)政所、新江口鎮(zhèn)財(cái)政所及沙道觀、氵宛市、南海等財(cái)政所。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、分類定點(diǎn)重點(diǎn)剖析、座談會(huì)面對(duì)面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財(cái)政績效評(píng)價(jià)分析、行為學(xué)分析等。

調(diào)研基本結(jié)論：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并、人員分流，其后實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管，財(cái)政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財(cái)政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財(cái)政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財(cái)政內(nèi)部調(diào)動(dòng)；工作量對(duì)比改革前增長一倍，在惠農(nóng)政策一項(xiàng)接一項(xiàng)中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩(wěn)定對(duì)象。

（2）“六個(gè)關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對(duì)未來的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個(gè)關(guān)鍵詞來概括。

（3）松滋市動(dòng)用一切資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來，松滋財(cái)政各項(xiàng)改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財(cái)政文化先后獲得全國預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽(yù)、全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國財(cái)政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位等殊榮，財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽(yù)感強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)管理理念先進(jìn)。因此，松滋市委、市政府及社會(huì)各界對(duì)財(cái)政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

(4）財(cái)政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財(cái)權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暗流涌動(dòng)、危機(jī)四伏。事權(quán)無限大與經(jīng)費(fèi)無保障、責(zé)任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼可能導(dǎo)致基層財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)的崩潰。

(5)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所——財(cái)政所職能是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出，財(cái)政所機(jī)構(gòu)屬于行政單位性質(zhì)，財(cái)政所人員的身份是公務(wù)員。

一、改革前后松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能、機(jī)構(gòu)、人員演變情況

1、改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能演變。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是基本完整的一級(jí)財(cái)政，特別是1994年《預(yù)算法》的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和支出范圍擴(kuò)大，保障能力增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)獨(dú)立的編制財(cái)政預(yù)決算，管理預(yù)算內(nèi)、外資金。主要履行七項(xiàng)職能：

（1）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行管理等工作；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)村稅收政策的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)四稅的征收管理；

（3）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理；

（4）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和票據(jù)的監(jiān)督管理工作；

（5）負(fù)責(zé)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)；

（6）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實(shí)行“零戶統(tǒng)管”；

（7）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他中心工作。

稅費(fèi)改革后，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，松滋市實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同市直部門，納入部門預(yù)算編制范圍，調(diào)整了縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制與分配關(guān)系。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作環(huán)境和工作任務(wù)發(fā)生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不再承擔(dān)組織財(cái)政收入這一任務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出資金量呈持續(xù)增加趨勢(shì)，支出管理型的特征十分突出。二是由預(yù)算管理型向核算管理型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取消了“七站八所”、財(cái)政所和經(jīng)管站進(jìn)行了合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)算管理的單位僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所兩家，預(yù)算管理職能在削弱。通過實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”以后，在保持資金所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實(shí)行集中統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)核算管理職能得到了增強(qiáng)。三是由維持保障型向服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。隨著國家支持“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，各項(xiàng)直接針對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不可替代地承擔(dān)了這些資金的兌付落實(shí)工作，而服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的主要內(nèi)容。稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要履行17項(xiàng)職能：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算的編制與執(zhí)行；

（2）“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支管理與監(jiān)督；

（3）農(nóng)村公益性服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”資金、財(cái)務(wù)管理；

（4）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金的使用管理與監(jiān)督；

（5）惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、社保資金的發(fā)放及政策的落實(shí)；

（6）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、票據(jù)管理；

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)及村級(jí)資產(chǎn)、資源管理；

（9）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；

（10）農(nóng)村財(cái)務(wù)、資金“雙代理”；

（11）農(nóng)村土地承包管理及土地糾紛調(diào)解；

（12）鄉(xiāng)村兩級(jí)債權(quán)、債務(wù)監(jiān)管；

（13）農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)；

（14）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)；

（15）農(nóng)村綜合改革日常工作；

（16）財(cái)政與編制政務(wù)公開；

（17）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置變化。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，松滋全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)開發(fā)區(qū)，共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、2個(gè)財(cái)政分局，23個(gè)經(jīng)管站。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，松滋行政區(qū)劃合并為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所與經(jīng)管站合并，46家機(jī)構(gòu)合并為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，各所加掛經(jīng)管站牌子。合并機(jī)構(gòu)從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)行政合并，最少二合一，最多六合一。

3、人員配置變化。稅費(fèi)改革前，松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、開發(fā)區(qū)分局、經(jīng)管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在崗270人，分流241人，離退休84人，臨時(shí)工29人。按學(xué)歷劃分：研究所學(xué)歷2人，大學(xué)學(xué)歷48人，大專學(xué)歷332人，中專學(xué)歷46人，高中及以下學(xué)歷196人。其中，黨員414人。

現(xiàn)有在崗人員270人（不含臨時(shí)工29人），其中：男187人，女83人；研究生學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷34人，大專學(xué)歷203人，中專及高中學(xué)歷32人；黨員246人。

從年齡結(jié)構(gòu)上劃分：30歲以下25人，占總?cè)藬?shù)的9.3%，31歲—35歲39人，占總?cè)藬?shù)的14.4%，36歲—40歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，41歲—45歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，46歲—50歲30人，占總?cè)藬?shù)的11.1%，50歲以上40人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)錯(cuò)位。從中央有關(guān)文件來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所理應(yīng)為行政編制。中央編辦《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革實(shí)施中若干問題的意見（中編辦發(fā)[1995]3號(hào)）第三條明確規(guī)定：“中央核定的各級(jí)機(jī)關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門……及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員”。___辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》（中辦發(fā)[XX]30號(hào)）再次明確財(cái)政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的編制，包括基層工商所、稅務(wù)所、物價(jià)所、財(cái)政所、人民武裝部、國家級(jí)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)機(jī)關(guān)的編制及省以下垂直管理部門的機(jī)關(guān)編制。今后，行政機(jī)關(guān)不得再使用事業(yè)編制）。XX年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦公室發(fā)文，將基層財(cái)政所定位為事業(yè)單位，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)。究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，由于時(shí)間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷或轉(zhuǎn)制，財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)降格有利于縮小與其他站所命運(yùn)的差距。而時(shí)至今日，財(cái)政所雖然免除了農(nóng)業(yè)稅征收的職能，但新征了更多的財(cái)政支出管理的職責(zé)，不斷擴(kuò)大的事權(quán)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)極不相稱；按照“對(duì)等性原理”應(yīng)該及時(shí)歸位到行政單位序列。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三管齊下”，職能無法不越位。八寶鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長張小軍在座談中說，目前財(cái)政所的職能依然是管帳管錢管穩(wěn)定，凡是黨委政府要管的財(cái)政所必須管，只是管的內(nèi)容有很大的變化。一是管帳更規(guī)范。村賬鎮(zhèn)管后，20個(gè)村居單位、原來“七站八所”“以錢養(yǎng)事”的收支賬務(wù)都由財(cái)政所負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況一清二楚。二是管錢以惠農(nóng)資金為主。改革后我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行部門預(yù)算、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和財(cái)政兩家，管錢壓力不大，壓力主要在籌措經(jīng)費(fèi)缺口?；蒉r(nóng)資金的管理要占據(jù)財(cái)政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管穩(wěn)定。無財(cái)政不穩(wěn)定，“人民內(nèi)部矛盾80%可用人民幣解決”。全鎮(zhèn)2900多萬元的鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)、村級(jí)三角債、土地糾紛，日常應(yīng)付靠財(cái)政為政府擋，財(cái)政所承擔(dān)了巨大壓力。財(cái)政所工作人員目前的狀態(tài)可以說，工作苦、待遇差、困惑大。針對(duì)現(xiàn)狀，我有三個(gè)建議：一是完善財(cái)政監(jiān)管制度。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)監(jiān)管。如農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民自籌部分不到位怎么辦？雖然有“農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)”，但只管計(jì)劃、管工程完工、不管自籌資金缺口。財(cái)政所不加強(qiáng)管理，將會(huì)形成新的歷史包袱。二是逐步提高待遇，可以參加政府。三是爭取明確身份。

新江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記、人大主任易法金為財(cái)政所呼吁，一定要提高基層財(cái)政所地位，明確干部身份，理解財(cái)政所在改革后“貼錢貼米搞服務(wù)”的實(shí)情，對(duì)分流人員出臺(tái)下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。

財(cái)政所干部也好、職工也好，他們究竟承擔(dān)多大的工作量？看一看八寶鎮(zhèn)財(cái)政所的內(nèi)部分工：

八寶鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄19個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，235個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶19340戶，農(nóng)業(yè)人口65334人，勞力40856人，農(nóng)戶認(rèn)可的承包面積111386.96畝。財(cái)政所現(xiàn)有干部47人，其中在職20人，離退休5人，退養(yǎng)3人，臨時(shí)工2人，改革中自愿分流6人，下崗分流11人；在職干部中30歲以下1人，30到40歲4人，40到50歲13人，50歲以上2人，平均年齡為41歲。其中女性5人，男性15人

第四篇 區(qū)人保系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告950字

主任、各位副主任：

現(xiàn)向區(qū)人大主任會(huì)議報(bào)告我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

近年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的關(guān)心支持下，我區(qū)緊緊抓住人才這一發(fā)展的關(guān)鍵要素，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，傾力打造一支素質(zhì)較高、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，為貫徹執(zhí)行“一極兩軸三區(qū)四帶”發(fā)展布局、全面實(shí)現(xiàn)“擁灣樞紐，生態(tài)商都”戰(zhàn)略定位奠定了人才基礎(chǔ)。

一、目前我區(qū)人才隊(duì)伍的基本狀況

（四）人才與經(jīng)濟(jì)的融合度逐步提高。依托科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、都市工業(yè)示范園、文化產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生態(tài)商住區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、交通商務(wù)區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，初步形成各具特色的人才聚集地，在化工、制造業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、園林建設(shè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，初現(xiàn)人才聚集效應(yīng)，為下階段新縱深發(fā)展儲(chǔ)備了人力資源。

二、近幾年人才隊(duì)伍建設(shè)方面做的主要工作

（一）不斷加大引進(jìn)力度，壯大我區(qū)人才隊(duì)伍。年以來，我區(qū)連續(xù)實(shí)施“千人引才計(jì)劃”，突出發(fā)揮人才市場(chǎng)主渠道作用，先后組團(tuán)參加全國各地舉辦的大中型人才交流會(huì)210余次。即使在受金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)困難的背景下，我區(qū)也堅(jiān)持面向全社會(huì)組織包括事業(yè)單位人員、社區(qū)工作者、計(jì)生協(xié)理員等在內(nèi)的公開招聘活動(dòng)。特別是年以來，針對(duì)我區(qū)在大拆大建工作中凸顯出來的建筑規(guī)劃、財(cái)經(jīng)審計(jì)、工程管理等專業(yè)人才缺乏的實(shí)際問題，先后分六次赴南京、濟(jì)南等地，重點(diǎn)面向同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、建筑大學(xué)等著名專業(yè)院校定向招聘急需專業(yè)畢業(yè)生，累計(jì)招聘67人，全部具有本科或研究生學(xué)歷。近五年來，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)本科及中級(jí)職稱以上人才5890人，其中，具有博士學(xué)位以上人才8人，具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱的人才387人，具有本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的人才5495人。目前，無論是在教學(xué)一線，還是在執(zhí)法前沿，無論是企業(yè)生產(chǎn)線上，還是火車北站、世園會(huì)等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，到處都有各類人才在發(fā)揮著核心骨干作用。

三、當(dāng)前人才工作中面臨的主要困難和問題

（一）人才發(fā)展環(huán)境尚存在諸多不足。我區(qū)部分企事業(yè)單位在人才是核心競(jìng)爭力的觀念認(rèn)識(shí)上與先進(jìn)區(qū)市相比還有差距，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚，還不同程度存在著唯學(xué)歷、唯資歷、唯身份現(xiàn)象。

第五篇 關(guān)于旅游教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)問題的考察報(bào)告2950字

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，學(xué)習(xí)兄弟省市旅游教育培訓(xùn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。按照局黨組《關(guān)于開展百日大調(diào)研活動(dòng)的方案》，由王維副局長帶隊(duì)，組成第三專題調(diào)研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實(shí)地學(xué)習(xí)考察的形式就旅游教育培訓(xùn)等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、學(xué)習(xí)考察

的基本情況

在11天的專題調(diào)研考察中，第三調(diào)研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區(qū)旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進(jìn)行了座談交流，了解了當(dāng)?shù)芈糜谓逃嘤?xùn)開展和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)情況，并實(shí)地考察了廣西和安徽的一些景點(diǎn)。

學(xué)習(xí)考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖敕矫尕暙I(xiàn)顯著；三是景區(qū)建設(shè)地方特色鮮明，景區(qū)管理科學(xué)、規(guī)范；四是地方政府的旅游資源保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，幾百年的古村至今保存完好。

二、外省值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

1、旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)

根據(jù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游人才培養(yǎng)的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓(xùn)班，廣西民族大學(xué)和桂林旅游高等專科學(xué)校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓(xùn)基地。基地為東盟各國旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓(xùn)服務(wù)。這將進(jìn)一步促進(jìn)廣西和東盟全面開展旅游合作、進(jìn)行東盟語種培訓(xùn)、旅游研究和學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，成為旅游人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和業(yè)界交流的重要平臺(tái)，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。

2、旅游專業(yè)院校建設(shè)

桂林旅游高等?？茖W(xué)校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng)辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等專科學(xué)校。設(shè)有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語系、導(dǎo)游系、商務(wù)系、視覺藝術(shù)系、藝術(shù)表演系、基礎(chǔ)部、社科部、公共外語部等7系3部，29個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有在校生近萬人。目前已經(jīng)形成了與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、緊貼行業(yè)需要的專業(yè)體系。是中國旅游協(xié)會(huì)旅游教育分會(huì)第一屆理事會(huì)副會(huì)長單位、國家旅游局在西南地區(qū)唯一的全國旅游飯店及旅行社總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位資格考試定點(diǎn)單位，也是廣西旅游人才培訓(xùn)基地及自治區(qū)旅游局導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)基地和教材編寫單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續(xù)多年被評(píng)為自治區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位。

學(xué)校與境外旅游組織和旅游院校密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)旅游教育與國際接軌。學(xué)校成為聯(lián)合國世界旅游組織重點(diǎn)支持單位和其教育委員會(huì)附屬成員單位，12月與香港理工大學(xué)承辦了由世界旅游組織、自治區(qū)人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。

3、旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金

為開展好旅游教育培訓(xùn)工作，廣西旅游局還設(shè)立了旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金。經(jīng)過近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金已經(jīng)增至110萬元。在專項(xiàng)資金的使用上，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，分區(qū)域、分種類統(tǒng)籌各類培訓(xùn)班，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。目前正在開展“導(dǎo)游三年大培訓(xùn)”工作，計(jì)劃在XX年底前完成全區(qū)2萬多名導(dǎo)游的全員培訓(xùn)。

4、旅游教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式

在常規(guī)的行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，并取得了良好效果。

（1）橫向聯(lián)合培訓(xùn)

廣西旅游局與廣西紅十字會(huì)聯(lián)合舉辦“旅游系統(tǒng)救護(hù)師資培訓(xùn)班”，導(dǎo)游員經(jīng)過培訓(xùn)取得“救護(hù)師培訓(xùn)證書”，將成為具有救護(hù)資格的導(dǎo)游員和培訓(xùn)旅游行業(yè)救護(hù)師的師資儲(chǔ)備。

（2）以賽代訓(xùn)

舉辦“廣西導(dǎo)游風(fēng)采大賽”，通過大賽，選拔培訓(xùn)一批能勝任重大接待活動(dòng)、能代表廣西導(dǎo)游水平的高素質(zhì)導(dǎo)游員，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的整體形象和綜合素質(zhì)。

三、對(duì)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)工作的設(shè)想

1、建議設(shè)立遼寧旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級(jí)政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。”。設(shè)立教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，旅游教育培訓(xùn)工作的開展就有了資金保障，資金可以提升培訓(xùn)質(zhì)量、于創(chuàng)新培訓(xùn)手段和扶持培訓(xùn)基地建設(shè)等方面。

2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院

據(jù)了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學(xué)院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等專科學(xué)校、山東旅游職業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、南京旅游職業(yè)學(xué)院等。這些旅游專業(yè)院校在旅游教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專業(yè)設(shè)置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才和旅游服務(wù)技能人才，畢業(yè)生供不應(yīng)求，創(chuàng)造了較高的社會(huì)效益。很多院校已經(jīng)發(fā)展

建議在省旅游教育中心的基礎(chǔ)上組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)、促進(jìn)作用。在學(xué)院設(shè)立旅游培訓(xùn)中心和旅游研究中心，發(fā)揮學(xué)院在旅游教育、培訓(xùn)、科研方面的基地作用。

3、進(jìn)一步改革導(dǎo)游資格考試

近年來，我省在導(dǎo)游資格考試工

作上進(jìn)行了積極的探索，采取了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務(wù)基層”為宗旨的導(dǎo)游資格考試改革還可以有進(jìn)一步創(chuàng)新，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試在技術(shù)上已經(jīng)成熟。

（1）筆試

由省旅游局建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)和網(wǎng)上題庫，在各市設(shè)立考點(diǎn)，筆試試題由系統(tǒng)在題庫中隨機(jī)抽取?？忌痪砗螅到y(tǒng)自動(dòng)顯示成績，可以根據(jù)需要多次組織考試。

（2）現(xiàn)場(chǎng)考試

現(xiàn)場(chǎng)考試采用視頻錄像方式，考生在網(wǎng)上管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)抽取景點(diǎn)講解及應(yīng)變能力等各類問題后，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攝像頭自行回答，考生現(xiàn)場(chǎng)考試的視頻直接傳回省旅游局網(wǎng)上管理系統(tǒng)，由省旅游局組織評(píng)委統(tǒng)一在網(wǎng)上評(píng)分。

據(jù)了解，湖南省已經(jīng)在試行網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試。

4、與簽訂鄰省導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議

導(dǎo)游是一個(gè)流動(dòng)性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區(qū)，地理環(huán)境、風(fēng)土人情都比較接近，在人才培養(yǎng)、宣傳促銷等方面，我省應(yīng)該與吉林、黑龍江兩省加強(qiáng)合作，獲得共贏。簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議將對(duì)加強(qiáng)東三省導(dǎo)游人才交流，為我省引進(jìn)短缺的韓語、俄語導(dǎo)游人才提供便利。

在時(shí)機(jī)成熟的條件下，在導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議的基礎(chǔ)上，我省還可以考慮組織東三省導(dǎo)游資格聯(lián)合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業(yè)的影響力。

據(jù)了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經(jīng)簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議，并取得較好效果。

5、建立旅游人才網(wǎng)，提供網(wǎng)上培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)

傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，容易受到時(shí)間、場(chǎng)地的限制。但是，如果在網(wǎng)上進(jìn)行培訓(xùn)，就可以很好避免這類問題。建立遼寧旅游人才網(wǎng)，可以很方便地在網(wǎng)上參加培訓(xùn)，可以在網(wǎng)上下載培訓(xùn)的教材、講義，觀看培訓(xùn)視頻，交流學(xué)習(xí)心得。人才網(wǎng)上還可以提供各種就業(yè)服務(wù)信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個(gè)溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓(xùn)班、招聘會(huì)。

6、舉辦“導(dǎo)游大賽”豐富培訓(xùn)內(nèi)容

傳統(tǒng)的講授培訓(xùn)方式參與性較差，舉辦“導(dǎo)游大賽”等類型的活動(dòng)，可以動(dòng)員從業(yè)人員廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性。通過網(wǎng)絡(luò)媒體和電視媒體的宣傳，還可以進(jìn)一步提升遼寧旅游的知名度。

我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競(jìng)爭力的全面提高，高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍是不可或缺的關(guān)鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、效能高的旅游人才隊(duì)伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓(xùn)工作要在加大力度、創(chuàng)新手段、培育精品、提高質(zhì)量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升我省旅游業(yè)軟實(shí)力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第六篇 婦女干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2650字

為全面了解我縣女干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，掌握女性人才信息，今年1月，縣婦聯(lián)通過問卷調(diào)查、座談、查閱相關(guān)檔案等形式，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)縣直部門婦女干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，具體報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣委高度重視婦女干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了婦女干部工作機(jī)制，采取了一系列有效措施促進(jìn)女干部培養(yǎng)選拔，取得了明顯成效。

從橫向比較看，我縣女領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量與周圍縣市差別不大。目前我縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部315人，其中女領(lǐng)導(dǎo)干部42人，占13.33%；集安市鄉(xiāng)局級(jí)干部338人，其中婦女干部43人，占12.72%；輝南縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部284人，其中婦女干部43人，占15.14%。（其他縣區(qū)的數(shù)字當(dāng)?shù)貗D聯(lián)沒統(tǒng)計(jì)上來）。

從縱向比較看，近年來我縣女干部隊(duì)伍有所壯大。2024年初女領(lǐng)導(dǎo)干部占鄉(xiāng)局級(jí)干部總數(shù)的12.08%，（總298女36）2024年初達(dá)到13.16%（總304，女40），今年截止目前，達(dá)到了13.33%，（總315，女42）總體呈上升趨勢(shì)。

從數(shù)量上看，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)縣直部門共有干部3522人，其中女干部848人，占干部總數(shù)的24.08％。鄉(xiāng)局級(jí)女干部42名，正科級(jí)女干部7名?？h級(jí)女后備干部5名，占總數(shù)的26%；鄉(xiāng)局級(jí)女后備干部130名，占總數(shù)的36%。女黨員458名，占黨員總數(shù)的18.69%。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，在女干部隊(duì)伍中，25歲以下的28人，占女干部總?cè)藬?shù)的3.30％;26-30歲的84人，占9.91％;31-35歲的133人，占15.68%;36－45歲的311人，占36.68％;46－54歲的292人，占34.43％。

從文化程度上看，本科及以上學(xué)歷351人，占41.39%；?？茖W(xué)歷的317人，占37.38 %；中專（高中）學(xué)歷的 180人，占21.23%。

二、我縣女干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及原因分析

近年來，我縣女干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，但仍存在著自身競(jìng)爭意識(shí)不強(qiáng)、提拔機(jī)會(huì)少、配備比例低等問題，與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度不相適應(yīng)。一是女領(lǐng)導(dǎo)干部比例仍然不高，女干部進(jìn)班子人數(shù)占女干部總?cè)藬?shù)的6.36%，占領(lǐng)導(dǎo)班子總?cè)藬?shù)的14.29％。二是年齡結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。35歲以下女干部數(shù)量偏低，進(jìn)班子女干部年齡相對(duì)偏大，30歲以下的很少。三是高學(xué)歷高素質(zhì)、具有專業(yè)技能的女干部不多。

目前我縣女干部所處的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響女干部成長的不利因素，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.競(jìng)爭意識(shí)不強(qiáng)，從政熱情低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，40歲以上女干部通過競(jìng)爭獲取晉升機(jī)會(huì)心理不明顯，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，進(jìn)取心明顯減弱；30-40歲女干部政治意識(shí)強(qiáng)，工作經(jīng)歷豐富，但部分女干部受家庭等因素影響，不能全力投入工作。很多女干部考慮家庭原因不愿異地任職；25歲以下女干部大多認(rèn)為自身工作經(jīng)驗(yàn)少，資歷淺，不敢大膽向組織表達(dá)想法和要求，不善于把握機(jī)遇適時(shí)推介和宣揚(yáng)自我，通過大膽競(jìng)爭和主動(dòng)爭取走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的意識(shí)很低。

2.培選性質(zhì)單一，交流機(jī)會(huì)少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，單位給予女干部參與管理、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)特別是參加政治性質(zhì)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，行政管理經(jīng)驗(yàn)缺乏；在工作中具體事務(wù)安排得多，獨(dú)立開展工作的機(jī)會(huì)少，當(dāng)配角的多，任主職的少，虛職的多，實(shí)職的少，導(dǎo)致工作經(jīng)歷較為單一，直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉。而且女干部交流很難，流動(dòng)性差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部，有的一干就是十幾年原地不動(dòng)，其中有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名女干部在計(jì)生崗位一干就是二十幾年。而相比之下男干部提拔快，流動(dòng)多，現(xiàn)實(shí)中仍然存在男女不平等和性別歧視現(xiàn)象，影響了女干部工作積極性和創(chuàng)造性。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2名女領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏女干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有女公務(wù)員。（例如亨通鎮(zhèn)、柳南鄉(xiāng)）

3.傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)壓力大?，F(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在，“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”的觀念，使得社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期望大于對(duì)社會(huì)角色的期望。從政女性必須肩負(fù)事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責(zé)。家庭、事業(yè)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，造成相當(dāng)部分女干部從政熱情不高，對(duì)權(quán)力的參與望而卻步，這實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)、家庭雙重壓力下，在畏難心理的驅(qū)使下，女性面對(duì)現(xiàn)實(shí)的選擇，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。調(diào)查中絕大部分女干部認(rèn)為，一是要想在政治上有所成就，女干部必須比男干部付出更多艱辛和努力，要承擔(dān)來自家庭、社會(huì)和自身的多重壓力。二是社會(huì)對(duì)女干部與男上級(jí)、男同事關(guān)系處理的關(guān)注程度，也給女干部成長帶來了一定心理壓力。

三、加強(qiáng)女干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.強(qiáng)化能力培訓(xùn)，不斷提高女干部綜合素質(zhì)。圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和女干部成長個(gè)性化、差異化需求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展多崗位、橫向縱向的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。把女干部的教育培訓(xùn)納入黨政干部隊(duì)伍培訓(xùn)的總體規(guī)劃，根據(jù)不同層次女干部的學(xué)習(xí)需求，舉辦各類女干部培訓(xùn)班，擴(kuò)大女干部的知識(shí)面，提升綜合素質(zhì)和參政議政參力。采取下派、上掛、交流輪崗鍛煉等方式，有計(jì)劃的選派機(jī)關(guān)干部和基層女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門掛職鍛煉，使她們?cè)趯?shí)踐中豐富閱歷、提高綜合能力。重點(diǎn)培養(yǎng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女業(yè)務(wù)骨干，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，充實(shí)我縣專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化輿論宣傳，不斷改善女干部成長氛圍。利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，積極宣傳女干部在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用方面好的做法和典型，并加大對(duì)優(yōu)秀事跡和先進(jìn)典型的宣傳力度，積極宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的女干部的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大她們?cè)谌h經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的影響力，引導(dǎo)社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)女干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)中所做出的重要貢獻(xiàn)，在全縣上下形成關(guān)心支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍。

3.強(qiáng)化擇優(yōu)選拔，不斷優(yōu)化女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把推薦、培養(yǎng)、選拔女干部納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要議事議程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，不斷調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有女后備干部名單，鞏固和提高后備干部中女干部的比例。注重把那些年紀(jì)較輕、知識(shí)層次較高、發(fā)展?jié)摿^大、具有專業(yè)技術(shù)的年輕女干部選拔上來，以改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大引進(jìn)優(yōu)秀女干部力度。建議縣委關(guān)注近年來公務(wù)員招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生工作中學(xué)歷層次較高、專業(yè)與工作實(shí)際對(duì)口(如經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、法律等專業(yè))的優(yōu)秀女大學(xué)生，作為女領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。在公開選拔、競(jìng)爭上崗中，設(shè)置部分職位定向選拔女干部。同時(shí)，進(jìn)一步提高女后備干部比例，加大對(duì)女后備干部的培養(yǎng)、推薦和提拔力度，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增加領(lǐng)導(dǎo)班子中女領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備比例；在選用干部時(shí)要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)女領(lǐng)導(dǎo)干部，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子至少配備一名女性干部，便于更好地開展工作。

第七篇 民政對(duì)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告7250字

民政對(duì)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤___指出，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的十六屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。

社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《_____州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。

一、_____州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況

（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展。“十五”以來，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單位130多個(gè)。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)工作人才參與各項(xiàng)社會(huì)管理和服務(wù)提供了廣闊的舞臺(tái)。

（三）成長環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，我州編制了全州“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)了《_____州推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》、出臺(tái)了《_____州農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見》、《_____州城市低保救助實(shí)施辦法》等多項(xiàng)政策規(guī)章，社會(huì)工作的政策法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，各行業(yè)、各部門從各自職能出發(fā)，在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面出臺(tái)了一系列措施和辦法，為社會(huì)工作人才開展工作提供了政策指導(dǎo)和操作規(guī)范。社會(huì)工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度進(jìn)一步加大，社會(huì)工作人才的工作條件不斷改善。

（四）工作服務(wù)水平不斷提升。在服務(wù)模式上，全州不同社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人才根據(jù)各自職責(zé)范圍和崗位要求，采取了不同的服務(wù)模式。機(jī)關(guān)的社會(huì)工作人才，主要采取“管理+督導(dǎo)”的模式，通過制定政策、督導(dǎo)監(jiān)管、建立服務(wù)體系等方式方法履行職責(zé)；事業(yè)單位的社會(huì)工作人才，主要采取“管理+服務(wù)”的模式，通過落實(shí)政策、提供服務(wù)等方法開展社會(huì)工作；社會(huì)組織和 民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)則主要采取“引導(dǎo)＋服務(wù)”的模式，向服務(wù)對(duì)象提供各種服務(wù)。在服務(wù)方式上，對(duì)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體這三個(gè)群體主要采用落實(shí)政策和發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶的方式，幫助解決他們的生產(chǎn)難、生活難、住房難、子女上學(xué)難等問題；對(duì)廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民，主要是充分發(fā)揮基層社會(huì)工作者和志愿者的作用，幫助解決各種困難和問題。

二、存在的主要問題及其原因

（一）社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足。近年來，我州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，全州生產(chǎn)總值逐年增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，城市形象和品味明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也有了一定的發(fā)展，但仍然呈現(xiàn)發(fā)展不足的態(tài)勢(shì)。城市管理不夠完善、公共服務(wù)體系不夠健全。教育基礎(chǔ)設(shè)施條件差，上學(xué)難的問題比較突出；公共衛(wèi)生基礎(chǔ)脆弱，看病難、看病貴、農(nóng)民因病致貧返貧、醫(yī)患矛盾突出的問題還依然顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)揮作用不夠充分；社會(huì)保障、救助、福利等方面，仍然存在保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、覆蓋面窄的問題，例如農(nóng)村困難居民需要納入低保救助的人數(shù)不到40%，基層社會(huì)救助工作力量和福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，社區(qū)組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施仍然簡陋和不足，社會(huì)公共安全管理體系尚不健全和完善。

（二）社會(huì)工作人才缺乏認(rèn)同和了解。從社會(huì)工作人才發(fā)展的軟環(huán)境看，全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作職業(yè)、社會(huì)工作人才的基本認(rèn)知、認(rèn)識(shí)和認(rèn)同程度不高。從我們了解的情況看，不管是社會(huì)工作從業(yè)人員自身還是社會(huì)公眾，大約有75%的人認(rèn)為“不知道什么是社會(huì)工作和社會(huì)工作人才”，有73%的人認(rèn)為“我國沒有真正意義上的社會(huì)工作人才”，即使在目前主要從事社會(huì)工作的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，也有很多人對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)工作者表示“只是聽說”、“不知具體含義”，不知道社會(huì)工作人才是需要經(jīng)過專門培訓(xùn)、掌握專業(yè)方法和技巧、具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才。在社會(huì)認(rèn)知中，有的要么把概念泛化，認(rèn)為只要與社會(huì)工作相關(guān)的人員都可以稱之為社會(huì)工作者和社會(huì)工作人才；有的要么混淆概念，把社會(huì)工作者和社會(huì)工作從業(yè)人員等同為一個(gè)概念，甚至有的人認(rèn)為只要把社會(huì)工作所涉及領(lǐng)域的崗位與社會(huì)工作職業(yè)一掛鉤，就可以實(shí)現(xiàn)從一般工作人員到社會(huì)工作者的轉(zhuǎn)變；有的人還認(rèn)為，做社會(huì)工作的就是社區(qū)工作人員或是村委會(huì)干部。

（三）社會(huì)工作人才隊(duì)伍整體狀況不容樂觀。與社會(huì)發(fā)展要求和群眾服務(wù)需求相比，我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體狀況還難以適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、從業(yè)人員總量不足。僅從民政系統(tǒng)看，從事相關(guān)社會(huì)工作的人員有978人，與常年100余萬名民政服務(wù)對(duì)象的比例是１:1200，在這部分工作人員中，有42%是行政機(jī)關(guān)的工作人員，從事的社會(huì)工作更側(cè)重于社會(huì)管理而不是社會(huì)服務(wù)。在基層，社會(huì)工作從業(yè)人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人，與全州5萬名城市低保對(duì)象的比例僅為0.6‰，176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作人員與全州20萬名農(nóng)村低保對(duì)象的比例僅為0.8‰。而美國20__年社會(huì)工作者總量達(dá)到了65萬人，每1000人就配備有2到3名專業(yè)社會(huì)工作者；英國20__年的社會(huì)工作者人數(shù)統(tǒng)計(jì)為12.5萬人，占全國勞動(dòng)力的5%；我國香港地區(qū)受過專業(yè)教育培訓(xùn)并通過資格考試的注冊(cè)社工就占總?cè)丝诘?.7‰。

2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在社會(huì)工作人才的專業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)不夠合理。具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例低，學(xué)歷層次整體偏低，在社會(huì)管理、社區(qū)事務(wù)等傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，大部分工作人員年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)老化，工作中基本依靠經(jīng)驗(yàn)，而缺少相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能，一定程度上難以適應(yīng)情況日益復(fù)雜、要求日益提高的社會(huì)管理服務(wù)要求。

3、人才隊(duì)伍分布領(lǐng)域不均衡。首先是社會(huì)工作的任務(wù)量和從業(yè)人員不成比例，如民政系統(tǒng)承擔(dān)著多項(xiàng)社會(huì)工作，但是社會(huì)工作人員在整個(gè)系統(tǒng)的從業(yè)人員中所占比例不到12%；其次是人員分布不均。如社會(huì)福利和社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)工作人才多集中在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)基層管理、社會(huì)流浪救助服務(wù)等方面，在全社會(huì)老年人、殘疾人和貧困者、失業(yè)者等特殊群體和困難群體等領(lǐng)域的社會(huì)工作人才規(guī)模仍顯不足。社會(huì)工作人才隊(duì)伍領(lǐng)域分布存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即政府直接舉辦的領(lǐng)域多、社會(huì)自主發(fā)育領(lǐng)域少；問題解決型（求助式）領(lǐng)域多、常態(tài)維護(hù)型（非求助式）領(lǐng)域少；城鎮(zhèn)相對(duì)多、農(nóng)村相對(duì)少。

4、人才隊(duì)伍專業(yè)能力還不強(qiáng)。擁有專業(yè)理念、具有綜合運(yùn)用各類方法技巧開展專門服務(wù)的“復(fù)合型”社會(huì)工作人才嚴(yán)重不足。社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的社會(huì)工作從業(yè)人員所占比例不到5%。在現(xiàn)有的社會(huì)工作人才隊(duì)伍中，多數(shù)以上的人員雖都經(jīng)過本職工作訓(xùn)練，但缺乏專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)和技能的訓(xùn)練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經(jīng)驗(yàn)作出判斷，沒有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)方法支持，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)。

（四）社會(huì)工作人才隊(duì)伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國家而言，20__年7月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，20__年7月，人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，除此以外，幾乎沒有社會(huì)工作人才建設(shè)的法律法規(guī)性文件。就我州來看，包括社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、考核與資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評(píng)估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會(huì)工作規(guī)章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對(duì)社會(huì)工作人才出臺(tái)的規(guī)章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會(huì)工作分屬10多個(gè)行業(yè)和部門，目前我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，各部門各自為政，條塊分割嚴(yán)重，致使社會(huì)工作缺乏整體規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，不能形成工作發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的合力。即使在各行業(yè)內(nèi)部，下屬事業(yè)單位的屬性、級(jí)別也不同，給社會(huì)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行帶來了一定的困難。同時(shí)，社會(huì)工作人才依托的民間組織發(fā)育還不完善，缺乏保障，運(yùn)行困難，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮不足，能夠提供社會(huì)工作的崗位十分有限，影響了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的整體進(jìn)程。三是缺乏財(cái)政支撐。一方面是社會(huì)工作從業(yè)人員收入水平低，缺少應(yīng)有的社會(huì)保障，而且在社會(huì)工作人才培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)教材征訂和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面薄弱，使一些受過專業(yè)教育的畢業(yè)生因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對(duì)的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及其它70余萬名困難對(duì)象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務(wù)對(duì)象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開展。

三、加強(qiáng)_____州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)的對(duì)策措施

（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。

（二）積極營造有利于社會(huì)工作人才健康成長的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)

一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強(qiáng)有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。

（四）建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記，力爭在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專門人才。州、縣市政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制

1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購買社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《_____州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

第八篇 公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告3650字

形象是公安機(jī)關(guān)的生命。群眾評(píng)價(jià)公安工作，除了自身的安全感受，還看公安民警的執(zhí)法形象、服務(wù)形象、公德形象和紀(jì)律形象等等。因此，筆者之見，深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，一個(gè)極其重要的著力點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞大力加強(qiáng)形象建設(shè)來展開。實(shí)際上，對(duì)于形象建設(shè)這樣一個(gè)老生常談的話題，如何做到常抓常新，而且真正抓出成效，則需要我們以科學(xué)的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實(shí)的態(tài)度來組織實(shí)施?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者通過認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)和思考，頭腦中得出這樣一個(gè)答案，即：運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系問題，把進(jìn)一步強(qiáng)化形象建設(shè)作為推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的方向。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系，切實(shí)做到基層所隊(duì)與機(jī)關(guān)部門一樣從嚴(yán)規(guī)范。

我們?cè)谝酝墓ぷ髦?，常常過于強(qiáng)調(diào)樹立基層的形象和窗口的形象，明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口，而對(duì)一些機(jī)關(guān)科室管理松懈、辦事效率不高和一些機(jī)關(guān)干部遲到早退、服務(wù)態(tài)度不端等現(xiàn)象，卻睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，放任不管。這樣一來，群眾有意見，認(rèn)為到機(jī)關(guān)辦事很難，還不如基層所隊(duì)熱情和痛快;基層所隊(duì)民警也有忿忿不平的心理失衡，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部不僅沒有工作硬性指標(biāo)壓力，風(fēng)吹不著雨淋不著，而且盡管紀(jì)律松弛、效率不高也沒有什么說法，該得的待遇都能得到。

2024年，在全國公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和三基工程建設(shè)開展以來，我局經(jīng)過認(rèn)真討論研究認(rèn)為，如果不能統(tǒng)籌兼顧、正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系問題，不僅很難推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，而且也很難真正贏得各界群眾對(duì)整個(gè)縣局工作的認(rèn)可和滿意。因此，我們確定了抓基層先從機(jī)關(guān)抓起、抓形象先從規(guī)范入手的思路，先后制定出臺(tái)了《縣局辦公環(huán)境正規(guī)化建設(shè)等級(jí)化管理考評(píng)辦法》、《縣局機(jī)關(guān)辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》、《縣局派出所辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，把基層管理工作與機(jī)關(guān)管理工作一樣從嚴(yán)規(guī)范起來，而且全部納入綜合考評(píng)當(dāng)中，進(jìn)行定期嚴(yán)格檢查和講評(píng)。一年多來，對(duì)于違反管理規(guī)范的單位和民警，我們實(shí)行了退回制，既：經(jīng)過所隊(duì)班子會(huì)研究同意，對(duì)不合格的民警退回縣局政工監(jiān)督室教育培訓(xùn)，再重新上崗。退回制實(shí)行以后，我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時(shí)，縣局還把條塊結(jié)合、捆綁考核作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力保證，明確要求各職能部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、檢查、考核、服務(wù)的作用，實(shí)行工作下沉和前移，協(xié)助各個(gè)基層所隊(duì)抓好各項(xiàng)工作。年末縣局考評(píng)時(shí)，既考評(píng)基層所隊(duì)，又考評(píng)職能部門，實(shí)行責(zé)任連帶、獎(jiǎng)罰共擔(dān)，基層所隊(duì)取得顯著成績一起獎(jiǎng)勵(lì)，基層所隊(duì)出了問題一起受罰，從而有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)了隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好內(nèi)部形象與社會(huì)形象的關(guān)系，切實(shí)做到工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間一樣從嚴(yán)管理。

多年以來，不論公安部還是全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)，都在從嚴(yán)治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警內(nèi)部形象與社會(huì)形象不盡一致的現(xiàn)象還是普遍存在的。比如：一些民警工作時(shí)間非常遵守紀(jì)律，表現(xiàn)得也很出色，可是下了班就變成了另外一個(gè)人，完全置一個(gè)人的社會(huì)公德于不顧，置一名人民警察的社會(huì)形象于不顧。有的開特權(quán)車，或者隨意停放車輛;有的在公共場(chǎng)所趾高氣揚(yáng)，吆五喝六，痞氣匪氣十足;有的沉迷于燈紅酒綠，甚至酒后滋事;有的經(jīng)常夜不歸宿，惹得老婆孩子到處哭鬧，等等。在群眾中造成極壞的影響，給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來嚴(yán)重的阻礙。

人民警察社會(huì)形象的好壞，從一個(gè)側(cè)面折射出其所在公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)工作水平的高低。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)著力抓好以下四項(xiàng)工作：一是要堅(jiān)持素質(zhì)教育經(jīng)?；Ｖv清講明公安民警必須具備的基本素質(zhì)要求，講清講明公安民警違法亂紀(jì)所要付出的沉重代價(jià)，切實(shí)做到逢會(huì)必講，從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警的公德意識(shí)和社會(huì)形象意識(shí)。二是要堅(jiān)持行為養(yǎng)成規(guī)范化。通過建立健全并且嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作行為規(guī)范和社會(huì)行為規(guī)范，切實(shí)做到經(jīng)常講評(píng)，同時(shí)對(duì)不良行為習(xí)慣進(jìn)行細(xì)致疏導(dǎo)乃至嚴(yán)厲懲戒，從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是要堅(jiān)持監(jiān)督管理制度化。積極探索民警八小時(shí)工作外的管理方法，切實(shí)做到既能夠依法尊重每個(gè)民警的隱私權(quán)、人格權(quán)，又能夠及時(shí)掌握每個(gè)民警在社會(huì)上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度，把每個(gè)民警身上表現(xiàn)出來的苗頭性、傾向性問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面具體化。凡事從小入手，以點(diǎn)帶面抓推進(jìn)。我們分局經(jīng)過一段時(shí)間的具體實(shí)踐，使各個(gè)辦公場(chǎng)所的車輛擺放、物品擺放、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面都上了一個(gè)新臺(tái)階。派出所等基層一線單位都統(tǒng)一懸掛了單位牌匾、宣傳標(biāo)語、條幅，基本統(tǒng)一了床單、被褥、窗簾，基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗?fù)ひ捕紝?shí)現(xiàn)了外觀統(tǒng)一，里面規(guī)范地懸掛著三聲四有五個(gè)一樣等為民服務(wù)宣傳標(biāo)語，微機(jī)等物品擺放整齊。工作中，無論機(jī)關(guān)民警還是基層民警，沒有特殊情況都著警服，而且做到警容嚴(yán)整。派出所民警值班時(shí)必須著裝整齊，佩戴胸卡，扎好武裝帶，值正班的所長和民警佩帶

白色袖標(biāo)。特別是過去作為一個(gè)頑癥，被人大代表、政協(xié)委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對(duì)態(tài)群眾冷、硬、橫、沖態(tài)度被徹底根治。從2024年開始，縣局黨委把治理這一頑癥，作為提升公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平、進(jìn)一步改善公安機(jī)關(guān)社會(huì)形象的一項(xiàng)重要工作來對(duì)待，專門制定下發(fā)了服務(wù)群眾暫行規(guī)定，并適當(dāng)調(diào)整了人員?，F(xiàn)在，無論是縣局還是各基層所隊(duì)各窗口單位，對(duì)待群眾態(tài)度都明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在再也聽不到老百姓反映態(tài)度不好的問題，而是表場(chǎng)我們?yōu)樗麄冝k了哪些好事，解決了哪些困難，提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評(píng)為先進(jìn)單位，受到了副市長、市公安局黨委書記、局長王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機(jī)關(guān)大會(huì)上對(duì)我們分局提出表揚(yáng)，要求各單位向我局學(xué)習(xí)，從一點(diǎn)一滴的小事做起，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好社會(huì)形象。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好民警形象與領(lǐng)導(dǎo)形象的關(guān)系，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部與普通民警一樣從嚴(yán)要求。

公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為民警的帶頭人，一舉一動(dòng)都具有強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用，一言一行都直接關(guān)乎著一個(gè)集體的風(fēng)氣。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，主要體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正，或者工作作風(fēng)不正，或者紀(jì)律作風(fēng)不正，或者生活作風(fēng)不正，不僅嚴(yán)重?fù)p害了其自身形象，也嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的整體形象。對(duì)此，廣大民警不服氣，老百姓也是深惡痛絕。

實(shí)踐已經(jīng)充分證明，只要領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)的方方面面得到規(guī)范了，廣大民警的行為自然也就跟著規(guī)范了，整體也就實(shí)現(xiàn)規(guī)范了。正因?yàn)槿绱?，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象，不能只要求民警而不規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)抓起。這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧公安機(jī)關(guān)與和諧社會(huì)的必然要求，還是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，更是做好新形勢(shì)下反腐__工作的必然要求。也正因?yàn)槿绱?，各?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在事關(guān)黨的公安事業(yè)興衰成敗的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，迅速投身到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐中來。一是深化理論學(xué)習(xí)，豐富武裝頭腦。一方面，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，保持高度的政治敏銳性，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問題上，始終保持清醒和堅(jiān)定;另一方面，堅(jiān)持學(xué)以致用，善于從政治上觀察問題、判斷形勢(shì)，善于從政治上處理問題、解決問題，善于從新時(shí)期公安機(jī)關(guān)重大政治和社會(huì)責(zé)任的高度來認(rèn)識(shí)自身的職能作用，組織帶領(lǐng)廣大民警保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)兩個(gè)最大限度。二是堅(jiān)持真抓實(shí)干，著力務(wù)求實(shí)效。始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定，團(tuán)結(jié)共事，共克難關(guān);撲下身子，雷厲風(fēng)行，說干就干，干就干好。

同時(shí)，要認(rèn)真研究解決當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中遇到的各種新情況、新問題，在提高工作效率和工作質(zhì)量上狠下功夫，進(jìn)一步把公安工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷提升到新的檔次、新的水平。三是警惕小節(jié)無害，遠(yuǎn)離溫水效應(yīng)。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中，它會(huì)一下子就跳出來。如果把它放在涼水中逐漸加溫，它會(huì)毫無警覺，直到被舒舒服服地煮死。領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離溫水效應(yīng)，就要從日常生活細(xì)節(jié)做起，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，真正做到一身正氣、剛直不阿，始終保持公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚情操和革命氣節(jié)。四是保持誠懇態(tài)度，自覺接受監(jiān)督。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)自己工作和生活進(jìn)行有效監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警對(duì)自己進(jìn)行廣泛監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)自己進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)說，來自各個(gè)層面的意見、建議和批評(píng)，都是對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)懷和幫助。因此，我們必須虛心接受各種意見、建議和批評(píng)，并且真正做到有則改之，無則加勉。

第九篇 關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告2750字

本文依托調(diào)查，以__學(xué)院學(xué)生干部為例，分析目前學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，提出學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的參考流程，主要包括預(yù)先建設(shè)、過程建設(shè)、反饋建設(shè)，針對(duì)這三個(gè)階段提出思考建議，秉承學(xué)生會(huì)從同學(xué)出發(fā)、為同學(xué)服務(wù)的宗旨，來促進(jìn)高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)更全面、更協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高校學(xué)生干部隊(duì)伍；建設(shè)

一、調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查以__學(xué)院在校學(xué)生干部為對(duì)象，其中包括__學(xué)院的學(xué)生團(tuán)體有社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、28個(gè)社團(tuán)、五個(gè)分院學(xué)生會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、5個(gè)宿管部。他們分別由團(tuán)委、分院主管老師、學(xué)生處管轄。

二、學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題

（1）部分學(xué)生干部自身認(rèn)識(shí)不足，期望值過高，心理承受力差。不少學(xué)生干部角色認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，認(rèn)為當(dāng)了學(xué)生干部就高人一等， 同時(shí)面對(duì)困難與挫折的時(shí)候，心理承受能力差，抗挫折能力不強(qiáng)。

（2）部分學(xué)生任職出于功利思想，工作過程中奉獻(xiàn)精神有待提高。有學(xué)生干部的動(dòng)機(jī)是為了獲取一些政治資本，為入黨、就業(yè)等增加砝碼，這部分學(xué)生干部在工作中缺乏工作熱情；另外一部分同學(xué)因?yàn)樽陨淼谋憩F(xiàn)欲而擔(dān)任學(xué)生干部，在工作中都容易斤斤計(jì)較，缺乏奉獻(xiàn)精神、吃苦精神。

（3）忽視工作方法的改進(jìn)。在實(shí)際工作中， 許多學(xué)生干部表面看來忙忙碌碌，但在實(shí)際工作中卻沒有取得較好的效果；也有的學(xué)生干部缺乏謙虛求實(shí)的態(tài)度，干部之間互不接受意見和建議；有的主要干部不民主，制訂重要工作計(jì)劃一人或少數(shù)幾人說了算，缺乏民主作風(fēng)，其他干部意見大，分化了學(xué)生干部隊(duì)伍的整體實(shí)力。

三、__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考

在存在問題分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為促進(jìn)學(xué)生干部隊(duì)伍的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”建設(shè)，提出以下__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考：

（一）預(yù)先建設(shè)

預(yù)先建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之前的前期建設(shè)，在此提出兩方面的建設(shè)內(nèi)容：意識(shí)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。

1.意識(shí)建設(shè)。在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的前期建設(shè)中，要預(yù)先做好培養(yǎng)什么樣的學(xué)生干部、如何培養(yǎng)學(xué)生干部等各方面的前期考慮。

第一，樹立“以人為本”的本位培養(yǎng)意識(shí)。高校學(xué)生干部不僅是維系師生間溝通的橋梁，同時(shí)也是學(xué)校實(shí)行自我管理的重要輔助團(tuán)體。實(shí)現(xiàn)學(xué)生干部隊(duì)伍的全面建設(shè)關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人為本”的培養(yǎng)思想，關(guān)心、愛護(hù)、信任學(xué)生干部，充分發(fā)揮學(xué)生干部的主體性和能動(dòng)性，使其成為學(xué)校管理的主體之一。

第二，注重“能崗匹配”的管理意識(shí)。能崗匹配原則是人力資源管理的重要原則之一，包含了兩方面含義：“一是指某個(gè)人的能力完全勝任該崗位的要求，即人得其職；二是指崗位所要求的能力某個(gè)人完全具備，即職得其人。”

2.機(jī)制建設(shè)。機(jī)制建設(shè)主要是指在學(xué)生干部任職前期形成科學(xué)合理的一系列學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，如學(xué)生干部選拔產(chǎn)生機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、管理機(jī)制等先行先定，為后面的任用做好保障。

第一，建立科學(xué)合理的選拔機(jī)制?！案刹康倪x撥與任用，必須遵循公正、公平、公開的原則，任人唯賢，追求最滿意而非最優(yōu)?！弊顑?yōu)并不代表最好，選拔最適合崗位要求的干部，達(dá)到“能崗匹配”才是實(shí)現(xiàn)工作效率最大化的重要因素。

第二，有計(jì)劃、有步驟地完善培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)是提高干部管理水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！巴ㄟ^崗位培訓(xùn)可以全面提高高校管理干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保持他們不斷創(chuàng)新的能力和熱情，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⒍逃?、善管理、適應(yīng)高等教育發(fā)展和改革需要的管理隊(duì)伍?！?/p>

（二）過程建設(shè)

過程建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之后、卸任之前的中間建設(shè)，在此提出過程建設(shè)中的三方面：程序建設(shè)、職位建設(shè)、考核建設(shè)。

1.程序建設(shè)。俗話說：無規(guī)矩，不成方圓。程序建設(shè)是指把學(xué)生干部上任后所要開展的各項(xiàng)常規(guī)工作規(guī)范化，形成一套可以長期作為工作指南和工作智囊的制度，使其成為新上任干部也能很快適應(yīng)和上手工作的工作“法律”依據(jù)，這也是學(xué)生干部隊(duì)伍“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件。

規(guī)范程序的途徑可以從兩方面進(jìn)行開展：一是建立動(dòng)態(tài)有效的學(xué)生干部自我管理程序機(jī)制，也就是在工作過程中把工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法、工作開展流程積累下來，匯編成冊(cè)，形成“工作程序”。二是建立一定的指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)學(xué)生工作進(jìn)行程序指導(dǎo)，嚴(yán)格按照科學(xué)合理的規(guī)范化程序開展工作，整合碎片化、瑣碎化的工作現(xiàn)狀，促使學(xué)生干部開展工作能沿著“程序”的軌道高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.職位建設(shè)。由于每一個(gè)既定的學(xué)生干部崗位都有固定的職能要求，有固定的業(yè)務(wù)操作。基于調(diào)查出的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)各個(gè)學(xué)生干部工作崗位的業(yè)務(wù)整理，促進(jìn)崗位業(yè)務(wù)明晰化。

第一，在學(xué)生干部管理者的角度，要對(duì)每個(gè)學(xué)生干部崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)分不同職務(wù)的業(yè)務(wù)差異，一來可在職位職能清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)生干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，二來明確區(qū)別了不同崗位的不同業(yè)務(wù)要求和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，提高高層次崗位的吸引力，吸納高年級(jí)學(xué)生干部從事高層職位，落實(shí)學(xué)生干部的梯度建設(shè)和梯度管理。

第二，學(xué)生干部自身要有明確的職位藍(lán)圖。首先，學(xué)生干部從一開始就要形成清晰的崗位認(rèn)識(shí)，低年級(jí)低職務(wù)可先從事事務(wù)性的工作，高年級(jí)高職位的學(xué)生干部則要結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)任職崗位形成自己的工作設(shè)想和工作思路；其次，在職位工作中要合理科學(xué)地利用崗位所賦予的職能和權(quán)利、義務(wù)，實(shí)施自身工作抱負(fù)中促進(jìn)組織的發(fā)展；再次，要積極對(duì)崗位職能履行情況進(jìn)行總結(jié)，這不但是對(duì)自己任職初衷的反饋，也是為組織調(diào)整職位角色，科學(xué)、創(chuàng)新學(xué)生干部職位設(shè)置提供現(xiàn)實(shí)意義的參考。

3.考核建設(shè)。目前__學(xué)院在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的考核激勵(lì)機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。因此要建立自上而下嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制，統(tǒng)一和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將不定期考核和定期考核結(jié)合起來，同時(shí)及時(shí)反饋考核情況，通過考核對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生干部進(jìn)行表揚(yáng)激勵(lì)。與之建立配套的激勵(lì)機(jī)制，通過干部評(píng)優(yōu)等精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，表揚(yáng)先進(jìn)，樹立模范。

（三）反饋建設(shè)

反饋建設(shè)是指在學(xué)生干部卸任后的后期建設(shè)，也是目前__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在此主要針對(duì)兩方面提建議：成效跟蹤、后續(xù)發(fā)展。

1.成效跟蹤。在成效跟蹤上，學(xué)校已基本建立起學(xué)生干部建設(shè)考核機(jī)制。在考核中，學(xué)生干部往往只被當(dāng)成客體對(duì)象進(jìn)行績效考核，而忽視了其作為主體的反饋意見。成效跟蹤不僅應(yīng)從學(xué)校對(duì)干部工作績效的角度，干部在任職期間是否達(dá)到自身的發(fā)展目的，能力是否得到了最大限度的發(fā)展等問題也是學(xué)校進(jìn)行學(xué)生干部可持續(xù)培養(yǎng)的重要參考，不容忽視。

2.后續(xù)發(fā)展。學(xué)校對(duì)干部的培養(yǎng)不應(yīng)僅限于在職期間的培養(yǎng)，更要完善其卸任后的后續(xù)發(fā)展，干部的培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)原則。學(xué)生干部對(duì)學(xué)校的建設(shè)貢獻(xiàn)功不可沒，學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)可引入“退休制”和“退休待遇”，即學(xué)校進(jìn)行后續(xù)引導(dǎo)。盡管學(xué)生離開崗位，但學(xué)校應(yīng)始終想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，時(shí)刻關(guān)注卸任后的學(xué)生干部，建立學(xué)生干部跟蹤發(fā)展檔案，關(guān)心其學(xué)習(xí)生活狀況，及時(shí)掌握相關(guān)信息，提供力所能及的幫助和支持。

第十篇 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告3450字

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

立足黨和國家工作大局，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，是___提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)列為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為湖南的科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)黨外人才。

一、正確估價(jià)湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，全省黨外人士隊(duì)伍不斷壯大。省市縣三級(jí)政協(xié)黨外人士的安排均達(dá)到中央規(guī)定的比例要求，黨外人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、人大常委、人大常委會(huì)副主任的比例也逐屆提高，全省實(shí)職安排的黨外干部總數(shù)1.4萬人，其中縣處級(jí)以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部1911人，省市縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部全部配齊，省市兩級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外正職220名。黨外代表人士隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關(guān)系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。

二、湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的突出問題。主要表現(xiàn)在：一些同志思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設(shè)來看待，將黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷不夠?qū)拸V，認(rèn)為“優(yōu)秀人才都在黨內(nèi)，黨外沒有人才”，“黨外干部擠占黨內(nèi)職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個(gè)別地方以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強(qiáng)調(diào)就抓一陣、不強(qiáng)調(diào)就放一邊。

工作覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的重點(diǎn)還是以體制內(nèi)的工作對(duì)象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領(lǐng)域，與體制外的新的社會(huì)階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員、港澳中產(chǎn)階層和專業(yè)人士等領(lǐng)域中一大批代表人士未能及時(shí)進(jìn)入我們工作的視線。

基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲(chǔ)備不足，民族、宗教等領(lǐng)域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平不高，黨外代表人士數(shù)量不夠充足，分級(jí)分類不夠精細(xì)，離建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學(xué)管理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫目標(biāo)還有不小差距。調(diào)查研究還不夠深入，對(duì)各領(lǐng)域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準(zhǔn)確、全面，尤其對(duì)宗教、新的社會(huì)階層等領(lǐng)域情況的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對(duì)黨外代表人士成長規(guī)律的認(rèn)知有待提升，對(duì)黨外人物工作的特點(diǎn)特別是發(fā)展趨勢(shì)缺乏深入的研究。

工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：物色發(fā)現(xiàn)黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對(duì)各領(lǐng)域黨外人士缺乏相應(yīng)的、可操作性的評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)現(xiàn)機(jī)制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現(xiàn)隨意性強(qiáng)，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，相當(dāng)一部分市縣未能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，重視共性需求，忽視個(gè)性需求，教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；選拔使用缺乏科學(xué)性，一些地方和部門在安排黨外人士時(shí)違背了黨外人才成長規(guī)律，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選任程序，甚至憑領(lǐng)導(dǎo)親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識(shí)別不準(zhǔn)、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標(biāo)準(zhǔn)、不走程序、越級(jí)安排、破格提拔等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督管理缺乏嚴(yán)密性，對(duì)黨外代表人士的監(jiān)督管理存在不嚴(yán)格、不規(guī)范、不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。

三、科學(xué)把握當(dāng)前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的新特點(diǎn)

在思想引導(dǎo)一致性與人物價(jià)值觀念多樣性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點(diǎn)，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機(jī)與活力，但在這個(gè)社會(huì)價(jià)值多元化日益明顯的時(shí)代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨外代表人士堅(jiān)定不移跟黨走，做到“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

在政治資源有限性與政治訴求強(qiáng)烈性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實(shí)職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無限制增加。因此，怎樣對(duì)有限的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。

在工作手段單一性與人物構(gòu)成復(fù)雜性的關(guān)系方面。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域越來越廣，黨外代表人士隊(duì)伍成員身份越來越復(fù)雜，有國內(nèi)的也有國外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應(yīng)各種身份特點(diǎn)的多樣化工作手段和方式。而目前我們?cè)诮逃囵B(yǎng)上缺乏有針對(duì)性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)上缺乏更管用的辦法，需要我們進(jìn)一步健全和完善。

在現(xiàn)代公民社會(huì)中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權(quán)威性的關(guān)系方面。由于現(xiàn)代社會(huì)提倡的是團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作精神，淡化個(gè)人影響，新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢(shì)，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應(yīng)者云集”，這就對(duì)我們做好新時(shí)期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強(qiáng)其代表性；另一方面要注重?cái)U(kuò)大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。

在政治資源配置均衡性與民主政治競(jìng)爭性的關(guān)系方面。我們作黨外代表人士政治安排時(shí)必須對(duì)各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團(tuán)體在政治安排和實(shí)職安排上的競(jìng)爭日趨激烈。如何有效避免無序競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)政治資源的動(dòng)態(tài)均衡，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)新的亟待解決的問題。

四、努力提高湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平

深化認(rèn)識(shí)。要從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色政治發(fā)展道路的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團(tuán)體和社會(huì)各界人士共同參與國家政治和社會(huì)管理，是我們黨執(zhí)政興國的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我們國家的政治和政黨制度的重要特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一大批黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)、成長和參與，正是確保我國政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵。要從堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的高度，來認(rèn)識(shí)黨外代表人士團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用。黨外代表人士政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同，其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路方面，對(duì)于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著獨(dú)特的引領(lǐng)作用。要從為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力、集智引才的高度，來認(rèn)識(shí)黨外代表人士的示范帶動(dòng)效應(yīng)。黨外代表人士或?qū)I(yè)成就突出，或?qū)W術(shù)造詣很高，或?qū)崢I(yè)實(shí)力雄厚，社會(huì)貢獻(xiàn)和影響力都很大，既是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者、實(shí)踐者、受益者，又是探索者、開拓者，能夠帶領(lǐng)群眾實(shí)踐和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

把握基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，抓住四個(gè)主要環(huán)節(jié)。四項(xiàng)基本原則是：堅(jiān)持黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持培養(yǎng)為重和以用為本相促進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心相兼顧，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。四個(gè)主要環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)現(xiàn)這個(gè)前提，打牢培養(yǎng)這個(gè)基礎(chǔ)，抓住使用這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化管理這個(gè)保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動(dòng)大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關(guān)單位的職能作用，形成一個(gè)職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關(guān)團(tuán)體的源頭性、基礎(chǔ)性作用，形成隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)生機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進(jìn)一步展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡，擴(kuò)大黨外代表人士的知名度和影響力，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委和全社會(huì)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)工程抓緊抓好，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的重大理論政策和實(shí)踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實(shí)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第十一篇 2024年隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2250字

村黨支部書記是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的直接宣傳者和執(zhí)行者，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。因此，新時(shí)期下加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圍繞“農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)”這一課題，我鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況，經(jīng)過認(rèn)真分析與思考，撰寫調(diào)研報(bào)告如下：

一、 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部16個(gè)，每個(gè)黨支部有書記和副書記各一名，其中15名書記兼任村委會(huì)主任，10名副書記兼任村委會(huì)委員。32名的書記隊(duì)伍中男女比例為10：1，只有龍和黨支部的書記和岡陵黨支部、里村黨支部的副書記為女性。在年齡方面(見表1)，40歲以下的2人，占6.25%，40-49歲的5人，占15.625%，50-59歲的20人，占62.5%，60歲及以上的5人，占15.625%。在文化程度方面(見表2)，初中文化的18人，占56.25%，高中文化的12人，占37.5%，大專及以上文化的2人，占6.25%。現(xiàn)任農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍中很多都是經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員，其中黨齡20年以上的12人，占37.5%，致富能手9人，占28.125%，新進(jìn)班子2人，占6.25%。

表1 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記、副書記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)表

年齡(歲) 人數(shù)(人) 所占百分比(%)

40以下 2 6.25

40-49 5 15.625

50-59 20 62.5

60及以上 5 15.625

表2 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記、副書記隊(duì)伍的文化程度表

文化程度 人數(shù)(人) 所占百分比(%)

初中 18 56.25

高中 12 37.5

大專及以上 2 6.25

二、__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍存在的問題

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨老齡化。__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的平均年齡為54歲，最高年齡63歲，從表1可見40歲以下的僅2人，50歲以上的25人，占78.125%，升平、潭溪、宅群等9個(gè)黨支部的兩名書記年齡都在50歲以上。

2、綜合素質(zhì)跟先進(jìn)地區(qū)比較有一定距離。?文化素質(zhì)有待提高。從表2可見大專及以上文化的僅兩人，56.25%的黨支部書記只有初中文化程度。文化素質(zhì)不高，視野不夠開闊，難以掌握新技能，會(huì)影響到農(nóng)村工作的規(guī)范化建設(shè)。‚發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)。農(nóng)村黨支部書記的發(fā)展意識(shí)決定了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和水平。部分書記的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，思路不夠清晰，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村民致富還比較滯后。

3、農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在不平衡性。村黨組織書記重視黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、黨群干群關(guān)系比較融洽的村，農(nóng)村青年入黨的積極性比較高，我鎮(zhèn)強(qiáng)亞、岡陵和魁草等村黨支部，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都比較好;反之，個(gè)別村黨支部書記不重視黨建工作，農(nóng)村青年入黨的積極性不高，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)難以得到優(yōu)化。

4、福利待遇還偏低。目前，我鎮(zhèn)村黨支部書記月報(bào)酬為700元。由于大部分村集體經(jīng)濟(jì)還不富裕，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部書記的福利待遇更發(fā)達(dá)地區(qū)比較還偏低，難以全面調(diào)動(dòng)書記們的工作積極性。同時(shí)，極個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，日常開支都比較拮據(jù)，書記在開展工作時(shí)難度不小。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的思考及對(duì)策

1、拓寬選拔渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。?健全選拔機(jī)制。抓好農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是要選好“一把手”。健全農(nóng)村黨支部書記的選撥機(jī)制，制定一定的選任標(biāo)準(zhǔn)，讓選舉有規(guī)可循，把適合的人選上來。‚拓寬選拔渠道。要擴(kuò)大選人的視野，拓寬用人的途徑，實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。通過“引”、“選”、“派”、“挑”等方式，大膽提拔使用黨員中的能人。ƒ抓好后備干部的培養(yǎng)選拔。要抓好年青干部和女干部的培養(yǎng)與選拔，從多方面入手做好人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)后備力量，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制 ，著力解決村書記隊(duì)伍“會(huì)干事”的問題抓好素質(zhì)工程。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么 ，干什么學(xué)什么 ，需要什么培訓(xùn)什么”的原則 ，采取上下結(jié)合、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的方法 ，借助市委黨校以及基層黨校等陣地 ，抓好村干部行政管理、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化學(xué)歷教育。

3、健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。?完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)績突出、群眾公認(rèn)度高的書記大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)特別優(yōu)秀的年輕的黨支部書記，予以破格提拔任用，可為他們進(jìn)入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位提供政策支持，可充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。‚完善待遇機(jī)制。提高農(nóng)村黨支部書記的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，使村支書的實(shí)績與報(bào)酬相統(tǒng)一。同時(shí)要建立完善的村支書養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)退下來的村支書，給予妥善照顧。ƒ完善關(guān)心關(guān)懷機(jī)制。上級(jí)黨委要充分理解和關(guān)心農(nóng)村黨支部書記，幫助他們解決工作和生活難題。對(duì)農(nóng)村黨支部書記要做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。

4、規(guī)范考核管理，發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記的作用。健全目標(biāo)責(zé)任、工作考評(píng)和監(jiān)督管理等一系列管理制度，定期對(duì)農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行考察和并與其進(jìn)行交流，及時(shí)了解其思想、工作動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持民主集中制，建立形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部書記的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮其“帶頭雁”作用。

5、實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”工程 。同時(shí)，推行多渠道選育制。注重從本村籍退伍軍人、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、致富能手、私營業(yè)主、回鄉(xiāng)經(jīng)商人員等群體中物色和發(fā)現(xiàn)苗子 ，把優(yōu)秀青年骨干列為培養(yǎng)對(duì)象。努力做到使用一批 ，培養(yǎng)一批 ，儲(chǔ)備一批。

農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村黨建的核心工作，各級(jí)黨組織都應(yīng)高度重視，關(guān)心和支持農(nóng)村黨支部書記工作開展。提高農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的素質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能更好更快地發(fā)展，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加堅(jiān)實(shí)。

第十二篇 加強(qiáng)社區(qū)女社工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告900字

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區(qū)已經(jīng)成為開展各項(xiàng)社會(huì)工作的主要陣地，是社會(huì)建設(shè)和管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。建設(shè)一支高素質(zhì)、強(qiáng)能力、上規(guī)模的社區(qū)專職社工隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。社工隊(duì)伍里，女社工占絕大多數(shù)，且女社工有著生理、心理特點(diǎn)，故有必要對(duì)女社工開展調(diào)查研究。

一、根據(jù)對(duì)現(xiàn)有資料和有關(guān)數(shù)據(jù)的整理、部分女社工的走訪，以及調(diào)查問卷，得出以下現(xiàn)狀：

(一)、基本信息

無錫南長區(qū)各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結(jié)構(gòu)為：30周歲及以下32人，占56%;3 -40周歲__年來，一些職能部門不斷加大對(duì)社區(qū)的`創(chuàng)建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當(dāng)多的精力和時(shí)間來應(yīng)對(duì)。有些創(chuàng)建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創(chuàng)建工作形式重于內(nèi)容，耗精力，又無實(shí)際意義。

第三，工作臺(tái)賬多，現(xiàn)在都提倡無紙化辦公，紙質(zhì)臺(tái)賬相對(duì)以前要減少許多，但電子臺(tái)賬和各類平臺(tái)多了很多。有些條線的社工要花費(fèi)大量的時(shí)間在電子臺(tái)賬和各種平臺(tái)上，間接影響了社工與居民面對(duì)面的時(shí)間。

(三)、心理狀態(tài)

第一、心理壓力重。女社工要承擔(dān)繁雜瑣碎的工作以及面對(duì)弱勢(shì)群體的一些無奈等，很容易產(chǎn)生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務(wù)，分配給走訪和聯(lián)系居民的時(shí)間相對(duì)較少，有時(shí)會(huì)引起居民的不滿和誤解，加劇了社工的無形壓力。除此之外，女社工的生理特點(diǎn)，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會(huì)令她們精力分散，形成工作與個(gè)人問題之間的壓力。

第二、不良情緒的困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會(huì)產(chǎn)生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長久下去，影響了工作的積極性。

第三、期望落差大。“您當(dāng)初選擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業(yè)發(fā)展前景”的有 5個(gè)人，占50%，選擇“聽從父母家人安排”的有6人，占__年，我們社區(qū)成立了“躬行學(xué)習(xí)園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內(nèi)容可以是專業(yè)性工作，也可以是心靈交流，包括關(guān)于戀愛、婚姻、生育等方面的交流，促進(jìn)社工之間的相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)社工之間溝通，提高工作積極性。