2024年政府工作報告心得體會怎么寫

一、宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢 在撰寫2024年政府工作報告心得體會時，首先要關(guān)注過去一年國家經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)。描述gdp增長、就業(yè)率、通貨膨脹等關(guān)鍵指標(biāo)的變化，以及這些變化對民眾生活的影響。

二、政策實(shí)施效果 回顧過去一年政府推出的各項政策，如財政刺激計劃、科技創(chuàng)新支持、環(huán)保措施等，分析其實(shí)際執(zhí)行情況和取得的成效。舉例說明政策如何助力企業(yè)發(fā)展、改善民生，并指出存在的問題和改進(jìn)空間。

三、社會熱點(diǎn)問題 討論一年來社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如教育公平、醫(yī)療改革、住房保障等，闡述政府在這些問題上的立場和行動，以及公眾的反響和期待。

四、國際合作與挑戰(zhàn) 提及國際環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的影響，如國際貿(mào)易、外交關(guān)系、全球氣候變化等。分析我國在全球舞臺上的角色和應(yīng)對策略。

五、未來展望與目標(biāo) 基于上述分析，提出對下一年度政府工作的期望和建議，包括政策方向、發(fā)展目標(biāo)和改革重點(diǎn)。確保這些期望與國家長遠(yuǎn)規(guī)劃相一致，體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的理念。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

1. 簡要概述2024年的政府工作報告，強(qiáng)調(diào)其對國家發(fā)展的重要性。

2. 引入報告的核心議題，表達(dá)對政府工作的敬意和對未來的期待。

例如： "在剛剛過去的2024年，我們的國家在應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)波動和國內(nèi)挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出堅韌與智慧。政府工作報告全面總結(jié)了這一年的成就與不足，為我們的未來指明了方向。在閱讀這份報告后，我對我國的發(fā)展深感自豪，同時也對未來充滿信心。"

結(jié)尾：

1. 回顧報告中的亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府的遠(yuǎn)見卓識和人民的力量。

2. 結(jié)合個人感悟，提出對全社會共同努力的呼吁，展現(xiàn)積極向上的態(tài)度。

例如： "2024年的政府工作報告不僅揭示了我們所取得的顯著進(jìn)步，也提醒我們?nèi)孕杳鎸Φ奶魬?zhàn)。我深信，只要我們團(tuán)結(jié)一心，秉持創(chuàng)新精神，積極應(yīng)對變化，定能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。讓我們攜手共進(jìn)，共同描繪祖國更加美好的明天。"

2024年政府工作報告心得體會范文

第一篇 2024年政府工作報告心得體會1000字950字

十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理___作政府工作報告。以下是《報告》相關(guān)心得體會：

過去的一年，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力重重，用報告中的一句話：“過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大”。

都說“治大國如烹小鮮”，但把穩(wěn)中國發(fā)展的方向，調(diào)節(jié)好中國前行的速度，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會諸多方面，不是一件簡單的事情。更重要的是，在2024年的歷史坐標(biāo)上，中國的發(fā)展不容“等、靠、慢”。因此，保增長的過程中要調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)國力的同時要惠民生。“多重困難和挑戰(zhàn)交織”就好似魔術(shù)師拋球，每個都要轉(zhuǎn)起來，同時還不能掉落。這份責(zé)任和重?fù)?dān)，著實(shí)不輕。

困難雖然重如山，但通讀《報告》，你卻不會喪失信心?；仡欉^去一年的工作，另一個突出的感受是——“穩(wěn)”。

過去一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展幾乎所有既定目標(biāo)都如期實(shí)現(xiàn)，收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保航?jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間、范文內(nèi)容地圖糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”、居民收入增長得以持續(xù)、簡政放權(quán)不斷深入、社會活力持續(xù)增強(qiáng)……在這樣的危機(jī)和挑戰(zhàn)下，能夠有如此的成績，實(shí)屬不易，不能不說是“迎難而上”的結(jié)果。

更為重要的是，在如此艱難的環(huán)境中，我們并未“守攤”，而是不斷突破，力爭有所作為。一年間，全面深化改革連發(fā)猛箭，考試招生制度、戶籍制度、公車制度等“硬骨頭”被擊碎。與此同時，“市場發(fā)揮決定性作用”正日益凸顯其效果。過去一年，新增注冊企業(yè)暴漲45.9%。不知道有多少人實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)老板”的夢想。

新中國的歷史上，曾經(jīng)有過三次創(chuàng)業(yè)潮，王石、潘石屹、馬化騰、馬云都得益于當(dāng)時的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今天，第四次創(chuàng)業(yè)潮已風(fēng)起云涌，十年后不知又會涌現(xiàn)多少馬化騰和馬云，他們一定會感激這樣的一個時代。

在《報告》中，___總理坦言：“今年面臨的困難可能比去年還要大”。然而，通讀《報告》中2024年工作部署的篇章，信心噴薄而出，一個感受是——拼！2024年，會是蠻拼的一年。

數(shù)百個線頭一手攥，什么時間牽動哪一根，需要信心，更需要膽識。中國的這艘大船，早已出海，只能破浪前行。2024年，___、國務(wù)院將牢牢抓住全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨這三根主線，為全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

“兩會”開幕前，有德國學(xué)者表示，未來的世界看中國，中國好世界就好。不論是否言過其實(shí)，但中國的確已經(jīng)今非昔比?；仡欉^去，我們已經(jīng)走了很遠(yuǎn)。展望未來，前路布滿荊棘。這個時代，永遠(yuǎn)屬于強(qiáng)者。

第二篇 2024十八屆六中全會政府工作報告全文8800字

___政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開____第十八屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，___政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。_________主持會議。

2024年黨的十八屆六中全會工作報告(全文)

全面從嚴(yán)治黨

有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則

會議認(rèn)為，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實(shí)踐中，我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。

黨的十八大以來，以___同志為___的___身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。

十八屆六中全會

綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。

修訂《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》時機(jī)成熟

會議認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。

《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。

部署經(jīng)濟(jì)工作

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 也存在風(fēng)險隱患

會議指出，今年以來，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，各地區(qū)各部門按照___部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。

同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好。

貫徹五大發(fā)展理念 努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)走勢

會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，通過實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。具體來說：

——要堅持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。

——要落實(shí)各項減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。

——要引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——要有效防范和化解金融風(fēng)險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

——要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

——要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點(diǎn)是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。

——要堅持引導(dǎo)市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門要真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到___對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，提高貫徹落實(shí)___決策部署的自覺性和主動性，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把各項工作落到實(shí)處。

十八屆六中全會將聚焦黨建問題

兩個月前，中央政治局于7月26日召開的會議，決定了十八屆六中全會的主要議程：研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等。

按黨章規(guī)定，黨的全國代表會議職權(quán)之一，是調(diào)整和增選中央委員會的部分成員。

因此，除了上述議程，十八屆六中全會，或涉一項內(nèi)容：確認(rèn)中央政治局之前作出的給予中央委員會成員開除黨籍的處分，以及遞補(bǔ)排名靠前的中央候補(bǔ)委員為中央委員。

兩次全會處理六中委

記者統(tǒng)計，十八大以來，共有10名中央委員落馬，分別是國資委原主任蔣潔敏，公安部原副部長李東生，原成都軍區(qū)副司令員楊金山，全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃，河北省委原書記周本順，安監(jiān)總局原局長楊棟梁，福建原省長蘇樹林，十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會原副主任委員王珉，空軍原政委田修思，天津市委原代理書記、原市長黃興國。

上述10人中，蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁6人，已在此前的四中、五中全會上被處理。

前年10月召開的十八屆四中全會，確認(rèn)了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山開除黨籍的處分。

去年10月召開的十八屆五中全會，確認(rèn)了中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁開除黨籍的處分。

因此，截至目前，待處理的中央委員“老虎”還有四人，分別是蘇樹林、王珉、田修思、黃興國。

十八屆六中全會

黃興國

開除王珉黨籍的決定待全會確認(rèn)

上述程序，在黨的全會上，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計劃等人的開除黨籍的決定，系遵循黨章的規(guī)定。

黨章要求：對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認(rèn)。

記者注意到，蘇樹林、王珉、田修思、黃興國等4名落馬中央委員中，已被開除黨籍的一人是王珉。

十八屆六中全會

王珉

今年3月4日，十二屆全國人大四次會議開幕的前一天，王珉被宣布接受調(diào)查。

5個月后，中紀(jì)委于8月10日通報，經(jīng)中央紀(jì)委常委會議研究并報___政治局會議審議，決定給予王珉開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)，“給予王珉開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)”。

值得注意的是，王珉涉遼寧拉票賄選案，中紀(jì)委通報：王珉“身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責(zé)任，未按照中央要求履行換屆工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”。

9月13日召開的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，披露了遼寧拉票賄選案的情況：遼寧省十二屆人大一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當(dāng)選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。

全國人大常委會委員長張德江表示：遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件。

蘇樹林被調(diào)查近一年

除王珉之外的其他三名落馬中央委員，即蘇樹林、田修思、黃興國，截至目前官方還未通報調(diào)查結(jié)果。

其中，黃興國今年9月10日被宣布調(diào)查，到10月24日十八屆六中全會開幕時，還有44天;田修思今年7月9日被宣布調(diào)查，到十八屆六中全會開幕時，還有107天。

蘇樹林則是在去年國慶假期的最后一天，于10月7日被宣布調(diào)查，目前還沒有公布調(diào)查結(jié)果，被調(diào)查時間已近一年。

___政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開____第十八屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，___政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。_________主持會議。

2024年黨的十八屆六中全會工作報告(全文)

全面從嚴(yán)治黨

有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則

會議認(rèn)為，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實(shí)踐中，我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。

黨的十八大以來，以___同志為___的___身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。

十八屆六中全會

綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。

修訂《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》時機(jī)成熟

會議認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。

《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。

部署經(jīng)濟(jì)工作

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 也存在風(fēng)險隱患

會議指出，今年以來，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，各地區(qū)各部門按照___部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。

同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好。

貫徹五大發(fā)展理念 努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)走勢

會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，通過實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。具體來說：

——要堅持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。

——要落實(shí)各項減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。

——要引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——要有效防范和化解金融風(fēng)險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

——要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

——要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點(diǎn)是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。

——要堅持引導(dǎo)市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門要真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到___對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，提高貫徹落實(shí)___決策部署的自覺性和主動性，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把各項工作落到實(shí)處。

十八屆六中全會將聚焦黨建問題

兩個月前，中央政治局于7月26日召開的會議，決定了十八屆六中全會的主要議程：研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等。

按黨章規(guī)定，黨的全國代表會議職權(quán)之一，是調(diào)整和增選中央委員會的部分成員。

因此，除了上述議程，十八屆六中全會，或涉一項內(nèi)容：確認(rèn)中央政治局之前作出的給予中央委員會成員開除黨籍的處分，以及遞補(bǔ)排名靠前的中央候補(bǔ)委員為中央委員。

兩次全會處理六中委

記者統(tǒng)計，十八大以來，共有10名中央委員落馬，分別是國資委原主任蔣潔敏，公安部原副部長李東生，原成都軍區(qū)副司令員楊金山，全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃，河北省委原書記周本順，安監(jiān)總局原局長楊棟梁，福建原省長蘇樹林，十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會原副主任委員王珉，空軍原政委田修思，天津市委原代理書記、原市長黃興國。

上述10人中，蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁6人，已在此前的四中、五中全會上被處理。

前年10月召開的十八屆四中全會，確認(rèn)了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山開除黨籍的處分。

去年10月召開的十八屆五中全會，確認(rèn)了中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁開除黨籍的處分。

因此，截至目前，待處理的中央委員“老虎”還有四人，分別是蘇樹林、王珉、田修思、黃興國。

十八屆六中全會

黃興國

開除王珉黨籍的決定待全會確認(rèn)

上述程序，在黨的全會上，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計劃等人的開除黨籍的決定，系遵循黨章的規(guī)定。

黨章要求：對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認(rèn)。

記者注意到，蘇樹林、王珉、田修思、黃興國等4名落馬中央委員中，已被開除黨籍的一人是王珉。

十八屆六中全會

王珉

今年3月4日，十二屆全國人大四次會議開幕的前一天，王珉被宣布接受調(diào)查。

5個月后，中紀(jì)委于8月10日通報，經(jīng)中央紀(jì)委常委會議研究并報___政治局會議審議，決定給予王珉開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)，“給予王珉開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)”。

值得注意的是，王珉涉遼寧拉票賄選案，中紀(jì)委通報：王珉“身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責(zé)任，未按照中央要求履行換屆工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”。

9月13日召開的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，披露了遼寧拉票賄選案的情況：遼寧省十二屆人大一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當(dāng)選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。

全國人大常委會委員長張德江表示：遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件。

蘇樹林被調(diào)查近一年

除王珉之外的其他三名落馬中央委員，即蘇樹林、田修思、黃興國，截至目前官方還未通報調(diào)查結(jié)果。

其中，黃興國今年9月10日被宣布調(diào)查，到10月24日十八屆六中全會開幕時，還有44天;田修思今年7月9日被宣布調(diào)查，到十八屆六中全會開幕時，還有107天。

蘇樹林則是在去年國慶假期的最后一天，于10月7日被宣布調(diào)查，目前還沒有公布調(diào)查結(jié)果，被調(diào)查時間已近一年。

十八屆六中全會

蘇樹林

蘇樹林是十八大后，第一名落馬的在任省長，曾在石油系統(tǒng)工作多年。

據(jù)報道，大慶油田系統(tǒng)一位蘇樹林的老同事說，“是權(quán)力毀掉了他(蘇樹林)”，稱蘇樹林當(dāng)上大慶石油管理局局長后，就開始變了，提拔了一批“身邊人”，“從老家來的一幫親戚也都在大慶油田安排了工作，一些沒讀過書的親戚則安排在油田澡堂工作。”

還有媒體曝稱，蘇樹林曾與蔣潔敏爭權(quán)，爭奪中石油一把手這個職位。

田修思則是十八大以來，第二名軍隊系統(tǒng)的落馬中央委員;也是繼徐才厚、郭伯雄之后，第三位被調(diào)查的上將。

楊金山被開除黨籍的消息直到開完十八屆四中全會之后才公布，之前官方也沒有報道其被查的消息，而田修思涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查的消息則由中國軍網(wǎng)在今年7月發(fā)布。

據(jù)報道，空軍大院一些干部目睹了田修思被帶走的一幕：7月5日一早，軍紀(jì)委從田修思家中將他帶走，他的妻子被幾位女工作人員架著一同帶離。在外學(xué)習(xí)的田修思秘書也隨即被“拿下”。

記者注意到，田修思與郭伯雄有交集。

十八屆六中全會

田修思

田修思曾在蘭州軍區(qū)工作近40年，被稱為“西北虎”的郭伯雄曾任原蘭州軍區(qū)司令員。

有媒體曝稱，田修思比較強(qiáng)勢，自持資歷老，不太容易聽進(jìn)別人意見。有昔日部屬說，田遇到事情經(jīng)常張口就罵，曾在一次會上，當(dāng)著大家的面訓(xùn)一位重要部門的軍官。還有一位軍官因?yàn)樘锏囊痪湓?，被勞教兩年?/p>

蘇樹林是十八大后，第一名落馬的在任省長，曾在石油系統(tǒng)工作多年。

據(jù)報道，大慶油田系統(tǒng)一位蘇樹林的老同事說，“是權(quán)力毀掉了他(蘇樹林)”，稱蘇樹林當(dāng)上大慶石油管理局局長后，就開始變了，提拔了一批“身邊人”，“從老家來的一幫親戚也都在大慶油田安排了工作，一些沒讀過書的親戚則安排在油田澡堂工作。”

還有媒體曝稱，蘇樹林曾與蔣潔敏爭權(quán)，爭奪中石油一把手這個職位。

田修思則是十八大以來，第二名軍隊系統(tǒng)的落馬中央委員;也是繼徐才厚、郭伯雄之后，第三位被調(diào)查的上將。

楊金山被開除黨籍的消息直到開完十八屆四中全會之后才公布，之前官方也沒有報道其被查的消息，而田修思涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查的消息則由中國軍網(wǎng)在今年7月發(fā)布。

據(jù)報道，空軍大院一些干部目睹了田修思被帶走的一幕：7月5日一早，軍紀(jì)委從田修思家中將他帶走，他的妻子被幾位女工作人員架著一同帶離。在外學(xué)習(xí)的田修思秘書也隨即被“拿下”。

記者注意到，田修思與郭伯雄有交集。

十八屆六中全會

田修思

田修思曾在蘭州軍區(qū)工作近40年，被稱為“西北虎”的郭伯雄曾任原蘭州軍區(qū)司令員。

有媒體曝稱，田修思比較強(qiáng)勢，自持資歷老，不太容易聽進(jìn)別人意見。有昔日部屬說，田遇到事情經(jīng)常張口就罵，曾在一次會上，當(dāng)著大家的面訓(xùn)一位重要部門的軍官。還有一位軍官因?yàn)樘锏囊痪湓?，被勞教兩年?/p>

第三篇 青海省政府工作報告202419250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”圓滿收官，青海發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)

2024年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面臨挑戰(zhàn)明顯增多。我們深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，堅決落實(shí)___國務(wù)院的決策部署，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，苦干實(shí)干，總體上完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2417億元，增長8.2%，居全國中上水平;地方公共財政預(yù)算收入267億元，增長6.1%，總財力達(dá)到1665億元，增長8.7%;居民消費(fèi)價格漲幅2.6%，處于近年來較低水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)壯大，省級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)銷售額增長25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長20%以上，裝備制造業(yè)增長22%，輕工業(yè)占比提高2.6個百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%。存貸款余額雙雙突破5000億元，信息產(chǎn)業(yè)投資與消費(fèi)分別突破百億元和兩百億元，旅游人次和總收入分別增長15.5%和22.8%，服務(wù)業(yè)占比提高4.4個百分點(diǎn)。發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，完成固定資產(chǎn)投資3267億元，增長12.3%，一批大項目、新項目相繼建成和開工。全社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%，增速居西部前列。進(jìn)出口總額達(dá)到19.3億美元，增長12.6%。招商引資到位資金680億元，增長11.8%。生態(tài)環(huán)保成效顯著，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，中國三江源國家公園體制試點(diǎn)啟動，標(biāo)志著青海生態(tài)文明建設(shè)邁向了新階段。重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，單位gdp和工業(yè)增加值能耗實(shí)現(xiàn)“雙下降”，西寧市空氣優(yōu)良率達(dá)到77.6%，是“十二五”最好水平。民生福祉持續(xù)改善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄過萬人，新增生態(tài)管護(hù)公益崗位5369個，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力118萬人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24542元和7933元，分別增長10%和8.9%。大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)年度20.1萬貧困人口脫貧目標(biāo)。去年初確定的“民生十件實(shí)事”全面完成。

各位代表，經(jīng)過2024年的艱辛努力，我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的新成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。過去五年，是我省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們牢牢把握“奮力打造三區(qū)、全面建成小康”的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住有利機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻堅克難，砥礪前行，開創(chuàng)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的新局面。集中體現(xiàn)在躍上了“四個新臺階”，實(shí)現(xiàn)了“三個新突破”。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。全省主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長。生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)第二個千億跨越，是“十一五”末的1.67倍，年均增長10.8%;人均生產(chǎn)總值超過6600美元，與全國相對差距縮小4.7個百分點(diǎn)。地方公共財政預(yù)算收入增長1.4倍，公共財政支出翻了一番。固定資產(chǎn)投資相繼跨越兩個千億元大關(guān)，累計達(dá)到1.2萬億元，是“十一五”的3.6倍。農(nóng)牧業(yè)增加值連續(xù)7年增長5%以上，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。工業(yè)增加值年均增長11.9%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為43.5%。人均社會消費(fèi)品零售額突破一萬元，服務(wù)業(yè)增加值超過千億元。技術(shù)創(chuàng)新能力較大提升，鹽湖提鋰、電子級多晶硅、光伏逆變器等多項技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，建成一批國家級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。采取大規(guī)模投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破。全省綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，開啟了加快邁向富民強(qiáng)省的新征程。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺階。五年來，全省建成了一批填空白蓄勢能的重大項目。公路建設(shè)日新月異，高速化公路突破3000公里，二級及以上公路突破1萬公里，總里程達(dá)到7.56萬公里，基本實(shí)現(xiàn)市州通高速、區(qū)縣通二級路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通硬化路。鐵路建設(shè)再創(chuàng)佳績，蘭新二線和西寧火車新站建成投運(yùn)，我省進(jìn)入全國高鐵網(wǎng)，青藏線實(shí)現(xiàn)大提速，格敦鐵路青海段基本建成，格庫鐵路開工建設(shè)，錫鐵山至北霍布遜地方鐵路建成運(yùn)營，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到2386公里?？罩凶呃燃铀贁U(kuò)容，西寧機(jī)場二期、德令哈、花土溝機(jī)場建成，果洛機(jī)場校飛，初步形成“一主六輔”民用機(jī)場格局。水利建設(shè)縱深推進(jìn)，全省人民翹首以盼的引大濟(jì)湟工程實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水，蓄集峽水利樞紐等工程開工建設(shè)，四大灌區(qū)改造加快推進(jìn)，新增供水能力6億立方米，東西部開源節(jié)流、南北部保護(hù)修復(fù)的治水格局初步形成。能源建設(shè)闊步前行，新增發(fā)電裝機(jī)872萬千瓦，總規(guī)模達(dá)到2165萬千瓦，清潔能源比重達(dá)到79%，特別是太陽能、風(fēng)能發(fā)電快速崛起，裝機(jī)容量突破600萬千瓦，成為全國最大的光伏發(fā)電基地。青藏、青新聯(lián)網(wǎng)、西格輸變電相繼建成，青南網(wǎng)外六縣聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。信息建設(shè)提速發(fā)展，寬帶青海、4g網(wǎng)絡(luò)全面推進(jìn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高原云計算大數(shù)據(jù)中心建成。基礎(chǔ)設(shè)施重大突破，大大提升了青海發(fā)展的支撐保障能力。

生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階。生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，主體功能、空間布局不斷優(yōu)化，生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，三江源一期工程圓滿完成、二期工程全面實(shí)施，增草增綠增水成效顯著，三江源頭重現(xiàn)千湖美景。祁連山生態(tài)保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程有序推進(jìn)，青海湖水域面積為15年來最大，全省森林覆蓋率提高1.07個百分點(diǎn)，濕地面積躍居全國首位。節(jié)能環(huán)保成效顯著，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，大氣、水、土壤污染防治行動和“家園美化”行動扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠，主要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)改善，湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%，還全省人民一條清澈母親河的承諾取得重大進(jìn)展。生態(tài)文明先行示范區(qū)深入實(shí)施，生態(tài)文明制度改革整體推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資產(chǎn)價值核算等取得顯著進(jìn)展，生態(tài)補(bǔ)償、草原保護(hù)補(bǔ)獎等政策有效落實(shí)。我們在鞏固國家生態(tài)安全屏障，打造堅固而豐沛的“中華水塔”上邁出了堅實(shí)步伐。

人民生活水平躍上新臺階。財政累計投入民生資金由“十一五”的1493億元增加到4649億元，增長2.1倍，民生保障水平顯著提升。就業(yè)增收同步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬人，是前五年的1.6倍，高校畢業(yè)生年均就業(yè)率達(dá)到87.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在3.4%以內(nèi)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力563萬人次，實(shí)現(xiàn)了更充分就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.2%，是增長較快的時期，農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長14.5%，接近翻番。貧困人口大幅減少，投入財政專項扶貧資金95億元，是上個五年的3.3倍，貧困發(fā)生率由33.6%下降到13.2%。全省百萬人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)。社保體系不斷健全，五大保險參保率均達(dá)98%以上，在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一和全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年增長，達(dá)到2910元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)分別統(tǒng)籌提高到125元和550元，均居全國前列。全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高到30張。教育事業(yè)長足發(fā)展，1+9+3教育經(jīng)費(fèi)保障和異地辦學(xué)獎補(bǔ)機(jī)制不斷完善，中小學(xué)校安工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的93%目標(biāo)。異地辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，新建三所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，填補(bǔ)了我省綜合性高職院校的空白，中職教育就業(yè)率達(dá)到95%以上。青海大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展，青海師大新校區(qū)建設(shè)全面實(shí)施，青海民族大學(xué)博士生培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破，高等教育進(jìn)入提升發(fā)展新階段。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化建設(shè)“八大工程”全面推進(jìn)，青海大劇院和省體育中心建成使用，省級三館基本建成，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，省到村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到95%，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98%，群眾文化體育生活日益豐富。醫(yī)療保障能力顯著提高，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)457家、衛(wèi)生技術(shù)人員1萬多人、床位數(shù)1.2萬張，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均費(fèi)用由10元增加到45元，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民住房全面改善，建設(shè)城鎮(zhèn)各類保障性住房44.4萬戶，人均住房面積33平方米，達(dá)到全國平均水平，百萬人口圓了安居夢。50.2萬戶農(nóng)牧民住房得到改善，人均住房面積擴(kuò)大到29.2平方米，房屋質(zhì)量和抗震性能大幅提升。11.3萬戶游牧民實(shí)現(xiàn)定居，藏區(qū)縣城全部實(shí)現(xiàn)供暖。農(nóng)牧區(qū)生活條件不斷改善，飲水安全、生活用電、客運(yùn)班車、普惠金融、郵政服務(wù)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，162.4萬群眾喝上潔凈水，65萬無電人口用上可靠電，群眾生產(chǎn)生活更加方便。民生保障正在向普惠型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，各族群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)增的新態(tài)勢。高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，十大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊形成規(guī)模，糧食產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在百萬噸，特色作物種植比重達(dá)到85%，全膜覆蓋等新技術(shù)廣泛運(yùn)用，“菜籃子”工程成效顯著，蔬菜生產(chǎn)自給率提高到73.5%，牧區(qū)畜棚入戶覆蓋率達(dá)到51.3%。草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，建成全國重要的有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)牧業(yè)特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平明顯提高。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實(shí)質(zhì)性步伐，十大特色工業(yè)建設(shè)成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由3.4%提高到6.2%，輕、重工業(yè)比由7.9：92.1調(diào)整為16.4：83.6。新增油氣儲量2.8億噸，千萬噸級油田建設(shè)力度加大。淘汰落后產(chǎn)能208萬噸，電解鋁產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。三大園區(qū)要素集聚、規(guī)模生產(chǎn)和支撐作用顯著增強(qiáng)，15個重大產(chǎn)業(yè)集群正在形成，循環(huán)工業(yè)增加值占工業(yè)比重達(dá)到60%以上，資源轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，旅游人數(shù)和總收入累計達(dá)到9095萬人次、824.5億元，分別是上個五年的1.8倍和3.15倍。金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)市場體系不斷完善，青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建成運(yùn)營，新型商業(yè)模式和交易手段快速興起，健康養(yǎng)老、信息消費(fèi)發(fā)展迅速，新的增長動能加快形成。

區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略深入實(shí)施，主體功能區(qū)制度加快建立。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，東部城市群加速崛起，“一核一帶一圈”空間布局加快形成，成為蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極和引領(lǐng)全省發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。西寧城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，百公里繞城高速環(huán)線建成并免費(fèi)通行，“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”交通格局基本形成，城市功能更加完善，輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。海東核心片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得明顯突破。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，資源綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展步伐加快。環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)成效顯著，青南地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展和諧共進(jìn)。全省形成了各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展的生動格局。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)，海東撤地建市，玉樹撤縣設(shè)市，城市建設(shè)進(jìn)入布局優(yōu)化、多點(diǎn)支撐的新階段。推進(jìn)戶籍制度改革，五年新增城鎮(zhèn)戶籍人口超百萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.3%，全省一半人口過上城鎮(zhèn)生活。啟動實(shí)施“美麗城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全省32個城鎮(zhèn)、近1500個村莊面貌煥然一新。藏區(qū)發(fā)展步入快車道，累計完成投資4380億元，是“十一五”的3.8倍，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目相繼建成。支持果洛加快發(fā)展，實(shí)施青甘川交界地區(qū)平安與振興工程，玉樹災(zāi)后重建目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，成為全國藏區(qū)的標(biāo)志性新城。五年來，青海藏區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

改革開放取得新突破。堅持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面深化改革。三大“國字號”改革破冰前行，加強(qiáng)生態(tài)文明制度改革頂層設(shè)計，具有青海特點(diǎn)的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系率先建立。司法體制改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，取得階段性成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在前列，市州縣公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，分級診療、大病保險、先住院后結(jié)算等服務(wù)覆蓋全省。簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變大力推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，累計取消和調(diào)整下放行政審批事項496項，全面取消非行政許可審批事項，取消和停征省級各類行政事業(yè)性收費(fèi)，省和市州“兩個清單”全面建立，成為保留行政審批事項最少的省份之一。大力推進(jìn)“先照后證”，提前實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”，極大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全省登記各類市場主體28.9萬戶，增加近1倍。農(nóng)牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、土地草場規(guī)范流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社綜合改革、農(nóng)牧民專業(yè)合作社創(chuàng)新等試點(diǎn)深入開展。財稅改革縱深推進(jìn)，出臺深化財稅體制改革總體方案，建立全口徑政府預(yù)算管理體系，加大政府基金調(diào)入公共預(yù)算力度，盤活財政存量資金，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。“營改增”改革積極推進(jìn)，企業(yè)減負(fù)面達(dá)到90%以上。投融資改革不斷深化，完善金融組織體系和服務(wù)體系，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)7家股份制銀行，金融支撐發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。修訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄，建立ppp項目庫。同時，國資國企、價格改革和教育、文化、社會治理等領(lǐng)域改革同步跟進(jìn)，改革紅利不斷釋放。開放帶動戰(zhàn)略成效顯著，與絲路沿線國家建立經(jīng)貿(mào)文化交流合作新機(jī)制，“朋友圈”不斷擴(kuò)大。加快推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，西寧國際航空口岸投入運(yùn)營，開辟4條國際和地區(qū)航線，西寧機(jī)場旅客吞吐量突破400萬人次，曹家堡保稅物流中心全面建成。環(huán)湖賽、青洽會、清食展、藏毯展等重大經(jīng)貿(mào)文化活動國際化、專業(yè)化水平明顯提升。招商引資到位資金2433億元，進(jìn)出口總額年均增長19.9%，均比“十一五”翻一番。對口援青全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、智力等援助與合作成效顯著。

五年來，我們堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治省新要求，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加大反腐__力度，建設(shè)廉潔政府，切實(shí)加強(qiáng)“三基”建設(shè)，全省崇尚實(shí)干、自我加壓、爭先進(jìn)位的氛圍更加濃厚。我們大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請省人大審議地方性法規(guī)19件，制訂和修改政府規(guī)章31件。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和行政執(zhí)法，擴(kuò)大政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，共辦理省人大代表建議2274件，省政協(xié)委員提案1892件。建立健全分地區(qū)考核指標(biāo)體系和分類別部門績效考核評價體系，行政效能明顯提升。我們深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)“平安青海”、“法治青海”建設(shè)，依法推進(jìn)社會治理，健全完善信訪、矛盾糾紛化解機(jī)制，公共安全、食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會和諧局面不斷鞏固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)入先進(jìn)行列。國防動員、民兵預(yù)備役、婦女兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)有了新發(fā)展，全省各行各業(yè)都取得新成績。

過去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)總量增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年，人均生產(chǎn)總值、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入增幅等走在西部前列，極大增強(qiáng)了全省各族干部群眾的自信心和自豪感，譜寫了青海發(fā)展史上新的輝煌篇章。這些成績的取得，是___國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷的結(jié)果，是省委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是國家部委、各援青省市和各方面情系高原、真情幫扶的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾和社會各階層建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐青人民解放軍和武警官兵，向中央機(jī)關(guān)駐青各單位，向支持青海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年的奮斗歷程使我們深切體會到，做好青海工作，推動青海發(fā)展，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。發(fā)展滯后是青海最大的省情。我們始終堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，創(chuàng)新完善發(fā)展思路，著力創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，出臺一系列重大政策舉措，謀劃實(shí)施一大批重大項目，不僅確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，縮小了與全國的相對差距，更為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。必須堅持保護(hù)生態(tài)責(zé)任不懈怠，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是大美青海的基石，是黨和國家對我們的重托。我們確立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略抉擇，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、綠色發(fā)展和制度改革，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行區(qū)，使“青海藍(lán)、高原綠、江河清”成為青海人民的綠色福利，成為美麗中國的靚麗品牌。必須堅持深化改革開放不停步，著力激發(fā)內(nèi)生動力和活力。我省市場主體量少質(zhì)弱等問題突出。我們堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動彌補(bǔ)劣勢，積極承接國家重大改革政策，大力推進(jìn)具有青海特色的改革舉措，加快構(gòu)建“東出西進(jìn)、內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局，顯著提升了青海發(fā)展的內(nèi)生動力和區(qū)域競爭力。必須堅持保障民生力度不減弱，全力增進(jìn)各族群眾福祉。我省底子薄、欠賬多，改善民生尤為緊迫。我們始終堅持小財政辦大民生，堅持經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速改善民生不減速，持續(xù)實(shí)施惠民富民工程，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)整不同群體利益關(guān)系，積極縮小差距，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省各族人民群眾。必須堅持維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定不松勁，加快促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)是青海各族人民的生命線。我們堅持以創(chuàng)建國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、宗教和順各項工作，加大對藏區(qū)和人口較少民族的支持力度，促進(jìn)各民族交流交往交融，在共建共享中凝聚了推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了具有時代特征的青海精神。我們堅信，只要我們牢牢把握和順應(yīng)全省各族人民的新期盼，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，堅定不移地把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好，就一定能夠在新的發(fā)展起點(diǎn)上奪取全面建成小康社會的新勝利！

各位代表，回顧五年來的工作，我們還清醒地看到存在的差距和不足。在完成預(yù)期目標(biāo)方面，“十二五”規(guī)劃的28項指標(biāo)體系中，非公有制經(jīng)濟(jì)、科技投入占生產(chǎn)總值比重兩項指標(biāo)尚有差距，反映出我省市場活力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然突出。在破解發(fā)展難題方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、競爭力不強(qiáng);要素市場有待完善，開放發(fā)展的基礎(chǔ)和能力需要加強(qiáng);實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn)。在民生改善方面，區(qū)域發(fā)展還不平衡，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民收入還不高，脫貧攻堅任務(wù)繁重。在工作層面，一些干部適應(yīng)新常態(tài)的能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，懶政庸政現(xiàn)象不同程度存在，違規(guī)違紀(jì)和腐敗問題時有發(fā)生。我們將直面問題，正視挑戰(zhàn)，改進(jìn)工作，不斷化解前進(jìn)道路上的矛盾和困難。

二、科學(xué)規(guī)劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會

“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進(jìn)依法治青的關(guān)鍵時期，在青?，F(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已提請大會審議。下面，我就一些主要問題作簡要說明。

(一)《綱要(草案)》編制的主要考慮

科學(xué)制定好“十三五”規(guī)劃，需要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，以______系列重要講話特別是對青海工作重要指示批示為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五位一體”總體布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，精心設(shè)計好未來五年發(fā)展的路線圖、時間表、任務(wù)書。為此，我們在編制《綱要(草案)》時，充分考慮“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢、目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)把握了以下幾個方面：一是聚焦全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)。到2024年全面建成小康社會，是“十三五”時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅決實(shí)現(xiàn)?！毒V要(草案)》順應(yīng)人民群眾期盼，從發(fā)展環(huán)境到指導(dǎo)思想，從指標(biāo)設(shè)定到工作部署，都充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向，做到定性與定量相統(tǒng)一。同時，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，既注重2024年全面建成小康社會各項目標(biāo)，又注重更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展，突出規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。二是貫徹五大發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！毒V要(草案)》把“五大發(fā)展”理念作為貫穿我省發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的主線，融會到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面，更加注重生態(tài)保護(hù)、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，推動實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是把握青海發(fā)展階段性特征。《綱要(草案)》準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和機(jī)遇，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面部署發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間優(yōu)化、發(fā)展要素保障、發(fā)展成果共享等重大任務(wù)，強(qiáng)化重大舉措和項目支撐，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，使之更加符合青海階段性發(fā)展特征。四是突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先要求?！毒V要(草案)》立足特殊省情和責(zé)任，準(zhǔn)確定位我省在全國所處的戰(zhàn)略地位，突出以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建相適應(yīng)的體制機(jī)制，制定相適宜的目標(biāo)、政策和舉措，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障，服務(wù)中華民族長遠(yuǎn)利益，把青海建設(shè)得更加和諧美麗。

(二)《綱要(草案)》規(guī)劃的主要目標(biāo)

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。省委《建議》提出了今后五年發(fā)展的“131”總體要求，即實(shí)現(xiàn)“一個同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個高地”。具體就是，把握中央提出的標(biāo)準(zhǔn)與要求，確保到2024年與全國同步全面建成小康社會;構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū);加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū);突出改善民生凝聚人心，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄就青海精神高地;努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量明顯提升、公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、社會治理水平進(jìn)一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目標(biāo)?！毒V要(草案)》據(jù)此明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動4大類28項指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)14項，約束性指標(biāo)14項。這里主要對生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入兩項預(yù)期性指標(biāo)，脫貧攻堅、水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量三項約束性指標(biāo)，加以簡要說明：

一是生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入。黨的十八大提出，到2024年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。根據(jù)這一目標(biāo)要求，經(jīng)測算，未來五年我省生產(chǎn)總值只要年均增長3.7%、城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長1.7%，就可以實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”。為進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展差距，我們自我加壓，綜合分析“十三五”外部需求和省內(nèi)資源環(huán)境約束加劇等因素影響，以及潛在增長率，把翻番基準(zhǔn)時間延后一年，提出到2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，生產(chǎn)總值按年均增長7.5%、城鄉(xiāng)居民人均收入按年均增長8%安排。把增速調(diào)整到合適“擋位”，既可保證我省經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和連續(xù)性，釋放積極的目標(biāo)信號，又有利于給保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級預(yù)留空間，同時人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入與全國水平的相對差距也有望分別縮小3.2和5.2個百分點(diǎn)。

二是農(nóng)牧區(qū)貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是“十三五”的頭等大事和第一民生工程。通過精準(zhǔn)識別，我們確定了52萬建檔立卡貧困人口，在客觀分析艱巨性和可行性的基礎(chǔ)上，作出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，即到2024年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的52萬貧困人口如期脫貧，確保42個貧困縣(市、區(qū)、行委)全部摘帽、1622個貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。再經(jīng)過一年努力，使脫貧成效更加鞏固，群眾生活更加殷實(shí)，實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)。

三是水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量。保護(hù)好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”，是我們擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，《綱要(草案)》提出，確保三大河流出省斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。湟水河流經(jīng)省內(nèi)主要城鎮(zhèn)和人口聚居區(qū)，還青海人民一條清澈的母親河，是政府的莊嚴(yán)承諾，《綱要(草案)》提出，湟水河出省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要由現(xiàn)在的四類83%提高到三類50%。我省主要城市人口聚集度高，人民群眾十分關(guān)注空氣質(zhì)量，《綱要(草案)》提出，主要城市pm2.5濃度要控制在國家下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%。

(三)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

奮斗目標(biāo)要靠重大政策舉措和重大項目來保障。《綱要(草案)》圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)文明、改革開放等領(lǐng)域，從13個方面明確了“十三五”時期的重大戰(zhàn)略、重大項目、重點(diǎn)舉措。一是筑牢國家生態(tài)安全屏障。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)。以“五大生態(tài)板塊”為重點(diǎn)，完善“一屏兩帶”生態(tài)安全格局，力爭到2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)全覆蓋。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治計劃，深入實(shí)施資源節(jié)約和循環(huán)利用，健全生態(tài)文明制度體系。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。圍繞形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制構(gòu)架，加快推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型企業(yè)。著力實(shí)施科技型、高新技術(shù)企業(yè)“兩個倍增”工程和科技“小巨人”計劃，實(shí)施“高端創(chuàng)新人才千人計劃”，建設(shè)和完善100個企業(yè)工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成5個國家級科技創(chuàng)新平臺，努力培育發(fā)展新動能。三是深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持從更高層次、更寬視野推進(jìn)“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)西寧海東一體發(fā)展，推動海西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，促進(jìn)青南地區(qū)保護(hù)與發(fā)展和諧共進(jìn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極培育8個新興城市，建設(shè)48個美麗城鎮(zhèn)和1500個高原美麗鄉(xiāng)村。四是構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑綠色循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動、特色鮮明、效益顯著的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。實(shí)施“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“四個百億元”產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)“百項改造提升工程”，滾動實(shí)施“百項創(chuàng)新攻堅工程”，著力構(gòu)建“四個千億”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)打造“大美青海”，努力建成高原旅游名省。鞏固提升金融、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。五是加快構(gòu)建全方位開放新格局。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，構(gòu)建全方位、多層次、高水平對外開放新格局。培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，實(shí)施千萬美元潛力企業(yè)培育計劃和出口自主品牌培育計劃。提高對外合作水平，構(gòu)建對口援青合作長效機(jī)制，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。六是提升全社會信息化水平。把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展趨勢，構(gòu)建高速、移動、安全的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋。以信息化助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，信息化與工業(yè)化融合達(dá)到全國水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，構(gòu)建活力青海產(chǎn)業(yè)云、大美青海生態(tài)云、幸福青海民生云、和諧青海政務(wù)云，全面提升各領(lǐng)域信息化水平。七是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧，大力實(shí)施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、推進(jìn)易地搬遷、實(shí)施生態(tài)保護(hù)、探索資產(chǎn)收益、著力加強(qiáng)教育、開展醫(yī)療保險和救助、實(shí)施社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。同時，通過補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技、金融支撐，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。八是共享全面發(fā)展成果。圍繞就業(yè)、教育等民生關(guān)切，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使各族人民有更多的獲得感。逐步實(shí)施十五年免費(fèi)教育，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置，改善農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，健全民族地區(qū)雙語教學(xué)體系，努力辦好特殊教育。加快推進(jìn)3所高職院校建設(shè)，提升高等教育綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，加大住房保障建設(shè)力度，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會救助體系。九是提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源能源項目，加快構(gòu)建整體提升、功能配套、持續(xù)有力的要素保障體系，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合支撐能力。新增鐵路運(yùn)營里程1100公里，新增高速化公路2000公里，全面形成“一主八輔”民用機(jī)場運(yùn)營格局，建成西寧和格爾木兩個綜合交通樞紐。全面推動綠色地勘，深入實(shí)施引大濟(jì)湟后續(xù)工程，提升資源能源和水利保障能力。十是打造青海精神高地。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度，夯實(shí)全省各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入開展“五星級”文明戶創(chuàng)建活動，建成五級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，打造具有青海特色的優(yōu)秀文化品牌?！毒V要(草案)》還就推進(jìn)法治青海建設(shè)、開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面、健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度做出系統(tǒng)謀劃和部署。

總之，《綱要(草案)》規(guī)劃部署五大建設(shè)的方方面面，統(tǒng)籌銜接行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，積極回應(yīng)社會關(guān)切和民生期盼，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。經(jīng)過本次人代會審議批準(zhǔn)，必將成為全省各族人民為之奮斗的行動綱領(lǐng)。

三、著力抓好今年工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

今年是“十三五”開局之年，主要任務(wù)就是狠抓規(guī)劃綱要落實(shí)，把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照省委十一次全會決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生，在繼續(xù)擴(kuò)大有效需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、防風(fēng)險，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動能，全面深化改革開放，著力保障改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長7.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在75%以上，湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上，節(jié)能減排目標(biāo)控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。在完成上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，過剩產(chǎn)能和商品住房庫存減少，企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力不斷提高，地方財政收入保持協(xié)調(diào)增長，財政支出結(jié)構(gòu)更加合理，金融風(fēng)險有效釋放。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個方面的工作。

(一)以供給側(cè)改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。

全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，全面啟動“兩個倍增”工程，支持企業(yè)與高校、科研院所組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動，著力攻克鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升、鋁鎂合金深加工、光熱儲能等一批關(guān)鍵技術(shù)，推動創(chuàng)新集群發(fā)展。啟動實(shí)施“高端創(chuàng)新人才千人計劃”，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新團(tuán)隊、領(lǐng)軍人物、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才，帶動全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)云計算公共平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源開放共享。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。啟動“百項改造提升工程”和“百項創(chuàng)新攻堅工程”，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，確保工業(yè)增長7%左右。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改造提升鹽湖化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸補(bǔ)強(qiáng)下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力促傳統(tǒng)行業(yè)在節(jié)能降耗、資源綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面有較大提升，打造市場競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展新能源汽車動力及零部件、風(fēng)電機(jī)組、光伏組件等先進(jìn)制造業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。乘勢發(fā)展輕工紡織、飲用水、中藏藥加工、民族用品等消費(fèi)品工業(yè)，構(gòu)建具有高原特色優(yōu)勢的輕工產(chǎn)業(yè)體系。

多措并舉化解過剩產(chǎn)能。完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷政策，妥善解決人員安置問題，對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持，對“僵尸企業(yè)”停止財政補(bǔ)貼和貸款供給。鼓勵企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展專項對標(biāo)行動，對技改后不達(dá)標(biāo)企業(yè)或設(shè)備依法關(guān)停，大力淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出能耗、資源、資本和市場空間。

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)。堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、創(chuàng)新突破，開展企業(yè)降成本增效益專項行動。認(rèn)真落實(shí)降低稅負(fù)、融資、物流等普遍性減稅降費(fèi)政策，堅決清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，全部取消省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。全面實(shí)施營改增，落實(shí)資源稅從價計征政策。推動發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易，降低過網(wǎng)費(fèi)用，努力保持相對低電價優(yōu)勢。加大票據(jù)貼現(xiàn)力度，設(shè)立企業(yè)“過橋”融資轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)降低信貸成本。支持鐵路運(yùn)輸實(shí)行“一攬子”價格，減少高速公路收費(fèi)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，降低運(yùn)輸成本。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綜合成本控制，提高盈利水平。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展特色、高效、有機(jī)和品牌農(nóng)牧業(yè)，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)畜產(chǎn)品供給體系，確保一產(chǎn)增長5%左右。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，做好原產(chǎn)地和綠色有機(jī)、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，打響高原、有機(jī)、綠色、富硒等品牌。持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革，依靠科技支撐和新型經(jīng)營主體培育，著力推動糧油經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加服一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)牧業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

(二)以擴(kuò)大有效需求支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。推動消費(fèi)、投資、出口協(xié)同發(fā)力，持續(xù)釋放需求潛力和市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。搶抓機(jī)遇、彌補(bǔ)短板，突出重點(diǎn)、優(yōu)化投向，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右。交通方面，加快格庫鐵路建設(shè)，推進(jìn)青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造、格爾木綜合交通樞紐工程建設(shè)，力爭開工西成鐵路。推進(jìn)以高速公路網(wǎng)和國省干線為重點(diǎn)的公路建設(shè)，完成牙什尕至同仁、花石峽至久治等高速公路控制性工程，加快扎麻隆至倒淌河、大通至小沙河高速公路和大武經(jīng)達(dá)日至班瑪公路建設(shè)。確保果洛機(jī)場通航，推進(jìn)祁連機(jī)場建設(shè)、格爾木機(jī)場改擴(kuò)建等工程，力爭開工青海湖機(jī)場。能源方面，加快黃河龍羊峽以上河段水電站建設(shè)，推進(jìn)海南、西寧北750千伏輸變電建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，擴(kuò)大光伏電站建設(shè)規(guī)模。水利方面，推進(jìn)黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐、黃河谷地水庫灌區(qū)建設(shè)，力爭開工湟水北干二期、引大濟(jì)湟西干渠、那棱格勒河水利樞紐和一批中小水庫灌區(qū)配套工程，持續(xù)提升水資源保障能力。

挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展新型和中高端消費(fèi)，確保社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右。著力發(fā)展以旅游休閑、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育為重點(diǎn)的服務(wù)型消費(fèi)，以消費(fèi)者體驗(yàn)、個性化設(shè)計、柔性制造為特色的時尚消費(fèi)，培育新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費(fèi)，啟動皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)政策。增強(qiáng)朝陽國家電子商務(wù)示范基地帶動作用，加快線上線下互動融合。推進(jìn)以新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房供給制度改革，支持進(jìn)城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)購房，打通商品房和保障房政策通道，發(fā)展住房租賃市場，釋放住房剛性和改善性需求，有效化解房地產(chǎn)庫存。加快城市特色商貿(mào)街區(qū)、大型綜合體建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)體系建設(shè)，滿足群眾消費(fèi)升級需求，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

加強(qiáng)對外貿(mào)易，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。啟動實(shí)施“出口自主品牌培育計劃”和“千萬美元潛力企業(yè)培育計劃”，力爭進(jìn)出口總額增長10%左右。穩(wěn)步擴(kuò)大新能源、新材料、特色和文化產(chǎn)品出口規(guī)模，加快外貿(mào)出口基地、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，鼓勵企業(yè)向絲路沿線國家和地區(qū)拓展市場，參與國際產(chǎn)能合作。積極落實(shí)貿(mào)易便利化改革措施，全面運(yùn)營曹家堡保稅物流中心，開通國際貨運(yùn)航線，加快進(jìn)口商品直銷中心、電子口岸建設(shè)，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)新模式。

(三)以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造大美青海新優(yōu)勢。牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，馳而不息推進(jìn)全國生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，努力走向生態(tài)文明建設(shè)新時代。

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，縱深推進(jìn)三江源二期、祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)、環(huán)青海湖綜合治理、湟水河流域南北山綠化等重大生態(tài)工程，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、濕地保護(hù)、退耕還林、退牧還草等專項工程，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。強(qiáng)化市州縣政府主體責(zé)任，推進(jìn)管護(hù)隊伍、科研基地建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。

持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。實(shí)施“碧水藍(lán)天行動”，抓好湟水河等重點(diǎn)流域和水域生態(tài)綜合整治，確保湟水河水質(zhì)持續(xù)向好，重要河流及湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良。完善東部城市群及格爾木等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、燃煤污染及工業(yè)污染治理，完成剩余黃標(biāo)車總量70%的淘汰任務(wù)。深入開展“家園美化行動”，對重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)交通沿線、城鎮(zhèn)周邊環(huán)境問題進(jìn)行再整治，加強(qiáng)縣城周邊、環(huán)湖地區(qū)等垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。繼續(xù)建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)，再建設(shè)300個高原美麗鄉(xiāng)村，打造我省清新潔凈、宜居宜游的人居環(huán)境。

著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源環(huán)境可承載的種養(yǎng)、加工、商貿(mào)、光伏等產(chǎn)業(yè)，努力拓寬“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路。推廣節(jié)水灌溉，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，攻克電機(jī)能效提升、清潔能源替代、綠色節(jié)能建筑等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展對生態(tài)環(huán)境最具“親和力”的旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“一圈三線三廊道三板塊”格局，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，推動旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品多元化，力爭互助故土園成功創(chuàng)建5a級景區(qū)，不斷提升“大美青海”美譽(yù)度和影響力，努力把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

加快生態(tài)文明體制改革。加快推進(jìn)中國三江源國家公園體制試點(diǎn)。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度，完善資源有償使用制度，健全排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易市場。完善生態(tài)文明評價考核制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革工作。

(四)以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，加快構(gòu)建符合青海實(shí)際的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧民有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%左右。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，進(jìn)一步放寬西寧市落戶限制，建立農(nóng)牧民進(jìn)城購房和租房財政補(bǔ)貼政策。建立健全“人地錢”三掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城鎮(zhèn)體系布局，推進(jìn)海西三行委行政區(qū)劃管理體制改革。

做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。樹立“精明增長”、“宜居城市”理念，綜合考慮功能定位、文化特色和環(huán)境承載能力，科學(xué)制定、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、連續(xù)性和權(quán)威性。堅持先地下后地上，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好海綿城市、地下綜合管廊、街區(qū)路網(wǎng)、停車場、垃圾處理設(shè)施和自行車“綠道”建設(shè)。開工西寧軌道交通1號線，加快西寧大外環(huán)公路、海東核心片區(qū)建設(shè)。開展新型智慧城市試點(diǎn)，提高城市管理信息化、智能化和精細(xì)化水平。推行城市管理綜合執(zhí)法，形成規(guī)范有序、文明和諧的管理秩序。

創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式。既整體謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，又錯位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動，加快實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享。東部城市群著力打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、信息、物流中心，增強(qiáng)綜合承載力和龍頭帶動作用。柴達(dá)木地區(qū)加快實(shí)施一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)鏈項目，提升資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。環(huán)湖地區(qū)積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三江源地區(qū)加大生態(tài)保護(hù)力度，努力建設(shè)國家重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地、生態(tài)安全屏障和特色文化旅游目的地。

(五)以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)拓展發(fā)展空間。跟進(jìn)落實(shí)中央出臺的改革舉措，在繼續(xù)抓好生態(tài)、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生三大“國字號”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，協(xié)同推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革，力爭取得更大成效。

著力增強(qiáng)市場主體活力。打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快省屬國有企業(yè)從非主業(yè)、缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域退出，剝離嚴(yán)重虧損資產(chǎn)板塊，減少“出血點(diǎn)”，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。發(fā)展混合所有制企業(yè)，促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資產(chǎn)等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人選聘、國有資產(chǎn)證券化等改革。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，建立負(fù)面清單，放開市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與國企重組整合，同等享受結(jié)構(gòu)性改革的各項稅費(fèi)減免政策，加大對民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益的保護(hù)力度，有效激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

深化財稅和投融資體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持以支促收，加大對供給側(cè)改革、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入，深化績效管理，提高財政資金使用效率。創(chuàng)新財政投入方式，建立政府投資引導(dǎo)基金，與地方債、金融資本相結(jié)合，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。盤活存量資金，加大資金整合力度，統(tǒng)籌用于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項目。落實(shí)零基預(yù)算改革措施，實(shí)施中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。做好地方政府債券額度爭取、發(fā)行和存量債務(wù)置換工作。跟進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革，培育地方主體稅種，提供穩(wěn)定的稅收來源。大幅放寬交通、市政等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策配套，推動更多ppp項目形成有效投資。

加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保社會融資規(guī)模持續(xù)增長。探索政銀企與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，引導(dǎo)銀行開展不良資產(chǎn)處置，通過金融產(chǎn)品和期限組合等方式，有效降低融資成本。加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，力促民生銀行、光大銀行西寧分行正式開業(yè)，組建省資產(chǎn)管理公司，推進(jìn)省農(nóng)信社系統(tǒng)改革，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融。發(fā)展多層次資本市場，培育1-2戶企業(yè)上市融資，支持企業(yè)依法開展各類股權(quán)、債券融資，擴(kuò)大直接融資。堅決打擊非法集資和高利貸的行為，果斷處置可能出現(xiàn)的局部風(fēng)險。

構(gòu)建對外開放新格局。深度融入“一帶一路”，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、商品貿(mào)易、人文交流、合作平臺打造等方面取得突破性進(jìn)展。加大招商引資力度，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，吸引更多高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)項目落地我省，力爭招商引資到位資金增長10%以上。支持企業(yè)廣泛參與國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作交流，創(chuàng)新思路，再接再厲，增強(qiáng)青洽會、藏毯會、清食展等招商活動的針對性和實(shí)效性，重點(diǎn)辦好第十五屆環(huán)湖賽，抓好對口援青工作，全方位提升我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)以“民生十件實(shí)事”為抓手推進(jìn)共享發(fā)展。繼續(xù)集中75%左右的財力，辦實(shí)事求實(shí)效，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是全力推進(jìn)脫貧攻堅。省財政統(tǒng)籌安排44億元扶貧資金，整合引導(dǎo)各類資金不少于100億元，啟動實(shí)施“八個一批”行動計劃，確保6個貧困縣摘帽、400個貧困村退出、11萬名建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧。二是繼續(xù)實(shí)施教育惠民項目。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)行15年免費(fèi)教育，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育全面改薄工程，加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)和內(nèi)涵建設(shè)，積極推進(jìn)青海大學(xué)科技園建設(shè)，加快青海師范大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持青海民族大學(xué)建設(shè)民族預(yù)科教育基地。三是大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項扶持政策，實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄招聘5000人左右，新增一批生態(tài)管護(hù)公益性崗位，有效增加就業(yè)容量。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完善勞務(wù)對接機(jī)制，提高農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是有效增加城鄉(xiāng)居民收入。深化企業(yè)工資分配制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，實(shí)施國家調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼等政策，落實(shí)援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼政策。加大財政對農(nóng)牧民的直接投入或股權(quán)投入，提高草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村牧區(qū)貧困戶開設(shè)農(nóng)家樂和網(wǎng)店給予補(bǔ)助。鼓勵城鄉(xiāng)居民依法合理增加財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。五是不斷完善社會保障制度。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，將城市、農(nóng)村低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年4800元和2970元，同時，重視解決城市生活困難人口解困問題。在對困難殘疾人給予生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對重度殘疾人再給予每人每月100元護(hù)理補(bǔ)貼。六是著力提升全民健康水平。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)保復(fù)合型付費(fèi)方式改革。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)地方病和傳染病防治，實(shí)施包蟲病防治行動計劃。七是努力改善居民住房條件。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及公租房建設(shè)8.6萬套，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，加快老舊住宅小區(qū)綜合整治。鼓勵進(jìn)城農(nóng)牧民購房定居，制定農(nóng)牧民同等享受住房保障和棚改政策。改造農(nóng)牧民危舊房6.5萬戶。八是持續(xù)提升公共文化服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“文化進(jìn)村入戶”、廣播電視無線數(shù)字覆蓋等工程，在50個行政村建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系。九是積極推進(jìn)老年人關(guān)愛工程。全面推廣政府購買養(yǎng)老服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)。將高齡老人生活月人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張。十是著力改善人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，加快果洛三縣聯(lián)網(wǎng)、全省農(nóng)網(wǎng)升級改造，讓各族群眾用電更有保障。同時，針對人民群眾關(guān)注的物價問題，我們將繼續(xù)強(qiáng)化舉措、綜合施策，著力保持物價基本穩(wěn)定。民之所望、施政所向，我們將始終把人民對美好生活的向往放在工作首位，讓群眾有更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感！

各位代表，新形勢對政府建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的人民政府，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高依法行政水平。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量，深化行政執(zhí)法體制改革，自覺接受各方面監(jiān)督，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，做好“接、放、管”文章，簡化項目審批程序，全面開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立州縣兩級公共服務(wù)中心，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。提升社會治理能力，深化社會領(lǐng)域改革，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，健全社會治安防控體系，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。堅持以人為本、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項整治，切實(shí)消除隱患。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制不作為現(xiàn)象，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持激勵約束并舉，完善容錯糾錯機(jī)制，鼓勵廣大干部振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，把青海建設(shè)得更加和諧美麗而努力奮斗！

第四篇 圖解政府工作報告20242250字

時光飛逝，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間，___年又走到了歲末，這一年也是自己選改士官的第一年，通過這一年的鍛煉，自己經(jīng)歷了很多，也成熟了很多，但都平平淡淡的走過來了，也可以說這一年是很不平凡的一年，在中國這片土地上發(fā)生了很多大事，走天災(zāi)人禍，也有成績榮耀。年初1月25日的一場50年一遇的雪災(zāi)，冰凍肆虐了大半個中國，給交通、水利帶來了很大的不便;3月14日__分子的燒殺搶掠，把西藏地區(qū)鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng);5月12日汶川8.1級大地震，傷亡人數(shù)達(dá)到數(shù)十萬人，傷亡人數(shù)之多，損失之慘重，給中國的安全發(fā)展又帶來了巨大的創(chuàng)傷。同時，也體現(xiàn)了中國民族間的凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)然，在這一年里，還成功舉辦了讓國人自豪的、無與倫比的29界奧林匹克運(yùn)動盛會，自己也有幸參加了這次奧運(yùn)會的通信保障工作。總結(jié)這一年來，可以說喜憂參半，有成績也有不足，下面我就將這一年來的工作、生活作以總結(jié)匯報：

一、好的特點(diǎn)及成績

一)思想方面，隨著自己的兵齡增長，自己也日漸成熟，從剛?cè)胛榈你裸露男卤?，到老兵、士官，這段過程鍛煉了我，遇到挫折、批評，不在自暴自棄、怨天尤人，而是學(xué)會了正確面對、虛心接受;遇到麻煩、問題時，不在是打電話向家人訴苦，而是自己想辦法解決或上班組織，以積極向上的態(tài)度理智去處理，都說思想是行動的先導(dǎo)，行為的指南，只有所思所想，才會用心去做。在這一年里，在思想上能夠高度統(tǒng)一到中隊黨支部，不管組織怎樣安排，我都能按照中隊的指示要求去做。

二)勤務(wù)方面，在7月20日受中隊委派，到奧運(yùn)會核心區(qū)擔(dān)負(fù)奧運(yùn)安保通信保障任務(wù)，在受領(lǐng)任務(wù)后，能夠高度重視。在前指期間，能夠任務(wù)學(xué)習(xí)方案，認(rèn)真組織勤務(wù)，在新的大型勤務(wù)面前，從未有過退縮的想法，總結(jié)以前執(zhí)勤的經(jīng)驗(yàn)，迅速準(zhǔn)確的傳達(dá)每一個信號，把奧運(yùn)會之前的每次演練，都放在首要的位置去分析，在進(jìn)入備戰(zhàn)奧運(yùn)階段，每天堅持專勤專訓(xùn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，對電臺的操作使用、設(shè)備的性能、維護(hù)保養(yǎng)、一般故障的排除、通信勤務(wù)常遇情況與特殊情況的處置，等多個科目進(jìn)行了反復(fù)訓(xùn)練。最終，圓滿完成了奧運(yùn)會與殘奧會的開、閉幕式，和外國首腦出席宴會，參加開、閉幕式要人場外路線以及日常場館現(xiàn)場勤務(wù)通信保障任務(wù)，共計執(zhí)過的勤務(wù)幾百余起，收發(fā)信號數(shù)萬余組，五任何差錯，確保了通信暢通無阻，做到了迅速、準(zhǔn)確、保密不間斷。

三)工作方面，無論在什么崗位上，都能扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，對待本職工作認(rèn)認(rèn)真真，一絲不茍，在處理個人與集體利益上，做到以集體利益為重，大事講原則，小事講風(fēng)格，并能夠合理的安排時間，采取科學(xué)的方法來提高工作效率，克服了以往因工作多，任務(wù)重而產(chǎn)生的消極抵觸情緒和偷懶、擦邊的不良作風(fēng)，對待上級分配的任務(wù)能夠高度重視，積極的去完成。

二、存在的問題和不足

一)思想是行動的先導(dǎo)、行為的指南。在這一年里思想上漸漸滑了坡，平時考慮自己的事情多了，花在工作上的少了，感覺在部隊這所大學(xué)校里，干不出屬于自己的成績，導(dǎo)致工作沒干勁，思想上重視不起來，常常感到有心力不足，心里能想到的，卻做不到，做到了，標(biāo)準(zhǔn)又不高。

二)工作方面，轉(zhuǎn)入士官以來，明顯感覺到工作量減少了，自己的事情增多了，對待工作不夠盡心了，感覺自己是士官了，班里還有新同志，不愿動一動，尤其是下半年以來，在班里參加工作的量數(shù)少了，人也變懶了，對待工作標(biāo)準(zhǔn)意識也上不去，有種得過且過的思想，覺得這就是在走形勢，過了也就過了，缺乏一種干工作的主動性，上邊推一推，自己才動一動，沒了去年干工作的那種勁頭，覺得士官也轉(zhuǎn)了，奧運(yùn)會也參加了，再干也沒什么奔頭，船到碼頭車到站了，在工作中找不到奮斗的目標(biāo)，喪失了工作的動力。

三)作風(fēng)方面，作為一名軍人，言談舉止就是體現(xiàn)軍人作風(fēng)的最直接因素，而自己這方面做的不是很好，戰(zhàn)友之間說起話來大大咧咧、口無遮攔，不能做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個樣，在哨音意識方面，遵守的也不是很好，部隊強(qiáng)調(diào)，哨音就是命令，而自己卻屢次出現(xiàn)吹哨不起床的現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在奧運(yùn)期間，出了中隊的管轄范圍，自我管控能力明顯下降，雖說是無人吹哨，但每天堅持定表，而我卻多次出現(xiàn)懶床的現(xiàn)象，始終覺得自己很累，睡不醒。回到中隊以后，這種不良的作風(fēng)始終沒有徹底的改掉。

四)生活方面，在生活中自身要求不是很嚴(yán)格，尤其是在與一些老同志聊天時，就毫無顧慮，其次就是平時的訓(xùn)練上，不能夠嚴(yán)格要求自己，在隊列里，分心走神，經(jīng)常有聽不清或聽錯口令的現(xiàn)象，隊列意識樹的不夠牢，對于訓(xùn)練，自己的態(tài)度不夠積極，興趣不濃，時而打個擦邊球、鉆個孔子。最后就是在平時的生活細(xì)節(jié)上做的不夠檢點(diǎn)，部隊提倡勤儉節(jié)約，而自己轉(zhuǎn)了士官以后，外出次數(shù)多了，去服務(wù)社次數(shù)也多了，經(jīng)常買一些亂七八糟的東西，不實(shí)用的東西。

以上是我對這一年的工作、生活等各方面做的總結(jié)匯報，有成績也有不足，為下步更好的成長進(jìn)步和改正問題，特做以下打算：

一、端正自己的態(tài)度(所謂態(tài)度決定高度)，把精力集中到工作中去，克服以往自己的事多，分心走神的現(xiàn)象，正確處理好個人的事情。

二、加強(qiáng)工作的主動性，給自己樹立一個正確的目標(biāo)，航海的指南針，克服工作中報有得過且過、糊弄了事的思想。

三、加強(qiáng)責(zé)任心，責(zé)任心決定工作標(biāo)準(zhǔn)的高低，只有高度的責(zé)任心才有更高的標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在剛換了新的工作崗位，對電腦的操作使用不懂不會的太多，這就要以不屈不撓的，頑強(qiáng)的毅力去學(xué)習(xí)，去認(rèn)識。自身也要以最快的速度融入到工作中去。

以上是我這一年來的工作總結(jié)，以及對下步工作做的打算，如有不到之處還請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評、指正。

部隊士官工作總結(jié)

第五篇 2024年山東省政府工作報告重點(diǎn)匯總3700字

山東省第十二屆人民代表大會第六次會議隆重開幕。省長郭樹清代表省政府作政府工作報告。報告中，“青島”成為高度關(guān)注熱詞，相關(guān)工作被提及十多次，特別是在2024年工作回顧章節(jié)中，青島元素更是“濃墨重彩”，在下步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)、社會發(fā)展的優(yōu)先事項等方面青島也是被寄予厚望。

此次政府工作報告分為2024年工作回顧、2024年政府工作總體安排、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)、社會發(fā)展的優(yōu)先事項和政府建設(shè)的重點(diǎn)舉措等五部分，“青島元素”貫穿其中重要章節(jié)，青島及相關(guān)工作在多個部分被多次提及。

在2024年工作回顧部分，報告不吝筆墨，多次直接或者間接提及青島，對青島發(fā)展成績給予了充分肯定。在報告中，“青島財富管理中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”、“全省首條地鐵青島3號線通車運(yùn)營”、“青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室步入世界同領(lǐng)域先進(jìn)行列，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)”、“國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落戶我省”、“濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項目扎實(shí)推進(jìn)”、“部分高等院校和科研院所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合”等青島的發(fā)展成績被著重列出。此外，報告提及的“洲際直航實(shí)現(xiàn)零的突破，一年開通5條航線”、“文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，5部電視劇獲中國電視金鷹獎和單項獎”、“支援新疆、西藏、青海和扶貧協(xié)作重慶等地”等工作，也凝聚了青島的重要貢獻(xiàn)。

在下步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)方面，報告更是多次涉及青島，對青島的發(fā)展寄予厚望。報告提出，建設(shè)好海洋牧場，基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程，加快黃河水東調(diào)應(yīng)急、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程建設(shè)。在深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略部分，多家青島企業(yè)被寄予厚望——要把青島啤酒等老字號的牌匾擦得锃亮，要把海爾、海信等大品牌叫得更響，要花大力氣支持歌爾、紅領(lǐng)等眾多成長型品牌在海內(nèi)外闖出更大天地。在深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革部分，報告提出，支持藍(lán)海股權(quán)交易中心穩(wěn)健發(fā)展，使更多掛牌企業(yè)向“新三板”批量轉(zhuǎn)板。報告還提出，建設(shè)好青島財富產(chǎn)品交易中心。

另外，在社會發(fā)展的優(yōu)先事項方面，報告提出了高水平規(guī)劃建設(shè)青島嶗山灣國際生態(tài)健康城、加強(qiáng)齊長城等文物保護(hù)管理等眾多青島內(nèi)容。

2024年工作亮點(diǎn)方面——

■青島財富管理中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展■全省首條地鐵青島3號線通車運(yùn)營■青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室步入世界同領(lǐng)域先進(jìn)行列■國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落戶我省■濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項目扎實(shí)推進(jìn)■山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)■部分高等院校和科研院所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合■洲際直航、文藝精品創(chuàng)作、扶貧協(xié)作等方面亦有涉及

2024年重點(diǎn)工作方面——

■建設(shè)好海洋牧場■南水北調(diào)續(xù)建配套工程、黃河水東調(diào)應(yīng)急工程、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程建設(shè)方面有涉及■實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略對青島多家企業(yè)提出厚望■支持藍(lán)海股權(quán)交易中心穩(wěn)健發(fā)展■建設(shè)好青島財富產(chǎn)品交易中心■高水平規(guī)劃建設(shè)青島嶗山灣國際生態(tài)健康城■加強(qiáng)齊長城等文物保護(hù)管理

十大名詞權(quán)威解讀 管窺今年山東省政府工作報告亮點(diǎn)

2月6日上午，山東省第十二屆人民代表大會第六次會議開幕，省長郭樹清作政府工作報告。今年的政府工作報告中提出，2024年山東要優(yōu)先發(fā)展的9大社會事項，涉及脫貧、教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康、文化、城鎮(zhèn)化、社會治理以及環(huán)保，為山東百姓送上諸多“紅包”。

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者從今年的政府工作報告中梳理了十大名詞，并附上權(quán)威解讀，從中可管窺今年的政府工作報告的亮點(diǎn)。

城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題

報告原文：全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題，按計劃完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，努力使所有班級學(xué)生人數(shù)降到標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，讓孩子們在寬敞明亮安全的教室里愉快學(xué)習(xí)，健康成長。

名詞解釋：按照國家規(guī)定，小學(xué)的班額每個班不超過45人，中學(xué)的班額每個班不超過50人，超過66人就可稱為超大班額。省委、省政府2024年提出，用三年時間，籌措建設(shè)資金1220億元，規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)2963所，到2024年底解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。

“工業(yè)綠動力”計劃

報告原文：電力裝機(jī)達(dá)到1.09億千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃，節(jié)能降耗工作不斷加強(qiáng)。

名詞解釋：這是我省推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展的重要舉措。主要包括三個方面：一是清潔高效利用傳統(tǒng)能源。支持使用高效環(huán)保煤粉鍋爐，在煤粉制備、物流配送、鍋爐改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化升級。二是深度開發(fā)利用綠色能源。拓展太陽能集熱系統(tǒng)在紡織、食品、化工等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，減少化石能源消耗。三是優(yōu)化能源節(jié)能投資方式。通過合同能源管理等新機(jī)制，重點(diǎn)圍繞鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、綠色照明改造等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。

城市“十個系統(tǒng)”

報告原文：加快山東半島城市群建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平，重點(diǎn)建設(shè)城市“十個”系統(tǒng)和農(nóng)村“七改”工程。

名詞解釋：是指立體交通系統(tǒng)、停車服務(wù)系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、智慧城市系統(tǒng)、住房保障系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)、大氣治理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)。

農(nóng)村“七改”工程

報告原文：加快山東半島城市群建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平，重點(diǎn)建設(shè)城市“十個”系統(tǒng)和農(nóng)村“七改”工程。

名詞解釋：這是我省為提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，重點(diǎn)推進(jìn)的系列舉措。一是改路，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，改造穿城公路和瓶頸路段，整治國省道和縣鄉(xiāng)公路。二是改電，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和寬帶提速降費(fèi)。三是改校，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。四是改房，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，新建改建農(nóng)村住房最低按7度抗震設(shè)防。五是改廁，實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，全面改善農(nóng)村居民入廁條件。六是改水，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，加快農(nóng)村上下水設(shè)施建設(shè)。七是改暖，按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)散煤燃燒治理。

“地條鋼”

報告原文：嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。靈活運(yùn)用多種債務(wù)處理方式，穩(wěn)妥實(shí)施兼并重組或破產(chǎn)清算，加快“僵尸企業(yè)”市場出清。

名詞解釋：是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過感應(yīng)爐(工頻爐和中頻爐)熔化后，軋制成建筑用鋼材。但在生產(chǎn)過程中，不能有效進(jìn)行成分控制，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。既擾亂鋼鐵行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也對人民生命財產(chǎn)安全造成重大威脅。為此，國家三令五申，嚴(yán)禁制售“地條鋼”。

十大文化旅游目的地品牌

報告原文：推進(jìn)全域旅游，加強(qiáng)十大文化旅游目的地品牌建設(shè)，重視國際化和全國性會展。

名詞解釋：是指具有山東地方特色、可以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)旅游產(chǎn)品的一些重點(diǎn)文化資源。具體包括：東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟(jì)南、齊國故都、魯風(fēng)運(yùn)河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十個文化旅游目的地品牌。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率

報告原文：當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)總體杠桿率不高，但是企業(yè)特別是國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，部分市縣政府債務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng)。要采取針對性措施，推動工商企業(yè)降低杠桿率。嚴(yán)格管控政府性債務(wù)，同時也要對居民戶債務(wù)過快增長的勢頭保持足夠的關(guān)注。

名詞解釋：杠桿率是資產(chǎn)負(fù)債表中總資產(chǎn)與權(quán)益資本的比率，指通過負(fù)債實(shí)現(xiàn)以較小資本控制較大資產(chǎn)規(guī)模的比例。在微觀經(jīng)濟(jì)部門(企業(yè)或家庭)可用負(fù)債與所有者權(quán)益之比、資產(chǎn)與所有者權(quán)益之比、負(fù)債與資產(chǎn)之比等指標(biāo)反映。宏觀分析中，通常用負(fù)債與生產(chǎn)總值之比來衡量杠桿率。在計算一個經(jīng)濟(jì)體的總杠桿率時，通常先計算非金融企業(yè)部門、家庭部門和政府部門的債務(wù)，再用各部門債務(wù)除以生產(chǎn)總值得到各部門杠桿率，最后將三個部門杠桿率加總，得到經(jīng)濟(jì)體的總杠桿率水平。

上行

報告原文：促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國內(nèi)外知名電商合作，建設(shè)好“魯產(chǎn)國際名牌產(chǎn)品”網(wǎng)上專廳，重點(diǎn)推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。

名詞解釋：“上”是指線上，上行就是通過網(wǎng)絡(luò)對外銷售商品。比如，農(nóng)村電子商務(wù)中的產(chǎn)品上行，就是指把農(nóng)產(chǎn)品放到線上銷售，把線上運(yùn)營和線下批發(fā)分銷結(jié)合起來。

“縣管校聘”管理改革

報告原文：完善中小學(xué)校長職級制，深化“縣管校聘”管理改革。實(shí)施第二期特殊教育提升計劃。職業(yè)院校新增一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加強(qiáng)“雙師”型隊伍建設(shè)。

名詞解釋：是指建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗，校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機(jī)制。這一改革，將縣域內(nèi)公辦中小學(xué)教師從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”，改變?yōu)榻逃到y(tǒng)的“系統(tǒng)人”，打破了教師交流輪崗的管理體制障礙。

稷下學(xué)宮

報告原文：推進(jìn)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)齊長城等文物保護(hù)管理，研究建設(shè)稷下學(xué)宮模擬展示館。

名詞解釋：始建于戰(zhàn)國時期齊桓公田午時期，位于齊國國都臨淄(今山東省淄博市)稷門附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大學(xué)、國家研究院和政府智庫，學(xué)士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭鳴、兼容并蓄的學(xué)術(shù)先河。

第六篇 2024年北京市政府工作報告解讀2000字

解讀2024年北京市政府工作報告

“位置最好”自住房建工·動力港在2024年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報記者 李木易/攝

2024年北京市政府工作報告民生

報告指出，2024年社會民生不斷改善，但仍有許多群眾不滿意的地方，如優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，必須堅持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事，確保首都和諧穩(wěn)定。

2024年任務(wù)

服務(wù)

建百個“一刻鐘”

實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動計劃，建設(shè)提升1000個便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會組織工作體系，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。深化街道社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商，建設(shè)100個一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。

就業(yè)

實(shí)現(xiàn)新增36萬人

加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)幫扶，做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實(shí)施精準(zhǔn)救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。實(shí)施精準(zhǔn)救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

深化殘疾人社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

住房

致力購租并舉

把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

促低價房供應(yīng)

加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃和特崗計劃，深化學(xué)區(qū)制改革，支持集團(tuán)化發(fā)展和九年一貫制辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實(shí)施中招市級統(tǒng)籌各項舉措，推動優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。深化高等學(xué)校高水平人才交叉培養(yǎng)，引導(dǎo)部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，辦出特色、爭創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進(jìn)聯(lián)動改革

深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。制定實(shí)施健康北京2030規(guī)劃綱要， 促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實(shí)施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，推進(jìn)復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進(jìn)大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進(jìn)分級診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)部分二級醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

增加助產(chǎn)資源

落實(shí)院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和慢病防控。增加助產(chǎn)服務(wù)資源。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身條例，新建專項活動場地509片。

安全

強(qiáng)化食藥監(jiān)管

制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，啟動全市安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源普查，開展危險化學(xué)品正面清單編制工作和集中管理體系建設(shè)，完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消防綜合應(yīng)急救援能力。

推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，讓群眾飲食用藥安全放心。

2024年成就

●28件重要民生實(shí)事全部落實(shí)。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，門診、住院最高支付數(shù)額和大病保險待遇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

●建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1700個。

●出臺房地產(chǎn)調(diào)控8條措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

●出臺深化中高考考試招生制度改革實(shí)施方案，推進(jìn)中小學(xué)校長教師交流輪崗，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個。

●出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案，推進(jìn)藥品陽光采購，市屬醫(yī)院實(shí)行非急診全面預(yù)約掛號。

●健全分級診療制度，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)4類慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標(biāo)準(zhǔn)，新增10個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”示范點(diǎn)建設(shè)。完成村委會換屆選舉工作。積極促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作。

●扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，實(shí)施食品藥品安全三年行動計劃，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

●積極推進(jìn)社會治安防控體系轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化反恐防恐能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

第七篇 2024年江西省政府工作報告全文1200字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在___、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“五個突破”：即生產(chǎn)總值突破15000億元，社會消費(fèi)品零售總額突破5000億元，外貿(mào)出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全省生產(chǎn)總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預(yù)算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資14677億元，增長18%。社會消費(fèi)品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食總產(chǎn)428.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.8個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調(diào)整到10.7∶53.4∶35.9。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。管理范文網(wǎng)高速公路通車?yán)锍?515公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營運(yùn)里程588公里，達(dá)到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設(shè)，江西進(jìn)入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬人，社會保障水平進(jìn)一步提高。居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一年來，主要做了以下工作：

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，積極實(shí)施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，建立涉企收費(fèi)清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴(kuò)投資，熱門思想?yún)R報推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建設(shè)。向社會新推出投資示范項目300個，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.9%，提高0.5個百分點(diǎn)。積極拓展消費(fèi)需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺了促進(jìn)信息、養(yǎng)老、健康消費(fèi)等政策措施，推動消費(fèi)持續(xù)增長。著力擴(kuò)大外貿(mào)出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿(mào)出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

第八篇 市統(tǒng)計局關(guān)于政府信息公開工作的自查報告3050字

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[20__]194號）要求，對我局20__年開展政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、政府信息主動公開工作情況

1.制訂、推進(jìn)政府信息公開工作實(shí)施方案。收到市政府辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[2024]201號）后，我局主要抓了以下工作：一是制訂《實(shí)施方案》。按照《條例》和《通知》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定了《__市統(tǒng)計局政府信息公開工作實(shí)施方案》。二是做好宣傳。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、市政府辦公室《通知》和局的《實(shí)施方案》，以提高干部職工的認(rèn)識和執(zhí)行政府信息公開的自覺性。

2.公開政府信息目錄和指南的情況。我局編制了《公開政府信息目錄》和《公開政府信息指南》，對我局的政府信息公開目錄的內(nèi)容、公開形式、公開時限、公開范圍、公開程序、公開責(zé)任部門等都作了明確規(guī)定，制訂了政府信息公開指南，對公開內(nèi)容的收集、審核、辦理、咨詢解釋等各工作步驟環(huán)節(jié)的責(zé)任要求都作了明確規(guī)定。做到了公開政府信息的目錄和指南清楚、責(zé)任明確。

3.多方式、多渠道公開政府信息。我局常規(guī)性的政府信息公開，主要通過以下方式進(jìn)行：一是通過網(wǎng)站信息平臺公開政務(wù)信息。通過政府門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計局域網(wǎng)站信息平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，公開政務(wù)信息。二是通過新聞媒體公開政務(wù)信息。通過濮陽日報、濮陽早報、濮陽電臺電視臺等新聞媒體的大眾性、輻射力，發(fā)布《__市2024年度統(tǒng)計公報》以及各類統(tǒng)計進(jìn)度分析報告、調(diào)研報告等方式，公布統(tǒng)計信息、公開政務(wù)。三是通過政務(wù)公開欄公開政務(wù)信息。建立政務(wù)公開欄，重點(diǎn)對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、科室職責(zé)等予以公開。四是通過印發(fā)資料公布政務(wù)信息。我局定期印發(fā)《濮陽統(tǒng)計年鑒》、《濮陽統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計快報》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計月報》、等及時公布統(tǒng)計信息，我局還專門為“兩會”編印《統(tǒng)計手冊》等小冊子，讓兩會的代表及進(jìn)一步熟悉統(tǒng)計專業(yè)知識，時掌握我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為更好地參政議政提供了參考。五是通過社會宣傳公開政府信息。通過媒體及標(biāo)語等其他社會宣傳方式，公開大型國情國力調(diào)查等中心工作。六是通過局內(nèi)會議等方式公開政府信息。重點(diǎn)對財政資金的使用情況、人事任免等工作情況，在局內(nèi)分層共開。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計信息網(wǎng)站管理。濮陽統(tǒng)計信息網(wǎng)作為統(tǒng)計政務(wù)信息公開的主要平臺，我局重視其建設(shè)、更新、管理工作，做到了定期更換頁面和內(nèi)容，跟蹤管理網(wǎng)站，嚴(yán)格上網(wǎng)信息審批制度，保證了統(tǒng)計信息網(wǎng)站管理有序，內(nèi)容跟新及時，信息發(fā)布快捷。滿足了社會工作的需要。

5.制訂和實(shí)施便民利民措施。我局的政務(wù)信息公開，以便民利民為宗旨，規(guī)范、建立了一系列政務(wù)公開的途徑和辦法。一是建立了信息網(wǎng)上發(fā)布制度。公布大量的統(tǒng)計信息，以滿足社會各界的需要，公布審批事項及其辦事流程等，以提高辦事效率。以促進(jìn)行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行，提高民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是建立了咨詢制度。實(shí)現(xiàn)了隨時提供電話、來人查詢統(tǒng)計信息，保證了服務(wù)的及時性。凡是規(guī)定可以公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我局都免費(fèi)及時提供給社會需要的群眾。三是建立了舉報制度。建立了群眾舉報投訴信箱，公布了群眾舉報投訴電話等，實(shí)現(xiàn)了跟蹤督查制度。四是建立了責(zé)任追究制等三項制度。建立了《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》等，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以保證統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。

二、建立完善政府信息工作機(jī)制和制度

1.及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局高度重視政務(wù)公開工作，堅持把政務(wù)公開工作列入“一把手”工程，納入重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政工作之中，抓緊、抓好、抓落實(shí)。一是建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由局局黨組書記、局長李保國任組長，副局長馮紅衛(wèi)、楊克彬、李海軍、紀(jì)檢組長馮煜熙、總統(tǒng)計師李新立、正縣級干部孫志紅、副調(diào)研員李庚晨、副調(diào)研員李俊民、城調(diào)隊長楊志偉、農(nóng)調(diào)隊長尹寶君為副組長，各科室、中心、調(diào)查隊負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在在局綜合科），明確專人具體組織實(shí)施政務(wù)公開工作。二是抓好了政務(wù)公開工作機(jī)制建立。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立并形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)、職能科室分工負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦”的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，做到了一級抓一級，層層抓落實(shí)，為政府信息公開工作長期有效的開展提供了組織保障。

2.發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用等方面的情況。一是明確了承辦部門和具體工作人員。明確了局辦公室、綜合科為具體承辦部門，辦公室副主任具體負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。二是參加省局培訓(xùn)。6月份，我局派辦公兩名同志參加了推省局組織的政府務(wù)信息上網(wǎng)培訓(xùn)，回來后，又對全市干部職工進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了干部職工信息上網(wǎng)技能和信息采編水平。三是抓好本級__縣區(qū)培訓(xùn)工作。7月份，市局舉辦了局各科室對中心__縣區(qū)參加的政府信息公開培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員150人，起到了良好效果。

3.建立健全了保密審查制度等7項制度。根據(jù)往年信息公開的執(zhí)行情況，結(jié)合統(tǒng)計工作實(shí)際，對各項制度進(jìn)行了完善修訂。建立健全了《信息發(fā)布制度》、《主動公開制度》、《依申請公開制度》、《信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度》、《考核制度》、《年度報告制度》、《責(zé)任追究制度》等7項制度。明確了信息發(fā)布的采集、整理、初審、復(fù)審、審批、公開等保密工作程序和工作責(zé)任。局公開發(fā)布的信息都必須進(jìn)行保密審查，各科室需公開發(fā)布的信息由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)方能公開發(fā)布，重要信息如《統(tǒng)計公報》等由局長審核。根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，明確了政務(wù)公開的項目和具體內(nèi)容，確定了公開的具體時間，最大限度地公開政務(wù)信息，做到了政務(wù)信息公開制度化。同時，對需公開的政務(wù)信息，及時報請進(jìn)行了對外公開。

三、依申請公開工作

1.建立了依申請公開工作辦理機(jī)制。建立了依申請公開工作辦理流程，明確依依申請公開的受理機(jī)構(gòu)和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行受理、審核、答復(fù)程序及工作要求。

2.按程序公開收費(fèi)事項。按照省統(tǒng)計局要求，開展收費(fèi)的統(tǒng)計人員從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育，我局都是嚴(yán)格按照審批程序報批同意，對社會進(jìn)行了公布。

本年度內(nèi)我局的政府信息公開沒有引發(fā)舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟等事件。

四、存在問題

一是對政府信息公開重視度還不夠，工作力度有待提高；二是對《條例》要求的公開內(nèi)容、公開時間、公開方式上還把握不夠準(zhǔn)，仍存在信息公開隨意性的問題；三是信息公開的內(nèi)容還不夠全面，信息公開還不夠及時；四是在政府信息公開方式上還比較單一。

五、下一步的工作措施

為更好地做好政府信息公開工作，我局結(jié)合實(shí)際，在下一步政府信息公開工作中將從以下幾方面著手。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)、職能科室分工負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政務(wù)信息公開工作有人管、有人抓，保證工作有部署，實(shí)施有措施，落實(shí)效果好。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開過錯責(zé)任追究制度、政府信息公開保密審查制度，健全和完善政府信息公開工作的長效機(jī)制。

三是進(jìn)一步加大公開力度。嚴(yán)格按《條例》規(guī)定內(nèi)容、時間、方式及時公開各類政務(wù)信息，推動政務(wù)信息發(fā)布工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。同時，按統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要求，根據(jù)群眾反映問題和實(shí)際需要，尤其是熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題，將及時主動最大限度地進(jìn)行政務(wù)信息公開。

四是堅持把政府信息公開的各項要求作為我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，按照責(zé)任制度等抓好工作落實(shí)，確保工作順利。

第九篇 德語版政府工作報告14100字

verehrte abgeordnete！

jetzterstatte ich im namen des stsrates der tagung den tätigkeitsberichtder regierung und bitte sie， diesen bericht zu prüfen， undich bitte die mitglieder des landeskomitees der politischenkonsultativkonferenz des chinesischen volkes um ihre stellungnahme.

各位代表：‍

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

i. rückblick auf die arbeit im jahr 20__

一、20__年工作回顧

imvergangenen jahr war die entwicklung unseres landes mit dem komplizierten undernsthaften internationalen und inländischen umfeld konfrontiert.die wiederbelebung der globalen wirtschaft war schwierig und kurvenreich. diewichtigen volkswirtschaften zeigten unterschiedliche entwicklungstendenzen. derabwärtsdruck der inländischenwirtschaft vergrößerte sich kontinuierlich undmannigfaltige schwierigkeiten sowie herausforderungen waren miteinanderverflochten. unter der starken führung des zentralkomitees derpartei mit genossen _i jinping als generalsekretär zog diebevölkerung aller nationalitäten desganzen landes am gleichen strang， überwand schwierigkeiten， löste schlüsselprobleme，erfüllte die hauptziele und -aufgaben des ganzenjahres für die wirtschaftliche und gesellschaftlicheentwicklung， unternahm bei der umfassenden vollendung des aufbaus einergesellschaft mit bescheidenem wohlstand solide schritte， realisierte für dieumfassende vertiefung der reform einen guten anfang， trat einen neuen vormarschfür das umfassende vorantreiben der gesetzesgemäßenverwaltung des sttes an und erzielte neue fortschritte bei der umfassendenstrengen führung der parteimitglieder.

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以同志為的___堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會邁出堅實(shí)步伐，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。

imvergangenen jahr entwickelten sich die wirtschaft und gesellschaft unsereslandes im großen und ganzen stabil und bei der beibehaltung derstabilität wurden fortschritte erzielt. dashauptkennzeichen der stabilität ist， dass die wirtschaft ineinem rationalen spielraum ablief. die wachstumsrate war stabil und dasbruttoinlandsprodukt betrug 63，6 billionen yuan， was eine zunahme um 7，4% gegenüber demvorjahr bedeutet， und das nahm eine führende position unter denwichtigen wirtschaften der welt ein. die beschäftigungslagewar stabil und die zahl der beschäftigten erhöhte sichin den städten um 13，22 millionen und der zuwachs war höher als imvorjahr. die preise waren stabil， dabei lag die wachstumsrate derkonsumentenpreise bei 2%. das hauptkennzeichen für diefortschritte besteht darin， dass sich die koordiniertheit und die nachhaltigkeitder entwicklung verstärkten. die wirtschaftsstruktur erfuhr eine neueoptimierung. die getreideproduktion erreichte 1，21 billionen jin (1 jin = 500gramm). der beitrag des konsums zum wirtschaftswachstum erhöhte sichum drei prozentpunkte und erreichte 51，2%， der anteil des zuwachswertes desdienstleistungssektors stieg von 46，9% auf 48，2% an und neue industrien， neuegeschäftsformen sowie neue handelsmodelle entstandenunaufhörlich in großer zahl.das wirtschaftswachstum in den zentralen und westlichen gebieten war höher alsdas in den östlichen gebieten. die qualität derentwicklung wurde erneut erhöht. dabei stiegen die einnahmendes allgemeinen öffentlichen haushaltes um 8，6%， der anteil derausgaben für forschung， e_perimente und entwicklung ambruttoinlandsprodukt überstieg 2%， die intensität desenergieverbrauchs sank um 4，8%， was die größte senkungseit jahren bedeutet. das leben des volkes erfuhr neue verbesserungen. das verfügbarepro-kopf-einkommen der bevölkerung im ganzen land stiegreal um 8%， was höher als das wirtschaftswachstum ist; das verfügbarepro-kopf-einkommen der landbewohner erhöhte sichreal um 9，2% und damit schneller als das der stadtbewohner. die zahl der armenauf dem land wurde um 12，32 millionen gesenkt und das problem des sichergelieferten trinkwassers für mehr als 66 millionenlandbewohner wurde gelöst. die zahl der touristen， diein die außerhalb des chinesischen festlandes liegendenregionen reisten， betrug mehr als 100 millionen. bei der reform und öffnungwurden neue durchbrüche erzielt. eine reihe von schwerpunktaufgabender umfassenden vertiefung der reform wurde in angriff genommen und das zielder derzeitigen regierung， die zahl der gegenstände deradministrativen überprüfung und genehmigung um eindrittel zu reduzieren， wurde vorzeitig verwirklicht. all diese leistungenwurden wirklich nicht leicht erzielt und sind ein konzentrierter ausdruck deshingebungsvollen und fleißigen einsatzes der bevölkerungaller nationalitäten des ganzen landes. sie festigen unserezuversicht und entschlossenheit， mutig vorwärts zuschreiten.

一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費(fèi)價格上漲2%。“進(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來最大降幅。人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，快于經(jīng)濟(jì)增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少2萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

imvergangenen jahr waren die schwierigkeiten und herausforderungen größer alserwartet. wir traten den schwierigkeiten entgegen und leisteten hauptsächlichfolgende arbeiten.

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

erstens wurde die zielgerichtete steuerung auf der basis dersteuerung zur gewährleistung des wirtschaftsablaufs in einemrationalen spielraum durchgeführt und das stabile wirtschaftswachstum wurdebeibehalten. angesichts des sich vergrößernden abwärtsdrucksin der wirtschaft bewahrten wir strategisch feste haltung und stabilisiertendie makroökonomische politik. statt maßnahmen zurkurzfristigen starken stimulation zu treffen， erneuerten wir weiter diegedankengänge sowie die art und weise der makroökonomischensteuerung und setzten die zielgerichtete steuerung durch. wir entfalteten dievitalität， machten die unzulänglichkeitenwett und verstärkten die realwirtschaft. wir bekamen die obereund untere grenze des rationalen spielraums des wirtschaftsablaufs in dengriff， packten die hervorstechenden widersprüche undstrukturbedingten probleme in der entwicklung an， setzten gezielt die politikum， visierten die zentralen zielpunkte an und setzten die kraft zweckdienlichein. wir entwickelten triebkräfte aus der förderungder reform， gewannen impulse aus der regulierung der wirtschaftsstruktur，erhielten potenziale aus der gewährung von vorteilen für dielebenshaltung der bevölkerung， erhöhtensowohl die nachtfrage auf dem markt als auch die effektiven angebote underreichten durch anstrengungen， dass die wirtschaft bei der regulierung undoptimierung ihrer struktur das wachstum nicht verliert.

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

dieproaktive finanzpolitik und die besonnene und sichere geldpolitik wurdeneffektiv praktiziert. die gezielten steuerermäßigungenund die allgemeinen gebührenermäßigungen für dieunternehmen wurden durchgeführt. der durchführungsumfangder politik， die einen geringen gewinn erzielenden kleinunternehmen steuervergünstigungengewährt， wurde ausgebaut und die pilotversuche， stattder gewerbesteuer die mehrwertsteuer zu erheben， wurden erweitert. das tempoder finanzausgaben wurde erhöht und die effizienz aus dembestand an brachliegenden geldmitteln aktiv erzielt. geldpolitische instrumentewurden fle_ibel angewendet. wir ergriffen die maßnahmen wiesenkung des mindestreservesatzes für die bestimmten bedingungenentsprechenden geschäftsbanken， zielgerichtete wiederkreditvergabe undasymmetrische senkung der zinssätze für einlagenund kredite und intensivierten damit die unterstützung derschwachen kettenglieder in der wirtschaftlichen und gesellschaftlichenentwicklung. das wachstum der kreditvergabe an einen geringen gewinn erzielendekleinunternehmen und der kreditvergabe an die landwirtschaft， die ländlichengebiete und die bauern war jeweils um 4，2 und um 0，7 prozentpunkte höher alsdas wachstum der allgemeinen kreditvergabe. gleichzeitig vervollkommneten wirdie kontrolle und verwaltung des finanzwesens und behaupteten die entscheidendelinie der verhinderung der regionalen und systemischen risiken.

有效實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)。加快財政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點(diǎn)。同時，完善金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

zweitens wurden die reform und öffnung vertieft und die vitalität der entwicklung der wirtschaft sowie der gesellschaftentfacht. angesichts der institutionellen undmechanismusbezogenen hindernisse für die entwicklung entfaltetenwir durch die umfassende vertiefung der reform die vitalität desmarktes und traten damit dem abwärtsdruck der wirtschaftentgegen. dabei knackten wir viele harte nüsse undtrieben die reform des wirtschaftssystems， der politischen struktur， deskultursystems und des sozialsystems sowie des systems der ökologischenzivilisation allseitig voran.

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

die reformin schwerpunktbereichen wurde in solider weise vorangebracht. der gesamtplanzur vertiefung der reform des finanz- und steuersystems wurde ausgearbeitet unddurchgeführt und wichtige fortschritte wurden bei derreform des budgetverwaltungssystems und des steuersystems erzielt. die zahl derprojekte für zweckgebundene transferzahlungen wurde um mehrals ein drittel dem vorjahr gegenüber reduziert， der anteil derallgemeinen transferzahlungen erweitert und die verwaltung der schulden derlokalregierungen verstärkt. die bandbreite desfloatens der zinssätze für einlagen und deswechselkurses wurde vergrößert und neue schritte wurdenbei den pilotversuchen mit den privatbanken unternommen. der pilotversuch mitder kooperation für aktienhandel zwischen börsen inshanghai und hongkong wurde in angriff genommen. die bereiche der verwendungder devisenreserven und geldmittel der versicherungsgesellschaften wurdenerweitert. die preisreformen in den bereichen wie energie， verkehr，umweltschutz und telekommunikation wurden beschleunigt. die reformen dessystems der finanzmittelverwaltung von projekten fürwissenschaft und technik， der aufnahme von schülern undstudenten durch prüfungen， der haushaltsregistrierung sowie derrentenversicherung für die regierungsorgane und dieöffentlicheninstitutionen wurden in gang gesetzt.

扎實(shí)推動重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動，外匯儲備、保險資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。

alsgewichtige aufgabe haben wir weiter die reform zur verschlankung der verwaltungund dezentralisierung sowie zur verbindung der lockerung und kontrolle durchgeführt. dieverschiedenen abteilungen des srates haben im ganzen jahr 246 gegenstände deradministrativen überprüfung und genehmigung aufgehobenbzw. den untergeordneten stellen übertragen. 29 gegenstände derbewertung der erfüllung von verbindlichen normen， der auswahl undauszeichnung fortschrittlicher institutionen und personen sowie 149 gegenstände deranerkennung und beglaubigung der beruflichen qualifikation wurden abgeschafft.die verzeichnisse von investitionsprojekten wurden erneut überarbeitetund der umfang ihrer bestätigung wurde erheblichverkleinert. mit konzentrierten kräften reformierten wir dassystem der verwaltung kommerzieller tätigkeiten. die zahl der neuregistrierten hauptträger des marktes erreichte 12，93 millionen，darunter stieg die zahl der neu registrierten unternehmen um 45，9%， und einneuer trend zur e_istenzgründung bildete sich heraus. daswachstumstempo der wirtschaft verlangsamte sich， aber die zahl der neuen beschäftigtensank nicht， sondern erhöhte sich， was die riesigewirkungskraft der reform und das unerschöpflichepotenzial des marktes an den tag legte.

咎續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項149項，再次修訂投資項目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

mit der öffnungnach außen wurden die reform und entwicklung gefördert. derumfang der pilot-freihandelszone in shanghai wurde ausgedehnt und neuepilot-freihandelszonen wurden in den provinzen guangdong und fujian sowie derstadt tianjin gegründet. der e_port wurde stabilisiert， der importgesteigert und der anteil des e_ports am internationalen markt weiter erhöht. diereal genutzten direktinvestitionen der auswärtigenkaufleute beliefen sich auf 119，6 milliarden us-dollar und rangierten weltweitauf dem 1. platz; die direktinvestitionen im ausland betrugen 102，9 milliardenus-dollar und entwickelten sich im gleichen schritt mit der nutzung auswärtigerinvestitionen. die freihandelszone zwischen china und island und diefreihandelszone zwischen china und der schweiz wurden gestartet sowie dieverhandlungen über freihandelszonen zwischen china und südkorea undzwischen china und australien mit substanziellen ergebnissen abgeschlossen. diezusammenarbeit mit dem ausland erzielte in bereichen wie eisenbahn， elektrizität， erdöl underdgas sowie telekommunikation wichtige erfolge， die chinesischen technischenanlagen gelangen mit großen schritten auf deninternationalen markt und finden weltweite anwendung.

以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。

drittens wurde die intensität derregulierung der wirtschaftsstruktur erhöht und dasentwicklungspotenzial gestärkt. angesichts derhervorstechenden strukturbezogenen widersprüchehandelten wir aktiv， unterstützten manche industrien， schränktenandere ein， verrichteten eine vielzahl von arbeiten， die nicht nur für diegegenwart dringend notwendig sind， sondern auch langfristige vorteile bieten，und konsolidierten die grundlage der entwicklung der wirtschaft und dergesellschaft.

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基。

dielandwirtschaft wurde als grundlage ständig gefestigt. die politik，gemäß der die landwirtschaft verstärkt undder landwirtschaft， den ländlichen gebieten und denbauern vergünstigungen gewährt sowieden bauern der erwerb von reichtum ermöglicht werden， wurdeintensiviert. eine kontinuierliche erhöhung der getreideproduktion inelf aufeinander folgenden jahren wurde realisiert und das einkommen der bauernwuchs schnell in fünf aufeinander folgenden jahren. die umfassendeproduktionskapazität der landwirtschaft wurde sicheren schrittes erhöht， dasniveau der agrarwissenschaft und -technik sowie der landwirtschaftlichenmechanisierung erhöhte sich kontinuierlich und der aufbau derwichtigen wasserbauprojekte wurde beschleunigt. die fläche desackerlandes mit wassersparenden bewässerungsanlagen nahm um 33，45millionen mu (1 mu = 1/15 hektar) zu und die landstraßen miteiner gesamten länge von 230 000 kilometern wurden neu bzw.umgebaut. eine neue runde der wiederbenutzung des ackerlandes für dieforst- und graswirtschaft wurde in angriff genommen. die bestätigung undregistrierung der rechte auf bodennutzung sowie die vergabe der urkunden wurdenin den ländlichen gebieten geordnet durchgeführt. diehauptträger der bewirtschaftung neuen typs in derlandwirtschaft entwickelten sich beschleunigt.

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積223萬公頃，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。

dieindustriestruktur wurde tatkräftig reguliert. mit konzentriertenkräften wurden neue elemente für daswachstum herausgebildet， die beschleunigte entwicklung derdienstleistungswirtschaft gefördert und die entwicklung derneuen industrien von strategischer bedeutung， beispielsweise des mobileninternets， der integrierten schaltungen， der anlagefertigung mit hohemtechnologischem niveau und der durch neue energien angetriebenenkraftfahrzeuge， unterstützt. die onlinefinanzgeschäfte tratenschlagartig auf den plan， neue kommerzformen wie elektronischer handel， logistikund e_presslieferung wuchsen rapide， zahlreiche innovationsfreudige macherlegten ihre talente an den tag und die industrie der kulturellen ideenfindungnahm einen aufschwung. gleichzeitig wurden die überschüssigenproduktionskapazitäten weiter aufgelöst und in15 schwerpunktbranchen wie eisen und stahl sowie zement wurden die aufgaben desjahres für das ausscheiden der rückständigenproduktionskapazitäten fristgerecht erfüllt. derkampf gegen smog wurde verstärkt und die kennziffern deraussonderung von kraftfahrzeugen mit gelber umweltplakette sowie alt- undgebrauchtwagen wurden übererfüllt.

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

der aufbauder infrastruktur und die koordinierte entwicklung verschiedener regionenwurden vorangetrieben. die koordinierte entwicklung der städtebeijing und tianjin sowie der provinz hebei， der aufbau der wirtschaftsregionentlang dem jangtse zeitigten wichtige fortschritte. neu gebauteeisenbahnlinien mit einer länge von 8427 kilometer wurdendem verkehr übergeben， die hochgeschwindigkeitsbahnstrecken，die in betrieb genommen wurden， erreichten 16 000 kilometer und machten über 60% derhochgeschwindigkeitsbahnstrecken der welt aus. die autobahnen， die dem verkehrübergebenwurden， erreichten 112 000 kilometer. der aufbau von wasserstraße，luftfahrt und pipeline wurde weiter intensiviert. die umgestaltung derelektrizitätsnetze auf dem land wurde sicheren schrittesvorangebracht. über 780 millionen haushalte hattenbreitbandanschluss. durch viele jahre der anstrengungen wurde derwassertransfer im projekt der ersten phase für diezentrale route der wasserleitung von süd- nach nordchina offiziell inbetrieb genommen， dadurch wurden den hunderten millionen menschen entlang derwasserleitung vorteile gebracht.

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

diestrategie der innovationsgetragenen entwicklung wurde durchgeführt. mitkonzentrierten kräften wurden die wege für die zügigeumwandlung von wissenschaftlichen und technischen forschungsergebnissen inreale produktivkräfte gestaltet und die anwendungsbereiche derpolitischen maßnahme zum pilotversuch mit der sttlichenzhongguancun-modellzone für selbstständigeinnovationen wurden ausgebaut. der zugang zu wissenschaftlich-technischenressourcen sowie die gemeinsame teilhabe an diesen wurden gefördert unddie innovative vitalität von wissenschaftlern undtechnikern wurde ständig zur entfaltung gebracht. neue durchbrüche wurdenin wichtigen wissenschaftlichen forschungsprojekten wie dem supercomputing， demprojekt zur erkundung des mondes und der satellitenanwendung erzielt. die vonunserem land selbst entwickelten regionaljets absolvierten erfolgreiche flüge.

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。

viertens wurde das absicherungsnetz für die lebenshaltung der bevölkerungdicht und fest geknüpft und das wohlergehen der bevölkerung gefördert. wirhielten daran fest， den menschen in den mittelpunkt zu stellen， steigerten denfinanzeinsatz für die lebenshaltung der bevölkerungkontinuierlich， garantierten die grundlegende absicherung， behaupteten dieentscheidenden linien der lebenshaltung der bevölkerungund bauten relevante systeme und mechanismen auf. obwohl sich das wachstum derfinanzeinnahmen verlangsamte und sich der druck der finanzausgaben vergrößerte，betrug der anteil der finanzausgaben aus dem haushalt für dielebenshaltung der bevölkerung mehr als 70%.

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機(jī)制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

die beschäftigungund die sozialabsicherung wurden verstärkt. die politik zur förderungder beschäftigung wurde vervollkommnet und der plan deranleitung der hochschulabsolventen und -studenten zur e_istenzgründungwurde eingeführt. die beschäftigungder hochschulabsolventen erhöhte sich bei der beibehaltungder stabilität. das system der grundrentenversicherung für diestadt- und landbewohner wurde vereinheitlicht und die grundrenten der rentnervon unternehmen wurden ein weiteres mal um 10% gesteigert. imwohnungsbauprojekt für sozial bedürftige unddurchschnittlich verdienende wurde der bau von 7，4 millionen wohnungen begonnenund 5，11 millionen wohnungen wurden im wesentlichen fertig gestellt. umfassendwurde das system der vorläufigen hilfeleistung für notfälleeingerichtet. die normen für die absicherung dese_istenzminimums stiegen in den städten und auf dem land jeweilsum 9，97% und 14，1%. die normen für die finanzielle unterstützung unddie lebensunterhaltszuschüsse fürzielgruppen der bevorzugten behandlung wie behinderte armeeangehörige，familienangehörige revolutionärer märtyrer undalte demobilisierte soldaten wurden um mehr als 20% gesteigert.

居強(qiáng)就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

diefairness im bildungswesen wurde weiter gefördert. inden armen gebieten wurde der aufbau der schulen， die sich in der durchführung derallgemeinen schulpflicht als leistungsschwach erwiesen， verstärkt. dasniveau der finanziellen unterstützung für schüler undstudenten aus einkommensschwachen familien wurde erhöht und dienormen der finanziellen unterstützung durch sttlichestudiendarlehen wurden in großem maßegesteigert. für die berufsschulbildung der sekundarstufe wurdedie politik für schulgelderlass und finanzielle subvention aufdrei jahre verlängert. für die allgemeine schulpflichtwurde die politik der einschulung ohne aufnahmeprüfung undin der nähe von wohnstätten durchgeführt. in 28provinzen wurde den zugezogenen kindern der bäuerlichenwanderarbeiter ermöglicht， an deren arbeitsort an derhochschulaufnahmeprüfung teilzunehmen. die anzahl der schüler ausden armen ländlichen gebieten， die von denschwerpunkthochschulen aufgenommen wurden， stieg zwei jahre hintereinander um über 10%.durch bemühungen überstieg der anteil derfinanzausgaben aus dem haushalt für das bildungswesen im ganzenland am bruttoinlandsprodukt 4%.

咎續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

dieentwicklung der reform der medizin， der arzneimittelversorgung und dergesundheitsfürsorge wurde tief greifend vorangetrieben. diepilotversuche mit der versicherung gegen schwere krankheiten für stadt-und landbewohner dehnten sich auf alle provinzen aus. das system desrettungsdienstes für notfälle wurde im großen undganzen gegründet und der abdeckungsbereich der absicherung dermedizinischen behandlung für das ganze volk überstieg95%. die umfassende reform wurde bei den einrichtungen für medizinund gesundheitsfürsorge auf der basisebene vertieft undschrittweise wurden die medizinischen dienstleistungsnetze auf kreis-， gemeinde-und dorfebene vervollkommnet. die pilotversuche mit der reform von öffentlichenkrankenhäusern dehnten sich auf mehr als 1300 kreise undstädte auf der kreisebene aus.

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個。

daskulturwesen und die kulturwirtschaft entwickelten sich aktiv. der aufbau derwichtigen kulturprojekte， die dem volk vorteile gewähren，wurde vorangetrieben und das projekt bezüglich desrundfunk- und fernsehanschlusses in jedem dorf wurde auf eine neue stufegehoben und dadurch wurde jedem haushalt dieser anschluss ermöglicht.die strategie der vorzüglichen kulturellen und künstlerischenmarkenprodukte wurde durchgeführt und das moderne kulturellemarktsystem wurde vervollkommnet. die aktivitäten derbevölkerung zur körperertüchtigungentfalteten sich schwungvoll und die olympischen jugend-sommerspiele wurden innanjing erfolgreich ausgerichtet.

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動重大文化惠民項目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

fünftens wurde die verwaltung der gesellschafterneuert sowie die harmonie und stabilität wurdengefördert. wirbegegneten naturkatastrophen und unerwarteten zwischenfällenangemessen， legten gesellschaftliche widersprüchegeordnet bei， etablierten und vervollständigtendie mechanismen， verstärkten von grund auf dievorbeugung， gewährleisteten die lebenssicherheit der bevölkerungund hielten eine gute gesellschaftliche ordnung aufrecht.

五是創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會矛盾，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，保障人民生命安全，維護(hù)良好的社會秩序。

im vorigenjahr ereigneten sich stärkere erdbeben in ludian，jinggu und anderen gebieten der provinz yunnan. wir entfalteten rechtzeitig undhocheffizient den kampf gegen das erdbeben， führten dieunterstützung der erdbebengeschädigten durchund trieben die wiederherstellung und den wiederaufbau nach dem erdbebenreibungslos voran. wir leisteten afrika aktiv hilfe im kampf gegen dieebola-epidemie und verhüteten und kontrollierteneffektiv deren einschleppen. außerdem intensivierten wir diearbeit der sicherheit in der produktion， so dass die gesamtzahl der unfälle， diezahl der schweren undäußerstschweren unfälle sowie der unfälle inschwerpunktbranchen ständig sanken. gegennahrungsverunreinigung gingen wir mit aller schärfe vorund die lage der sicherheit von lebens- und arzneimitteln blieb insgesamtstabil.

去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

wirtrieben tatkräftig die gesetzesgemäßeregierungsführung voran. der stsrat hat dem ständigenausschuss des nationalen volkskongresses 15 gesetzesvorlagen， darunter diegesetzesvorlageüber die lebensmittelsicherheit， zur ausarbeitungbzw. revision vorgelegt und 38 administrative verordnungen sowie vorschriftenwie provisorische vorschriften über die bekanntmachung voninformationenüber unternehmen ausgearbeitet bzw. revidiert. wirtrieben die bekanntgabe von verwaltungsangelegenheiten tief gehend voran undholten weitgehend und in verschiedenen formen in der gesellschaft die meinungenüber wichtige entscheidungen und die politik derregierung ein. die dritte nationale gesamtwirtschaftliche erhebung wurdevollendet. das arbeitssystem für die behandlung von brieflichoder mündlich vorgebrachten beschwerden wurde reformiert.der umfang der rechtshilfeleistung wurde von der am e_istenzminimum lebendenmenschengruppe auf die einkommensschwachen bevölkerungsteileausgedehnt. der aufbau der wohnviertel in stadt und land wurde verstärkt unddie direkte registrierung der gesellschaftlichen organisationen in vierkategorien wie z. b. der branchenvereinigung und der handelskammer wurderealisiert. die verschiedenartigen verbrechen wurden rigoros bekämpft， dieumfassende regelung der öffentlichen sicherheit wurdeverstärkt und die sicherheit des ss sowie die öffentlichesicherheit wurden gewahrt.

我們大力推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)了國家安全和公共安全。

wirsetzten den geist der „acht bestimmungen deszentralkomitees der kp chinas zur verbesserung des arbeitsstils und zur engenverbindung mit den volksmassen“ mit strenge durch undkorrigierten unablässig den formalismus， bürokratismusund hedonismus sowie die e_travaganz. die „drei-punkte-regelung“dessttsrates wurde streng durchgeführt und der bau von gebäuden derregierungen， der stellenplan der regierungsorgane und der öffentlicheninstitutionen sowie die ausgaben für dienstreisen ins ausland bzw.über das chinesische festland hinaus， dieanschaffung von dienstwagen und deren betriebskosten sowie dienstliche empfänge wurdeneffektiv unter kontrolle gebracht. die verwaltungsaufsicht und die kontrolledurch rechnungsprüfung wurden intensiviert. der aufbau desarbeitsstils der partei und einer integren regierung sowie der kampf gegen diekorruption wurden vorangetrieben， disziplin- und gesetzwidrige fälle wurdenernsthaft ermittelt und geahndet und eine anzahl von korrupten elementen wurdegebührend bestraft.

我們嚴(yán)格落實(shí)___八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

wir habendie umsetzung von wichtigen politischen maßnahmenenergisch angepackt und die ermahnung zur und aufsicht über diedurchführung gewissenhaft entfaltet. zur evaluationwurde die drittseite und zur bewertung die öffentlichkeitherangezogen und ein langfristiger mechanismus aufgebaut， dadurch wurden diearbeiten energisch vorangetrieben.

我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項工作。

im vorigenjahr wurden bei der außenpolitischen arbeit große erfolgeerzielt. sttspräsident _i jinping und andere führendepersönlichkeiten des sts besuchten verschiedene länder undbeteiligten sich an wichtigen aktivitäten wie dem g-20-gipfel， demgipfeltreffen der brics-sten， der gipfelkonferenz der shanghaierkooperationsorganisation， der reihe der ostasiatischen kooperationskonferenzenführender politiker， dem asien-europa-gipfel， demweltwirtschaftsforum in davos usw. die 22. informelle apec-gipfelkonferenz， das4. gipfeltreffen der konferenz für interaktion undvertrauensbildende maßnahmen in asien sowie das bo’ao-asienforumwurden erfolgreich in unserem land veranstaltet. wir nahmen aktiv an dem aufbaumultilateraler mechanismen und der ausarbeitung der internationalen regelnteil. die auf großmächte bezogene diplomatie erfuhrbei beibehaltung der stabilität eine weiterentwicklung， diediplomatie in bezug auf die umliegenden länder schufeine neue situation， die kooperation mit anderen entwicklungsländernerzielte neue fortschritte und die wirtschaftsdiplomatie hatte bemerkenswerteerfolge zu verzeichnen. wir trieben den aufbau des wirtschaftsgürtelsseidenstraße und der maritimen seidenstraße des 21.jahrhunderts voran， trafen die vorbereitungen für dieerrichtung der asiatischen infrastruktur-investitionsbank und gründeten denseidenstraßen-fonds. die kontakte und kooperation unsereslandes mit den anderen ländern gestalten sich immerenger und die rolle chinas als verantwortungsbewusstes großes landkommt auf der internationalen bühne zunehmend zur entfaltung.

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞歐首腦會議、達(dá)沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進(jìn)，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負(fù)責(zé)任大國形象日益彰顯。

德語版政府

第十篇 政府年終工作述職報告9400字

1.政府年終工作述職報告

時光飛逝，轉(zhuǎn)眼之間一年過去了。回顧一年來的工作，本人在縣政府辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的大力支持和積極配合下，我與本科室人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為政府的后勤（財務(wù)）工作提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

我深知作為財務(wù)工作人員肩負(fù)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和大家的信任，更好地履行好職責(zé)，就必須不斷地學(xué)習(xí)。因此我始終把學(xué)習(xí)放在重要位置。本人認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市工作會議精神。通過學(xué)習(xí)武裝頭腦，自覺運(yùn)用辯證、科學(xué)的觀點(diǎn)和方法分析問題，解決問題。結(jié)合分管工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會計法》、電算化知識等法律、法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)決策知識，掌握了應(yīng)有的技能，提高了實(shí)際動手操作能力。一是鉆研業(yè)務(wù)。熱愛本職工作，遵守會計人員的職業(yè)道德，勤奮、努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，使知識和技能不斷適應(yīng)會計工作要求。為了使工作精益求精，在百忙之中堅持自學(xué)會計業(yè)務(wù)知識。二是熟悉法規(guī)。會計工作不只是單純的記賬、算賬、報賬工作，會計工作時時、處處涉及到執(zhí)法守規(guī)方面的問題、涉及到紀(jì)檢問題。在熟悉財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的基礎(chǔ)上，努力做到在處理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時知法依法，知章循章，依法把關(guān)守口并做好宣傳工作。通過學(xué)習(xí)，無論是在政治思想上，還是業(yè)務(wù)水平方面，都有了較大提高。工作中，能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，履行節(jié)約、勤儉辦事；處處率先垂范，廉潔勤政，務(wù)實(shí)開拓。

二、愛崗敬業(yè)，扎實(shí)做好各項工作

在工作中，自己按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局。不管是刮風(fēng)下雨，還是家務(wù)纏身，都能遵守機(jī)關(guān)的各項制度。憑借對工作的執(zhí)著與熱愛，展現(xiàn)了無私的敬業(yè)精神。由于單位人多，情況復(fù)雜，經(jīng)常放棄休息時間，不分早晚，丟下家里的一切事情到單位加班。工作上踏實(shí)肯干，服從組織安排，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能，盡管平時工作繁忙，不管怎樣都能保質(zhì)、保量按時完成崗位任務(wù)。主動利用會計的優(yōu)勢和特長，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，合理合法處理好一切財會業(yè)務(wù)，對辦公室所有需要報銷的單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，為領(lǐng)導(dǎo)審批把好第一關(guān)，對不合理的票據(jù)一律不予報銷，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，認(rèn)真做好會計基礎(chǔ)工作。認(rèn)真審核原始憑證，會計憑證手續(xù)齊全、裝訂整潔符合要求，科目設(shè)置準(zhǔn)確、賬目清楚，會計報表準(zhǔn)確、及時、完整，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報財會業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。除按時完成本職工作之外還能完成一些臨時性工作任務(wù)，如人事、保險、住房公積金等工作。始終發(fā)揮樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，任勞任怨、盡職盡責(zé)，出色地完成了各項工作任務(wù)。

總之，在近一年的工作中，自己在本科室人員的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，這與縣政府辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的艱苦奮斗是分不開的。在今后的工作中，我將更加努力地工作，發(fā)揚(yáng)成績，改正不足，以勤奮務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的工作態(tài)度，為我們政府辦的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

2.政府年終工作述職報告

一、抓理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和同志們的影響下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要論述、一系列的政治理論知識，隨時了解黨在農(nóng)村新的方針、政策，以便更好的指導(dǎo)工作。全面累計寫學(xué)習(xí)筆記3萬字，撰寫心得體會。同時，還在工作中以及工作之余積極學(xué)習(xí)相關(guān)文秘知識。經(jīng)過學(xué)習(xí)，我的政治理論修養(yǎng)和崗位知識有了一定提高。

二、抓工作落實(shí)，彰顯工作成效

在具體工作中，我隨時提醒自己擺正位置，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)和同志們的服務(wù)質(zhì)量，努力做好領(lǐng)導(dǎo)助手。

一是黨建工作。認(rèn)真做好各黨支部業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，年內(nèi)多次進(jìn)村對黨建業(yè)務(wù)資料進(jìn)行了整理，按照縣上安排，制定下發(fā)了__村級制度匯編，參與編發(fā)校對黨務(wù)文件190多份，編發(fā)基層組織建設(shè)簡報65期，根據(jù)遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用維護(hù)工作要求，及時督促各站點(diǎn)按照要求，及時點(diǎn)播遠(yuǎn)程教育設(shè)備，按時維護(hù)黨員管理系統(tǒng)，全面完成了黨費(fèi)收繳工作，在領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，順利通過了縣半年、年終考核和日常督查的資料準(zhǔn)備工作。

二是村兩委換屆選舉工作，根據(jù)全縣村級黨組織和第八次村民委員會換屆選舉工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)村級班子的實(shí)際情況，按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排，現(xiàn)已全面完成村級黨組織換屆選舉和村委會換屆選舉工作，目前，相關(guān)業(yè)務(wù)資料正在整理完善過程中。

三是雙聯(lián)行動。認(rèn)真協(xié)助2名副書記做好“雙聯(lián)”行動資料運(yùn)轉(zhuǎn)工作，參與了__、__、__、__、__等村“雙聯(lián)”工作室布置和資料整理工作，編發(fā)“雙聯(lián)”行動簡報75期，報送雙聯(lián)信息15條，同時，及時對自己幫扶的__、__2戶制定了2024年脫貧致富計劃和小康發(fā)展規(guī)劃，送去科技書本3套，發(fā)放致富宣傳資料13份。

四是項目工作。一事一議工作，認(rèn)真做好項目資料報送工作，先后完成了__村村容村貌整治、___、__村通組水泥路3個一事一議項目申報資料編制和項目文本的制作以及上報20__年__、__、__、__、__、__6個一事一議項目儲備工作。招商引資工作，與縣招商局、工商局、發(fā)改局多次聯(lián)系，上報了________面粉廠、____果業(yè)改擴(kuò)建項目、____果業(yè)改擴(kuò)建項目3個招商引資項目工作，完成縣上下達(dá)的工作任務(wù)。

五是信息報送及文件編發(fā)工作。全年累計向縣委辦、政府辦上報黨務(wù)政務(wù)信息22條，被縣政府辦向市政府辦上報5條，向正寧信息網(wǎng)上傳信息14條，通過9條，在各位領(lǐng)導(dǎo)幫助和各相關(guān)站所同志的共同努力下，參與擬發(fā)各類黨委、政府文件469份。

六是團(tuán)委工作，按照鎮(zhèn)黨委、政府和團(tuán)縣委的安排，按時完成了25個大團(tuán)委的__工作，并且完成相關(guān)資料準(zhǔn)備工作，七是辦公室其他工作。對自己接到的來文、來電、來訪爭取在第一時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)匯報，以使領(lǐng)導(dǎo)及時把握最新情況，較小的問題立即請示分管領(lǐng)導(dǎo)后協(xié)調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行處理，較大的問題及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，待領(lǐng)導(dǎo)批示后，我立即將情況通知相關(guān)人員及單位馬上解決落實(shí)，并收集落實(shí)進(jìn)度，并盡快向領(lǐng)導(dǎo)匯報。辦公室工作無小事，任何一件領(lǐng)導(dǎo)交辦或同事、群眾托付辦理的事情，我都會千方百計地去把它做好。對于要印發(fā)的文件和各類重要材料，我都進(jìn)行認(rèn)真的擬稿、核稿、校對，并請其他同事幫助校稿，最后送給分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，減少了出錯的幾率，保證了文件材料準(zhǔn)確、及時印發(fā)。對于工作中存在的問題，我總是積極動腦筋、想辦法，及時加以解決，充分發(fā)揮了助手作用。

三、立足團(tuán)結(jié)同事，履行工作職責(zé)

在平時，我注重團(tuán)結(jié)同事，寬以待人，不計較個人得失，從不與同事爭名利、爭長短，任勞任怨，努力做好自己的工作。同時嚴(yán)于律己，不把小事當(dāng)無事，不把小錯當(dāng)無錯。時時、處處以大局為重，講團(tuán)結(jié)、講正氣、講原則。遵守各項機(jī)關(guān)管理制度，不遲到、不早退，做到了無事不請假，有事少請假。在日常后勤工作中，我能夠認(rèn)真按照自己的職責(zé)盡可能做好自己份內(nèi)的各項工作，及時搞好領(lǐng)導(dǎo)辦公室和院落衛(wèi)生，認(rèn)真搞好接待工作。在干好本職工作的同時，盡力做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，全力以赴，不求事事無錯，但求件件無過，自己分辦的各項業(yè)務(wù)，都順利的通過的半年、年終單項考核。

四、存在的問題和不足

雖然我在一年的工作中取得了一定的成績，但與具體工作要求和同志們的期望還有一定差距：

（一）是長時間繁忙工作時，輕易松懈，持久工作緊迫感不足。

（二）是工作主動性還不夠，預(yù)見性有待提高。

（三）是對突發(fā)事件的應(yīng)變能力需要提高。

（四）是由于自己的性格和能力所限，對一些工作關(guān)系的處理欠妥，直接影響了工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在今后的工作中，我還要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，戒驕戒躁，努力工作，為__的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)奉獻(xiàn)自己的一份力量。

3.政府年終工作述職報告

做實(shí)財政“蛋糕”，壯大實(shí)力，始終是財政工作的重中之重。在省廳及地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，今年，我局緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，始終堅持“依法理財，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以人為本，創(chuàng)新爭先”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)中央和省市財政工作會議精神，大力組織財政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)各項改革，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督稽查，財政工作得到了長足的發(fā)展。

一、積極培植財源，做實(shí)財政“蛋糕”，著力打造發(fā)展財政

我局上下主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和財稅形勢變化，牢固確立責(zé)任意識和目標(biāo)必成意識，在繼續(xù)培植壯大地方財源的同時，切實(shí)抓好收入征管工作，努力保持財政收入穩(wěn)定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務(wù)發(fā)展大局。

緊緊圍繞全市“重大項目年”活動，千方百計調(diào)度資金支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設(shè)，確保市委市政府各項經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。突出財稅政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于“一區(qū)四園”和骨干企業(yè)一系列扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)做好《企業(yè)所得稅法》、增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、殘疾人就業(yè)等重大政策調(diào)整的宣傳工作，主動把企業(yè)急需的政策信息送上門，幫助企業(yè)向上爭取項目和政策扶持，重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、財政貢獻(xiàn)率高的企業(yè)加快發(fā)展。突出財政資金扶持。綜合并靈活運(yùn)用預(yù)算、貼息、轉(zhuǎn)移支付、獎勵、補(bǔ)助等政策工具，整合財源建設(shè)資金，集中財力支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)稅收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求，根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，重新調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政體制，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)其快速發(fā)展動力，努力打造地方財源積蓄區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)對財政的貢獻(xiàn)份額。在培植財源的同時，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管機(jī)制。

加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、銀行等部門聯(lián)合協(xié)作，堅持每月定期例會制度，強(qiáng)化納稅網(wǎng)上申報、納稅評估和稅收稽查工作，定期清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格福利企業(yè)退稅管理，嚴(yán)格控制稅收減免行為，堅持依法治稅，應(yīng)收盡收。注重財政收入結(jié)構(gòu)。堅持稅費(fèi)并舉，抓大不放小，嚴(yán)格依率計征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量。注重稅源調(diào)查。圍繞《企業(yè)所得稅法》實(shí)施對全市經(jīng)濟(jì)財政的影響，進(jìn)行廣泛調(diào)查，認(rèn)真分析情況，健全稅源臺賬，加強(qiáng)對新辦企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、高收入群體、銷售不動產(chǎn)及房屋租賃業(yè)管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機(jī)制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現(xiàn)，落實(shí)了“以月保季、以季保年”工作措施。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理，著力打造和諧財政

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，政府財力的進(jìn)一步增強(qiáng)，今年，我市不斷加大對社會公共事業(yè)的投入力度。一是支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。始終堅持“三個高于”的原則，今年累計撥付資金17796萬元，支持高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持“金橋工程”、農(nóng)村危橋、小型水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持泰黃清水輸水二期工程建設(shè)，支持農(nóng)村環(huán)境整治工作，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。繼續(xù)支持農(nóng)村“五件實(shí)事”工程，撥付資金2630萬元，推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和先行村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路200公里，新建改建農(nóng)村橋梁200座，疏浚河道1026條，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2100戶，改造戶廁15000座，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是支持社會事業(yè)發(fā)展。撥付資金50710萬元，大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方籌措資金，扎實(shí)開展義務(wù)教育債務(wù)化解工作，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。撥付社會保障專項資金4213萬元，擴(kuò)大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，認(rèn)真落實(shí)重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)保制度改革，建立城鄉(xiāng)居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。撥付300萬元配套資金，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。三是支持城市開發(fā)建設(shè)。積極籌集資金，重點(diǎn)支持北城區(qū)改造、新區(qū)道路、污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠改擴(kuò)建和垃圾焚燒發(fā)電項目等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境，加快宜居城市建設(shè)步伐。

三、加大民生投入，發(fā)展公共財政，著力打造民生財政

今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進(jìn)一步關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實(shí)現(xiàn)__大提出的“五有”目標(biāo)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，切實(shí)做到“學(xué)有所教”。積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，提高了各級各類學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費(fèi)提供教科書。認(rèn)真執(zhí)行國家“兩免一補(bǔ)”和助學(xué)金資助政策，擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是大力促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善和落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等財稅政策，撥付資金250萬元，重點(diǎn)幫助解決好雙失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)問題。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極保障“病有所醫(yī)”。堅持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，按照人均不低于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，保證居民免費(fèi)享受政策規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償比例超40%。四是實(shí)施養(yǎng)老保險，加快推進(jìn)“老有所養(yǎng)”。撥付資金1500萬元推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，同時做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復(fù)院等服務(wù)設(shè)施建設(shè)建設(shè)力度，全市五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)68%。五是重視廉租房建設(shè)，著力推進(jìn)“住有所居”。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實(shí)施安居工程，“低?！奔彝ズ偷褪杖肜щy群眾住房得到進(jìn)一步改善。

四、深化財政改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，著力打造透明財政

一是深化部門預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大政府收支分類改革成果，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，“開前門堵后 門”。進(jìn)一步細(xì)化政府專項資金的預(yù)算編制，強(qiáng)化滾動管理，建立責(zé)任制度，硬化預(yù)算約束。全面實(shí)行綜合財政預(yù)算，將部門所有收支逐步納入部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統(tǒng)籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續(xù)推行并完善公務(wù)卡結(jié)算方式，今年新增公務(wù)卡結(jié)算單位17家，新辦個人公務(wù)卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業(yè)單位均實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，共安裝單位財務(wù)轉(zhuǎn)賬pos機(jī)196臺，發(fā)放單位公務(wù)卡202張，發(fā)放個人公務(wù)卡6881張，累計支付金額1.81億元。三是深化政府采購制度改革。完善了協(xié)議供貨制度，建立供貨商廉政準(zhǔn)入制度和定期考核制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，聘請市人大代表和政協(xié)委員作為政府采購行風(fēng)監(jiān)督員，確保政府采購質(zhì)量優(yōu)、價格低、服務(wù)好。四是深化非稅收入管理制度改革。嚴(yán)格按照財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》要求，完善了非稅收入收繳管理體系，目前已有213家單位實(shí)行了“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的全新征收模式，累計發(fā)入《江蘇省非稅收入一般繳款書》428420份，繳入財政專戶資金達(dá)26573萬元。五是深化國有資產(chǎn)管理制度改革。探索建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的新機(jī)制，研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《泰興市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法(試行)》、《泰興市行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋出租管理細(xì)則》等三個規(guī)范性文件，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅持依法理財，著力打造法治財政

一方面初步建立動態(tài)監(jiān)督平臺，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)財政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)查詢和監(jiān)控。另一方面突出財政監(jiān)督重點(diǎn)，抓住財政管理中的難點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織對《企業(yè)所得稅法》、耕地占用稅、個人所得稅等重大財稅政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況，“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等關(guān)系民生的重大支出情況，行政事業(yè)單位財務(wù)和會計信息質(zhì)量以及政府工程項目、財政供養(yǎng)人員、項目補(bǔ)助、規(guī)范津補(bǔ)貼等情況開展專項檢查，建立了舉報制度，加大了處罰力度。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到財政運(yùn)行和管理中依然存在一些矛盾和不足：一是受收入結(jié)構(gòu)、財政體制和激勵政策等因素影響，市本級可支配財力與財政收入不能同步長，而公共財政支出剛性增強(qiáng)，收支矛盾仍然比較突出;二是社會保障的范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，財政保障的能力還很脆弱，難以滿足各方面的需求;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還比較困難，化解歷史債務(wù)的壓力較大，防范財政風(fēng)險的責(zé)任重大;四是財政管理改革仍需繼續(xù)深化;五是財政隊伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是扎實(shí)做好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作及財政文化建設(shè)。等等，針對這些問題和不足，我們認(rèn)真研究解決的措施，確保財政健康平穩(wěn)運(yùn)行，為全市更高水平小康社會建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4.政府年終工作述職報告

彈指一揮間一年過去了，在各科室同志的支持和幫助下，我勤奮踏實(shí)地完成了本職工作，也順利完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，自身在各方面都有所提升，為做好辦公室各項工作打下了良好的基礎(chǔ)。來公司快三年的時間了，其間有喜樂，也有哀愁，但更多的是對公司心存感激，因我在工作中不僅學(xué)到了與工作相關(guān)的知識、技能與方法，還學(xué)習(xí)到了如何做人、怎樣為人處世，這是比任何東西都寶貴的人生財富，并將受益終生。所以我懷著一顆感恩的心在工作著、學(xué)習(xí)著。又是年底了，我對一年來的工作進(jìn)行一下總結(jié)與歸納，如有不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高

一年來，我首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平和三個代表重要思想。努力提高自己的理論，用正確的理論來指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐，指導(dǎo)自己樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，指導(dǎo)自己不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀；其次是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的__大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弄清工作的方向、目標(biāo)和任務(wù)，緊跟時代潮流，確保在思想上、行動上和黨組織保持高度一致；第三是努力學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的各種知識，使自己在工作中不掉隊、不落伍，能夠更好地勝任本職工作。通過學(xué)習(xí)和思考努力提高，自己的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力都得到了明顯的進(jìn)步。

二、腳踏實(shí)地，努力工作

辦公室是一個工作非常繁雜、任務(wù)比較重的部門。作為辦公室一員肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)助手的重任，同時又要兼顧機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的多能手，不論在工作安排還是在處理問題時，都得慎重考慮，做到能獨(dú)擋一面，所有這些都是辦公室人員不可推卸的職責(zé)。一年來，我牢固樹立了辦公室無小事的思想，盡職盡責(zé)，努力工作。首先是熟悉本職業(yè)務(wù)，勝任工作。在工作之余，通過自己能夠找到的一切資料，逐漸增進(jìn)自己對調(diào)查研究的了解，使自己能夠做好工作。其次是認(rèn)真對待本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一件事。

辦公室是全縣機(jī)關(guān)上情下達(dá)、下情上報的橋梁，做好辦公室工作，對全縣工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的作用，為此，無論是什么工作，在工作中，堅持做到六個不讓，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤，不讓正在處理的公文在我手中積壓，不讓各種差錯在我身上發(fā)生，不讓前來聯(lián)系工作的通知在我這里受到冷落，不讓任何小道消息從我這里傳播，不讓辦公室的形象在我這里受到損害。第三是注意形象。辦公室是縣委機(jī)關(guān)的窗口，所以無論是接個電話還是迎來送往，我時刻注意自己的言談舉止，不因?yàn)樽约旱倪^失而影響到整個機(jī)關(guān)的形象。

三、端正作風(fēng)，擺正位置

在工作中，我始終堅持勤奮、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好工作。服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不計得失、不挑輕重。對工作上的事，只注輕重大小，不分彼此厚薄，

任何工作都力求用最少的時間，做到自己的，自工作以來，沒有耽誤過任何領(lǐng)導(dǎo)交辦的任何事情。在生活中，堅持正直、謙虛、樸實(shí)的生活作風(fēng)，擺正自己的位置，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，也不欺上壓下，正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事相處的尺與度的關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

四、存在問題

通過一年來的工作，我也清醒地看到自己還存在許多不足，主要是：1、對辦公室工作了解還不夠全面，有些工作思想上存在應(yīng)付現(xiàn)象；2、工作的創(chuàng)造性還不夠強(qiáng)，缺少吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神；3、學(xué)習(xí)掌握新政策、新規(guī)定還不夠，對新形勢下的工作需求還有差距；4、調(diào)研工作不夠深透，工作方法上還有待改進(jìn)。這些不足，我將在今后的工作中努力加以改進(jìn)提高，爭取把自己的工作做得更好。

總之，一年來，通過努力學(xué)習(xí)和不斷摸索，收獲很大，我堅信工作只要盡心努力去做，就一定能夠做好。做了一年的辦公室工作了，有的時候也覺得自己有經(jīng)驗(yàn)，或是由著自己的判斷來處理事情，所以出現(xiàn)了不少的問題，給領(lǐng)導(dǎo)添了不少麻煩，使自己當(dāng)時也很丟面子，最后在領(lǐng)導(dǎo)的幫助下都解決了問題，事后才知道自己的社會閱歷缺乏，或是處理方法不當(dāng)，我決心在今后的工作中要多提高自己的素質(zhì)與休養(yǎng)，多學(xué)習(xí)為人處世的哲學(xué)，才能夠超越現(xiàn)在的自己，爭取更大的進(jìn)步！

5.政府年終工作述職報告

一年來，在辦公室各位主任的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，在辦公室同志們的密切配合和大力支持下，盡心盡力，踏實(shí)工作，較好地完成了自己的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作?，F(xiàn)將一年來的工作、學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下：

一、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高

為提高自己的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，一是能夠堅持不懈地加強(qiáng)政治理論、三個代表重要和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的__大和__屆__全會精神和__的一系列講話精神。政治上端正自己，思想上充實(shí)自己，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，并把學(xué)到的理論聯(lián)系工作實(shí)際，在指導(dǎo)自己的各項工作上下功夫。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持從各種報刊、雜志中不斷學(xué)習(xí)新知識、新科技、新理論、豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，擴(kuò)大自己的知識面。三是通過堅持不斷地學(xué)習(xí)，使自己在政治上思想覺悟、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力方面都有了不斷提高，在實(shí)際工作中，做到了政治上、思想上、行動上同___保持高度一致。

二、盡心盡力，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦文秘家園的各項工作

全年共整理大小材料幾百份，每份材料都做到按時、按質(zhì)、按量的完成，如果是急材料就加班加點(diǎn)去完成，而且認(rèn)真對待每一件事情。幫助別人整理材料、裝訂材料和到文印中心復(fù)印材料，看到有事情就做，要求自己做到多干活，少說話，把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈，桌面整理的有條有序，讓科室人員有一個良好的工作環(huán)境，讓領(lǐng)導(dǎo)看著我們科室有所改變。同時，按照辦公室制訂的制度，堅持網(wǎng)上簽到，每天認(rèn)真記工作日志，自我激勵，自我鞭策。

三、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)公仆意識，勤政廉政務(wù)實(shí)。在平時工作、生活中，嚴(yán)格以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅持做到“八個堅持、八個反對”，以全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，踏實(shí)工作，任勞任怨，積極熱情為別人辦事，以實(shí)際行動踐行“三個代表”，自覺維護(hù)辦公室形象。

總之，一年來雖然做了一些工作，取得了一定成績，但距領(lǐng)導(dǎo)的要求和同志們的期望還相差一定的距離，如學(xué)習(xí)不夠深入，工作有時不夠認(rèn)真，都需要在今后工作中加以克服。

2024年年工作打算：

一是工作思路。緊緊圍繞市委市政府中心工作，結(jié)合辦公室的工作要求，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)黨性培養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，圓滿完成全年各項工作任務(wù)。

二是工作目標(biāo)。按時、按質(zhì)、按量完成打印材料，及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

工作措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)各項方針、政策、路線，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)新知識，學(xué)習(xí)法律、法律，使自己理論水平進(jìn)一步提高。

2、開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，積極認(rèn)真學(xué)習(xí)電腦知識和文件寫作，以適應(yīng)工作崗位的需求，使自己在各方面得到明顯提高。

第十一篇 2024年政府工作報告28500字

2024年政府工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

2024年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機(jī)遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，緊緊把握國際經(jīng)濟(jì)形勢總體趨暖、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區(qū)競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標(biāo)，增添新舉措，開創(chuàng)新局面。

2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，以穩(wěn)定為第一責(zé)任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做好“融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

建議2024年發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元，增長14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.2億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元，增長35%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.07億元，增長15%；一般預(yù)算收入達(dá)到7200萬元，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

做好2024年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務(wù)是政府的天職。要把真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關(guān)心、扶持、幫助弱勢群體為重點(diǎn)，認(rèn)真解決與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作；更加關(guān)注生態(tài)效益，落實(shí)人口、資源、環(huán)保基本國策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和整體、速度和效益的關(guān)系，注重加強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)管理，把提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展活力作為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名、不務(wù)虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進(jìn)XX快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2024年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)財源，增強(qiáng)核心競爭力

——扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標(biāo)，堅持既定的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)不動搖，進(jìn)一步加大對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

壯大骨干企業(yè)。對重點(diǎn)企業(yè)在規(guī)費(fèi)征收、能源供應(yīng)、擴(kuò)張用地、項目申報、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優(yōu)勢企業(yè)。扶持盛興公司通過租賃、擴(kuò)股、聯(lián)營等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年入庫稅金500萬元；幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產(chǎn)線，擴(kuò)大營銷網(wǎng)點(diǎn)，拓展省外市場；協(xié)調(diào)天薪公司擴(kuò)大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風(fēng)公司整體搬遷進(jìn)度，打造西南最大的風(fēng)機(jī)制造基地；爭取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點(diǎn)推介”的辦法，積極引進(jìn)知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團(tuán)合作的契機(jī)，全面推進(jìn)，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系；預(yù)算600萬元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個人論證投資、雙向風(fēng)險擔(dān)?！钡霓k法積極引導(dǎo)民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓(xùn)、進(jìn)修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)2024年中央1號文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個規(guī)劃。立足XX農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，

科學(xué)制定《XX縣農(nóng)業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進(jìn)，配套建設(shè)，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，又扎扎實(shí)實(shí)打造XX農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機(jī)食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位，大力實(shí)施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復(fù)安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機(jī)食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣。堅持把勞務(wù)開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務(wù)開發(fā)公司，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務(wù)19萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。

做強(qiáng)六業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在乳業(yè)上，堅持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進(jìn)小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化污染治理，加快良繁體系建設(shè)，力爭新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施“生豬改良工程”，大力推廣DLY生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內(nèi)建成LY母豬繁育中心，力爭認(rèn)養(yǎng)LY母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強(qiáng)已建成的3萬畝麻竹基地管護(hù)，有條件的地方擴(kuò)大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭全年發(fā)種6萬張、產(chǎn)繭230萬公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領(lǐng)先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴(kuò)種充國香桃1萬畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝以上，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)落戶XX，進(jìn)一步提高椒業(yè)效益。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經(jīng)濟(jì)圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設(shè)大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨(dú)特優(yōu)勢，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應(yīng)。

積極應(yīng)對投資拉動減緩帶來的影響，把激活消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，重點(diǎn)扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強(qiáng)龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機(jī)人氣；建設(shè)三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴(kuò)大建材市場），健全流通體系；培育四大消費(fèi)熱點(diǎn)（教育、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，增強(qiáng)拉動效應(yīng)。

——開源節(jié)流，提高財政運(yùn)行質(zhì)量。按照“五個要財力”

（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構(gòu)建財政收入穩(wěn)定增長的良性運(yùn)行機(jī)制。整合財政資金，加大對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財源。全面啟動“金財工程”，強(qiáng)化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費(fèi)納入財政管理；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政事業(yè)單位公務(wù)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格清理縣本級債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強(qiáng)化債務(wù)管理，實(shí)行年度審計制和責(zé)任追究制，嚴(yán)懲典型，杜絕新增債務(wù)；加大農(nóng)村合作基金會借款等政府性債權(quán)的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉(zhuǎn)移支付、財政周轉(zhuǎn)金核呆轉(zhuǎn)息等財政性資金，力爭全縣總財力達(dá)到2.38億元。

二、深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力

——著力推進(jìn)四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認(rèn)真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強(qiáng)化對剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國有資產(chǎn)流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補(bǔ)助；開展部門預(yù)算改革，擴(kuò)大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強(qiáng)重大投資項目的預(yù)決算管理和審計，強(qiáng)化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制，加強(qiáng)國土隊伍建設(shè)，規(guī)范國有土地資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴(kuò)大收購儲備范圍，嚴(yán)格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用，為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等公共資源推向市場，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進(jìn)一步開放社會投資領(lǐng)域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運(yùn)行機(jī)制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關(guān)部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進(jìn)一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進(jìn)一步深化“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實(shí)效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風(fēng)險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，抓住外資西進(jìn)、東資西進(jìn)的大好機(jī)遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關(guān)系，開辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點(diǎn)項目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營城市相結(jié)合，著力引進(jìn)一批對縣域經(jīng)濟(jì)帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務(wù)、懲治“三亂”，營造風(fēng)正心齊的政務(wù)環(huán)境、近悅遠(yuǎn)來的服務(wù)環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機(jī)制，調(diào)動各級各部門爭資引項的積極性；準(zhǔn)確把握國家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實(shí)施和監(jiān)管，提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展推動力

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。在城市建設(shè)上，保持建設(shè)規(guī)模適度，著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進(jìn)安漢大道北一段建設(shè)；多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動天寶西路干道建設(shè)，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺小區(qū)三期工程建設(shè)進(jìn)度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，構(gòu)建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點(diǎn)工程的契機(jī)，積極做好工作，加快建設(shè)進(jìn)度；完成城南變電站電源建設(shè)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托XX河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標(biāo)，建立健全城市長效管理機(jī)制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達(dá)到35%，把XX真正建設(shè)成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，力爭實(shí)施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護(hù)40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設(shè)，建成雙江、雙洛場鎮(zhèn)集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化綜合示范建設(shè)；完成12個扶貧新村建設(shè)，實(shí)施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險水庫整治；建立升鐘水利工程管護(hù)專項資金，搞好重點(diǎn)水毀工程整治；改造中低產(chǎn)田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設(shè)上，搞好農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新投入機(jī)制，力爭建成村道200公里、機(jī)耕道120公里，改造回龍橋、關(guān)文橋等4座縣道危橋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)。

——統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點(diǎn)，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力；抓好校點(diǎn)布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制，整合教育資源;支持XX中學(xué)創(chuàng)建“國家級示范高中”和晉城中學(xué)創(chuàng)建“省級示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設(shè)為依托，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實(shí)施有線電視光網(wǎng)改造工程，開通數(shù)字電視節(jié)目信號，促進(jìn)廣電事業(yè)再上臺階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟(jì)普查等工作。

——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會和諧進(jìn)步，加快建設(shè)“生態(tài)XX”步伐。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，加強(qiáng)對流動人口的計生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，實(shí)施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關(guān)注民生，化解矛盾，增強(qiáng)社會凝聚力

——加強(qiáng)民主法制建設(shè)。增強(qiáng)人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定；加強(qiáng)與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設(shè)，深入開展村民自治和社區(qū)自治活動，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，健全民主決策制度。

——切實(shí)關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，新建一批城市公廁等便民設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“兩取消、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)助等親民富民政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)勞動和社會保障工作，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強(qiáng)對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業(yè)引導(dǎo)和援助。

——努力維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責(zé)任制，加強(qiáng)信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。高度重視并認(rèn)真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務(wù)償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場一館”的安全監(jiān)管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設(shè)“平安XX”。

五、提高效能，樹好形象，增強(qiáng)政府執(zhí)行力

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標(biāo)任務(wù)要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實(shí)。要以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

增強(qiáng)執(zhí)行力，必須要有與時俱進(jìn)的思想觀念。與時俱進(jìn)，解放思想是加快XX發(fā)展的先決條件，要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，牢固樹立爭先競強(qiáng)的理念，只要是看準(zhǔn)了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放XX”，堅持不懈地實(shí)施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發(fā)展。要堅決克服經(jīng)濟(jì)增長等于發(fā)展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對XX的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導(dǎo)的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機(jī)制配置資源、用經(jīng)營的手段開發(fā)資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護(hù)穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，XX目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來解決，最終要靠XX人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護(hù)XX來之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護(hù)XX的對外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來，努力推動XX的新跨越。

增強(qiáng)執(zhí)行力，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、干就干好的作風(fēng)，做到做事實(shí)干不浮夸，做人低調(diào)不張揚(yáng)，力戒形式主義和表面文章。切實(shí)精簡會議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實(shí)打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標(biāo)考評責(zé)任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機(jī)制，以實(shí)績論英雄，以貢獻(xiàn)分高低，讓開拓者無悔，讓實(shí)干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實(shí)見效。

增強(qiáng)執(zhí)行力，必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。提高依法行政水平，堅持用法律法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系和利益關(guān)系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償，違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力創(chuàng)造誠信公平的市場環(huán)境和健康有序的社會環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強(qiáng)執(zhí)行力，必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務(wù)必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。堅持勤儉辦一切事情，珍惜民資民力，狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，健全__保廉防范體系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。始終保持浩然正氣，對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點(diǎn)勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風(fēng)”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表，XX這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機(jī)。加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣，時不我待，催人奮進(jìn)。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設(shè)全面小康新XX而努力奮斗！

《[推薦]2024年政府工作報告(2)

第十二篇 2091年政府工作報告26000字

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

國務(wù)委員兼國家計劃委員會主任鄒家華

各位代表：

國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案?，F(xiàn)在，我受國務(wù)院委托，向大會報告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院采取了堅持總量控制、適時調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目?，一九九○年計劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計劃規(guī)定的各項任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。

由于各級黨委和政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計劃。整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；?、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計劃指標(biāo)。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

全年全社會固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項目九十五個，大中型項目內(nèi)的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項調(diào)價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務(wù)項目價格水平上漲較多，全國居民生活費(fèi)用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價格上漲因素，實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國際收支狀況有所改善。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強(qiáng)。

(六)科技、教育和各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

國家科技計劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過了國家驗(yàn)收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設(shè)。

一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個經(jīng)濟(jì)形勢也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，部分產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計劃的主要目標(biāo)和任務(wù)

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據(jù)黨的第十三屆七中全會精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的前提下，堅持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財源，增收節(jié)支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。

——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項社會事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。

——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

一九九一年計劃的任務(wù)，主要有以下幾個方面：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬噸，肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢較好的情況下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸，加上進(jìn)口和利用庫存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。

計劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。

——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開發(fā)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。

——大力增產(chǎn)適銷對路的輕紡產(chǎn)品。計劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。

——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。

計劃安排，全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。

全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開工項目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國家級的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業(yè)項目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項目?？茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產(chǎn)項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計來改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。

(四)精心組織市場商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價管理，安排好人民生活。

根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進(jìn)一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場商品供應(yīng)。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時，繼續(xù)加強(qiáng)市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價格。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極推進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)。今年對外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜，而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。

進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時，要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項目，推進(jìn)高科技計劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項文化工作，要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國的競技運(yùn)動水平。

繼續(xù)做好社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。

當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對那些市場無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處，揚(yáng)長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項工作。首先，要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面，使各項主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善。基本建設(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動與有關(guān)各項工作緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭今年取得明顯效果。

第三，進(jìn)一步開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售，開拓消費(fèi)品市場，特別是農(nóng)村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場的做法，使產(chǎn)品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。對過去已經(jīng)放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開價格。五要認(rèn)真整頓社會信用秩序，嚴(yán)肅財務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動工資、留利分配和財務(wù)會計制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育;加強(qiáng)市場組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財政包干體制，同時進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個領(lǐng)域指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時，研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善設(shè)計、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項目全過程的審計監(jiān)督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢?、企業(yè)包下來的做法，實(shí)行國家、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的辦法;同時，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險問題，建立健全待業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。

各位代表！當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進(jìn)一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計劃規(guī)定的各項任務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

關(guān)于1990年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1991年計劃草案的報告

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

各位代表：

國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案?，F(xiàn)在，我受國務(wù)院委托，向大會報告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院采取了堅持總量控制、適時調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目?，一九九○年計劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計劃規(guī)定的各項任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。

由于各級黨委和政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計劃。整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；省⑥r(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計劃指標(biāo)。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

全年全社會固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項目九十五個，大中型項目內(nèi)的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項調(diào)價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務(wù)項目價格水平上漲較多，全國居民生活費(fèi)用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價格上漲因素，實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國際收支狀況有所改善。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強(qiáng)。

(六)科技、教育和各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

國家科技計劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過了國家驗(yàn)收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設(shè)。

一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個經(jīng)濟(jì)形勢也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，部分產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計劃的主要目標(biāo)和任務(wù)

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據(jù)黨的第十三屆七中全會精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的前提下，堅持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財源，增收節(jié)支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。

——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項社會事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。

——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

一九九一年計劃的任務(wù)，主要有以下幾個方面：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬噸，肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢較好的情況下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸，加上進(jìn)口和利用庫存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。

計劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。

——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開發(fā)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。

——大力增產(chǎn)適銷對路的輕紡產(chǎn)品。計劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。

——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。

計劃安排，全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。

全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開工項目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國家級的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業(yè)項目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項目?？茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產(chǎn)項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計來改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。

(四)精心組織市場商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價管理，安排好人民生活。

根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進(jìn)一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場商品供應(yīng)。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時，繼續(xù)加強(qiáng)市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價格。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極推進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)。今年對外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜，而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。

進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時，要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項目，推進(jìn)高科技計劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項文化工作，要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國的競技運(yùn)動水平。

繼續(xù)做好社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。

當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對那些市場無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處，揚(yáng)長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項工作。首先，要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面，使各項主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善?；窘ㄔO(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動與有關(guān)各項工作緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭今年取得明顯效果。

第三，進(jìn)一步開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售，開拓消費(fèi)品市場，特別是農(nóng)村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場的做法，使產(chǎn)品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。對過去已經(jīng)放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開價格。五要認(rèn)真整頓社會信用秩序，嚴(yán)肅財務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動工資、留利分配和財務(wù)會計制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育;加強(qiáng)市場組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財政包干體制，同時進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個領(lǐng)域指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時，研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善設(shè)計、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項目全過程的審計監(jiān)督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢摇⑵髽I(yè)包下來的做法，實(shí)行國家、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的辦法;同時，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險問題，建立健全待業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。

各位代表！當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進(jìn)一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計劃規(guī)定的各項任務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

1991年政府