2024年省政府工作報(bào)告怎么寫(xiě)

一、經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展趨勢(shì)

1. 經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)：詳細(xì)闡述2024年本省的gdp增長(zhǎng)情況，包括主要產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)比例，以及與全國(guó)平均水平的比較。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：突出介紹服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的亮點(diǎn)，如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

3. 投資與消費(fèi)：分析投資規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，以及居民消費(fèi)水平、消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。

二、民生改善與社會(huì)保障

1. 教育事業(yè)：列出教育投入、學(xué)校建設(shè)、師資力量提升等具體措施及成效。

2. 醫(yī)療健康：描述醫(yī)療資源分布、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)保覆蓋范圍的改進(jìn)。

3. 住房保障：報(bào)告住房建設(shè)進(jìn)度、住房制度改革及低收入群體住房保障情況。

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1. 科技成果：列舉關(guān)鍵科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

2. 企業(yè)培育：強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈完善。

3. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型：闡述數(shù)字化、智能化在各行業(yè)的應(yīng)用及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。

四、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

1. 環(huán)境治理：報(bào)告空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤保護(hù)等方面的工作成果。

2. 資源利用：介紹節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源的發(fā)展。

3. 生態(tài)文明建設(shè)：強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、綠色發(fā)展政策及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

五、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1. 城鄉(xiāng)一體化：展示城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化方面的進(jìn)步。

2. 區(qū)域合作：提及與其他地區(qū)、國(guó)家的交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

3. 扶貧攻堅(jiān)：概述脫貧人口數(shù)量、扶貧方式創(chuàng)新及后續(xù)幫扶政策。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

尊敬的各位代表，大家好！我榮幸地向大會(huì)報(bào)告2024年度省政府的工作情況。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，取得了顯著的成就。

結(jié)尾：

展望未來(lái)，我們將繼續(xù)砥礪前行，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。讓我們攜手并進(jìn)，共創(chuàng)本省更加繁榮、和諧、綠色的明天！謝謝大家。

2024年省政府工作報(bào)告范文

第一篇 2024年省政府工作報(bào)告3200字

一、全年工作回顧

2024年是一個(gè)不平凡的一年，這一年，我們經(jīng)歷了偉大祖國(guó)60周年慶典，也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、新疆七五騷亂事件，在___、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心、頑強(qiáng)拼搏，完成年初確定的年度主要目

標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的新成績(jī)。

（一）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基本情況

我省今年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展良好，生產(chǎn)總值達(dá)到_____億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，實(shí)現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值歷史性突破。糧食總產(chǎn)達(dá)到_____萬(wàn)噸，;油料總產(chǎn)達(dá)到_____萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高;蔬菜總產(chǎn)達(dá)到_____萬(wàn)噸，首次突破百萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高。工業(yè)方面增加值實(shí)現(xiàn)_____億元，工業(yè)化率由上年的_____%大幅提高到_____%，一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。固定資產(chǎn)投資突破_____億元，達(dá)到_____億元，增長(zhǎng)_____%，建成了一大批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。我市人口自然增長(zhǎng)率降到_____%。達(dá)到我市歷史最低水平，正在進(jìn)入低生育水平的新階段。一年來(lái)，我省相關(guān)部門(mén)積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，開(kāi)展各項(xiàng)有利于_____省經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好措施。

(二) 采取有效措施推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

游市場(chǎng)明顯緊縮的情況下，采取有效措施，促進(jìn)旅游升溫，實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.5億元，比上年增長(zhǎng)0.3%。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們堅(jiān)持既考慮當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既做好當(dāng)下工作，又為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更加注重以規(guī)劃為先導(dǎo)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。編制完成了全省主體功能區(qū)規(guī)劃、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃河沿岸綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。蘭青鐵路復(fù)線(xiàn)、柴達(dá)爾至木里鐵路、三江源機(jī)場(chǎng)、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺(tái)輸變電、丹拉國(guó)道西寧西過(guò)境線(xiàn)、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區(qū)建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)。西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮(zhèn)一級(jí)公路、當(dāng)金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠(chǎng)等一批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。地質(zhì)勘查投入明顯增加，各類(lèi)礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量進(jìn)一步擴(kuò)大。去年底，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，新增建設(shè)投資1000億元，經(jīng)過(guò)努力，我們爭(zhēng)取到中央資金14.8億元，一批民生、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們的奮斗異常艱辛，我們的成績(jī)來(lái)之不易。事非經(jīng)過(guò)不知難。我們深刻體會(huì)到，在全球經(jīng)濟(jì)一體化程度日益加深、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)系更為緊密的情況下，只有不斷增強(qiáng)科學(xué)研判形勢(shì)的能力和魄力，善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化，才能做到科學(xué)決策，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。我們深刻體會(huì)到，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)中也必然蘊(yùn)藏著機(jī)遇，只有堅(jiān)信辦法總比困難多，善于把壓力變?yōu)閯?dòng)力、把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，從對(duì)策措施、項(xiàng)目謀劃等方面做好充分準(zhǔn)備，才能把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們深刻體會(huì)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身規(guī)律，只有不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，善于把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用同市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)整完善思路，創(chuàng)新手段和機(jī)制，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會(huì)到，越是形勢(shì)復(fù)雜、越是困難增多，越是需要我們大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之”的實(shí)干精神，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，謀大事、干實(shí)事、求實(shí)效，只有這樣，才能推動(dòng)中央和省委重大決策部署的全面落實(shí)。

回顧一年來(lái)的工作，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力，全省各族人民風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，攜手走過(guò)了一段難忘的歷程。每一項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，每一個(gè)難題的成功破解，都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層建設(shè)者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。多年積累形成的增長(zhǎng)方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、改善民生任務(wù)艱巨等深層次矛盾尚未根本解決，抗御風(fēng)險(xiǎn)、支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，傳導(dǎo)效應(yīng)在我省日漸顯現(xiàn)，造成經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財(cái)政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊，農(nóng)牧民務(wù)工面臨新的困難。同時(shí)，盡管我們加大物資儲(chǔ)備和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，物價(jià)漲幅逐月明顯回落，但由于受下半年物價(jià)翹尾因素的較大影響，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)為9.9%，距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。這些短期問(wèn)題與深層次矛盾相互交織，加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外，政府部門(mén)的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務(wù)水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，一些公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進(jìn)一步提高，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制還不夠健全。我們要正視這些問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力和服務(wù)水平

在今后工作中，我們將堅(jiān)持以人為本、施政為民，在服務(wù)中創(chuàng)新管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高政府行政效率和服務(wù)水平。

大力推進(jìn)施政科學(xué)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少行政審批事項(xiàng)，把調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要精力放到為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。改革和完善決策機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)家論證、公眾聽(tīng)證等制度，提高科學(xué)決策水平。切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信、法制、市場(chǎng)和人文環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，著力提高政府公信力和執(zhí)行力，積極營(yíng)造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進(jìn)發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)明公正的法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期報(bào)告工作、通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立監(jiān)督。加強(qiáng)行政立法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度，探索規(guī)范性文件有效期制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等公開(kāi)渠道，公開(kāi)決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行效果，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力推進(jìn)執(zhí)行有力、高效務(wù)實(shí)的效能政府建設(shè)。以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。今年重點(diǎn)建立完善“五項(xiàng)制度”，即投資者首問(wèn)責(zé)任制度、重大工作和重大項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度、招商引資項(xiàng)目責(zé)任追究和督查報(bào)告制度、對(duì)投資者的定期走訪(fǎng)制度、對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和選派干部幫扶制度，進(jìn)一步提高為企業(yè)、為基層服務(wù)的效率。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)和高效創(chuàng)新，把更多的精力投入到推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧上。

大力推進(jìn)執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及政府機(jī)關(guān)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)。加大反腐__工作力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上防治腐敗，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐__制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、礦權(quán)拍賣(mài)、政府采購(gòu)的監(jiān)管，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為_(kāi)__的___周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

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第二篇 云南省政府工作報(bào)告202421400字

2024年云南省政府工作報(bào)告(全文)

——2024年1月24日在云南省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

省長(zhǎng) 陳豪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2024年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)______系列重要講話(huà)和對(duì)云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及___、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展取得新成績(jī)

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，召開(kāi)季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級(jí)政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開(kāi)工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開(kāi)工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線(xiàn)通車(chē)，新改建農(nóng)村公路2.19萬(wàn)公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江—湄公河國(guó)際四級(jí)航道二期工程、金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開(kāi)工。新開(kāi)工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬(wàn)件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國(guó)家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開(kāi)展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化

惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開(kāi)拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國(guó)前列，新增有效灌溉面積80萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地345萬(wàn)畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營(yíng)造林665萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶(hù)籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬(wàn)套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬(wàn)戶(hù)，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬(wàn)戶(hù)災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展全省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開(kāi)展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪(fǎng)工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開(kāi)展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

(七)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展

推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國(guó)前列。公務(wù)用車(chē)制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開(kāi)通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開(kāi)展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國(guó)家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐

及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿(mǎn)收官。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開(kāi)局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬(wàn)億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2980公里，高速公路通車(chē)?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫(kù)容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)456萬(wàn)戶(hù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)2728萬(wàn)戶(hù)、手機(jī)用戶(hù)3778萬(wàn)戶(hù)。建立院士專(zhuān)家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬(wàn)戶(hù)。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書(shū)館、文化館、博物館，組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)低丘緩坡土地11萬(wàn)畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開(kāi)展，601萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬(wàn)公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬(wàn)畝，解決1369萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬(wàn)人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開(kāi)，公共資源交易平臺(tái)全面建立。國(guó)資監(jiān)管水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營(yíng)改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶(hù)籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

——對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開(kāi)展了多層次多邊、雙邊對(duì)外交流合作。各類(lèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì)，為推進(jìn)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺(tái)。

——民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧更加鞏固。持續(xù)開(kāi)展“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。

“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過(guò)了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過(guò)上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，靠的是以___同志為_(kāi)__的___和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門(mén)各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問(wèn)題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開(kāi)放滯后，國(guó)企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級(jí)政府和部門(mén)運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高;部分干部對(duì)改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì)為的問(wèn)題在一些地方和部門(mén)仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿(mǎn)意。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇;是深入貫徹落實(shí)______對(duì)云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉;更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長(zhǎng)，人均gdp從全國(guó)平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng);研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭(zhēng)不低于全國(guó)平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開(kāi)放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，雙向開(kāi)放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國(guó)前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開(kāi)放新格局，打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶(hù)施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國(guó)省干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭(zhēng)到2024年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)5000公里，高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)航班，力爭(zhēng)到2024年，投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站建設(shè)，建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭(zhēng)到2024年，220千伏及以上輸電線(xiàn)路達(dá)到3.7萬(wàn)公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2024年，新增蓄水庫(kù)容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際信息交匯中心，力爭(zhēng)到2024年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開(kāi)放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開(kāi)放、瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放、金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2024年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。

(七)大力推動(dòng)開(kāi)放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，辦好各類(lèi)會(huì)展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來(lái)滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開(kāi)放合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到2024年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依賴(lài)自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開(kāi)發(fā)政策，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2024年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬(wàn)人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過(guò)上好日子。

三、2024年的工作安排

今年是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。

(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲(chǔ)備及建設(shè)落地，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)及國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤(pán)活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開(kāi)展豐富多樣的線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級(jí)改造大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線(xiàn)上線(xiàn)下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤(pán)活庫(kù)存商品房，滿(mǎn)足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問(wèn)題。

(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車(chē)，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開(kāi)工。確保滄源機(jī)場(chǎng)通航，加快瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)和昆明等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)選址立項(xiàng)并早日開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開(kāi)放，破解信息孤島。力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營(yíng)，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開(kāi)工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)阿崗和車(chē)馬碧水庫(kù)開(kāi)工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開(kāi)工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬(wàn)件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)落戶(hù)云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開(kāi)放

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車(chē)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速?lài)?guó)資國(guó)企改革，分類(lèi)推進(jìn)省屬?lài)?guó)企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，全面完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺(tái)過(guò)渡期政策，實(shí)施政府融資平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類(lèi)實(shí)施科研院所、國(guó)有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開(kāi)教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類(lèi)展會(huì)。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心、中國(guó)—東盟金融信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取南亞?wèn)|南亞國(guó)家使領(lǐng)館和區(qū)域性國(guó)際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶(hù)云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。

(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬(wàn)貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬(wàn)畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開(kāi)展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類(lèi)資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬(wàn)戶(hù)，新建改建農(nóng)村公路1.6萬(wàn)公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶(hù)籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，力爭(zhēng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)。開(kāi)展國(guó)家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。

完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬(wàn)張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶(hù)口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛(ài)婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。

認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰力度。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線(xiàn)建制村群眾守土固邊專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過(guò)民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢(mèng)想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)理想和信念的執(zhí)著，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

——加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過(guò)多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來(lái)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂(yōu)樂(lè)放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)或者政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級(jí)政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專(zhuān)注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

——加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大效能問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對(duì)抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開(kāi)啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為_(kāi)__的___周?chē)?，在中共云南省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章！

第三篇 在省人大會(huì)討論政府工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言1300字

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黃省長(zhǎng)的報(bào)告緊緊把握時(shí)代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面部署了今年的工作任務(wù)，號(hào)召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這種全國(guó)快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢(shì)，進(jìn)賢要實(shí)現(xiàn)趕超先進(jìn)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，就必須以超常的膽識(shí)去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以超常的理念去開(kāi)拓工作。__年，進(jìn)賢發(fā)展的目標(biāo)要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實(shí)。

目標(biāo)要更高，就是要把進(jìn)賢放在全國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，把進(jìn)賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進(jìn)賢投于南昌快速做大做強(qiáng)的洪流中，樹(shù)立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)要超過(guò)25%，財(cái)政總收入要增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)要達(dá)到50%。

思路要更清，就是要清醒認(rèn)識(shí)自己，科學(xué)把握形勢(shì)，突出差異化競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)立縣、開(kāi)放興縣、民營(yíng)富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)三大目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度等五項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)放興縣，就是要堅(jiān)持把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國(guó)的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的觀念、方法和機(jī)制。民營(yíng)富縣，就是要按照“放開(kāi)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過(guò)“招商引進(jìn)、國(guó)退民進(jìn)、平臺(tái)吸進(jìn)、城市放進(jìn)”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會(huì)文化，激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)富裕。

舉措要更實(shí)，就是要著眼跨越發(fā)展的目標(biāo)，圍繞差異化競(jìng)爭(zhēng)的思路，精心研究工作，制定務(wù)實(shí)舉措，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康進(jìn)賢的進(jìn)程。從進(jìn)賢當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運(yùn)作能力，熟練運(yùn)用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項(xiàng)目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府調(diào)控，強(qiáng)化投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營(yíng)能力，通過(guò)強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)運(yùn)作、重管理，進(jìn)一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過(guò)能人招商、親情招商、優(yōu)勢(shì)招商，拓寬招商渠道，擴(kuò)大引資成果，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強(qiáng)力實(shí)施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成工農(nóng)互動(dòng)、相互促進(jìn)的良性循環(huán);全力實(shí)施社會(huì)文明戰(zhàn)略，強(qiáng)化民生保障，繁榮社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

第四篇 2024江蘇省政府工作報(bào)告全文17400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)赺__、國(guó)務(wù)院和中共江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)______系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣主題主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

“十二五”時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的五年。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)采取一系列利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，在深化改革中增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，超過(guò)7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬(wàn)美元。一般公共預(yù)算收入連跨四個(gè)千億元臺(tái)階，突破8000億元，年均增長(zhǎng)14.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.58萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大拉動(dòng)力。有效投入持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資4.59萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.2%，民間投資比重達(dá)69.7%。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，交通、能源、水利、信息等一批重大項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)。外貿(mào)進(jìn)出口總體穩(wěn)定，總額達(dá)到5456.1億美元，其中出口3386.7億美元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，人民幣貸款余額增加到7.9萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)13.4%，直接融資發(fā)行額超過(guò)1萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)47.5%。

“十二五”時(shí)期，是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展的五年。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重抓六個(gè)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國(guó)首位。全社會(huì)研發(fā)投入1788億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%，高校協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破14件。引進(jìn)國(guó)家千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才占全國(guó)1/3，高技能人才總量293.2萬(wàn)人。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)48%，年均提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入9050億元，年均增長(zhǎng)14.1%。新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破4.5萬(wàn)億元。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，智能制造、技術(shù)改造、品牌建設(shè)力度加大。智慧江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)94左右。提前兩年完成“十二五”國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，化解過(guò)剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展。

“十二五”時(shí)期，是全面深化改革開(kāi)放、發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)的五年。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，省級(jí)層面取消、下放行政審批事項(xiàng)587項(xiàng)，相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系逐步健全。國(guó)有企業(yè)改革重組取得新進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到54.9%。開(kāi)展新一輪省以下財(cái)稅體制改革，縣級(jí)以上政府及部門(mén)預(yù)決算全面公開(kāi)，營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)47萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)減稅570億元。發(fā)行地方政府債券3194億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。全面實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記模式，加快“先照后證”改革試點(diǎn)，商事制度改革成效明顯。價(jià)格、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，地方金融改革進(jìn)一步深化。國(guó)家科技創(chuàng)新、綜合醫(yī)改、高等教育綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開(kāi)。認(rèn)真實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全方位對(duì)接互動(dòng)，中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各類(lèi)開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、城市、人才國(guó)際化水平顯著提升。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達(dá)到43.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)一倍。對(duì)外交流合作日益深化，“走出去”步伐不斷加快，2024年對(duì)外投資突破100億美元。

“十二五”時(shí)期，是加大統(tǒng)籌力度、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高的五年。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重超過(guò)50%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到2.8萬(wàn)家和7.2萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，城鎮(zhèn)化率提升到66.5%。中心城市輻射功能明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)“七通”目標(biāo)，新解決1667萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新改建農(nóng)村公路2.37萬(wàn)公里、橋梁39424座。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局全面展開(kāi)。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，南京江北新區(qū)成功獲批。加大對(duì)蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)支持力度，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進(jìn)。南北共建園區(qū)、蘇北六項(xiàng)關(guān)鍵工程等成效明顯，全面小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃和六大行動(dòng)順利實(shí)施，沿海發(fā)展取得重大進(jìn)展。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和省際合作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效。

“十二五”時(shí)期，是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善的五年。生態(tài)文明制度體系逐步完善，在全國(guó)率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)76.4。強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，實(shí)施1萬(wàn)多個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，單位土地gdp產(chǎn)出率提高50%，單位gdp能耗下降和主要污染物減排超額完成國(guó)家任務(wù)。深入實(shí)施碧水藍(lán)天工程，出臺(tái)大氣污染防治條例，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，2024年全省pm2.5平均濃度比2024年基準(zhǔn)數(shù)下降20.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)241天。加強(qiáng)水污染防治，太湖水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江、淮河流域治污進(jìn)展順利，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)到通水要求。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.4%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。綠色江蘇建設(shè)加快推進(jìn)，林木覆蓋率達(dá)到22.5%。

“十二五”時(shí)期，是大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、人民生活水平持續(xù)提升的五年。深入實(shí)施民生幸福工程，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，持續(xù)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，直接用于民生及與民生密切相關(guān)的財(cái)政支出達(dá)3萬(wàn)億元，占全省公共財(cái)政支出75%以上。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37173元和16257元，比“十一五”末增長(zhǎng)66.9%和79.4%。積極擴(kuò)大就業(yè)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)681.6萬(wàn)人，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右，失業(yè)人員再就業(yè)369.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)1875萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷完善，主要險(xiǎn)種參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利啟動(dòng)。居民低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平進(jìn)一步提高。46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不斷健全。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。五年建成保障性住房110萬(wàn)套(戶(hù))，完成棚戶(hù)區(qū)改造76萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼14萬(wàn)戶(hù)。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村411萬(wàn)低收入人口整體實(shí)現(xiàn)4000元脫貧目標(biāo)。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，學(xué)前教育全面普及，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.1%，高等教育主要發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)前列，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，終身教育體系進(jìn)一步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目增加到12類(lèi)45項(xiàng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。生育政策穩(wěn)妥有序調(diào)整。居民出行更加便捷，行政村客運(yùn)班車(chē)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省轄市公交一卡通。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)5%。南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)成功舉辦。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦第二屆青奧會(huì)、第二屆亞青會(huì)、第53屆世乒賽和第十八屆省運(yùn)會(huì)。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)治安綜合治理績(jī)效考核保持全國(guó)領(lǐng)先，群眾安全感和法治建設(shè)滿(mǎn)意率進(jìn)一步提升。社會(huì)信用體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。防汛抗旱工作扎實(shí)有效。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。信訪(fǎng)工作取得明顯成效。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動(dòng)成績(jī)顯著。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持以為民務(wù)實(shí)清廉為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

特別需要指出的是，剛剛過(guò)去的2024年，我們以______視察江蘇重要講話(huà)精神為根本遵循，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，省十二屆人大三次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.7%，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保障改善民生十件實(shí)事全面完成。

各位代表！“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就來(lái)之不易。這是___、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著深刻的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患有所凸顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，反腐__任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，一并提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話(huà)精神，以___視察江蘇重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個(gè)率先”光榮使命，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“五個(gè)邁上新臺(tái)階”為重點(diǎn)任務(wù)，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，全面實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會(huì)，積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章。

“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。

——創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要突破，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上。

——產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體制機(jī)制更加完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)加快形成，企業(yè)、城市、人才國(guó)際化水平進(jìn)一步提高。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格保持基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，形成更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)文明制度體系更加健全。

——公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治政府基本建成。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹五大發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教與人才強(qiáng)省、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、可持續(xù)發(fā)展、民生共享七大發(fā)展戰(zhàn)略，著力在四個(gè)方面取得重大進(jìn)展。

一是圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，在加快建設(shè)“一中心、一基地”、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系拓展產(chǎn)業(yè)新空間上取得重大進(jìn)展。著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。深入開(kāi)展創(chuàng)新型省份試點(diǎn)，加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國(guó)際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體活力，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)源、新空間、新體制，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系。著力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，加快建設(shè)全國(guó)智能制造先行示范區(qū)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到88。實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升兩大計(jì)劃，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到15%。著力提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)治理一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。著力增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化、功能提升、制度創(chuàng)新，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是圍繞“百姓富”，在深入實(shí)施民生幸福工程、增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度上取得重大進(jìn)展。更加注重增加居民收入。扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓展富民增收渠道，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，逐步縮小收入差距。更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)98%。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，健全住房保障制度。更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化民生事業(yè)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和制度對(duì)接，明確基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立基本公共服務(wù)清單，全面提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力、覆蓋水平和使用效率。更加注重提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化整體幫扶和連片開(kāi)發(fā)，低收入人口人均年收入達(dá)到6000元以上，重點(diǎn)片區(qū)和黃茅老區(qū)面貌顯著改善。

三是圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進(jìn)展。突出抓好生態(tài)空間源頭管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)空間布局，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域占國(guó)土面積的比重不低于22%，五年新增造林120萬(wàn)畝。突出抓好資源節(jié)約高效利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，單位工業(yè)增加值能耗比2024年降低18%。突出抓好大氣、水和土壤污染治理。實(shí)施各類(lèi)污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理，強(qiáng)化主要污染物減排。突出抓好生態(tài)文明制度體系完善。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，制定和實(shí)施評(píng)價(jià)體系、考核機(jī)制和激勵(lì)辦法，強(qiáng)化監(jiān)管體系，健全保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完整、實(shí)施有效的生態(tài)文明制度體系，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

四是圍繞“社會(huì)文明程度高”，在建設(shè)文化強(qiáng)省、提升社會(huì)治理水平上取得重大進(jìn)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建提升、全民閱讀、志愿服務(wù)普及、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)提升等行動(dòng)。大力提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大骨干文化企業(yè)和文化品牌，鼓勵(lì)數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到8%左右。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，加快新型智庫(kù)和專(zhuān)業(yè)化高端智庫(kù)建設(shè)，深化文化體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，不斷增強(qiáng)江蘇文化國(guó)際影響力。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，合理界定政府和社會(huì)多元治理的權(quán)限范圍，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)組織作用，創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，健全公共安全體系，提升社會(huì)治理水平，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供強(qiáng)大支撐，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、2024年主要工作

2024年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%–8%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要全面貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委總體部署，深入實(shí)施七大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革這一重點(diǎn)，突出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化改革開(kāi)放，著力保障改善民生，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，努力增加有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施智能制造工程，建設(shè)一批智能工廠(chǎng)和智能車(chē)間。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，大力開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)等方面落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。支持常州智能制造和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興取得新成效。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品首購(gòu)首用政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人等新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，促進(jìn)現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，發(fā)展壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以跨界融合為著力點(diǎn)全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè)，打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和眾創(chuàng)園、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。支持無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。引導(dǎo)技術(shù)、勞動(dòng)力、資金、土地等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)家減稅清費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。積極做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，有效釋放合理需求。切實(shí)做好去杠桿工作，努力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融特別是互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”加快兼并重組或依法破產(chǎn)。

(二)持續(xù)擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步釋放新需求，創(chuàng)造新供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。充分挖掘消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費(fèi)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)消費(fèi)。鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬(wàn)億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息。大力發(fā)展個(gè)性化、智能化、定制式文化消費(fèi)。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。認(rèn)真抓好200個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造投資，推動(dòng)鐵路、公路、民航、地鐵、港口、航道、物流、水利、能源、信息等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)等補(bǔ)短板領(lǐng)域。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用。促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。抓住“一帶一路”建設(shè)和中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效等機(jī)遇，落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)措施。推進(jìn)出口基地和出口品牌建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新升級(jí)。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵(lì)發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易多元化試點(diǎn)。建設(shè)一批進(jìn)口商品交易中心。

(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增加創(chuàng)新資源供給。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，充分激發(fā)各方面創(chuàng)新潛力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快形成創(chuàng)新制高點(diǎn)。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。大力發(fā)展科技金融，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈。深入實(shí)施重點(diǎn)人才工程，加大人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)高校和科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場(chǎng)，拓展技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，集成各類(lèi)要素推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(四)落實(shí)重大改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)一批具有重大牽引作用的改革舉措，注重改革的系統(tǒng)性、配套性，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)妥開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，推動(dòng)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。深化財(cái)稅金融改革，推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資體制，深化國(guó)稅地稅征管體制改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵(lì)發(fā)展直接融資，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。加快設(shè)立民營(yíng)銀行和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)和農(nóng)民住房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，加快國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本采取混合所有制方式開(kāi)展增量改革重組。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。改建組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。全面啟動(dòng)新一輪電力體制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)石油、天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革。深化商事制度改革，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，加快全程電子化登記改革，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，推行排污費(fèi)差別化征收政策，深入推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地使用制度和農(nóng)村金融改革，深入開(kāi)展農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)和供銷(xiāo)合作社綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，完善“一市一策”、“一市一試點(diǎn)”政策體系，繼續(xù)支持宿遷開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。

(五)全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)和主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略中拓展開(kāi)放空間。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)，建立完善與沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、工程建造和裝備制造走出去。強(qiáng)化連云港、徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支撐作用，加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈(連云港)物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園、境外經(jīng)貿(mào)合作載體和沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)際友城建設(shè)。在參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。依托長(zhǎng)江黃金水道，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，著力抓好長(zhǎng)江南京以下深水航道、沿江城際鐵路、南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、長(zhǎng)江下游江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)體制，促進(jìn)與中上游地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。在推動(dòng)載體創(chuàng)新發(fā)展中加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，集聚高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放。推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，推進(jìn)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)等建設(shè)。深化蘇港澳合作。建立省級(jí)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)。在與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接互動(dòng)中加快形成開(kāi)放新體制。積極推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管制度等多項(xiàng)改革舉措。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家自由貿(mào)易園(港)區(qū)。提升昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，支持南京海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面推廣“清單化審核、備案化管理”的外資企業(yè)設(shè)立審批方式，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高投資貿(mào)易便利化水平。

(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育推進(jìn)工程，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和農(nóng)戶(hù)家庭的帶動(dòng)作用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油棉業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧漁結(jié)合，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化加工。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推廣“一村一品一店”模式。積極發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，全面劃定永久基本農(nóng)田，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。著力提高耕地質(zhì)量，加大土地綜合整治力度，探索耕地輪作休耕試點(diǎn)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，開(kāi)展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓更多資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(七)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。切實(shí)做好城市工作。研究制定加強(qiáng)城市工作實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照國(guó)家總體規(guī)劃，合作共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。實(shí)施新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，發(fā)揮南京、徐州、蘇錫常都市圈輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)沿江、沿海、沿東隴海線(xiàn)、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。推進(jìn)智慧城市、海綿城市和城市地下空間開(kāi)發(fā)、綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)歷史名城保護(hù)，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市宜居性。建設(shè)一批具有江蘇特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)。完善居住證制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資、產(chǎn)城融合等體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”，在補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板上取得新成效。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)蘇南提升。深入實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，加快提升國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京江北新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)蘇中崛起。支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持揚(yáng)州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，加快蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)發(fā)展。以四化聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)為重點(diǎn)加快蘇北振興。加大政策支持力度，組織實(shí)施一批關(guān)鍵性工程，優(yōu)化創(chuàng)新南北共建園區(qū)體制機(jī)制，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。在更高起點(diǎn)推動(dòng)沿海地區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)施一批海工裝備、新能源、交通運(yùn)輸與港口物流、旅游等重大項(xiàng)目，加快打造我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。

(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高綠色發(fā)展水平。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，按照農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線(xiàn)保護(hù)要求，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)活動(dòng)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，加大霧霾治理力度，持續(xù)壓減非電用煤，加快燃煤機(jī)組超低排放改造，嚴(yán)格控制和減少機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣污染，著力控制揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒工作，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水污染防治工作方案，深入開(kāi)展太湖、長(zhǎng)江、淮河以及近岸海域污染防治，限期治理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)國(guó)家考核斷面，強(qiáng)化主要入海河流、排污口和沿海化工園區(qū)整治。實(shí)施城市黑臭水體整治及濱水環(huán)境改善行動(dòng)。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大典型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)關(guān)閉搬遷任務(wù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，著力推進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性行業(yè)發(fā)展。推廣清潔能源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。推進(jìn)美麗宜居家園建設(shè)，實(shí)施城市環(huán)境整治接續(xù)提升行動(dòng)和村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)。深入推進(jìn)無(wú)錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設(shè)。加快發(fā)展公共交通。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，彰顯城鄉(xiāng)空間特色。深入推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬(wàn)畝，撫育森林100萬(wàn)畝。推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)，完善綠色發(fā)展評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。

(九)加快建設(shè)文化強(qiáng)省，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育和法治教育，普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)全民閱讀，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚(yáng)踐行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆江蘇文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實(shí)施文脈整理和研究工程。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)二輪修志工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，促進(jìn)文化與科技、金融、信息、旅游等融合，鼓勵(lì)新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育一批骨干文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系。增加公共文化投入，優(yōu)化公共文化服務(wù)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技提升服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。

(十)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障改善民生。深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、保基本、兜底線(xiàn)，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收政策措施。依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。完善實(shí)施臨時(shí)救助制度，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持發(fā)展民辦教育和社會(huì)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進(jìn)一流大學(xué)與高水平大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。深入開(kāi)展“健康江蘇”建設(shè)，扎實(shí)做好省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行新機(jī)制，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系，強(qiáng)化重大疾病防控，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加快公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公租房租售轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，健全完善住房保障制度，加快將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障體系。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)，加大投入力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，完善社會(huì)治理制度。加快基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn)政社互動(dòng)和社區(qū)減負(fù)，增強(qiáng)基層自治活力。完善社會(huì)信用體系。堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。進(jìn)一步做好民族宗教工作。創(chuàng)新升級(jí)立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)，防范和打擊恐怖活動(dòng)，依法懲治各類(lèi)違法犯罪。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化基層法律服務(wù)，推動(dòng)法律援助惠及全部低保人群并逐步向低收入人群延伸。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管格局。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

更大力度推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，繼續(xù)做好征兵工作，大力支持服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)干部安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)奮斗良好局面。

各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.6萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位。扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，組織新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人。二是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目500個(gè)，新建改擴(kuò)建幼兒園300所。省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村教師6萬(wàn)人。從秋季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)全覆蓋，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。三是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月115元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月365元。四是人居環(huán)境改善方面，新增供水能力50萬(wàn)立方米/日、自來(lái)水廠(chǎng)深度處理能力100萬(wàn)立方米/日。解決211萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新增城鎮(zhèn)污水處理能力40萬(wàn)立方米/日。有序推進(jìn)16個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))村莊生活污水治理。新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁30萬(wàn)座。推廣新能源汽車(chē)(標(biāo)準(zhǔn)車(chē))6萬(wàn)輛。改造提升300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。五是關(guān)愛(ài)婦女兒童方面，建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)，為10萬(wàn)名留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)。為100萬(wàn)農(nóng)村婦女實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查，對(duì)符合政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦給予每人不低于500元的住院分娩補(bǔ)助。全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年425元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于50元。新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象個(gè)人自負(fù)費(fèi)用按70%以上的比例給予救助。向5萬(wàn)名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具補(bǔ)貼，建立500個(gè)殘疾人之家。七是住房保障方面，新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造25萬(wàn)套，基本建成20萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房1.5萬(wàn)戶(hù)。八是便民出行方面，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座，開(kāi)通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)650個(gè)，13個(gè)省轄市開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)掌上公交，與10個(gè)省(市、區(qū))100個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)售票。九是公共文化和體育方面，建成4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)功能。為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村免費(fèi)放映電影12.5萬(wàn)場(chǎng)。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里，567個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。十是脫貧奔小康方面，對(duì)農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)全面建檔立卡，60萬(wàn)以上低收入人口人均收入提高到6000元。

四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

堅(jiān)持為民施政，加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推動(dòng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。整合建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外受理，健全服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上協(xié)同辦理機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)化為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。狠抓工作落實(shí)，健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，打通政策落實(shí)的梗阻與障礙，整肅懶政怠政等不作為行為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)一體化建設(shè)，使法治成為江蘇核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。以制度安排把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，完善政府新聞發(fā)布工作，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。完善依法行政制度體系，推行政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量。推進(jìn)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。開(kāi)展重大政策舉措第三方評(píng)估。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法活動(dòng)，營(yíng)造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道上正確運(yùn)行。

全面從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公用房管理。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！實(shí)施“十三五”規(guī)劃，完成今年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為_(kāi)__的___周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇而不懈奮斗！

第五篇 2024年山東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)全文一2850字

2024年1月27日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)

郭樹(shù)清作了2024年山東省政府工作報(bào)告。以下是報(bào)告全文：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

在___、國(guó)務(wù)院和中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省人民，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成省十二屆人大三次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年生產(chǎn)總值5.94萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。地方一般公共預(yù)算收入5026.7億元，增長(zhǎng)10.2%;支出7175.9億元，增長(zhǎng)7.3%。

重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到4227項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)再削減170項(xiàng)。新登記民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)97.2%。農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，67.7%的耕地完成確權(quán)登記頒證。國(guó)企國(guó)資改革持續(xù)深化，各類(lèi)企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加。公用產(chǎn)品價(jià)格改革深化，要素市場(chǎng)體系持續(xù)完善。稅收制度不斷健全，預(yù)算公開(kāi)規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和政府債務(wù)管理得到加強(qiáng)。投資基金和財(cái)富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長(zhǎng)，民間金融陽(yáng)光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類(lèi)，配套改革措施分步推出。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快。收入分配制度改革全面展開(kāi)。基礎(chǔ)教育綜合改革走在全國(guó)前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險(xiǎn)制度。積極探索社保基金委托運(yùn)營(yíng)和保值增值。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用，制定實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低，裝備工業(yè)增速超過(guò)工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)，制成品相對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品的比重持續(xù)上升，有記錄可追溯產(chǎn)品比例穩(wěn)定提高。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。

開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。進(jìn)出口總額2771.2億美元，實(shí)際利用外資152億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目新增22個(gè)，備案核準(zhǔn)境外投資增長(zhǎng)39.4%。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開(kāi)展走進(jìn)中東歐、走進(jìn)東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。魯臺(tái)、魯港經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，外事、僑務(wù)工作取得新成績(jī)。在全國(guó)工商聯(lián)的有力指導(dǎo)和支持下，成功舉辦全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)，外省民企簽訂投資合同金額2.9萬(wàn)億元。對(duì)口支援新疆、西藏、青海等地工作進(jìn)展良好。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，范文寫(xiě)作城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施，青島西海岸新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。聊城、菏澤和東平縣開(kāi)始享受?chē)?guó)家中部地區(qū)政策。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。“外電入魯”三大通道前期工作全部展開(kāi)，錫盟至濟(jì)南特高壓輸電工程開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，91%村莊實(shí)現(xiàn)集中供水，89%村居實(shí)現(xiàn)生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化處理。

民生政策普遍落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)131.2萬(wàn)人。農(nóng)村貧困人口減少100萬(wàn)人以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%和11.2%，收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同工同酬，事業(yè)單位內(nèi)部分配趨于合理。上調(diào)了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高了居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價(jià)格補(bǔ)貼。殘疾人的保障服務(wù)進(jìn)一步完善?；鶎痈刹拷處煷龅玫教岣?，工作總結(jié)公務(wù)人員收入地區(qū)差別進(jìn)一步縮小。提前超額完成國(guó)家保障性住房建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學(xué)校改造工程和特殊教育提升計(jì)劃全面啟動(dòng)，高等教育得到加強(qiáng)。實(shí)施了高校招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，取消了進(jìn)城人員隨遷子女高考報(bào)名戶(hù)籍限制。全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%，28個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)。引進(jìn)“千人計(jì)劃”專(zhuān)家76人，新遴選泰山學(xué)者攀登計(jì)劃人選20人。養(yǎng)老床位達(dá)到50萬(wàn)張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到40%。成功舉辦孔子文化節(jié)、省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)和青島世園會(huì)。大力支持軍隊(duì)建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，圓滿(mǎn)完成44700人的兵員征集任務(wù)，人防系統(tǒng)在全國(guó)檢驗(yàn)評(píng)估中獲得第一。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)、定期公布、責(zé)任追究和財(cái)政補(bǔ)償制度。全省細(xì)顆粒物平均濃度改善16.3%，可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機(jī)組環(huán)保改造提前達(dá)到“十二五”目標(biāo)。個(gè)人簡(jiǎn)歷全年淘汰黃標(biāo)車(chē)?yán)吓f車(chē)109萬(wàn)輛，是國(guó)家任務(wù)的2.55倍。重點(diǎn)流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復(fù)治理工作全面加強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

法治政府建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把政府工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)和決定、決議。在重大問(wèn)題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門(mén)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。辦理人大代表建議361件，政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。一批歷史遺留的信訪(fǎng)問(wèn)題依法解決。堅(jiān)決懲治____，嚴(yán)明紀(jì)律，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件15501件，黨紀(jì)政紀(jì)處分15496人。

各位代表，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易。這是___、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯感謝！

各位代表，我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。低水平重化工業(yè)比重過(guò)高，初級(jí)產(chǎn)品多、附加價(jià)值少的格局尚未根本轉(zhuǎn)變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別地方政府債務(wù)包袱沉重。城鄉(xiāng)部分居民生活非常困難，危舊房屋改造進(jìn)展很不平衡，約19%的農(nóng)村住戶(hù)沒(méi)有取暖設(shè)備。范文內(nèi)容地圖灘區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā)，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區(qū)還在擴(kuò)大。出生人口性別比嚴(yán)重失衡，一些地方超過(guò)120:100。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，道路和車(chē)輛事故突出，傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識(shí)比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)成果還很不牢固。一些部門(mén)和單位存在設(shè)租尋租和利益輸送行為，反____斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)上述問(wèn)題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進(jìn)解決。

二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。去年11月，_________在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)___、國(guó)務(wù)院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

2024年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左

第六篇 青海省政府工作報(bào)告202419250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”圓滿(mǎn)收官，青海發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)

2024年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面臨挑戰(zhàn)明顯增多。我們深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決落實(shí)___國(guó)務(wù)院的決策部署，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，苦干實(shí)干，總體上完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2417億元，增長(zhǎng)8.2%，居全國(guó)中上水平;地方公共財(cái)政預(yù)算收入267億元，增長(zhǎng)6.1%，總財(cái)力達(dá)到1665億元，增長(zhǎng)8.7%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.6%，處于近年來(lái)較低水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)壯大，省級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%以上，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)22%，輕工業(yè)占比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%。存貸款余額雙雙突破5000億元，信息產(chǎn)業(yè)投資與消費(fèi)分別突破百億元和兩百億元，旅游人次和總收入分別增長(zhǎng)15.5%和22.8%，服務(wù)業(yè)占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，完成固定資產(chǎn)投資3267億元，增長(zhǎng)12.3%，一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目相繼建成和開(kāi)工。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，增速居西部前列。進(jìn)出口總額達(dá)到19.3億美元，增長(zhǎng)12.6%。招商引資到位資金680億元，增長(zhǎng)11.8%。生態(tài)環(huán)保成效顯著，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)，標(biāo)志著青海生態(tài)文明建設(shè)邁向了新階段。重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，單位gdp和工業(yè)增加值能耗實(shí)現(xiàn)“雙下降”，西寧市空氣優(yōu)良率達(dá)到77.6%，是“十二五”最好水平。民生福祉持續(xù)改善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄過(guò)萬(wàn)人，新增生態(tài)管護(hù)公益崗位5369個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力118萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24542元和7933元，分別增長(zhǎng)10%和8.9%。大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)年度20.1萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。去年初確定的“民生十件實(shí)事”全面完成。

各位代表，經(jīng)過(guò)2024年的艱辛努力，我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿(mǎn)收官。過(guò)去五年，是我省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們牢牢把握“奮力打造三區(qū)、全面建成小康”的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住有利機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，開(kāi)創(chuàng)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。集中體現(xiàn)在躍上了“四個(gè)新臺(tái)階”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)新突破”。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。全省主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)第二個(gè)千億跨越，是“十一五”末的1.67倍，年均增長(zhǎng)10.8%;人均生產(chǎn)總值超過(guò)6600美元，與全國(guó)相對(duì)差距縮小4.7個(gè)百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)1.4倍，公共財(cái)政支出翻了一番。固定資產(chǎn)投資相繼跨越兩個(gè)千億元大關(guān)，累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)億元，是“十一五”的3.6倍。農(nóng)牧業(yè)增加值連續(xù)7年增長(zhǎng)5%以上，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為43.5%。人均社會(huì)消費(fèi)品零售額突破一萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)千億元。技術(shù)創(chuàng)新能力較大提升，鹽湖提鋰、電子級(jí)多晶硅、光伏逆變器等多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，建成一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。采取大規(guī)模投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破。全省綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，開(kāi)啟了加快邁向富民強(qiáng)省的新征程。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺(tái)階。五年來(lái)，全省建成了一批填空白蓄勢(shì)能的重大項(xiàng)目。公路建設(shè)日新月異，高速化公路突破3000公里，二級(jí)及以上公路突破1萬(wàn)公里，總里程達(dá)到7.56萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)市州通高速、區(qū)縣通二級(jí)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通硬化路。鐵路建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，蘭新二線(xiàn)和西寧火車(chē)新站建成投運(yùn)，我省進(jìn)入全國(guó)高鐵網(wǎng)，青藏線(xiàn)實(shí)現(xiàn)大提速，格敦鐵路青海段基本建成，格庫(kù)鐵路開(kāi)工建設(shè)，錫鐵山至北霍布遜地方鐵路建成運(yùn)營(yíng)，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2386公里?？罩凶呃燃铀贁U(kuò)容，西寧機(jī)場(chǎng)二期、德令哈、花土溝機(jī)場(chǎng)建成，果洛機(jī)場(chǎng)校飛，初步形成“一主六輔”民用機(jī)場(chǎng)格局。水利建設(shè)縱深推進(jìn)，全省人民翹首以盼的引大濟(jì)湟工程實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水，蓄集峽水利樞紐等工程開(kāi)工建設(shè)，四大灌區(qū)改造加快推進(jìn)，新增供水能力6億立方米，東西部開(kāi)源節(jié)流、南北部保護(hù)修復(fù)的治水格局初步形成。能源建設(shè)闊步前行，新增發(fā)電裝機(jī)872萬(wàn)千瓦，總規(guī)模達(dá)到2165萬(wàn)千瓦，清潔能源比重達(dá)到79%，特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電快速崛起，裝機(jī)容量突破600萬(wàn)千瓦，成為全國(guó)最大的光伏發(fā)電基地。青藏、青新聯(lián)網(wǎng)、西格輸變電相繼建成，青南網(wǎng)外六縣聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。信息建設(shè)提速發(fā)展，寬帶青海、4g網(wǎng)絡(luò)全面推進(jìn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高原云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建成?；A(chǔ)設(shè)施重大突破，大大提升了青海發(fā)展的支撐保障能力。

生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階。生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，主體功能、空間布局不斷優(yōu)化，生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，三江源一期工程圓滿(mǎn)完成、二期工程全面實(shí)施，增草增綠增水成效顯著，三江源頭重現(xiàn)千湖美景。祁連山生態(tài)保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程有序推進(jìn)，青海湖水域面積為15年來(lái)最大，全省森林覆蓋率提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，濕地面積躍居全國(guó)首位。節(jié)能環(huán)保成效顯著，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)和“家園美化”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠(chǎng)，主要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)改善，湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%，還全省人民一條清澈母親河的承諾取得重大進(jìn)展。生態(tài)文明先行示范區(qū)深入實(shí)施，生態(tài)文明制度改革整體推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算等取得顯著進(jìn)展，生態(tài)補(bǔ)償、草原保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)等政策有效落實(shí)。我們?cè)陟柟虈?guó)家生態(tài)安全屏障，打造堅(jiān)固而豐沛的“中華水塔”上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

人民生活水平躍上新臺(tái)階。財(cái)政累計(jì)投入民生資金由“十一五”的1493億元增加到4649億元，增長(zhǎng)2.1倍，民生保障水平顯著提升。就業(yè)增收同步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬(wàn)人，是前五年的1.6倍，高校畢業(yè)生年均就業(yè)率達(dá)到87.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在3.4%以?xún)?nèi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力563萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了更充分就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.2%，是增長(zhǎng)較快的時(shí)期，農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14.5%，接近翻番。貧困人口大幅減少，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金95億元，是上個(gè)五年的3.3倍，貧困發(fā)生率由33.6%下降到13.2%。全省百萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)。社保體系不斷健全，五大保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一和全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年增長(zhǎng)，達(dá)到2910元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)分別統(tǒng)籌提高到125元和550元，均居全國(guó)前列。全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高到30張。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，1+9+3教育經(jīng)費(fèi)保障和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制不斷完善，中小學(xué)校安工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的93%目標(biāo)。異地辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，新建三所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，填補(bǔ)了我省綜合性高職院校的空白，中職教育就業(yè)率達(dá)到95%以上。青海大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展，青海師大新校區(qū)建設(shè)全面實(shí)施，青海民族大學(xué)博士生培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破，高等教育進(jìn)入提升發(fā)展新階段。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化建設(shè)“八大工程”全面推進(jìn)，青海大劇院和省體育中心建成使用，省級(jí)三館基本建成，公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，省到村五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到95%，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98%，群眾文化體育生活日益豐富。醫(yī)療保障能力顯著提高，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)457家、衛(wèi)生技術(shù)人員1萬(wàn)多人、床位數(shù)1.2萬(wàn)張，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均費(fèi)用由10元增加到45元，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民住房全面改善，建設(shè)城鎮(zhèn)各類(lèi)保障性住房44.4萬(wàn)戶(hù)，人均住房面積33平方米，達(dá)到全國(guó)平均水平，百萬(wàn)人口圓了安居夢(mèng)。50.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民住房得到改善，人均住房面積擴(kuò)大到29.2平方米，房屋質(zhì)量和抗震性能大幅提升。11.3萬(wàn)戶(hù)游牧民實(shí)現(xiàn)定居，藏區(qū)縣城全部實(shí)現(xiàn)供暖。農(nóng)牧區(qū)生活條件不斷改善，飲水安全、生活用電、客運(yùn)班車(chē)、普惠金融、郵政服務(wù)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，162.4萬(wàn)群眾喝上潔凈水，65萬(wàn)無(wú)電人口用上可靠電，群眾生產(chǎn)生活更加方便。民生保障正在向普惠型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，各族群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)增的新態(tài)勢(shì)。高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，十大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)百里長(zhǎng)廊形成規(guī)模，糧食產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在百萬(wàn)噸，特色作物種植比重達(dá)到85%，全膜覆蓋等新技術(shù)廣泛運(yùn)用，“菜籃子”工程成效顯著，蔬菜生產(chǎn)自給率提高到73.5%，牧區(qū)畜棚入戶(hù)覆蓋率達(dá)到51.3%。草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，建成全國(guó)重要的有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的冷水魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農(nóng)牧業(yè)特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平明顯提高。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，十大特色工業(yè)建設(shè)成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由3.4%提高到6.2%，輕、重工業(yè)比由7.9：92.1調(diào)整為16.4：83.6。新增油氣儲(chǔ)量2.8億噸，千萬(wàn)噸級(jí)油田建設(shè)力度加大。淘汰落后產(chǎn)能208萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。三大園區(qū)要素集聚、規(guī)模生產(chǎn)和支撐作用顯著增強(qiáng)，15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)集群正在形成，循環(huán)工業(yè)增加值占工業(yè)比重達(dá)到60%以上，資源轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，旅游人數(shù)和總收入累計(jì)達(dá)到9095萬(wàn)人次、824.5億元，分別是上個(gè)五年的1.8倍和3.15倍。金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系不斷完善，青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建成運(yùn)營(yíng)，新型商業(yè)模式和交易手段快速興起，健康養(yǎng)老、信息消費(fèi)發(fā)展迅速，新的增長(zhǎng)動(dòng)能加快形成。

區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。“四區(qū)兩帶一線(xiàn)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，主體功能區(qū)制度加快建立。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，東部城市群加速崛起，“一核一帶一圈”空間布局加快形成，成為蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)全省發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。西寧城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，百公里繞城高速環(huán)線(xiàn)建成并免費(fèi)通行，“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”交通格局基本形成，城市功能更加完善，輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。海東核心片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得明顯突破。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，資源綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展步伐加快。環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)成效顯著，青南地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展和諧共進(jìn)。全省形成了各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)格局。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)，海東撤地建市，玉樹(shù)撤縣設(shè)市，城市建設(shè)進(jìn)入布局優(yōu)化、多點(diǎn)支撐的新階段。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，五年新增城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口超百萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.3%，全省一半人口過(guò)上城鎮(zhèn)生活。啟動(dòng)實(shí)施“美麗城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全省32個(gè)城鎮(zhèn)、近1500個(gè)村莊面貌煥然一新。藏區(qū)發(fā)展步入快車(chē)道，累計(jì)完成投資4380億元，是“十一五”的3.8倍，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目相繼建成。支持果洛加快發(fā)展，實(shí)施青甘川交界地區(qū)平安與振興工程，玉樹(shù)災(zāi)后重建目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，成為全國(guó)藏區(qū)的標(biāo)志性新城。五年來(lái)，青海藏區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

改革開(kāi)放取得新突破。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面深化改革。三大“國(guó)字號(hào)”改革破冰前行，加強(qiáng)生態(tài)文明制度改革頂層設(shè)計(jì)，具有青海特點(diǎn)的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系率先建立。司法體制改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，取得階段性成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在前列，市州縣公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，分級(jí)診療、大病保險(xiǎn)、先住院后結(jié)算等服務(wù)覆蓋全省。簡(jiǎn)政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變大力推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，累計(jì)取消和調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)496項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，取消和停征省級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，省和市州“兩個(gè)清單”全面建立，成為保留行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。大力推進(jìn)“先照后證”，提前實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”，極大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全省登記各類(lèi)市場(chǎng)主體28.9萬(wàn)戶(hù)，增加近1倍。農(nóng)牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、土地草場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷(xiāo)社綜合改革、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新等試點(diǎn)深入開(kāi)展。財(cái)稅改革縱深推進(jìn)，出臺(tái)深化財(cái)稅體制改革總體方案，建立全口徑政府預(yù)算管理體系，加大政府基金調(diào)入公共預(yù)算力度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。“營(yíng)改增”改革積極推進(jìn)，企業(yè)減負(fù)面達(dá)到90%以上。投融資改革不斷深化，完善金融組織體系和服務(wù)體系，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)7家股份制銀行，金融支撐發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，建立ppp項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，國(guó)資國(guó)企、價(jià)格改革和教育、文化、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革同步跟進(jìn)，改革紅利不斷釋放。開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著，與絲路沿線(xiàn)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)文化交流合作新機(jī)制，“朋友圈”不斷擴(kuò)大。加快推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，西寧國(guó)際航空口岸投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟4條國(guó)際和地區(qū)航線(xiàn)，西寧機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破400萬(wàn)人次，曹家堡保稅物流中心全面建成。環(huán)湖賽、青洽會(huì)、清食展、藏毯展等重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升。招商引資到位資金2433億元，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)19.9%，均比“十一五”翻一番。對(duì)口援青全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、智力等援助與合作成效顯著。

五年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治省新要求，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，加大反腐__力度，建設(shè)廉潔政府，切實(shí)加強(qiáng)“三基”建設(shè)，全省崇尚實(shí)干、自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位的氛圍更加濃厚。我們大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)19件，制訂和修改政府規(guī)章31件。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和行政執(zhí)法，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，共辦理省人大代表建議2274件，省政協(xié)委員提案1892件。建立健全分地區(qū)考核指標(biāo)體系和分類(lèi)別部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，行政效能明顯提升。我們深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“平安青海”、“法治青海”建設(shè)，依法推進(jìn)社會(huì)治理，健全完善信訪(fǎng)、矛盾糾紛化解機(jī)制，公共安全、食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)和諧局面不斷鞏固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)入先進(jìn)行列。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、婦女兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)有了新發(fā)展，全省各行各業(yè)都取得新成績(jī)。

過(guò)去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年，人均生產(chǎn)總值、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入增幅等走在西部前列，極大增強(qiáng)了全省各族干部群眾的自信心和自豪感，譜寫(xiě)了青海發(fā)展史上新的輝煌篇章。這些成績(jī)的取得，是___國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷的結(jié)果，是省委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是國(guó)家部委、各援青省市和各方面情系高原、真情幫扶的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾和社會(huì)各階層建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐青人民解放軍和武警官兵，向中央機(jī)關(guān)駐青各單位，向支持青海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，過(guò)去五年的奮斗歷程使我們深切體會(huì)到，做好青海工作，推動(dòng)青海發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。發(fā)展滯后是青海最大的省情。我們始終堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，創(chuàng)新完善發(fā)展思路，著力創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，出臺(tái)一系列重大政策舉措，謀劃實(shí)施一大批重大項(xiàng)目，不僅確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，縮小了與全國(guó)的相對(duì)差距，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)責(zé)任不懈怠，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是大美青海的基石，是黨和國(guó)家對(duì)我們的重托。我們確立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略抉擇，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、綠色發(fā)展和制度改革，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行區(qū)，使“青海藍(lán)、高原綠、江河清”成為青海人民的綠色福利，成為美麗中國(guó)的靚麗品牌。必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放不停步，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力。我省市場(chǎng)主體量少質(zhì)弱等問(wèn)題突出。我們堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)彌補(bǔ)劣勢(shì)，積極承接國(guó)家重大改革政策，大力推進(jìn)具有青海特色的改革舉措，加快構(gòu)建“東出西進(jìn)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放格局，顯著提升了青海發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。必須堅(jiān)持保障民生力度不減弱，全力增進(jìn)各族群眾福祉。我省底子薄、欠賬多，改善民生尤為緊迫。我們始終堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速改善民生不減速，持續(xù)實(shí)施惠民富民工程，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)整不同群體利益關(guān)系，積極縮小差距，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省各族人民群眾。必須堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定不松勁，加快促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)是青海各族人民的生命線(xiàn)。我們堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、宗教和順各項(xiàng)工作，加大對(duì)藏區(qū)和人口較少民族的支持力度，促進(jìn)各民族交流交往交融，在共建共享中凝聚了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了具有時(shí)代特征的青海精神。我們堅(jiān)信，只要我們牢牢把握和順應(yīng)全省各族人民的新期盼，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義在青海堅(jiān)持好拓展好，就一定能夠在新的發(fā)展起點(diǎn)上奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利！

各位代表，回顧五年來(lái)的工作，我們還清醒地看到存在的差距和不足。在完成預(yù)期目標(biāo)方面，“十二五”規(guī)劃的28項(xiàng)指標(biāo)體系中，非公有制經(jīng)濟(jì)、科技投入占生產(chǎn)總值比重兩項(xiàng)指標(biāo)尚有差距，反映出我省市場(chǎng)活力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。在破解發(fā)展難題方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);要素市場(chǎng)有待完善，開(kāi)放發(fā)展的基礎(chǔ)和能力需要加強(qiáng);實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn)。在民生改善方面，區(qū)域發(fā)展還不平衡，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民收入還不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。在工作層面，一些干部適應(yīng)新常態(tài)的能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，懶政庸政現(xiàn)象不同程度存在，違規(guī)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們將直面問(wèn)題，正視挑戰(zhàn)，改進(jìn)工作，不斷化解前進(jìn)道路上的矛盾和困難。

二、科學(xué)規(guī)劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會(huì)

“十三五”時(shí)期，是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面推進(jìn)依法治青的關(guān)鍵時(shí)期，在青海現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。根據(jù)省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我就一些主要問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

(一)《綱要(草案)》編制的主要考慮

科學(xué)制定好“十三五”規(guī)劃，需要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，以______系列重要講話(huà)特別是對(duì)青海工作重要指示批示為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五位一體”總體布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，精心設(shè)計(jì)好未來(lái)五年發(fā)展的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。為此，我們?cè)诰幹啤毒V要(草案)》時(shí)，充分考慮“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：一是聚焦全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2024年全面建成小康社會(huì)，是“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)?！毒V要(草案)》順應(yīng)人民群眾期盼，從發(fā)展環(huán)境到指導(dǎo)思想，從指標(biāo)設(shè)定到工作部署，都充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向，做到定性與定量相統(tǒng)一。同時(shí)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既注重2024年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又注重更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展，突出規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。二是貫徹五大發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革?！毒V要(草案)》把“五大發(fā)展”理念作為貫穿我省發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的主線(xiàn)，融會(huì)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，更加注重生態(tài)保護(hù)、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開(kāi)放、更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是把握青海發(fā)展階段性特征?！毒V要(草案)》準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和機(jī)遇，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，全面部署發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間優(yōu)化、發(fā)展要素保障、發(fā)展成果共享等重大任務(wù)，強(qiáng)化重大舉措和項(xiàng)目支撐，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，使之更加符合青海階段性發(fā)展特征。四是突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先要求。《綱要(草案)》立足特殊省情和責(zé)任，準(zhǔn)確定位我省在全國(guó)所處的戰(zhàn)略地位，突出以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建相適應(yīng)的體制機(jī)制，制定相適宜的目標(biāo)、政策和舉措，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，服務(wù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，把青海建設(shè)得更加和諧美麗。

(二)《綱要(草案)》規(guī)劃的主要目標(biāo)

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。省委《建議》提出了今后五年發(fā)展的“131”總體要求，即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個(gè)高地”。具體就是，把握中央提出的標(biāo)準(zhǔn)與要求，確保到2024年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì);構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū);加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū);突出改善民生凝聚人心，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄就青海精神高地;努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量明顯提升、公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目標(biāo)?！毒V要(草案)》據(jù)此明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)4大類(lèi)28項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)14項(xiàng)，約束性指標(biāo)14項(xiàng)。這里主要對(duì)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入兩項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)、水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量三項(xiàng)約束性指標(biāo)，加以簡(jiǎn)要說(shuō)明：

一是生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入。黨的十八大提出，到2024年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。根據(jù)這一目標(biāo)要求，經(jīng)測(cè)算，未來(lái)五年我省生產(chǎn)總值只要年均增長(zhǎng)3.7%、城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)1.7%，就可以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。為進(jìn)一步縮小與全國(guó)發(fā)展差距，我們自我加壓，綜合分析“十三五”外部需求和省內(nèi)資源環(huán)境約束加劇等因素影響，以及潛在增長(zhǎng)率，把翻番基準(zhǔn)時(shí)間延后一年，提出到2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，生產(chǎn)總值按年均增長(zhǎng)7.5%、城鄉(xiāng)居民人均收入按年均增長(zhǎng)8%安排。把增速調(diào)整到合適“擋位”，既可保證我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，釋放積極的目標(biāo)信號(hào)，又有利于給保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)預(yù)留空間，同時(shí)人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入與全國(guó)水平的相對(duì)差距也有望分別縮小3.2和5.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是農(nóng)牧區(qū)貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是“十三五”的頭等大事和第一民生工程。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，我們確定了52萬(wàn)建檔立卡貧困人口，在客觀分析艱巨性和可行性的基礎(chǔ)上，作出了“四年集中攻堅(jiān)，一年鞏固提升”的總體部署，即到2024年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的52萬(wàn)貧困人口如期脫貧，確保42個(gè)貧困縣(市、區(qū)、行委)全部摘帽、1622個(gè)貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。再經(jīng)過(guò)一年努力，使脫貧成效更加鞏固，群眾生活更加殷實(shí)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

三是水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量。保護(hù)好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”，是我們擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，《綱要(草案)》提出，確保三大河流出省斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。湟水河流經(jīng)省內(nèi)主要城鎮(zhèn)和人口聚居區(qū)，還青海人民一條清澈的母親河，是政府的莊嚴(yán)承諾，《綱要(草案)》提出，湟水河出省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要由現(xiàn)在的四類(lèi)83%提高到三類(lèi)50%。我省主要城市人口聚集度高，人民群眾十分關(guān)注空氣質(zhì)量，《綱要(草案)》提出，主要城市pm2.5濃度要控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)以?xún)?nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%。

(三)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

奮斗目標(biāo)要靠重大政策舉措和重大項(xiàng)目來(lái)保障?！毒V要(草案)》圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明、改革開(kāi)放等領(lǐng)域，從13個(gè)方面明確了“十三五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措。一是筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)。以“五大生態(tài)板塊”為重點(diǎn)，完善“一屏兩帶”生態(tài)安全格局，力爭(zhēng)到2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)全覆蓋。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，深入實(shí)施資源節(jié)約和循環(huán)利用，健全生態(tài)文明制度體系。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制構(gòu)架，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型企業(yè)。著力實(shí)施科技型、高新技術(shù)企業(yè)“兩個(gè)倍增”工程和科技“小巨人”計(jì)劃，實(shí)施“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”，建設(shè)和完善100個(gè)企業(yè)工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力培育發(fā)展新動(dòng)能。三是深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持從更高層次、更寬視野推進(jìn)“四區(qū)兩帶一線(xiàn)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)西寧海東一體發(fā)展，推動(dòng)海西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，促進(jìn)青南地區(qū)保護(hù)與發(fā)展和諧共進(jìn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極培育8個(gè)新興城市，建設(shè)48個(gè)美麗城鎮(zhèn)和1500個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。四是構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑綠色循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色鮮明、效益顯著的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)“百項(xiàng)改造提升工程”，滾動(dòng)實(shí)施“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程”，著力構(gòu)建“四個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)打造“大美青海”，努力建成高原旅游名省。鞏固提升金融、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。五是加快構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，構(gòu)建全方位、多層次、高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施千萬(wàn)美元潛力企業(yè)培育計(jì)劃和出口自主品牌培育計(jì)劃。提高對(duì)外合作水平，構(gòu)建對(duì)口援青合作長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。六是提升全社會(huì)信息化水平。把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋。以信息化助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，信息化與工業(yè)化融合達(dá)到全國(guó)水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，構(gòu)建活力青海產(chǎn)業(yè)云、大美青海生態(tài)云、幸福青海民生云、和諧青海政務(wù)云，全面提升各領(lǐng)域信息化水平。七是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，大力實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、推進(jìn)易地搬遷、實(shí)施生態(tài)保護(hù)、探索資產(chǎn)收益、著力加強(qiáng)教育、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、實(shí)施社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，通過(guò)補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技、金融支撐，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。八是共享全面發(fā)展成果。圍繞就業(yè)、教育等民生關(guān)切，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使各族人民有更多的獲得感。逐步實(shí)施十五年免費(fèi)教育，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置，改善農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，健全民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)體系，努力辦好特殊教育。加快推進(jìn)3所高職院校建設(shè)，提升高等教育綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，加大住房保障建設(shè)力度，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)救助體系。九是提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源能源項(xiàng)目，加快構(gòu)建整體提升、功能配套、持續(xù)有力的要素保障體系，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合支撐能力。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1100公里，新增高速化公路2000公里，全面形成“一主八輔”民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)格局，建成西寧和格爾木兩個(gè)綜合交通樞紐。全面推動(dòng)綠色地勘，深入實(shí)施引大濟(jì)湟后續(xù)工程，提升資源能源和水利保障能力。十是打造青海精神高地。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，顯著提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，夯實(shí)全省各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“五星級(jí)”文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，建成五級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，打造具有青海特色的優(yōu)秀文化品牌。《綱要(草案)》還就推進(jìn)法治青海建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度做出系統(tǒng)謀劃和部署。

總之，《綱要(草案)》規(guī)劃部署五大建設(shè)的方方面面，統(tǒng)籌銜接行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和民生期盼，科學(xué)描繪了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。經(jīng)過(guò)本次人代會(huì)審議批準(zhǔn)，必將成為全省各族人民為之奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

三、著力抓好今年工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

今年是“十三五”開(kāi)局之年，主要任務(wù)就是狠抓規(guī)劃綱要落實(shí)，把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，按照省委十一次全會(huì)決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生，在繼續(xù)擴(kuò)大有效需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，全面深化改革開(kāi)放，著力保障改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，主要城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在75%以上，湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上，節(jié)能減排目標(biāo)控制在國(guó)家規(guī)定目標(biāo)以?xún)?nèi)。在完成上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，過(guò)剩產(chǎn)能和商品住房庫(kù)存減少，企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價(jià)格下跌勢(shì)頭得到遏制，有效供給能力不斷提高，地方財(cái)政收入保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加合理，金融風(fēng)險(xiǎn)有效釋放。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

(一)以供給側(cè)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。

全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，全面啟動(dòng)“兩個(gè)倍增”工程，支持企業(yè)與高校、科研院所組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動(dòng)，著力攻克鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升、鋁鎂合金深加工、光熱儲(chǔ)能等一批關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新集群發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人物、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)云計(jì)算公共平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)“百項(xiàng)改造提升工程”和“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程”，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，確保工業(yè)增長(zhǎng)7%左右。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改造提升鹽湖化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸補(bǔ)強(qiáng)下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力促傳統(tǒng)行業(yè)在節(jié)能降耗、資源綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面有較大提升，打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力及零部件、風(fēng)電機(jī)組、光伏組件等先進(jìn)制造業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。乘勢(shì)發(fā)展輕工紡織、飲用水、中藏藥加工、民族用品等消費(fèi)品工業(yè)，構(gòu)建具有高原特色優(yōu)勢(shì)的輕工產(chǎn)業(yè)體系。

多措并舉化解過(guò)剩產(chǎn)能。完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷(xiāo)政策，妥善解決人員安置問(wèn)題，對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持，對(duì)“僵尸企業(yè)”停止財(cái)政補(bǔ)貼和貸款供給。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)技改后不達(dá)標(biāo)企業(yè)或設(shè)備依法關(guān)停，大力淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出能耗、資源、資本和市場(chǎng)空間。

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、創(chuàng)新突破，開(kāi)展企業(yè)降成本增效益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)降低稅負(fù)、融資、物流等普遍性減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，全部取消省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。全面實(shí)施營(yíng)改增，落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征政策。推動(dòng)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易，降低過(guò)網(wǎng)費(fèi)用，努力保持相對(duì)低電價(jià)優(yōu)勢(shì)。加大票據(jù)貼現(xiàn)力度，設(shè)立企業(yè)“過(guò)橋”融資轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)降低信貸成本。支持鐵路運(yùn)輸實(shí)行“一攬子”價(jià)格，減少高速公路收費(fèi)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)，降低運(yùn)輸成本。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綜合成本控制，提高盈利水平。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展特色、高效、有機(jī)和品牌農(nóng)牧業(yè)，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)畜產(chǎn)品供給體系，確保一產(chǎn)增長(zhǎng)5%左右。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做好原產(chǎn)地和綠色有機(jī)、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，打響高原、有機(jī)、綠色、富硒等品牌。持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革，依靠科技支撐和新型經(jīng)營(yíng)主體培育，著力推動(dòng)糧油經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加服一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)牧業(yè)成為充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

(二)以擴(kuò)大有效需求支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)消費(fèi)、投資、出口協(xié)同發(fā)力，持續(xù)釋放需求潛力和市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。搶抓機(jī)遇、彌補(bǔ)短板，突出重點(diǎn)、優(yōu)化投向，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右。交通方面，加快格庫(kù)鐵路建設(shè)，推進(jìn)青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造、格爾木綜合交通樞紐工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工西成鐵路。推進(jìn)以高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線(xiàn)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，完成牙什尕至同仁、花石峽至久治等高速公路控制性工程，加快扎麻隆至倒淌河、大通至小沙河高速公路和大武經(jīng)達(dá)日至班瑪公路建設(shè)。確保果洛機(jī)場(chǎng)通航，推進(jìn)祁連機(jī)場(chǎng)建設(shè)、格爾木機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程，力爭(zhēng)開(kāi)工青海湖機(jī)場(chǎng)。能源方面，加快黃河龍羊峽以上河段水電站建設(shè)，推進(jìn)海南、西寧北750千伏輸變電建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，擴(kuò)大光伏電站建設(shè)規(guī)模。水利方面，推進(jìn)黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐、黃河谷地水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工湟水北干二期、引大濟(jì)湟西干渠、那棱格勒河水利樞紐和一批中小水庫(kù)灌區(qū)配套工程，持續(xù)提升水資源保障能力。

挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展新型和中高端消費(fèi)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右。著力發(fā)展以旅游休閑、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育為重點(diǎn)的服務(wù)型消費(fèi)，以消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造為特色的時(shí)尚消費(fèi)，培育新能源汽車(chē)、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費(fèi)，啟動(dòng)皮卡等輕型貨車(chē)下鄉(xiāng)政策。增強(qiáng)朝陽(yáng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地帶動(dòng)作用，加快線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合。推進(jìn)以新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房供給制度改革，支持進(jìn)城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)購(gòu)房，打通商品房和保障房政策通道，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，釋放住房剛性和改善性需求，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。加快城市特色商貿(mào)街區(qū)、大型綜合體建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)體系建設(shè)，滿(mǎn)足群眾消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)實(shí)施“出口自主品牌培育計(jì)劃”和“千萬(wàn)美元潛力企業(yè)培育計(jì)劃”，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右。穩(wěn)步擴(kuò)大新能源、新材料、特色和文化產(chǎn)品出口規(guī)模，加快外貿(mào)出口基地、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)向絲路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)拓展市場(chǎng)，參與國(guó)際產(chǎn)能合作。積極落實(shí)貿(mào)易便利化改革措施，全面運(yùn)營(yíng)曹家堡保稅物流中心，開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)，加快進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心、電子口岸建設(shè)，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)新模式。

(三)以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造大美青海新優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，馳而不息推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，努力走向生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，縱深推進(jìn)三江源二期、祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)、環(huán)青海湖綜合治理、湟水河流域南北山綠化等重大生態(tài)工程，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、濕地保護(hù)、退耕還林、退牧還草等專(zhuān)項(xiàng)工程，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。強(qiáng)化市州縣政府主體責(zé)任，推進(jìn)管護(hù)隊(duì)伍、科研基地建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。實(shí)施“碧水藍(lán)天行動(dòng)”，抓好湟水河等重點(diǎn)流域和水域生態(tài)綜合整治，確保湟水河水質(zhì)持續(xù)向好，重要河流及湖庫(kù)水質(zhì)保持優(yōu)良。完善東部城市群及格爾木等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、燃煤污染及工業(yè)污染治理，完成剩余黃標(biāo)車(chē)總量70%的淘汰任務(wù)。深入開(kāi)展“家園美化行動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)交通沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)周邊環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行再整治，加強(qiáng)縣城周邊、環(huán)湖地區(qū)等垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。繼續(xù)建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)，再建設(shè)300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，打造我省清新潔凈、宜居宜游的人居環(huán)境。

著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源環(huán)境可承載的種養(yǎng)、加工、商貿(mào)、光伏等產(chǎn)業(yè)，努力拓寬“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路。推廣節(jié)水灌溉，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，攻克電機(jī)能效提升、清潔能源替代、綠色節(jié)能建筑等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境最具“親和力”的旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“一圈三線(xiàn)三廊道三板塊”格局，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品多元化，力爭(zhēng)互助故土園成功創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，不斷提升“大美青海”美譽(yù)度和影響力，努力把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

加快生態(tài)文明體制改革。加快推進(jìn)中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度，完善資源有償使用制度，健全排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易市場(chǎng)。完善生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革工作。

(四)以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，加快構(gòu)建符合青海實(shí)際的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧民有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%左右。加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度“雙落地”，進(jìn)一步放寬西寧市落戶(hù)限制，建立農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房和租房財(cái)政補(bǔ)貼政策。建立健全“人地錢(qián)”三掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城鎮(zhèn)體系布局，推進(jìn)海西三行委行政區(qū)劃管理體制改革。

做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”、“宜居城市”理念，綜合考慮功能定位、文化特色和環(huán)境承載能力，科學(xué)制定、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、連續(xù)性和權(quán)威性。堅(jiān)持先地下后地上，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好海綿城市、地下綜合管廊、街區(qū)路網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾處理設(shè)施和自行車(chē)“綠道”建設(shè)。開(kāi)工西寧軌道交通1號(hào)線(xiàn)，加快西寧大外環(huán)公路、海東核心片區(qū)建設(shè)。開(kāi)展新型智慧城市試點(diǎn)，提高城市管理信息化、智能化和精細(xì)化水平。推行城市管理綜合執(zhí)法，形成規(guī)范有序、文明和諧的管理秩序。

創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式。既整體謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，又錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享。東部城市群著力打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、信息、物流中心，增強(qiáng)綜合承載力和龍頭帶動(dòng)作用。柴達(dá)木地區(qū)加快實(shí)施一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)鏈項(xiàng)目，提升資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。環(huán)湖地區(qū)積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三江源地區(qū)加大生態(tài)保護(hù)力度，努力建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地、生態(tài)安全屏障和特色文化旅游目的地。

(五)以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)拓展發(fā)展空間。跟進(jìn)落實(shí)中央出臺(tái)的改革舉措，在繼續(xù)抓好生態(tài)、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生三大“國(guó)字號(hào)”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，協(xié)同推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)取得更大成效。

著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快省屬?lài)?guó)有企業(yè)從非主業(yè)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域退出，剝離嚴(yán)重虧損資產(chǎn)板塊，減少“出血點(diǎn)”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展混合所有制企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資產(chǎn)等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加快推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人選聘、國(guó)有資產(chǎn)證券化等改革。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，建立負(fù)面清單，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企重組整合，同等享受結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益的保護(hù)力度，有效激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以支促收，加大對(duì)供給側(cè)改革、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入，深化績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，建立政府投資引導(dǎo)基金，與地方債、金融資本相結(jié)合，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。盤(pán)活存量資金，加大資金整合力度，統(tǒng)籌用于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)零基預(yù)算改革措施，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。做好地方政府債券額度爭(zhēng)取、發(fā)行和存量債務(wù)置換工作。跟進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革，培育地方主體稅種，提供穩(wěn)定的稅收來(lái)源。大幅放寬交通、市政等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策配套，推動(dòng)更多ppp項(xiàng)目形成有效投資。

加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保社會(huì)融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。探索政銀企與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，引導(dǎo)銀行開(kāi)展不良資產(chǎn)處置，通過(guò)金融產(chǎn)品和期限組合等方式，有效降低融資成本。加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，力促民生銀行、光大銀行西寧分行正式開(kāi)業(yè)，組建省資產(chǎn)管理公司，推進(jìn)省農(nóng)信社系統(tǒng)改革，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，培育1-2戶(hù)企業(yè)上市融資，支持企業(yè)依法開(kāi)展各類(lèi)股權(quán)、債券融資，擴(kuò)大直接融資。堅(jiān)決打擊非法集資和高利貸的行為，果斷處置可能出現(xiàn)的局部風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。深度融入“一帶一路”，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、商品貿(mào)易、人文交流、合作平臺(tái)打造等方面取得突破性進(jìn)展。加大招商引資力度，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，吸引更多高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地我省，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。支持企業(yè)廣泛參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作交流，創(chuàng)新思路，再接再厲，增強(qiáng)青洽會(huì)、藏毯會(huì)、清食展等招商活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)辦好第十五屆環(huán)湖賽，抓好對(duì)口援青工作，全方位提升我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)以“民生十件實(shí)事”為抓手推進(jìn)共享發(fā)展。繼續(xù)集中75%左右的財(cái)力，辦實(shí)事求實(shí)效，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。省財(cái)政統(tǒng)籌安排44億元扶貧資金，整合引導(dǎo)各類(lèi)資金不少于100億元，啟動(dòng)實(shí)施“八個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，確保6個(gè)貧困縣摘帽、400個(gè)貧困村退出、11萬(wàn)名建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧。二是繼續(xù)實(shí)施教育惠民項(xiàng)目。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)行15年免費(fèi)教育，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育全面改薄工程，加強(qiáng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)和內(nèi)涵建設(shè)，積極推進(jìn)青海大學(xué)科技園建設(shè)，加快青海師范大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持青海民族大學(xué)建設(shè)民族預(yù)科教育基地。三是大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄招聘5000人左右，新增一批生態(tài)管護(hù)公益性崗位，有效增加就業(yè)容量。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是有效增加城鄉(xiāng)居民收入。深化企業(yè)工資分配制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，實(shí)施國(guó)家調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼等政策，落實(shí)援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼政策。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民的直接投入或股權(quán)投入，提高草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)貧困戶(hù)開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)和網(wǎng)店給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民依法合理增加財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。五是不斷完善社會(huì)保障制度。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，將城市、農(nóng)村低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年4800元和2970元，同時(shí)，重視解決城市生活困難人口解困問(wèn)題。在對(duì)困難殘疾人給予生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)重度殘疾人再給予每人每月100元護(hù)理補(bǔ)貼。六是著力提升全民健康水平。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)保復(fù)合型付費(fèi)方式改革。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)地方病和傳染病防治，實(shí)施包蟲(chóng)病防治行動(dòng)計(jì)劃。七是努力改善居民住房條件。城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造及公租房建設(shè)8.6萬(wàn)套，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置，加快老舊住宅小區(qū)綜合整治。鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)牧民購(gòu)房定居，制定農(nóng)牧民同等享受住房保障和棚改政策。改造農(nóng)牧民危舊房6.5萬(wàn)戶(hù)。八是持續(xù)提升公共文化服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“文化進(jìn)村入戶(hù)”、廣播電視無(wú)線(xiàn)數(shù)字覆蓋等工程，在50個(gè)行政村建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系。九是積極推進(jìn)老年人關(guān)愛(ài)工程。全面推廣政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)。將高齡老人生活月人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張。十是著力改善人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“暢通西寧”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，加快果洛三縣聯(lián)網(wǎng)、全省農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，讓各族群眾用電更有保障。同時(shí)，針對(duì)人民群眾關(guān)注的物價(jià)問(wèn)題，我們將繼續(xù)強(qiáng)化舉措、綜合施策，著力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。民之所望、施政所向，我們將始終把人民對(duì)美好生活的向往放在工作首位，讓群眾有更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感！

各位代表，新形勢(shì)對(duì)政府建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的人民政府，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高依法行政水平。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量，深化行政執(zhí)法體制改革，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，做好“接、放、管”文章，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，全面開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立州縣兩級(jí)公共服務(wù)中心，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。提升社會(huì)治理能力，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。堅(jiān)持以人為本、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)消除隱患。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制不作為現(xiàn)象，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持激勵(lì)約束并舉，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為_(kāi)__的___周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，把青海建設(shè)得更加和諧美麗而努力奮斗！

第七篇 安徽省政府工作報(bào)告2550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年和“十二五”工作回顧

2024年，是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)突如其來(lái)的滁河特大汛情，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不畏艱難，眾志成城，緊緊圍繞“4314”工程，按照“”工作思路，積極適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，增長(zhǎng)11.5%;財(cái)政收入19.6億元，增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資254億元，增長(zhǎng)16.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.5億元，增長(zhǎng)13.6%;規(guī)上工業(yè)增加值66億元，增長(zhǎng)21%，增速居全省前列;實(shí)際利用外資1.57億美元，增長(zhǎng)13.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.5億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24120元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入14326元，增長(zhǎng)10.5%。連續(xù)第三次榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，連續(xù)第三年榮獲全省民生工程績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)縣表彰，成為全省首個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。(以上數(shù)據(jù)均包含鄭蒲港新區(qū))

(一)規(guī)上工業(yè)快速增長(zhǎng)。聚焦工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值291億元，增長(zhǎng)9.8%;完成工業(yè)技改投入47.1億元，增長(zhǎng)9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家;工業(yè)用電10.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)18%。要素保障有力，全面推行“政銀擔(dān)”模式，新增企業(yè)貸款12.9億元;創(chuàng)新“稅源貸”、“固定資產(chǎn)投資貸”等擔(dān)保方式，為79家企業(yè)辦理?yè)?dān)保貸款6.1億元;新增工業(yè)用地884.3畝，增長(zhǎng)30.8%。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，化工基地技工貿(mào)收入突破200億元、財(cái)政收入增長(zhǎng)近30%，開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，臺(tái)創(chuàng)園國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，綠色建材產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)。

(二)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。狠抓項(xiàng)目投入，60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67.5億元。同心石化、離子膜燒堿、索立德鑄造、杭富再生資源、乾元食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);梵谷商業(yè)廣場(chǎng)、中電熊貓、聚盛汽配、和騰汽配等項(xiàng)目加快推進(jìn);s206改造、成都置信總部基地、裕河新材料、華昌制藥、石楊互通等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)?？偼顿Y50億元的明發(fā)江灣新城一期，僅用時(shí)150天就完成投資8億元，創(chuàng)造了“明發(fā)速度”。開(kāi)展招商引資強(qiáng)化年活動(dòng)，全年新簽約項(xiàng)目93個(gè)，其中：工業(yè)項(xiàng)目79個(gè)?？偼顿Y500億元的華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、總投資10.5億元的瑞和新材料以及總投資5億元以上的華農(nóng)市場(chǎng)、神劍新材料、華盛橡膠等一批重大項(xiàng)目簽約落戶(hù)。

(三)文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。組建文旅委、聚和文化旅游投資公司，設(shè)立1000萬(wàn)元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，寧和農(nóng)莊、香山莊園、潤(rùn)澤園、鳳臺(tái)植物園、睿祥書(shū)畫(huà)院等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增省級(jí)農(nóng)家樂(lè)6家，林海生態(tài)園成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。雞籠山-半月湖、香泉旅游度假區(qū)新建景區(qū)道路60公里，觀音寺停車(chē)場(chǎng)、雞籠山游客接待中心建成交付使用，雙雙通過(guò)4a級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。推行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型營(yíng)銷(xiāo)模式，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游月、梨花觀賞節(jié)、香泉文化旅游周等活動(dòng)，全年接待游客240萬(wàn)人次，香泉鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)被評(píng)為省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王店村獲批為省鄉(xiāng)村旅游示范村。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，完成四牌坊、大京兆重建工程，全市首家縣級(jí)好人館建成投入使用，央視大型專(zhuān)題片《百年巨匠》、《客從何處來(lái)》劇組來(lái)和拍攝取景。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)33個(gè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2家;促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家;促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，設(shè)立1000萬(wàn)元土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成流轉(zhuǎn)面積1.9萬(wàn)畝;促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，新增蔬菜種植面積3000畝、綠色食品認(rèn)證38個(gè)，蔬菜產(chǎn)品成功進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，第九屆蔬博會(huì)暨第二屆農(nóng)業(yè)嘉年華榮獲“2024年度中國(guó)十佳品牌展會(huì)”稱(chēng)號(hào)。

(五)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，成功培育科技小巨人企業(yè)10家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品23個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.2億元，增長(zhǎng)26%;建成全縣首個(gè)省級(jí)院士工作站，現(xiàn)代化工和綠色食品產(chǎn)業(yè)被列為全市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極扶持企業(yè)發(fā)展壯大，在全市率先設(shè)立1億元?jiǎng)?chuàng)投基金，久工健業(yè)、杭富再生資源完成重組，林海園林等3家企業(yè)完成股改，陽(yáng)光面粉等3家企業(yè)在省股交中心正式掛牌，新增商標(biāo)3個(gè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增限上商業(yè)企業(yè)10家，安德利物流配送中心完成建設(shè)，新絲路貿(mào)易公司投入運(yùn)營(yíng)，郵樂(lè)購(gòu)、幸福里等電商企業(yè)簽約落戶(hù)。鄭蒲港獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，直接與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)了江海聯(lián)運(yùn)和就地便捷化，集裝箱吞吐量突破2萬(wàn)標(biāo)箱。

(六)“三城同創(chuàng)”成效凸顯。強(qiáng)化城市建設(shè)管理，實(shí)施城建“四合一”項(xiàng)目67個(gè)，投入資金20億元。龍?zhí)堵犯脑?、環(huán)城東路改造、老巢寧路一期改造、海峰大廈、成本華紀(jì)念廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入使用;廣電播控中心、文化大廈改造、陋室西街西延、禹錫南路南延等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。組建城市管理委員會(huì)和城管局，強(qiáng)力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市形象持續(xù)改善。實(shí)施美化工程，開(kāi)展“全城洗臉”行動(dòng)，全力整治“牛皮癬”，清理墻面近40萬(wàn)平方米，更新店面牌匾350余個(gè)，沿街立面煥然一新;實(shí)施亮化工程，新增路燈350盞，亮化樓宇和景點(diǎn)45處，和城夜景更加靚麗;實(shí)施綠化工程，新增改造綠化面積75萬(wàn)平方米、游園5個(gè)，城市綠意更加濃郁;實(shí)施潔化工程，全面完成背街小巷整治，改造桿線(xiàn)36.8公里，街面環(huán)境更加整潔。

(七)民生保障堅(jiān)實(shí)有力。大力實(shí)施33項(xiàng)民生工程，投入資金8.79億元，養(yǎng)老、社會(huì)救助等保障體系進(jìn)一步完善，5個(gè)市級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用，幫助3000貧困人口成功脫貧。新改建公路83公里，全面完成農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造。新建公辦幼兒園3所，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收?？h級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、婦幼保健院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。逐步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，新建保障性住房1285套。深入推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建和突出環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，依法關(guān)停違規(guī)企業(yè)5家，責(zé)令停產(chǎn)整改13家，化工基地污水處理廠(chǎng)完成建設(shè)，城區(qū)油煙凈化裝置安裝率達(dá)95%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲用水合格率大幅提升。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，藍(lán)帝秸稈發(fā)電等項(xiàng)目加快建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理有效途徑，啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。大力開(kāi)展“治安整治”行動(dòng)，治安案件大幅下降，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。努力鞏固“雙擁”共建成果，軍地軍民關(guān)系更加和諧。

第八篇 2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文14300字

2024遼寧省政府工作報(bào)告全文

省長(zhǎng)陳求發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)凈化和修復(fù)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，在___的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院的部署及省委的安排，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話(huà)精神和中央新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一般公共預(yù)算收入2199.3億元，增長(zhǎng)3.4%，超額完成預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32860元，實(shí)際增長(zhǎng)4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12870元，實(shí)際增長(zhǎng)4.9%。

調(diào)減玉米種植面積236萬(wàn)畝，超額完成調(diào)減任務(wù)，糧食產(chǎn)量420億斤，是歷史上第二個(gè)豐收年。預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重12.2%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體48萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)12%。登記技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)16.7%，范文內(nèi)容地圖有效發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)21.8%。

財(cái)政支出用于民生的比重超過(guò)75%。27.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，減少貧困村621個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬(wàn)人，均超額完成計(jì)劃指標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.6%。

一年來(lái)，我們主要做了五個(gè)方面工作：可以概括為“一加四”，“一”是抓了___決策部署的貫徹落實(shí);“四”是抓了“四個(gè)著力”的全面實(shí)施。

(一)貫徹落實(shí)___決策部署，振興發(fā)展取得新進(jìn)展

認(rèn)真落實(shí)中央7號(hào)文件、國(guó)務(wù)院62號(hào)文件精神，制定了實(shí)施方案，編制了三年滾動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)，率先拓展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域。分別制定了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，并且全面推動(dòng)落實(shí)。

積極落實(shí)___、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在遼寧設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作，組建沈撫新區(qū)。民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)公司、金融租賃、消費(fèi)金融、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等法人機(jī)構(gòu)陸續(xù)獲批，一些期盼多年的重大政策舉措落地遼寧2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文。

沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)熱門(mén)思想?yún)R報(bào)、中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連金普新區(qū)等改革創(chuàng)新試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。鞍山職業(yè)教育雙元試點(diǎn)、錦州督考合一機(jī)制改革、營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范、阜新扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、朝陽(yáng)行政審批制度改革、盤(pán)錦全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)。

我省6000多個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)計(jì)劃。撫順清原抽水蓄能電站、遼陽(yáng)石化俄油改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，葫蘆島徐大堡核電站、鐵嶺燃料乙醇等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

(二)著力完善體制機(jī)制

一是進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革。取消下放356項(xiàng)省級(jí)職權(quán)，放權(quán)力度位于全國(guó)前列。14個(gè)市都組建了行政審批(服務(wù))局，將多個(gè)部門(mén)的審批權(quán)集中到一個(gè)部門(mén)。省(中)直40個(gè)單位422項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，審批時(shí)限壓縮50%以上。

二是推進(jìn)了省政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政的改革。率先推動(dòng)新一輪“三定”規(guī)定調(diào)整，55個(gè)部門(mén)優(yōu)化職責(zé)750余項(xiàng)，精簡(jiǎn)處室85個(gè)，減少干部職數(shù)192名，收回人員編制104名。

三是推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。省本級(jí)率先組建了7家國(guó)企集團(tuán)，各市組建了41家企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全省658家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改制后的企業(yè)集團(tuán)起步良好，收回事業(yè)編制1.5萬(wàn)余名。

四是推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)管理改革。吸引各類(lèi)資本569億元，國(guó)有資本初步起到了放大作用。省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國(guó)有資本收益15億元。

五是推進(jìn)了商事制度改革。實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

六是推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制改革。去年，省委、省政府制定并實(shí)施了19號(hào)和21號(hào)文件，對(duì)政府債務(wù)和養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)防范提出了管理措施。省本級(jí)化減政府性債務(wù)1122.5億元，各市化減政府性債務(wù)570億元。發(fā)行置換債券2708億元，節(jié)省利息支出140億元。將424億元國(guó)有股權(quán)益、100億元財(cái)政資金納入養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口，落實(shí)“收支平衡、預(yù)算兜底”責(zé)任制，基本保障了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

七是推進(jìn)了財(cái)稅體制改革，落實(shí)了國(guó)家各項(xiàng)稅制改革政策。深化投融資體制改革，推出了政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目106個(gè)，吸納民營(yíng)資本294億元2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專(zhuān)題。水價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)墾、林業(yè)、供銷(xiāo)社等領(lǐng)域改革都取得了新的進(jìn)展。

八是推進(jìn)了開(kāi)放發(fā)展體制的改革

利用外資30億美元，引進(jìn)省外到位資金2600億元。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5825億元?！叭ァ贝笸P(guān)、大連港、營(yíng)口港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，成為全國(guó)首批示范工程。鐵嶺保稅物流中心獲海關(guān)總署驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行。華晨集團(tuán)、東北特變電工等企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)布局項(xiàng)目達(dá)97個(gè)。

(三)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

抓好“三去一降一補(bǔ)”?；饷禾慨a(chǎn)能1361萬(wàn)噸，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的年度任務(wù);化解鋼鐵產(chǎn)能602萬(wàn)噸，提前完成“十三五”任務(wù)。商品房待售面積下降10.4%，縮短了去庫(kù)存周期。幫助企業(yè)去杠桿，新設(shè)股權(quán)投資基金和管理機(jī)構(gòu)40家，新增新三板企業(yè)92戶(hù)，資本市場(chǎng)直接融資2556億元。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，減少涉企各項(xiàng)稅費(fèi)850多億元。降低企業(yè)用電成本37億元。加大力度補(bǔ)短板，安排扶貧資金6億元，增長(zhǎng)36.6%。

狠抓項(xiàng)目年工作。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，葫蘆島承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目36個(gè)，朝陽(yáng)推進(jìn)“五個(gè)一工程”，在每個(gè)縣區(qū)都搭建了項(xiàng)目集聚平臺(tái)。營(yíng)口、盤(pán)錦新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目分別為270個(gè)和131個(gè)。大連紅沿河核電站一期工程建成，沈陽(yáng)至鐵嶺高速公路改擴(kuò)建工程通車(chē)，京沈客專(zhuān)遼寧段工程過(guò)半，大連英特爾存儲(chǔ)芯片、鞍山緣泰石化、撫順石化油品深加工、丹東黃海新能源汽車(chē)等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，推進(jìn)首批50戶(hù)智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。心得體會(huì)高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工率51.5%，均提高1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，沈陽(yáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入增長(zhǎng)27.3%，i5智能機(jī)床銷(xiāo)量增長(zhǎng)4倍。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦遼東灣新區(qū)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了26%和12%，本溪藥都企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)15%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記3250萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)面積占比34.5%，超過(guò)全國(guó)平均水平。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達(dá)到14個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有678家。農(nóng)村信息進(jìn)村入戶(hù)量居全國(guó)首位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效考核居全國(guó)第二位，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)取得突破，新增金融機(jī)構(gòu)110戶(hù)，推出信貸創(chuàng)新產(chǎn)品86個(gè)，新增綜合融資8180億元。建成24個(gè)大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。郵政服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一村一站”。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總收入分別增長(zhǎng)12%和20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.34萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提升2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文。

(四)著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

出臺(tái)了沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和三年滾動(dòng)計(jì)劃，沈陽(yáng)渾南區(qū)成為全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地，大連高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作被納入國(guó)家整體眾創(chuàng)空間示范體系。

全省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項(xiàng)，開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品18個(gè)。備案眾創(chuàng)空間105家，工作總結(jié)創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶(hù)，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設(shè)站單位增至208家。

制定了省屬高等院校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，積極推進(jìn)科技、教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面與三次產(chǎn)業(yè)的融合。

(五)著力保障和改善民生

堅(jiān)持把有限的財(cái)政資金，更多地用在解民憂(yōu)、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底線(xiàn)。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2300元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月522元、農(nóng)村提高到每年3903元。受災(zāi)群眾、殘疾人等困難群體生活得到保障，優(yōu)撫對(duì)象、特困職工生活待遇得到落實(shí)。關(guān)愛(ài)老年人健康工程取得實(shí)效。

棚改開(kāi)工14.1萬(wàn)套，貨幣化安置比例達(dá)到75%。改造農(nóng)村危房2.28萬(wàn)戶(hù)，改建農(nóng)村公路4402公里、村內(nèi)道路6051公里。撫順市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置居民6141戶(hù)。

落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。23.5萬(wàn)名農(nóng)民工隨遷子女就地上學(xué)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到65%。

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得成效，分級(jí)診療試點(diǎn)順利。在全國(guó)率先啟動(dòng)新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)?；舅幬镏贫雀采w了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村?！皟珊ⅰ闭呷鎸?shí)施。

圖書(shū)館、博物館、文化館免費(fèi)開(kāi)放，舉辦了第五屆全民讀書(shū)節(jié)。____《毛豐美》入選建黨95周年獻(xiàn)禮影片，芭蕾舞劇《八女投江》獲文華大獎(jiǎng)。全民健身更加活躍，遼寧健兒在里約奧運(yùn)會(huì)上為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)。

出重拳治理霧霾天氣。個(gè)人簡(jiǎn)歷在全國(guó)率先啟動(dòng)秸稈焚燒防控問(wèn)責(zé)機(jī)制，秋季火點(diǎn)數(shù)量下降63%。推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目，拆除燃煤小鍋爐5951臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)22.1萬(wàn)輛。pm10、pm2.5濃度分別下降15.1和16.4個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)284天，比上年增加26天。

實(shí)施遼河、凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)封育工程。大伙房水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理取得階段性進(jìn)展。依法取締65家“十小”污染企業(yè)，河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，82.6%的斷面達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)。海洋生態(tài)整治成效初顯。

完____工造林130萬(wàn)畝，封山育林80萬(wàn)畝，森林撫育90萬(wàn)畝。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村400個(gè)。

平安遼寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全狀況持續(xù)向好，群眾的安全感逐步提升。國(guó)家安全、信訪(fǎng)工作、應(yīng)急管理、司法行政工作全面加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。援疆、援藏工作取得新成效。

去年，我省連續(xù)5次遭受強(qiáng)降雨，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾30余萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了大雨大汛無(wú)傷亡，得到國(guó)務(wù)院的充分肯定。

去年，在國(guó)務(wù)院第三次大督查中，盤(pán)錦市受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

支持國(guó)防和軍隊(duì)深化改革2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專(zhuān)題。14個(gè)市都獲得了全國(guó)“雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作呈現(xiàn)新局面。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任范文寫(xiě)作。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做到在思想上政治上行動(dòng)上同以______同志_______保持高度一致。認(rèn)真整改落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)，努力做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。以查處遼寧拉票賄選案為鏡鑒，警示教育政府公務(wù)員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)尊法守法、依法辦事。堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院“約法三章”，全省凈減少公務(wù)員5717人、事業(yè)單位人員23970人，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降27.6%。

自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督

607件人大代表建議、602件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案8件。辦理行政復(fù)議案件196件。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。

各位代表：這些成績(jī)的取得，是___、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督和對(duì)政府工作大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾(包括中央駐遼單位)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠(chéng)摯感謝！管理范文網(wǎng)向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位，向解放軍駐遼部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持遼寧的各界友人，表示誠(chéng)摯感謝！

回顧去年工作，我們深刻體會(huì)到：頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好政府工作，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到___提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、___決定的堅(jiān)決執(zhí)行、___禁止的堅(jiān)決不做，確保___決策部署在遼寧不折不扣地得到貫徹落實(shí);必須堅(jiān)持“四個(gè)著力”，把完善體制機(jī)制作為治本之策，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動(dòng)力支撐，把保障和改善民生作為根本目的，始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心;必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在困難面前不畏懼，在壓力面前不退縮，在矛盾面前不躲閃，特別在改革攻堅(jiān)上敢于涉險(xiǎn)灘，在關(guān)乎民生福祉問(wèn)題的解決上不怕得罪人，以動(dòng)真碰硬、知難而進(jìn)的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng);必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持講真話(huà)、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，樹(shù)立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分，靠真抓實(shí)干來(lái)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)。

總結(jié)去年工作，我們清醒地看到還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：投資營(yíng)商和人才環(huán)境亟待改善，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的矛盾亟待解決。國(guó)有企業(yè)離做大做強(qiáng)做優(yōu)的要求還有一定差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技、教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐不夠強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，民生保障壓力較大，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面與群眾期盼還有距離。特別是少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，個(gè)別地區(qū)和部門(mén)辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差，企業(yè)和群眾意見(jiàn)較大，我們要下更大力氣解決這些問(wèn)題。

各位代表：2024年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，這里固然有“三期疊加”的影響和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重等因素，也有過(guò)去一段時(shí)間原省委書(shū)記王珉主持省委工作期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離___的決策部署，背離黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假。對(duì)此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視組和國(guó)家審計(jì)署反饋意見(jiàn)的要求，堅(jiān)決整改。頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。目前正在按照有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

當(dāng)前，遼寧面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，我們既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心。信心來(lái)自___、國(guó)務(wù)院實(shí)施的新一輪振興戰(zhàn)略;來(lái)自全省政治生態(tài)的不斷凈化和修復(fù);來(lái)自遼寧業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教實(shí)力;特別是來(lái)自經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的勢(shì)頭，目前，工業(yè)用電量結(jié)束23個(gè)月下降開(kāi)始逐月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)結(jié)束51個(gè)月下滑由降轉(zhuǎn)升，公路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，這些都反映我省經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)的積極變化;信心更來(lái)自勤勞智慧、自強(qiáng)不息的遼寧人民，只要我們牢牢抓住振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)4300萬(wàn)遼寧人民排除萬(wàn)難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利！

二、2024年工作安排

今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是奮力追趕全國(guó)發(fā)展平均水平的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)_________系列重要講話(huà)精神和對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)平均水平同步，為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

今年，我們面臨的困難矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大，必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)大局，在穩(wěn)的前提下，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取、奮發(fā)有為。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定6.5%左右，主要考慮是：今年要召開(kāi)黨的十九大，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要符合全國(guó)的大局大勢(shì);要與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全面建成小康社會(huì)、提高人民生活水平相適應(yīng);要有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的支撐點(diǎn)：一是去年一些項(xiàng)目因環(huán)保違規(guī)被清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)有8000多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn)，將形成新的增長(zhǎng)點(diǎn);二是通過(guò)幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，解決市場(chǎng)、融資和人才等問(wèn)題，將使企業(yè)釋放新的產(chǎn)能;三是投資5000萬(wàn)元以上的830個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，將有一批竣工投產(chǎn);四是一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，年內(nèi)將陸續(xù)開(kāi)工，形成有效拉動(dòng);五是通過(guò)房地產(chǎn)去庫(kù)存、規(guī)劃建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等措施，將擴(kuò)大增長(zhǎng)空間。省政府已經(jīng)將支撐全省地區(qū)生產(chǎn)總值的21個(gè)指標(biāo)和其他指標(biāo)，向各市提出了分解落實(shí)意見(jiàn)，只要我們壓實(shí)責(zé)任、苦干實(shí)干，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

今年重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面工作，概括講：就是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和國(guó)務(wù)院62號(hào)文件精神，抓好關(guān)鍵性和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì);抓好五大發(fā)展任務(wù);抓好政府自身建設(shè)。

(一)抓好關(guān)鍵性改革，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境

開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年。著力構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境，打造“誠(chéng)信遼寧”。按照《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)定，凡是與國(guó)家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止;凡是沒(méi)有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)一律取締;凡是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門(mén)檻一律破除;凡是限制民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的各種壁壘一律拆除;凡是政府依法作出的書(shū)面承諾，必須按期兌現(xiàn);凡是對(duì)企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查，必須制定計(jì)劃、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、公開(kāi)公告，不？_嬉獯ψ？凡是企業(yè)和群眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù);凡是違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的行為，一律追責(zé)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)曝光。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管制度，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，深化“多證合一”登記制度改革。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。大力整治壟斷性服務(wù)行業(yè)。開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度方便企業(yè)和群眾。

深化國(guó)有企業(yè)改革。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全省國(guó)有企業(yè)吸引各類(lèi)資本1000億元。打好國(guó)企提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率再下降5個(gè)百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減5%，上繳國(guó)有資本收益達(dá)到20億元，提高國(guó)企資產(chǎn)利稅率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，按規(guī)定提取折舊。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革，基本完成國(guó)企家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域。疏通中小微企業(yè)融資渠道。在遼寧大地上，我們一定要讓投資者合法獲利，讓企業(yè)家施展才華，讓發(fā)展動(dòng)力競(jìng)相釋放，讓市場(chǎng)活力充分涌流。

分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)抓好經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院88號(hào)文件和遼委發(fā)21號(hào)文件精神，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格禁止無(wú)效投資。認(rèn)真落實(shí)遼委發(fā)19號(hào)文件精神，加強(qiáng)養(yǎng)老金收支預(yù)算管理，多方籌措擴(kuò)大基金規(guī)模，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。抓好公共財(cái)政建設(shè)，落實(shí)完善“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，為老百姓多做雪中送炭的實(shí)事，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。繼續(xù)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革。抓好電力、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

(二)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。關(guān)閉落后產(chǎn)能低于9萬(wàn)噸的煤礦179個(gè)，產(chǎn)能9萬(wàn)噸及以上煤礦，務(wù)必符合安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因城施策，將房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期調(diào)整到合理水平，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)10%。以降低企業(yè)杠桿率為重點(diǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高投資效益，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，降低制度____易成本、中介評(píng)估費(fèi)用、用能成本、物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，重點(diǎn)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、抓好精準(zhǔn)脫貧等方面狠抓落實(shí)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田179萬(wàn)畝。調(diào)減玉米種植面積100萬(wàn)畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。支持遼陽(yáng)建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，支持盤(pán)錦創(chuàng)建全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、高效特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化農(nóng)作物良種選育與推廣。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、環(huán)境友好型養(yǎng)殖示范場(chǎng)50個(gè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)面積2000萬(wàn)畝。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專(zhuān)題。

深化農(nóng)村改革，抓好“三權(quán)分置”改革、確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。做好扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革、國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)墾改革。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查。

深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)和八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，加速推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，加快發(fā)展航空裝備、機(jī)器人及智能裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)100戶(hù)智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)圍繞精細(xì)化，調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在精細(xì)化工等領(lǐng)域與央企深度合作。聚焦深加工，改造提升冶金及建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精品板材、高品質(zhì)特殊鋼、高端有色金屬材料和新型建筑材料。支持遼陽(yáng)建設(shè)千億元鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。注重上規(guī)模，做優(yōu)做精消費(fèi)品工業(yè)，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，大力開(kāi)發(fā)遼寧輕工產(chǎn)品。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，在集成電路、數(shù)字視聽(tīng)、現(xiàn)代通信服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。

發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)民用航空、海洋工程裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，積極引導(dǎo)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。牢固樹(shù)立質(zhì)量品牌意識(shí)，培育省級(jí)名牌產(chǎn)品630個(gè)，創(chuàng)建特色品牌示范區(qū)10個(gè)。

深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、便利化提升。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建直接為企業(yè)提供融資的服務(wù)體系，破解融資難問(wèn)題。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

推進(jìn)數(shù)字遼寧，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，力爭(zhēng)年內(nèi)城市家庭具備百兆光纖接入能力。依托沈陽(yáng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)及我省網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展位置服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的應(yīng)用管理。

建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，抓緊編制臨港臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好第三方物流、跨境物流、冷鏈物流、共同配送等新模式。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

深化旅游業(yè)改革，組建旅游集團(tuán)，發(fā)展全域旅游。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和集聚區(qū)建設(shè)，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12%。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建一批文化企業(yè)集團(tuán)，抓好一批影視、出版、演藝等增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)融合發(fā)展。發(fā)揮供銷(xiāo)社、郵政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

(三)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

狠抓工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)開(kāi)展解困幫扶，圍繞因環(huán)保問(wèn)題被關(guān)停企業(yè)開(kāi)展整改幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展對(duì)接幫扶，圍繞中小微企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能更新?lián)Q代、質(zhì)量服務(wù)提升。抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)“大做強(qiáng)”“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”三項(xiàng)工程。

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場(chǎng)空間。大力拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、體育、文化等新消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)與老百姓日常生活緊密相關(guān)的消費(fèi)品和食品工業(yè)發(fā)展，增加遼寧產(chǎn)品有效供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口政策，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”服務(wù)新模式2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)效率。出口總額占全國(guó)的份額不減，力爭(zhēng)有所增加。

積極擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)各類(lèi)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，抓好招商引資，與中國(guó)銀行合作，辦好跨境投資貿(mào)易洽談會(huì)。發(fā)揮民間投資主力軍作用，通過(guò)ppp等模式吸引社會(huì)資本。用足用好開(kāi)發(fā)性金融產(chǎn)品，保障重大項(xiàng)目盡快落地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外到位資金5000億元，其中利用外資100億美元。開(kāi)工建設(shè)華晨寶馬_3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴(kuò)建、燃料乙醇等項(xiàng)目，積極推進(jìn)大唐阜新煤制天然氣項(xiàng)目續(xù)建。抓好京沈客專(zhuān)及連接線(xiàn)、鐵嶺至本溪高速公路、寬邦500千伏輸變電工程、紅沿河核電二期及輸變電送出工程、遼西北輸供水工程等續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)徐大堡核電站一期、盤(pán)錦至朝陽(yáng)高鐵、沈白客專(zhuān)、沈康高速(三期)等工程項(xiàng)目。力爭(zhēng)阜新至奈曼、本溪至桓仁(寬甸)高速公路開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道、錦州特高壓等項(xiàng)目前期工作。

(四)抓好創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要。出臺(tái)科技強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。支持一批重大科技項(xiàng)目，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展一批重大政企產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化。

推進(jìn)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系等七項(xiàng)任務(wù)，抓好創(chuàng)新政策先行先試。

加強(qiáng)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)。55個(gè)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、15個(gè)高新區(qū)、23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、11個(gè)旅游度假區(qū)、17個(gè)大學(xué)科技園，都要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動(dòng)大中小微企業(yè)、各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。

大力實(shí)施人才工程。采取有效措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。命名表彰百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名杰出科技工作者、百名遼寧“大工匠”，努力營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)氛圍。

抓好省屬高校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高?！半p一流”建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平，重點(diǎn)抓好21所省屬高校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展、30所高校200個(gè)專(zhuān)業(yè)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高畢業(yè)生在遼寧各類(lèi)企業(yè)的就業(yè)率。整合科技資源，完善省屬院所結(jié)構(gòu)布局。落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

(五)抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性

以沈陽(yáng)大連為主軸，把沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。支持沈陽(yáng)建設(shè)東北亞地區(qū)重要國(guó)際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，推進(jìn)沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以沈撫新區(qū)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)42項(xiàng)政策舉措，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目落地，推進(jìn)中部城市群協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，支持建成大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)作用，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。大連要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，沿海六市要完善對(duì)外開(kāi)放的功能。抓好海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。支持撫順、阜新等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展示范市。支持朝陽(yáng)抓好全國(guó)行政體制改革試點(diǎn)。支持阜新、鐵嶺推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。

有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房。集中力量規(guī)劃并建設(shè)好100個(gè)產(chǎn)城融合的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，切實(shí)解決環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)。

(六)抓好綠色發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性

推進(jìn)藍(lán)天工程2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專(zhuān)題。加強(qiáng)大氣污染治理，加大力度拆除建成區(qū)老舊低效燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)，抓好秸稈綜合利用及焚燒管控，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵等各類(lèi)污染。推進(jìn)冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，擴(kuò)大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。力爭(zhēng)完成“大氣十條”終期考核任務(wù)。

實(shí)施碧水工程。推進(jìn)遼河、凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合整治。全面推進(jìn)河長(zhǎng)(庫(kù)長(zhǎng))制。促進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。加大力度治理城市黑臭水體

開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)。

抓好青山工程。完成荒山造林、封山育林、森林撫育計(jì)劃。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特色林產(chǎn)業(yè)。完善遼西北風(fēng)沙阻隔帶。

開(kāi)展沃土工程。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)水土流失綜合治理。增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土地肥力。

創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制。鞏固?hào)|部山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。抓好大連市、本溪縣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。推行垃圾分類(lèi)制度。加快風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展，推動(dòng)“氣化遼寧”“電化遼寧”建設(shè)。做好基礎(chǔ)測(cè)繪，推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)200個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)項(xiàng)目。創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)生態(tài)村、300個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)農(nóng)村公路3520公里、一事一議村內(nèi)道路4500公里。

(七)抓好開(kāi)放發(fā)展，提升開(kāi)放水平

加快遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革，落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。完善營(yíng)口中韓投資貿(mào)易合作園區(qū)功能。推進(jìn)丹東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)。支持沿海港口實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建國(guó)際綜合交通運(yùn)輸大通道。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、煤炭等富余產(chǎn)能參與國(guó)際合作。

加強(qiáng)區(qū)域合作。充分利用遼寧、沈陽(yáng)、大連與江蘇、北京、上海對(duì)口合作機(jī)制，推動(dòng)供需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。做好援疆、援藏等對(duì)口支援工作。

(八)抓好共享發(fā)展，成果惠及全省人民

確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

繼續(xù)適當(dāng)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高6%左右，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，使發(fā)展成果由人民共享。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更有力、更扎實(shí)、更精準(zhǔn)的措施，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。

健全社會(huì)救助制度，突出做好企業(yè)困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾____益保障、困境兒童分類(lèi)保障制度。提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)關(guān)愛(ài)老年人健康工程，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展。

抓好棚戶(hù)區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，計(jì)劃新開(kāi)工棚改住房10萬(wàn)套。

實(shí)施第三個(gè)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發(fā)展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施《健康遼寧2030行動(dòng)綱要》。抓好城市公立醫(yī)院綜合改革，在錦州開(kāi)展“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”管理體制改革試點(diǎn)。擴(kuò)大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)轉(zhuǎn)診覆蓋面。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。實(shí)施中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程。大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

大力推動(dòng)“文化小康”“書(shū)香遼寧”建設(shè)，辦好第六屆全民讀書(shū)節(jié)。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“誠(chéng)信文化”“家文化”宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)基層文化服務(wù)中心建設(shè)。舉辦第十屆藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)公共體育和公共文化設(shè)施建設(shè)，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。落實(shí)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作。加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展涉漁“三無(wú)”船舶整治行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制。抓好氣象地震災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)防和救援，推進(jìn)應(yīng)急測(cè)繪保障和農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)。

落實(shí)黨的民族政策，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施興邊富民行動(dòng)。貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務(wù)。

大力支持駐遼解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)與協(xié)作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，不斷提高邊海防和人防建設(shè)水平。加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。健全完善駐遼部隊(duì)社會(huì)化保障能力。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，全面提升雙擁工作的層次和水平。

(九)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府的自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)以________________治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府、服務(wù)型政府2024年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專(zhuān)題。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決向核心看齊。全面落實(shí)省政府黨組、各組成部門(mén)和各單位黨組織管黨治黨的主體責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅(jiān)持廉政勤政，深入推進(jìn)反腐__。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神、省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)精神，開(kāi)好省政府第五次廉政工作會(huì)議，部署并落實(shí)好2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，下大力氣抓好省政府及各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督

依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定。自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺(jué)接受黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。改進(jìn)政府立法，推進(jìn)公正執(zhí)法。

堅(jiān)持為民服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。政府工作人員要勤勉敬業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入企業(yè)、深入一線(xiàn)，察民情、接地氣、解民憂(yōu)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，使政府工作符合中央要求，符合群眾意愿，符合客觀實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，為振興發(fā)展建功立業(yè)。建立督考合一評(píng)價(jià)體系，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為想干事、干成事、不出事、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴┱共鸥商峁┲贫缺ＷC。對(duì)振興發(fā)展的有功人員和出色完成指標(biāo)任務(wù)的市縣區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成崇尚實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍。

各位代表，遼寧是國(guó)家的老工業(yè)基地，是英雄模范輩出的省份，是共和國(guó)長(zhǎng)子?，F(xiàn)在，新一輪振興發(fā)展的重任落在我們肩上，責(zé)任重大，使命光榮。我們要完成好中共遼寧省第十二次代表大會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)。我們要有欲窮千里目、更上一層樓的追求，要有重上九天攬?jiān)?、再下五洋捉鱉的____，還要有長(zhǎng)子情懷、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、數(shù)風(fēng)流人物還看今朝的自信！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以______同志_______周?chē)?，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于改革、推進(jìn)、發(fā)展、增長(zhǎng)、落實(shí)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遼寧等方面的內(nèi)容，希望對(duì)網(wǎng)友有用。

第九篇 2024吉林省政府工作報(bào)告全文解讀17000字

2024年吉林省政府工作報(bào)告【全文】

由于2024年吉林省政府工作報(bào)告尚未公布，暫時(shí)回顧2024年的政府工作報(bào)告全文。

【精彩回顧】2024年吉林省政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年是吉林振興發(fā)展中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的困難局面，在______、___總理視察吉林重要講話(huà)精神的指引和鼓舞下，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府和廣大干部群眾一道，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，經(jīng)歷了一系列具有歷史性、標(biāo)志性、關(guān)鍵性的大事、要事、喜事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢(shì)，一季度、上半年、前三季度和全年分別增長(zhǎng)5.8%、6.1%、6.3%、6.5%，總量達(dá)到14274.1億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6054.6億元，增長(zhǎng)5.3%?？朔a(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行、企業(yè)效益下降等困難，地方級(jí)財(cái)政收入仍達(dá)到1229.3億元，增長(zhǎng)2.2%。固定資產(chǎn)投資完成12704.3億元，增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6646.5億元，增長(zhǎng)9.3%。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

——動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3510億元，增長(zhǎng)10.1%。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5340.8億元，增長(zhǎng)8.3%，占gdp比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)50%，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)分別達(dá)到136.2萬(wàn)戶(hù)、25.8萬(wàn)戶(hù)，分別增長(zhǎng)7.6%、19.8%。

——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？朔珊档葹?zāi)害影響，糧食產(chǎn)量達(dá)到729.4億斤，穩(wěn)居全國(guó)第4位。糧食單產(chǎn)繼續(xù)位居全國(guó)首位。

——開(kāi)放水平不斷提升。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，提出并實(shí)施長(zhǎng)吉圖向東開(kāi)放和面向環(huán)渤海向南開(kāi)放雙翼共進(jìn)，“長(zhǎng)滿(mǎn)歐”國(guó)際貨運(yùn)班列正式啟動(dòng)，扎魯比諾萬(wàn)能海港項(xiàng)目進(jìn)展順利。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24901元，增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)民人均可支配收入在國(guó)家玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)的情況下，仍然達(dá)到11326元，增長(zhǎng)5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬(wàn)人，比計(jì)劃目標(biāo)多2.5萬(wàn)人。同口徑實(shí)現(xiàn)27.2萬(wàn)人脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均403元、年人均2719元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.2%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1935元/月，增長(zhǎng)12.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到380元，增長(zhǎng)18.8%。

一年來(lái)，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好以下主要工作。

(一)堅(jiān)持定向精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，出臺(tái)了一系列政策舉措，落實(shí)省委推動(dòng)新一輪振興發(fā)展落實(shí)年“八千人大會(huì)”精神，開(kāi)展項(xiàng)目“大巡檢”活動(dòng)，定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回升。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶(hù)區(qū)改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施等“四大工程包”建設(shè)，重大項(xiàng)目無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有大幅提高。長(zhǎng)春至琿春城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春至四平改擴(kuò)建等4條高速公路建成。我省獲批成為全國(guó)唯一城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，15個(gè)城市建成廊體24.8公里。白城市成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市之一，各項(xiàng)工程全面啟動(dòng)。積極培育信息消費(fèi)、信用消費(fèi)等熱點(diǎn)，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國(guó)家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，長(zhǎng)客公司美國(guó)馬薩諸塞州地鐵制造基地開(kāi)工，支持一汽建設(shè)7個(gè)海外生產(chǎn)基地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新認(rèn)定擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)等23個(gè)新型孵化器，一大批創(chuàng)新主體生成涌現(xiàn)。

(二)堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞孕育新的動(dòng)能，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到2029.2億元、2423.4億元，分別增長(zhǎng)13.5%、11.4%。成功發(fā)射“吉林一號(hào)”商業(yè)衛(wèi)星組星，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速350公里中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組正式下線(xiàn)。旅游業(yè)總收入達(dá)到2315.2億元，增長(zhǎng)25.4%，“十一”黃金周期間旅游收入增幅居全國(guó)首位。全省民航進(jìn)出港航班達(dá)到8.6萬(wàn)架次，旅客吞吐量達(dá)到1059.6萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)13%、16.3%，增幅居?xùn)|北地區(qū)首位。開(kāi)展小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶助活動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8.8%。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)向海濕地移民試點(diǎn)，抓好河湖連通等重點(diǎn)工程，濕地面積增加600平方公里;中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃正式出臺(tái)，創(chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型路徑更加清晰;全面啟動(dòng)?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，開(kāi)工建設(shè)59個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目，東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，在啟動(dòng)4個(gè)國(guó)家首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又有撫松縣、梨樹(shù)縣、林海鎮(zhèn)納入國(guó)家第二批試點(diǎn)。開(kāi)展18個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，向帶動(dòng)縣域加快發(fā)展具有引領(lǐng)作用的一批縣(市)進(jìn)一步放權(quán)，縣域經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成8430億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到59.1%。

(三)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)______重要指示，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改造中低產(chǎn)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積320萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建成625個(gè)糧油高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均銷(xiāo)價(jià)提高7%，帶動(dòng)農(nóng)民增收14億元。啟動(dòng)4個(gè)國(guó)家級(jí)“糧改飼”和“種養(yǎng)結(jié)合”模式試點(diǎn)。改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，新增有效倉(cāng)容100億斤。“糧食銀行”試點(diǎn)取得初步成效。抓好新農(nóng)村建設(shè)，建成108個(gè)美麗鄉(xiāng)村。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)大到37個(gè)縣(市)。土地流轉(zhuǎn)面積比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展。啟動(dòng)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。延邊州獲批成為全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

(四)堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放。落實(shí)省委部署，突出抓好政府承擔(dān)的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，省市縣三級(jí)政府權(quán)力清單全部建立并公布，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

全省公安派出所出具的證明由51種下調(diào)到9種，出臺(tái)了30項(xiàng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，審批時(shí)限整體壓縮50%。事中事后監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和流程更加規(guī)范。深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”模式以來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進(jìn)一步完善，新登記企業(yè)達(dá)到2.48萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)36.2%，平均每天生成275戶(hù)企業(yè)。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定了改革總體意見(jiàn)和配套措施。推動(dòng)大成集團(tuán)完成重組。全面啟動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革，森工、吉煤集團(tuán)分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)進(jìn)展順利。國(guó)有林場(chǎng)改革總體方案獲得國(guó)家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復(fù)。金融體制改革深入推進(jìn)，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，并作為國(guó)家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)。探索金融資本投資運(yùn)營(yíng)新模式，成立東北亞國(guó)際金融投資集團(tuán)，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年社會(huì)融資2709.8億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款2609.4億元，增長(zhǎng)20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶(hù)，資本市場(chǎng)直接融資1226.3億元，比上年翻了一番。財(cái)稅改革不斷深化，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、存量資金盤(pán)活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長(zhǎng)春產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)深入開(kāi)展。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。突出長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，積極推進(jìn)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，琿春-扎魯比諾-釜山航線(xiàn)正式開(kāi)通。成功舉辦第十屆中國(guó)-東北亞博覽會(huì)、“民企吉林行”、“央企走進(jìn)吉林”等活動(dòng)，引進(jìn)域外資金、實(shí)際利用外資分別達(dá)到6829.8億元、85.7億美元，分別增長(zhǎng)16.1%、12%。吉林對(duì)外影響力和知名度不斷提升。

(五)堅(jiān)持民生工作優(yōu)先。著眼托底民生，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，承諾的47項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，用于民生的支出2583億元，占比達(dá)到80.3%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。突出對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。率先在全國(guó)建立醫(yī)療保險(xiǎn)重特大疾病保障機(jī)制。啟動(dòng)了保障性安居工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)工17.5萬(wàn)套，開(kāi)工率達(dá)到100.3%，基本建成15.2萬(wàn)套，40多萬(wàn)居民受益。解決了98.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。34個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流全面啟動(dòng)，“大學(xué)區(qū)”管理覆蓋91%的城市義務(wù)教育學(xué)校。各級(jí)博物館、公共圖書(shū)館、文化館等免費(fèi)開(kāi)放工作順利開(kāi)展。省科技館新館建成并投入使用。醫(yī)療救治體系逐步完善，傳染病防治水平進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家安全生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。連續(xù)35年無(wú)重大森林火災(zāi)。及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾，信訪(fǎng)受理總量、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)數(shù)量分別下降40.4%和71.8%。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，嚴(yán)防暴恐現(xiàn)實(shí)危害，命案破案率達(dá)到99.8%。完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制，邊境安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進(jìn)。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

(六)堅(jiān)持加強(qiáng)民主法治和政風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4部，制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案567件。長(zhǎng)春市、白山市行政復(fù)議權(quán)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快建設(shè)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。保持了機(jī)構(gòu)編制“零增長(zhǎng)”、樓堂館所“零開(kāi)工”。整治亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格督導(dǎo)追責(zé)問(wèn)效，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)壓力。推進(jìn)政務(wù)督查與效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)、專(zhuān)業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，敲鐘問(wèn)響，推動(dòng)了各項(xiàng)政策部署落地生根。反腐__工作取得積極成效，以新風(fēng)正氣贏得人民群眾廣泛贊譽(yù)。

2024年工作取得的成效，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，確定的主要指標(biāo)全面完成。主要是“躍上三個(gè)臺(tái)階，完成兩個(gè)翻番，實(shí)現(xiàn)一個(gè)超越”。“躍上三個(gè)臺(tái)階”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，跨上萬(wàn)億元臺(tái)階;地方級(jí)財(cái)政收入邁上千億元臺(tái)階;糧食產(chǎn)量由568.6億斤增加到729.4億斤，登上了700億斤臺(tái)階。“完成兩個(gè)翻番”，就是“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比“十一五”翻了一番;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2024年翻了一番。“實(shí)現(xiàn)一個(gè)超越”，就是城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11%和12%，跑贏了gdp增速。這些成就標(biāo)志著我省站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，為“十三五”開(kāi)局起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是___、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾主動(dòng)作為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，各個(gè)方面付出了極為艱辛的努力。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意！向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最誠(chéng)摯的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，我省對(duì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化認(rèn)識(shí)不足、適應(yīng)不夠、主動(dòng)引領(lǐng)不強(qiáng)，依然面臨嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)增速不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢相互交織。工業(yè)持續(xù)回升艱難，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)仍未成長(zhǎng)為發(fā)展支柱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。企業(yè)成本上升、虧損增加。投資缺乏后勁。受?chē)?guó)際市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，進(jìn)出口下降態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。財(cái)政收支矛盾突出，平衡收支難度很大。從社會(huì)領(lǐng)域看，不穩(wěn)定因素依然較多，安全生產(chǎn)隱患不少，大氣污染和霧霾治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，農(nóng)民持續(xù)增收乏力，一些涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題還需要下大力量解決。從全面深化改革看，一些關(guān)聯(lián)性改革推進(jìn)不快，落實(shí)不力，改革紅利沒(méi)有充分釋放。從政府自身建設(shè)看，政府服務(wù)亟待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。對(duì)上述問(wèn)題，必須持續(xù)發(fā)力，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作總體安排

今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話(huà)特別是視察吉林重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹省委十屆五次、六次全會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢牢抓住國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機(jī)遇，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育新的發(fā)展動(dòng)能，著力增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，著力保障改善民生，著力實(shí)施依法治省，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2%以上，單位gdp能耗下降3.2%，化學(xué)需氧量等排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

這些目標(biāo)，是立足實(shí)際和可能，銜接全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、綜合權(quán)衡后確定的，既保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提高調(diào)控的彈性和科學(xué)性，又保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生改善、財(cái)政增長(zhǎng)，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)社會(huì)和市場(chǎng)信心創(chuàng)造條件。我們一定全力以赴，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成得更好一些。

做好今年政府工作，必須遵循科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展。按照中央要求，根據(jù)省委部署，牢牢把握以下幾點(diǎn)。第一，貫徹發(fā)展理念。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，關(guān)鍵是落實(shí)五大發(fā)展理念。只要我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定發(fā)展理念，保持發(fā)展定力，提振發(fā)展信心，集中力量解決長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，就一定會(huì)走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。第二，拓展發(fā)展路徑。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，傳統(tǒng)路徑已經(jīng)難以為繼。必須打破舊思維，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，堅(jiān)持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與釋放潛能同步推進(jìn)，投資驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“雙輪發(fā)力”，引領(lǐng)好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。第三，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。作為老工業(yè)基地，我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換艱難，新動(dòng)能培育不足。我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效配置生產(chǎn)要素，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。突出國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制改革，發(fā)揮好國(guó)有資本的控制力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。深化科技體制改革，充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢(shì)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，真正把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。第四，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力較強(qiáng)，盡管增速放緩，但仍占絕對(duì)比重。必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要遵循產(chǎn)業(yè)樹(shù)規(guī)律，升級(jí)老產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，厚植新優(yōu)勢(shì)，從過(guò)去增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。第五，堅(jiān)持發(fā)展宗旨。保障和改善民生是政府的最大責(zé)任，也是發(fā)展的歸宿。要堅(jiān)持把民生作為“指南針”，著力解決關(guān)系群眾利益的根本問(wèn)題，確保民生托底，促進(jìn)社會(huì)公平正義。第六，改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境取決于政府服務(wù)能力和工作效率。必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)法治政府，為培育各類(lèi)市場(chǎng)主體、推動(dòng)新一輪振興發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

著力抓好以下重點(diǎn)工作。

(一)下大力量穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。著眼適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)調(diào)控精準(zhǔn)性，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化投資、消費(fèi)重要作用，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

著力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動(dòng)，抓好監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)要素供應(yīng)保障，堅(jiān)決遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行。突出重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，逐戶(hù)研究解決開(kāi)拓市場(chǎng)、融資等困難。全面啟動(dòng)實(shí)施改善消費(fèi)品供給、降本增效、制造業(yè)升級(jí)3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)際，切實(shí)做好去產(chǎn)能各項(xiàng)工作。對(duì)資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”，做好市場(chǎng)出清工作。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，強(qiáng)化投資補(bǔ)短板作用。全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“五大工程”“四大工程包”等項(xiàng)目，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面啟動(dòng)我省境內(nèi)松花江流域綜合治理工程。推進(jìn)城市地下綜合管廊工程，確保開(kāi)工160公里。加快伊通河百里生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)。全面開(kāi)工河湖連通工程，力爭(zhēng)增加3億立方米蓄排水能力。加快白城海綿城市建設(shè)。突出鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。抓好長(zhǎng)春至白城鐵路等項(xiàng)目，開(kāi)工長(zhǎng)春軌道交通北湖線(xiàn)一期等工程，確保長(zhǎng)春地鐵1號(hào)線(xiàn)等建成運(yùn)行。新開(kāi)工東豐至雙遼等3個(gè)高速公路項(xiàng)目，續(xù)建靖宇至通化等9個(gè)項(xiàng)目，新增通車(chē)?yán)锍?81公里。實(shí)施邊防公路重點(diǎn)路段升級(jí)改造，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。搞好松原機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，推進(jìn)白城機(jī)場(chǎng)通航前的籌備工作，加快延吉機(jī)場(chǎng)遷建前期工作。開(kāi)工建設(shè)特高壓扎魯特變電站吉林配套工程。搞好中部城市引松供水等22項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，力爭(zhēng)完成投資100億元。二是突出技改項(xiàng)目。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好長(zhǎng)客高速動(dòng)車(chē)檢修基地等項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)小衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等智能制造項(xiàng)目，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重。技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%以上。三是突出公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目。抓好市政道路、供排水等工程，全面提升服務(wù)水平。推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，全年改造完成13萬(wàn)套。

促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，培育形成新供給、新動(dòng)力。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右。加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)。深入推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)家試點(diǎn)，放寬養(yǎng)老健康、醫(yī)療保健等市場(chǎng)準(zhǔn)入。探索設(shè)立進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心，增強(qiáng)中高端消費(fèi)供給能力，吸引域外消費(fèi)回流。深化與阿里巴巴、京東等知名電商合作，加強(qiáng)啟明信息、歐亞易購(gòu)等電商平臺(tái)建設(shè)，打造智慧商圈和智慧特色街區(qū)，完成吉林市國(guó)家級(jí)電商快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市和8個(gè)國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)建設(shè)，電商綜合服務(wù)平臺(tái)覆蓋300個(gè)城市社區(qū)，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步推出消費(fèi)政策。落實(shí)支持住房消費(fèi)、體育消費(fèi)等政策，圍繞綠色、信息消費(fèi)等新興領(lǐng)域研究出臺(tái)支持意見(jiàn)。制定擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的措施，鼓勵(lì)歐亞等大型零售企業(yè)到縣鄉(xiāng)設(shè)立商貿(mào)中心，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)能力。根據(jù)國(guó)家政策，調(diào)整收入分配，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。健全商貿(mào)流通體系，建設(shè)長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市和吉林市、延吉市區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市。完善社會(huì)誠(chéng)信體系，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的精準(zhǔn)性。創(chuàng)新調(diào)控方式，完善精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制，增加精準(zhǔn)調(diào)控資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。房地產(chǎn)去庫(kù)存要綜合施策：一是擴(kuò)大需求，深化戶(hù)籍制度改革，解決好農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)難問(wèn)題;二是結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，加大貨幣化安置和政府回購(gòu)商品房等政策性安置力度;三是降低購(gòu)房成本和購(gòu)房門(mén)檻，取消限購(gòu)政策，協(xié)調(diào)銀行合理降低購(gòu)房貸款利率和住房按揭貸款的首付比例，研究松綁住房公積金政策，降低稅費(fèi);四是鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，幫助解決融資難問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)去庫(kù)存的進(jìn)度調(diào)節(jié)土地供應(yīng)。糧食去庫(kù)存要落實(shí)國(guó)家消化和轉(zhuǎn)化庫(kù)存政策，從供給端發(fā)力，支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、流通成本，繼續(xù)對(duì)糧食加工企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，完善糧食去庫(kù)存政策措施;加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加玉米過(guò)腹轉(zhuǎn)化。汽車(chē)去庫(kù)存要重點(diǎn)幫助一汽等企業(yè)，抓住國(guó)家1.6升及以下小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半征收等機(jī)遇，加快銷(xiāo)售現(xiàn)有存量汽車(chē)，重建銷(xiāo)售體系。完善政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)措施意見(jiàn)，支持自主品牌和新能源、節(jié)能型汽車(chē)的生產(chǎn)銷(xiāo)售。

(二)下大力量深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委部署，實(shí)施一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革，確保改革措施真正落地。一是打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。既積極推進(jìn)，又穩(wěn)妥操作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行國(guó)有企業(yè)功能界定分類(lèi)、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善配套政策。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快省屬企業(yè)與管理部門(mén)脫鉤。先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單。妥善解決國(guó)企改革歷史遺留問(wèn)題。配合和協(xié)助駐吉央企做好“三供一業(yè)”分離移交。全面啟動(dòng)國(guó)有林區(qū)和地方國(guó)有林場(chǎng)改革。二是推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，在長(zhǎng)春、白城、松原、梨樹(shù)、龍井等地開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣模式。加快吉林信托、省農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)改革。抓住股票發(fā)行注冊(cè)制改革契機(jī)，推進(jìn)有條件企業(yè)上市，用好公司債、企業(yè)債等融資工具，力爭(zhēng)直接融資達(dá)到900億元，新增上市掛牌企業(yè)3戶(hù)。加快建設(shè)長(zhǎng)春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。推進(jìn)設(shè)立省扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司。發(fā)起設(shè)立吉林人參交易中心。三是加快財(cái)稅體制改革。完善預(yù)算激勵(lì)約束機(jī)制，盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)做好債務(wù)置換和利用市場(chǎng)化工具，改善政府債務(wù)管理。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍，制定第二批目錄。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好“營(yíng)改增”和“營(yíng)改增”后收入調(diào)整測(cè)算工作，推進(jìn)省與市(州)、縣(市)事權(quán)和支出責(zé)任制度改革。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)商事制度、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、事業(yè)單位、價(jià)格機(jī)制、供銷(xiāo)合作社、企業(yè)信息公示等重點(diǎn)改革。

(三)下大力量推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。搞好結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等，進(jìn)一步激發(fā)活力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一是抓好重大標(biāo)志性科技支撐項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進(jìn)“吉林一號(hào)”衛(wèi)星商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息和高端裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。抓好吉林通用機(jī)械有限公司20臺(tái)套機(jī)器人的生產(chǎn)。結(jié)合軍民融合發(fā)展，支持長(zhǎng)春光機(jī)所和長(zhǎng)光集團(tuán)推進(jìn)專(zhuān)用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上。二是支持吉林大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持東北師大和長(zhǎng)春光機(jī)所、應(yīng)化所抓好國(guó)家相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)和創(chuàng)辦工作，力爭(zhēng)在高分子復(fù)合材料、新藥創(chuàng)制、動(dòng)力電池、激光通信、稀土資源利用等科研領(lǐng)域取得突破。扶持重點(diǎn)省屬高校發(fā)展，提高科研攻關(guān)能力。三是完善創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制。搞好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心建設(shè)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。新建3-5個(gè)院士工作站、10個(gè)中試中心。繼續(xù)推進(jìn)“兩所五校”科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，加快科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化。建設(shè)50個(gè)重大科技項(xiàng)目研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，培育一批科技小巨人企業(yè)。四是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“寬帶吉林”工程，確保網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”政策落地。充分利用我省地理環(huán)境、氣候條件和電力供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、災(zāi)備中心等項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。搞好遼源等“智慧城市”、白山“寬帶中國(guó)”示范城市等創(chuàng)建。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持有中生新、無(wú)中生有，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)化車(chē)型結(jié)構(gòu)，推進(jìn)奔騰系列純電等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。投放新邁騰等10款新車(chē)型，實(shí)現(xiàn)省屬產(chǎn)銷(xiāo)230萬(wàn)輛。石化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持大化工發(fā)展方向，支持吉林化纖年產(chǎn)5千噸竹長(zhǎng)絲等項(xiàng)目建設(shè)，完成吉化汽柴油質(zhì)量升級(jí)，吉化新增原油加工量110萬(wàn)噸。推進(jìn)油氣勘探重點(diǎn)轉(zhuǎn)向吉林東部地區(qū)，吉林油田油氣產(chǎn)量當(dāng)量超過(guò)500萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)加快長(zhǎng)春大成老廠(chǎng)區(qū)搬遷改造，推動(dòng)建設(shè)中糧3萬(wàn)噸聚乳酸等生物化工項(xiàng)目，搞好酒精集團(tuán)兼并重組，提高產(chǎn)能集中度。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)盤(pán)活全省豐富的藥號(hào)資源，突出抓好40戶(hù)創(chuàng)新主導(dǎo)型企業(yè)，培育5個(gè)產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)，支持通化國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)等建設(shè)。裝備制造業(yè)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家軌道客車(chē)系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心、吉林市航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持長(zhǎng)客公司抓好俄羅斯高鐵等訂單落地，推動(dòng)換熱裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。旅游業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，培育休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，啟動(dòng)組建吉林航空公司，推進(jìn)圖們江三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)開(kāi)發(fā)。全年接待游客增長(zhǎng)17%，旅游總收入增長(zhǎng)25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施9大行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

集中力量打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓緊出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。圍繞汽車(chē)、軌道客車(chē)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。著力發(fā)展文化、健康等行業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向發(fā)展型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。利用中韓自貿(mào)協(xié)定生效實(shí)施的機(jī)遇，擴(kuò)大信息咨詢(xún)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，建好長(zhǎng)春、吉林等服務(wù)貿(mào)易園區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)吉圖綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流快遞業(yè)發(fā)展水平。放寬準(zhǔn)入條件，全面開(kāi)放市場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入金融保險(xiǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策，降低服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素成本。增加財(cái)政投入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)省委要求，統(tǒng)籌推進(jìn)東中西“三個(gè)板塊”，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。深入實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，搞好內(nèi)聯(lián)外通、生態(tài)恢復(fù)等五大先導(dǎo)工程，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目。推進(jìn)資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地24處。深化與恒大等戰(zhàn)略投資者合作，提高礦泉水、人參等品牌影響力。全面啟動(dòng)中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，編制具體實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春新區(qū)獲批為契機(jī)，搞好哈長(zhǎng)城市群、中部城市群建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，抓好向海濕地生態(tài)移民試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造新型能源基地。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)發(fā)展活力的重要力量，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取把長(zhǎng)春市等納入東北振興國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)范圍。啟動(dòng)“中小企業(yè)入規(guī)升級(jí)”行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)層次和規(guī)模，培育規(guī)模以上企業(yè)400戶(hù)。新設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地20戶(hù)以上。實(shí)施“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”和技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)3萬(wàn)人。全面提升“吉商”企業(yè)家整體素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

(四)下大力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，堅(jiān)持“四化同步”，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入落實(shí)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，盡快捕捉大商機(jī)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出抓好糧食生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，穩(wěn)定糧食播種面積，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到680億斤。搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，籽粒玉米種植面積調(diào)減300萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，提升“吉林大米”品牌形象。打造120個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，支持雛鷹集團(tuán)400萬(wàn)頭生豬、皓月集團(tuán)200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛“養(yǎng)加銷(xiāo)”一體化等項(xiàng)目建設(shè)，確保生豬、肉牛生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)，機(jī)械化作業(yè)水平提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施大中型灌區(qū)配套改造等，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，搞好農(nóng)村土地確權(quán)整省推進(jìn)試點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比力爭(zhēng)提高3個(gè)百分點(diǎn)。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)富農(nóng)行動(dòng)，支持農(nóng)民盤(pán)活承包經(jīng)營(yíng)土地、林地等資源，進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)性收入比重。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，啟動(dòng)新一輪410個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，改造農(nóng)村危房4萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村廁所10萬(wàn)戶(hù)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染整治。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程，抓好資源深度開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，全面提升縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

扎實(shí)做好城市工作。認(rèn)真落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議部署，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，探索走出吉林特色城市發(fā)展道路。著力打造長(zhǎng)春、吉林大都市圈，加快長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程。與哈長(zhǎng)城市群搞好戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃銜接，將吉林、四平、遼源、松原等擴(kuò)展為重要節(jié)點(diǎn)。實(shí)施好7個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、省級(jí)示范城鎮(zhèn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)等，適時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取長(zhǎng)春市納入國(guó)家城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)戶(hù)口一體化管理和居住證制度，保障進(jìn)城農(nóng)民工享受勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等權(quán)益。進(jìn)一步細(xì)化具體落戶(hù)政策，解決流動(dòng)人口自愿進(jìn)城問(wèn)題。引導(dǎo)社會(huì)資本參與，完善道路、給排水等城鎮(zhèn)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力。實(shí)施吉林市哈達(dá)灣等城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，改善城市環(huán)境。城鎮(zhèn)的美化、綠化和亮化水平、管理水平要有大幅度提升。

(五)下大力量提升雙向開(kāi)放水平。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢(shì)，深度利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，堅(jiān)持高水平雙向開(kāi)放，不僅對(duì)外、也要對(duì)內(nèi)，不僅“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、也要“走出去”，推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新體制。一是擴(kuò)大向東向南開(kāi)放。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略向東開(kāi)放，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。爭(zhēng)取中朝圈河至元汀界河公路大橋建成通車(chē)，繼續(xù)實(shí)施扎魯比諾萬(wàn)能海港等項(xiàng)目。抓好琿春國(guó)際合作示范區(qū)等平臺(tái)。對(duì)接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈，加快南部開(kāi)放大通道建設(shè)，推進(jìn)四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，打造“長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)帶”“白通丹經(jīng)濟(jì)帶”。二是推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。支持汽車(chē)、軌道客車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，加快建設(shè)海外生產(chǎn)基地，開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。推進(jìn)俄羅斯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中贊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等5大境外園區(qū)建設(shè)，實(shí)施境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。啟動(dòng)出口基地提升工程，完善12個(gè)境外營(yíng)銷(xiāo)展示中心區(qū)域化市場(chǎng)功能，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，提高邊檢口岸通關(guān)效率，完善進(jìn)出口便利化服務(wù)。發(fā)展對(duì)俄、對(duì)朝邊境貿(mào)易。擴(kuò)大能源、資源類(lèi)商品以及新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進(jìn)口。四是全力搞好招商引資。繼續(xù)抓好重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地，提高資金到位率。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)等，實(shí)施精準(zhǔn)招商，組織好“臺(tái)資企業(yè)吉林行”“世界500強(qiáng)企業(yè)走進(jìn)吉林”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長(zhǎng)10%和12%。

(六)下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗吉林。一是集中治理大氣污染。啟動(dòng)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。加大黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰力度。搞好秸稈綜合利用。加快重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，pm10年均濃度同比下降3%以上。二是深入推進(jìn)節(jié)能降耗。突出高耗能行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和水資源論證等審查制度，實(shí)施地?zé)?、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費(fèi)總量。三是加快水污染防治。實(shí)施清潔水體行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善松花江、遼河流域水質(zhì)。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全力消除城市建成區(qū)黑臭水體。地級(jí)以上城市全部實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快伊通河、條子河等主要支流水污染防治。推進(jìn)新立城水庫(kù)等重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。四是搞好生態(tài)工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)東部長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、中部黑土地保護(hù)治理、西部草原“三化”治理、林地清收還林等工程，持續(xù)恢復(fù)生態(tài)功能。

(七)下大力量保障和改善民生。省委確定，今年實(shí)施十六個(gè)方面48項(xiàng)民生實(shí)事，確保民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

扎實(shí)搞好基本民生。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。大學(xué)生就業(yè)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目覆蓋“雙困學(xué)生”1萬(wàn)人。為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校裝備3000個(gè)多媒體教室。在6個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥特色老年健康中心。為全省行政村每月放映公益電影1場(chǎng)。硬化行政村文化小廣場(chǎng)200個(gè)。送演出下基層4000場(chǎng)。

突出保障底線(xiàn)民生。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的30%，15個(gè)貧困縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)適度提高比例。為30萬(wàn)人(次)殘疾人提供康復(fù)救助、康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。繼續(xù)推進(jìn)“暖房子”工程建設(shè)，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造500萬(wàn)平方米，同步綜合整治老舊小區(qū)200萬(wàn)平方米。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成30萬(wàn)人脫貧任務(wù)。

著力解決熱點(diǎn)民生。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理，煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。培樹(shù)15個(gè)食品藥品安全示范縣(市、區(qū))和示范園區(qū)。啟動(dòng)農(nóng)村飲水鞏固提升工程。光纖到戶(hù)覆蓋家庭950萬(wàn)戶(hù)，新增100個(gè)行政村通固定寬帶。長(zhǎng)春、吉林、通化實(shí)現(xiàn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通。新增更新常規(guī)城市公交車(chē)500輛。建設(shè)村級(jí)“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)3000個(gè)。

(八)下大力量加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流和“大學(xué)區(qū)”管理，做好新一輪義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))申報(bào)驗(yàn)收工作，積極推進(jìn)普通高中課程改革。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，下放高校辦學(xué)自主權(quán)，加快高校分類(lèi)管理和省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好吉林市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，搞好文藝精品創(chuàng)作和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播。廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)省文化活動(dòng)中心、省美術(shù)館、省檔案館、東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念館建設(shè)。中國(guó)長(zhǎng)春光學(xué)科學(xué)技術(shù)館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)健康吉林建設(shè)，加強(qiáng)傳染病、慢性病和地方病防治，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。啟動(dòng)實(shí)施普遍兩孩政策。普及群眾體育運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平，建設(shè)冰雪體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)省。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和“百村萬(wàn)戶(hù)”致富工程，搞好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，支持延邊等民族地區(qū)和民族事業(yè)發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加快軍民融合深度發(fā)展，提升國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平。加強(qiáng)擁軍社會(huì)化體系建設(shè)，搞好雙擁模范城(縣)創(chuàng)建。推進(jìn)老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、測(cè)繪、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)警示教育、責(zé)任落實(shí)等“五大體系”建設(shè)，突出煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查和打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。搞好防汛抗旱、森林草原防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，打造吉林飲食用藥安全放心品牌。開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解活動(dòng)，著力解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。加快建設(shè)立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪等活動(dòng)。強(qiáng)化科技管邊控邊，提升邊境聯(lián)合防控效能。落實(shí)屬地責(zé)任，積極防范非法集資等風(fēng)險(xiǎn)蔓延。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力，確保公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展全民法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

三、關(guān)于《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說(shuō)明

2024-2024年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)中央精神和省委建議，省政府組織有關(guān)部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展重大問(wèn)題研究、征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)以及專(zhuān)家咨詢(xún)論證等，編制完成了《綱要(草案)》，已提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就主要問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

(一)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。堅(jiān)持新的發(fā)展理念，就是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地貫徹省委作出的突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”戰(zhàn)略。把握四個(gè)原則，即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板相結(jié)合、堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。這些原則必須全面把握，貫穿于吉林振興發(fā)展全過(guò)程。“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：到2024年實(shí)現(xiàn)gdp和城鄉(xiāng)居民收入比2024年翻一番，物價(jià)水平保持在合理區(qū)間。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。民生改善持續(xù)加強(qiáng)。改革開(kāi)放全面深化。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

(二)“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。《綱要(草案)》對(duì)我省“十三五”時(shí)期振興發(fā)展的各項(xiàng)工作作了全面部署，明確了重點(diǎn)任務(wù)。

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。我省作為欠發(fā)達(dá)省份，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。突出科技創(chuàng)新核心地位，推進(jìn)形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。以供給創(chuàng)新促進(jìn)需求擴(kuò)大，形成供給和需求兩端發(fā)力的增長(zhǎng)動(dòng)力新機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，拓展信息經(jīng)濟(jì)空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)、水利設(shè)施保障能力。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。“十三五”期間，我省調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨?！毒V要(草案)》提出，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，到2024年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到55%左右。促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.關(guān)于改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)吉林振興發(fā)展的必由之路。“十三五”期間，要破除制約振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，努力形成充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。實(shí)施國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快文化體制等領(lǐng)域改革。我省作為內(nèi)陸省份，開(kāi)放不足始終制約著振興發(fā)展。必須統(tǒng)籌沿邊開(kāi)放與內(nèi)陸開(kāi)放、對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)合作，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，暢通對(duì)外通道，打造開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)建全方位開(kāi)放合作新格局。

4.關(guān)于社會(huì)建設(shè)和民生改善的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生，既是人民群眾的期盼，也是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，同時(shí)還為拓寬發(fā)展空間、應(yīng)對(duì)下行壓力提供支撐?！毒V要(草案)》提出，提升治理能力，構(gòu)建和諧社會(huì)。加快法治吉林建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，打造文化強(qiáng)省。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧實(shí)效。保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。積極應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)人口均衡發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，全面完成今年和“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府提出了新的更高要求。我們要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型、法治型政府，為推動(dòng)新一輪振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)著力提升政府服務(wù)效率。創(chuàng)新政府管理方式，繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，承接好國(guó)家下放的行政審批事項(xiàng)，確保接住用好。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行“后評(píng)估”，推進(jìn)權(quán)力真正下放到位，探索解決好職能交叉等問(wèn)題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，真正以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。充分借助信息技術(shù)手段，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等，建立標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單，行政審批保留項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推行行政審批和公共服務(wù)告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高便民服務(wù)效率。

(二)著力提升依法行政水平。各級(jí)政府及其工作人員必須自覺(jué)遵守法律，依法履職盡責(zé)。貫徹落實(shí)國(guó)家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2024-2024年)》，加快制定“十三五”期間我省建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)，按年度分解建設(shè)任務(wù)，分階段、分層次推進(jìn)，在市縣政府開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。制定重大行政決策程序規(guī)定，健全集體決策體制機(jī)制。探索政府立法起草主體多元化，提高公眾參與度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)依法行政的績(jī)效考評(píng)，確保政府各項(xiàng)工作在法治框架內(nèi)進(jìn)行。

(三)著力提升從嚴(yán)治政標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，機(jī)構(gòu)編制只調(diào)不加，樓堂館所只修不建。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域從嚴(yán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，尊崇黨章，認(rèn)真執(zhí)行《____廉潔自律準(zhǔn)則》和《____紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩約束，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照中央和省委部署要求，全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗行為，以反腐敗的新成果取信于民。

(四)著力提升推動(dòng)落實(shí)能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持良好精神狀態(tài)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作。探索建立健全激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、不會(huì)為等問(wèn)題，努力形成層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)淖ヂ鋵?shí)格局。深入基層調(diào)查研究，確保各項(xiàng)工作措施更加接地氣、更加符合實(shí)際。加大督促檢查力度，通過(guò)第三方評(píng)估等方式，打通政策落實(shí)“最先一公里”和“最后一公里”，提高政府公信力和執(zhí)行力。

各位代表！

全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，新一輪振興發(fā)展的偉大征程全面開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為_(kāi)__的___周?chē)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，牢記使命，胸懷擔(dān)當(dāng)，勠力同心，為加快吉林老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

第十篇 2024年黑龍江省政府工作報(bào)告2100字

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期及2024年工作回顧

“十二五”時(shí)期，在___、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)______系列重要講話(huà)精神，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%。全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項(xiàng)目52個(gè)。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開(kāi)展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四條主線(xiàn)，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬(wàn)畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國(guó)第一，為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

2024年黑龍江省政府工作報(bào)告

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。完成鐵路投資764億元，是“十一五”時(shí)期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運(yùn)營(yíng)。新建高速公路2990公里、一級(jí)和二級(jí)公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機(jī)場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。水利總投資846億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫(kù)、奮斗水庫(kù)、尼爾基引嫩擴(kuò)建等重大工程開(kāi)工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線(xiàn)路1萬(wàn)公里。一批大型熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

——改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革。經(jīng)過(guò)3年清理，578項(xiàng)省級(jí)行政審批取消或下放，精簡(jiǎn)幅度為54%。138項(xiàng)非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，2024年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)61.9%;2024年又增長(zhǎng)16.4%，總數(shù)達(dá)到30.6萬(wàn)戶(hù)。公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破。對(duì)集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。推進(jìn)國(guó)企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動(dòng)全省廠(chǎng)辦大集體改革。構(gòu)建以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局。借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)對(duì)俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進(jìn)而提升經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。哈洽會(huì)升級(jí)為中俄博覽會(huì)。全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)1748.7億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)223億美元，分別是“十一五”時(shí)期的1.9倍、2倍。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%，比“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目787項(xiàng)，完成投資778億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍。城市供水、燃?xì)?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達(dá)到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機(jī)械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里、橋梁115座。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)，全面停止國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo)，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持續(xù)改善。的166件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24203元、11095元，比“十一五”末增長(zhǎng)64%、84%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以?xún)?nèi)。400多萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長(zhǎng)近1倍，排名由全國(guó)第32位上升至第24位。各項(xiàng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園1424所。開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng)，全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長(zhǎng)到76.6歲。累計(jì)投資3559億元，是“十一五”時(shí)期的1.9倍，建設(shè)保障性住房205萬(wàn)套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬(wàn)戶(hù)，近千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個(gè)中心村文化廣場(chǎng)。800.6萬(wàn)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬(wàn)人口脫貧?！捌桨埠邶埥苯ㄔO(shè)成效顯著，八類(lèi)主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)。我們認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北發(fā)展的工作部署，既借助國(guó)家支持，又奮發(fā)有為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重工業(yè)，多點(diǎn)培育，在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，新的增長(zhǎng)因素和力量正進(jìn)一步匯集。

初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15083.7億元，增長(zhǎng)5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)平均1.3個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)3.7%，導(dǎo)致增速回落，增長(zhǎng)1.4%，低于全國(guó)平均4.6個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.4%，高于全國(guó)平均2.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7。因油價(jià)大幅下降，公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%。

第十一篇 2024年山西省人民政府工作報(bào)告2150字

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)赺__、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和______系列重要講話(huà)精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，特別是2024年9月___對(duì)山西省委班子改組式調(diào)整以來(lái)，新的省委常委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央對(duì)山西工作的重要指示要求，堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”的“五句話(huà)”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面實(shí)施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實(shí)施“革命興煤”，大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，為新形勢(shì)下全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅(jiān)強(qiáng)保證，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

五年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

有效擴(kuò)大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等四個(gè)方面加強(qiáng)投資，特別是強(qiáng)力推動(dòng)十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程，“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。5年政府投資2852億元，帶動(dòng)民間投資28516億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到54241億元，年均增長(zhǎng)21.7%。

努力促進(jìn)消費(fèi)。積極開(kāi)展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施“寬帶山西”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.7%。

大力幫扶企業(yè)。實(shí)施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個(gè)“20條”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“60條”，采取金融支持、財(cái)政扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施，落實(shí)小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負(fù)900多億元，其中2024年達(dá)501億元?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大難題，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2024年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長(zhǎng)7.9%;一般公共預(yù)算收入由2024年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長(zhǎng)11.1%，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)。

大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車(chē)，太原地鐵2號(hào)線(xiàn)、陽(yáng)泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鐵路新增營(yíng)業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車(chē)，高速公路新增通車(chē)?yán)锍?025公里。新建改建國(guó)省干線(xiàn)公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機(jī)場(chǎng)、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)、臨汾機(jī)場(chǎng)建成通航。通達(dá)、便捷的立體化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系日益完善。

積極推進(jìn)水利建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成投用，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進(jìn)。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。

不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機(jī)2795萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到6966萬(wàn)千瓦，其中水力、光伏、風(fēng)能、燃?xì)狻⒚簩託獍l(fā)電裝機(jī)由284萬(wàn)千瓦增加到1294萬(wàn)千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完成，新增110千伏及以上線(xiàn)路超過(guò)1萬(wàn)公里，新增變電容量4686萬(wàn)千伏安。

著力改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善，棚戶(hù)區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬(wàn)套，其中棚戶(hù)區(qū)改造完成61.2萬(wàn)套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2024年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬(wàn)平方米，新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市6個(gè)。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類(lèi)農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個(gè)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬(wàn)戶(hù)，易地搬遷特困群眾44.5萬(wàn)人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村人均住房面積由2024年的28.69平方米增加到33.51平方米。

全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿(mǎn)生機(jī)、充滿(mǎn)希望！

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺(tái)10項(xiàng)惠農(nóng)政策，省級(jí)補(bǔ)貼資金逐年增加，2024年達(dá)到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)841萬(wàn)畝，農(nóng)田實(shí)灌面積新增587萬(wàn)畝、達(dá)到2300萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達(dá)到127億公斤，比“十一五”增長(zhǎng)25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入2024年達(dá)到1422.6億元，年均增長(zhǎng)22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20多萬(wàn)人。積極培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。

第十二篇 浙江省人民政府2024年政府工作報(bào)告14000字

2024年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上浙江省省長(zhǎng)車(chē)俊宣讀浙江省人民政府2024年《政府工作報(bào)告》，下面是小編為大家收集的關(guān)于浙江省人民政府2024年《政府工作報(bào)告》全文，希望能夠幫到大家！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年主要工作和成效

2024年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在___、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹______系列重要講話(huà)精神和考察浙江時(shí)的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，認(rèn)真落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署和省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，扎實(shí)做好補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，全面完成年初確定的工作目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

(一)出色完成g20杭州峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)

舉全省之力做好g20杭州峰會(huì)服務(wù)保障工作，實(shí)現(xiàn)了讓______和___滿(mǎn)意、外國(guó)元首滿(mǎn)意、全國(guó)人民滿(mǎn)意、全省人民滿(mǎn)意的目標(biāo)。

把服務(wù)保障g20杭州峰會(huì)作為向世界展示中國(guó)精神、中國(guó)力量的重大政治任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行______重要指示精神，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實(shí)作風(fēng)、最好效果，扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、場(chǎng)館改造、交通保障、環(huán)境保護(hù)、安全保障、會(huì)場(chǎng)服務(wù)、文藝演出、輿論宣傳等各項(xiàng)工作，落實(shí)了“西湖風(fēng)光、江南韻味、中國(guó)氣派、世界大同”理念，向世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，圓滿(mǎn)完成了______和___賦予浙江、賦予杭州向全世界展示中國(guó)印象、中國(guó)風(fēng)采的政治使命。

把服務(wù)保障g20杭州峰會(huì)作為“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新實(shí)踐。堅(jiān)持識(shí)大體、顧大局、講奉獻(xiàn)，動(dòng)員全省人民發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)、愛(ài)國(guó)主義精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，展現(xiàn)了浙江人民包容大氣、事必盡善、文明重禮、熱情好客的傳統(tǒng)美德;堅(jiān)持苦干實(shí)干、夜以繼日，不到300天完成了數(shù)以百計(jì)的整治提升項(xiàng)目，展現(xiàn)了杭州歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味;堅(jiān)持敢闖敢干、敢為人先，把許多不可能變?yōu)榭赡埽鍟?huì)過(guò)程近乎完美、驚艷全球;堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、追求卓越，在g20進(jìn)程中留下了深刻的中國(guó)印記、浙江印象。

把服務(wù)保障g20杭州峰會(huì)作為為“中國(guó)的明天”提供更多浙江素材、浙江實(shí)踐的新起點(diǎn)。堅(jiān)持以改革開(kāi)放推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“拆治歸”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境整治和城鄉(xiāng)建設(shè)，以人民為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安建設(shè)，重實(shí)干、去清談，積極放大峰會(huì)效應(yīng)，開(kāi)啟打造全面小康標(biāo)桿省的新征程。

(二)推動(dòng)重大改革開(kāi)放創(chuàng)新舉措落地

按照“開(kāi)局之年抓大事”的理念，積極謀劃和實(shí)施既該干、又能干成、更能牽一發(fā)動(dòng)全身的大事，為“十三五”高質(zhì)量均衡性發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)重大改革舉措落地。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革。全省行政許可事項(xiàng)從554項(xiàng)減少到516項(xiàng)、四年累計(jì)減少779項(xiàng)。投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)縱橫貫通28個(gè)省級(jí)部門(mén)和所有市縣區(qū)，綜合行政執(zhí)法改革、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管改革全面推進(jìn)，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋全省各級(jí)政府部門(mén)并向村級(jí)延伸。成立省行政復(fù)議局，全面行使集中承辦省級(jí)部門(mén)行政復(fù)議案件職能。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)。完成寧波舟山港與嘉興港、臺(tái)州港、溫州港、義烏陸港的資產(chǎn)整合，省海港集團(tuán)與寧波舟山港集團(tuán)一體運(yùn)營(yíng)，省交投和省鐵投集團(tuán)合并重組，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事企分離改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)到人(戶(hù))、權(quán)跟人(戶(hù))走”改革，農(nóng)村生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用合作“三位一體”改革和戶(hù)籍制度改革，全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革。全面落實(shí)國(guó)家東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援大戰(zhàn)略，認(rèn)真做好援疆援藏援青援川等工作。

推動(dòng)重大開(kāi)放舉措落地。深入實(shí)施國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)義甬舟開(kāi)放大通道規(guī)劃建設(shè)，金甬鐵路順利開(kāi)工，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，寧波梅山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)積極推進(jìn)。加快中國(guó)(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。成功舉辦第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展。

推動(dòng)重大創(chuàng)新舉措落地。全面推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)，支持寧波、溫州、嘉興、金華、舟山等地加快建設(shè)科技城等創(chuàng)新平臺(tái)，全省新增“國(guó)千”人才105人、“省千”人才215人。加快建設(shè)錢(qián)塘江金融港灣，加快省股權(quán)交易中心改革發(fā)展，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到3859家。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，堅(jiān)決打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。全年生產(chǎn)總值46485億元、增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入5301.8億元、增長(zhǎng)9.8%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。積極推進(jìn)去產(chǎn)能，處置555家“僵尸企業(yè)”，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬(wàn)家臟亂差小作坊，杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展，省交通集團(tuán)水運(yùn)板塊破產(chǎn)重組順利推進(jìn)。積極推進(jìn)去庫(kù)存，全省商品房去化周期從年初的22.2個(gè)月下降至年底的11.7個(gè)月，其中住宅從15.8個(gè)月下降至7.3個(gè)月。積極推進(jìn)去杠桿，加大不良貸款處置力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從57.8%下降到56%。 (下轉(zhuǎn)第二版)

(緊接第一版)積極推進(jìn)降成本，制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。積極補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶(hù)增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大短板，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)11.7%，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)25%，生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)51.9%，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)19%，財(cái)政民生支出增長(zhǎng)11.3%，一批重大改革舉措落地。特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，打通聯(lián)通江西、福建的斷頭路，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)至城區(qū)地鐵專(zhuān)線(xiàn)、龍麗溫高速公路文泰段、京杭運(yùn)河二通道、杭紹臺(tái)鐵路等一批交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)全省國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好增加科技投入、集聚高端人才、加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等工作，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量2.66萬(wàn)件、高新技術(shù)企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，七大產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)8%以上。大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在集聚人才、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資上發(fā)揮重要作用。積極推進(jìn)“四換三名”，完成工業(yè)技術(shù)改造投資7126億元，新增工業(yè)機(jī)器人10820臺(tái)，制定實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)120個(gè)，新增境內(nèi)外上市公司32家、“新三板”掛牌企業(yè)493家。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興和海上“一打三整治”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

積極打造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)加快改革發(fā)展，四大省域中心城市城市化水平達(dá)到71%左右，高出全省平均水平約4個(gè)百分點(diǎn);地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)8.3%，高出全省平均水平約1個(gè)百分點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)省域中心城市周邊有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)，積極融入中心城市，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)一體化發(fā)展。支持區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)湖州等生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)研究并積極推動(dòng)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快綠色發(fā)展。

(四)加力打造美麗中國(guó)浙江樣板

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”，全面實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，大力整治生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省各地天更藍(lán)、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗。

加大污水治理力度。大力推進(jìn)清淤泥、截污納管和污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，全年完成河道綜合整治2836公里、河湖庫(kù)塘清淤1.37億立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3252公里、四年累計(jì)11625公里，完成27個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一級(jí)a提標(biāo)改造、四年累計(jì)235個(gè)，完成4173個(gè)村的生活污水治理設(shè)施建設(shè)、四年累計(jì)23137個(gè)。全省221個(gè)地表水省控監(jiān)測(cè)斷面中，ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)斷面占比77.4%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn);劣ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占比2.7%，同比下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。

加大霧霾治理力度。完成1186萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造、四年累計(jì)3563萬(wàn)千瓦，占全省30萬(wàn)千瓦以上統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組裝機(jī)總量的90%。淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺(tái)、四年累計(jì)35246臺(tái)。淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)18.6萬(wàn)輛、四年累計(jì)88.9萬(wàn)輛，提前全部消滅黃標(biāo)車(chē)。全省69個(gè)縣級(jí)以上城市日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為88.4%，同比上升3.4個(gè)百分點(diǎn);pm2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

全面推進(jìn)治城治鄉(xiāng)。全年拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計(jì)6.29億平方米，改造舊住宅區(qū)舊廠(chǎng)區(qū)城中村3.38億平方米、四年累計(jì)9.26億平方米。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴樹(shù)木2099萬(wàn)株、珍貴彩色森林20.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60.96%。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣6個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、特色精品村300個(gè)、美麗庭院1萬(wàn)個(gè)。部署實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。全面啟動(dòng)現(xiàn)代城市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，智慧城市、海綿城市建設(shè)積極推進(jìn)，城市面貌加快改善。

(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，十方面民生實(shí)事件件落地。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47237元和22866元，增長(zhǎng)8.1%和8.2%。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加大高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)116萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)186萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)35萬(wàn)人，總數(shù)分別達(dá)到3711萬(wàn)人、5175萬(wàn)人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)。加大社會(huì)救助兜底力度，城鄉(xiāng)居民平均低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)，浙江音樂(lè)學(xué)院建成投用。制定實(shí)施健康浙江2030行動(dòng)綱要，深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，聯(lián)動(dòng)實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，積極推行分級(jí)診療制度。順利實(shí)施全面兩孩政策。全面啟動(dòng)“七五”普法。加快建設(shè)基本公共文化體系，新建成農(nóng)村文化禮堂1568個(gè)、四年累計(jì)6527個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，浙江運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

全面建設(shè)平安浙江。堅(jiān)持以防為主、防救結(jié)合，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。有效處置遂昌蘇村等地山體滑坡和鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌等重大突發(fā)事件，全力抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建和綜合整治工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。加快推進(jìn)下山移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和危舊房改造，完成異地搬遷4.5萬(wàn)人，其中地質(zhì)災(zāi)害搬遷4760人，農(nóng)村危房改造20559戶(hù)、城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋解危15665幢。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全、火災(zāi)事故等綜合治理，保障人民群眾飲食用藥安全，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降9.1%和7.8%。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理方式，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，刑事案件立案數(shù)同比下降22.6%。

各位代表，“十三五”的良好開(kāi)局來(lái)之不易。這是___、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民和廣大建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：民間投資、工業(yè)投資增長(zhǎng)不快，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)依然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需要付出更大努力;基本公共服務(wù)供給仍然不足，環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;自然災(zāi)害災(zāi)前預(yù)防能力亟待提升，基層社會(huì)治理能力和水平有待提高，網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等公共安全方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，一些政府工作人員不作為問(wèn)題沒(méi)有根本改變，“四風(fēng)”問(wèn)題面臨反彈壓力，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2024年目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)

2024年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆省政府的收官之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，存在許多不確定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，深刻把握浙江當(dāng)前所處的歷史方位，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

做好2024年工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合浙江實(shí)際，建議2024年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成或超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在工作中，堅(jiān)定不移推進(jìn)“拆治歸”，持續(xù)深入打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以政府自身建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、新成績(jī)。

(一)聚焦改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力

堅(jiān)持以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革不斷深化，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。

加快推進(jìn)“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費(fèi)，倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制;全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，制定實(shí)施全省統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”機(jī)制，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革和要素配置市場(chǎng)化改革。繼續(xù)削減行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)審批，均實(shí)行備案管理。完善投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案。加快政事分開(kāi)改革和事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C(jī)構(gòu)延伸，研究制定政府購(gòu)買(mǎi)審批中介服務(wù)的具體辦法，推動(dòng)“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”逐步取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)。按照“創(chuàng)新論英雄、畝產(chǎn)論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業(yè)分檔評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，確保公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，讓每一位民營(yíng)企業(yè)家都能安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革、臺(tái)州小微金融改革、寧波保險(xiǎn)改革等國(guó)家戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)、國(guó)土資源節(jié)約集約利用改革試點(diǎn)、交通運(yùn)輸綜合改革以及嘉善科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。深入推進(jìn)浦江等“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局試點(diǎn)縣建設(shè)，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。積極推進(jìn)人防體制改革試點(diǎn)。建立健全促進(jìn)放心消費(fèi)的機(jī)制，積極創(chuàng)建放心市場(chǎng)、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌。

深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo)，加快建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道。積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進(jìn)寧波梅山新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)中國(guó)(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展保稅加工區(qū)、保稅市場(chǎng)和保稅跨境電商園區(qū)，促進(jìn)新型加工貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和跨境電商貿(mào)易加快發(fā)展。支持有條件的企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、“專(zhuān)精特”企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)浙商國(guó)際價(jià)值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。全面落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動(dòng)接軌上海、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。

(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅(jiān)決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐。

深入實(shí)施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機(jī)制，加快改造舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村，積極推進(jìn)城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，加強(qiáng)山體地貌生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理，大力推進(jìn)平原綠化和珍貴彩色森林建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。

深入推進(jìn)“五水共治”。協(xié)同推進(jìn)截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，積極整治小微水體感官污染，完善河長(zhǎng)制，加強(qiáng)濕地保護(hù)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一級(jí)a排放達(dá)標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類(lèi)水體。

大力推進(jìn)霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，開(kāi)展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造，加強(qiáng)石化、制鞋、涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶污染防治，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵防控，建立健全禁止秸稈露天焚燒長(zhǎng)效機(jī)制，努力減少重污染天氣。

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標(biāo)任務(wù)。

切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)泡沫。制定實(shí)施“去不良”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，大力發(fā)展直接融資，完善擔(dān)保體系建設(shè)，嚴(yán)堵非法集資渠道，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控、因城施策，支持自住型和改善型購(gòu)房，抑制投機(jī)性購(gòu)房，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，確保商品房庫(kù)存保持在合理區(qū)間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”力度，積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的有效途徑，力爭(zhēng)在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先行取得突破。支持紹興開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本。滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是上市公司加大兼并重組力度，著力形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海上“一打三整治”等各項(xiàng)工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色捕撈等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興。積極培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。全面落實(shí)糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制和“大糧食安全觀”，建設(shè)高水平糧食安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村，力爭(zhēng)有2000個(gè)村成為a級(jí)景區(qū)，其中3a級(jí)以上景區(qū)200個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)“三權(quán)到人(戶(hù))、權(quán)跟人(戶(hù))走”改革，加大宅基地空間置換力度，把愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民收入。

牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)機(jī)器人行動(dòng)計(jì)劃、十萬(wàn)企業(yè)上云行動(dòng)計(jì)劃和綠色農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)、工業(yè)機(jī)器人1萬(wàn)臺(tái)、上云企業(yè)10萬(wàn)家、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬(wàn)畝。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大有效投資力度，不斷發(fā)展壯大新動(dòng)能。

加快提高自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)省部共建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，支持浙江大學(xué)、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等大院名校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用，支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)或創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，支持企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢(qián)塘江金融港灣和中心城市科技城建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)中心城市周邊縣市依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)，支持各地規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)類(lèi)特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。加快“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)、國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市建設(shè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，每年推動(dòng)1000個(gè)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

積極推進(jìn)空間發(fā)展格局創(chuàng)新。大力實(shí)施都市區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持杭州建設(shè)國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮四大都市區(qū)在推進(jìn)新型城市化中的引領(lǐng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施大港口戰(zhàn)略、大項(xiàng)目戰(zhàn)略，加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財(cái)富，努力使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)全省海港、交通、機(jī)場(chǎng)資源整合，培育綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，積極打造都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，高水平構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快形成“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。

進(jìn)一步加大有效投資力度。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加突出的位置。切實(shí)抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對(duì)接央企、引進(jìn)外資等工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃招引和推進(jìn)，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化要素資源保障，確保完成“411”重大項(xiàng)目投資1萬(wàn)億元以上，確保交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重點(diǎn)技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)15%以上，確保浙商回歸到位資金3800億元、實(shí)際利用外資160億美元。

(三)聚焦民生改善，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展思想，全面踐行共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收。積極落實(shí)人才新政，統(tǒng)籌做好人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融支持等工作，支持各類(lèi)人才在浙創(chuàng)業(yè)、來(lái)浙創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體的就業(yè)問(wèn)題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人。深入開(kāi)展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)，加大創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)力度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極培育工匠精神，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定有序、工資穩(wěn)定增長(zhǎng)、企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。適時(shí)適度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動(dòng)計(jì)劃，建立健全低收入農(nóng)戶(hù)檔案，著力補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶(hù)增收致富短板，確保低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

加快教育改革，促進(jìn)公平發(fā)展。制定實(shí)施學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施幼兒園達(dá)標(biāo)改造、擴(kuò)容。制定實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施中小學(xué)校提標(biāo)改造工程，年內(nèi)完成偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校的提標(biāo)改造。繼續(xù)放寬普高、職高分流限制，促進(jìn)普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥開(kāi)展高考綜合改革國(guó)家試點(diǎn)。積極推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，加大重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科支持力度，著力提高高等教育質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的一流學(xué)科、一流大學(xué)。積極推進(jìn)應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)教育院校上水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，努力解決看病難看病貴。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施健康浙江2030行動(dòng)綱要。深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，確保每家三甲綜合醫(yī)院與2家以上縣級(jí)醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，每個(gè)縣市每天有三甲醫(yī)院派駐的不少于10名副高以上職稱(chēng)醫(yī)師在縣級(jí)醫(yī)院工作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正沉下去。制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以縣醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥價(jià)格”改革，形成“廠(chǎng)家網(wǎng)上銷(xiāo)售、醫(yī)院網(wǎng)上采購(gòu)、部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)婦幼保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

加快社保改革，促進(jìn)公平可持續(xù)。加快各級(jí)各類(lèi)社會(huì)保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的社保運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市探索建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善大病保險(xiǎn)制度，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人繳費(fèi)比例和報(bào)銷(xiāo)比例，切實(shí)減輕群眾大病治療負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加強(qiáng)困境兒童保障，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)，不斷豐富群眾生活。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村電影發(fā)行放映體制改革等四項(xiàng)全國(guó)改革試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。以“十百千”工程為抓手，大力推進(jìn)公共服務(wù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))及薄弱鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。深入實(shí)施影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實(shí)施文藝榮譽(yù)制度，推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。 (下轉(zhuǎn)第三版)

(緊接第二版)扎實(shí)推進(jìn)之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設(shè)施建設(shè)。深化傳統(tǒng)戲劇保護(hù)和振興，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。強(qiáng)化對(duì)外文化交流，提升國(guó)際傳播能力，講好浙江故事。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，以全民健身促進(jìn)全民健康。積極籌備2024年杭州亞運(yùn)會(huì)，做好天津全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，辦好第十三屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

深入開(kāi)展平安浙江建設(shè)。全面實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進(jìn)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)危舊房排查、整治工作。大力實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”，加強(qiáng)山區(qū)小流域治理，完善基層防汛防臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)體系。加快建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理雙重預(yù)防體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。探索建立公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升突發(fā)事件處置能力。總結(jié)深化“平安護(hù)航g20”安全保障經(jīng)驗(yàn)，建立健全安保維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查管控，加強(qiáng)法律服務(wù)，及時(shí)有效化解社會(huì)民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。

切實(shí)辦好民生實(shí)事。按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

1、全面完成大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐，積極治理霧霾。

2、研究制定推進(jìn)垃圾分類(lèi)的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級(jí)a排放達(dá)標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類(lèi)水體。

4、深入實(shí)施城市交通擁堵治理，推進(jìn)軌道交通建設(shè)500公里，新增、更新公交車(chē)1000輛，新建、改造公交站點(diǎn)1000個(gè)，新增停車(chē)位10萬(wàn)個(gè)。

5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

6、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，新建放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300個(gè)。

7、基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000個(gè)，新建、擴(kuò)改建避災(zāi)安置點(diǎn)1500個(gè)，完成全部d級(jí)危房和涉及公共安全的c級(jí)危房治理。

8、對(duì)全省所有加油站加油機(jī)實(shí)施計(jì)量檢定。

9、全面啟動(dòng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查。

10、新增農(nóng)村文化禮堂1000個(gè)，新建3000個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站、3000個(gè)城市社區(qū)智能投遞終端。

(四)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面正確履行政府職能

始終堅(jiān)持正確的政治方向，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志_______保持高度一致。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

加快建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)作為建設(shè)服務(wù)政府的重要基礎(chǔ)，按照“最多跑一次”的要求進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、應(yīng)放則放、該改則改，集中力量加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加強(qiáng)為基層和企業(yè)、群眾排憂(yōu)解難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。

加快建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重，建立健全省級(jí)部門(mén)和設(shè)區(qū)市重點(diǎn)工作清單制度，改革完善考核辦法，加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，做到政府各項(xiàng)工作有清單、有督查、有考核、有問(wèn)責(zé)，確保___國(guó)務(wù)院的大政方針和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把誠(chéng)信守法作為建設(shè)法治政府的基本要求，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則，切實(shí)規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查等制度。切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。深化行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，說(shuō)到做到，著力提升政府公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

加快建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府黨組主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，堅(jiān)決懲處各類(lèi)腐敗行為，努力打造絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿(mǎn)活力的鐵一般干部隊(duì)伍。

各位代表，浙江所處歷史方位的使命擔(dān)當(dāng)令人振奮，全面小康標(biāo)桿省的目標(biāo)前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周?chē)?，在中共浙江省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、勇立潮頭，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會(huì)勝利召開(kāi)，為建設(shè)“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！