第1篇 2023年區(qū)扶貧開發(fā)調查報告

2023年區(qū)扶貧開發(fā)調查報告(1)

_____水庫是新中國最早興建的大型水庫之一，1958年動工，1961年關閘蓄水，庫容達34億立方米，在我縣境內水面達70平方公里，裝機總容量達102萬千瓦。目前，我縣_____庫區(qū)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個林場、258個村，總人口近20萬。一直以來，受人多地少、老庫區(qū)遺留問題多等因素的影響，庫區(qū)病十分嚴重。自然環(huán)境惡劣，基礎設施薄弱和社會事業(yè)發(fā)展滯后，嚴重制約著庫區(qū)群眾的脫貧致富。

針對_____庫區(qū)的貧困現(xiàn)狀，我們因地制宜實施了一系列的扶貧開發(fā)工程。2023年來，共投入扶貧資金1.2億元，實施了整村推進、產業(yè)扶貧、扶貧培訓等一系列扶貧項目，爭取市委市政府的對口幫扶項目和市級片區(qū)扶貧項目均在_____庫區(qū)落地，庫區(qū)人民生產生活條件有所改善,五年共減少庫區(qū)貧困人口近5萬人。

一、主要作法

(一)整村推進攻克基礎難題。2023年至2023年，我們在_____庫區(qū)實施了三輪整村推進扶貧開發(fā)，共投入扶貧資金6000多萬元，其中財政專項扶貧資金1731萬元，整合部門資金2914萬元，群眾自籌1358萬元，先后在46個貧困村實施了以基礎設施、產業(yè)開發(fā)、扶貧培訓為主的扶貧開發(fā)項目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬人的出行難問題;實施農網改造88千米，解決2.5萬人用電難問題;新修水渠25千米，新修水池80個，解決1.73萬人的飲水難問題;扶持51戶貧困戶實施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問題。

(二)重點項目緩解交通難題。為了進一步緩解庫區(qū)交通不暢的問題，我們啟動實施了縣級重點項目古平公路(_____至_____)的建設，項目總里程45千米，跨越_____、_____兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋10個村，受益人口達6000余人。先后投入資金1020萬元，其中財政扶貧專項資金266萬元，整合部門資金510萬元，群眾自籌244萬元。到目前為止，該項目的_____段(_____鄉(xiāng)_____村至_____鎮(zhèn)_____村)已全線拉通。2023年，投入財政扶貧資金150萬元，啟動實施了_____漁運碼頭建設項目，庫區(qū)魚產品有了相對便利的運輸通道。2023年，爭取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧，確定了4個片區(qū)，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個村，其中，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，覆蓋9個村，項目實施一年來，我們協(xié)助工作組在庫區(qū)啟動了旅游公路、_____十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設項目，庫區(qū)人民出行難問題得到有效緩解。

(三)產業(yè)扶貧突破增收難題。按照扶貧攻堅帶動產業(yè)開發(fā)，產業(yè)開發(fā)促進農民增收的基本思路，堅持因地制宜、突出特色的基本原則，重點支持庫區(qū)發(fā)展了茶產業(yè)，柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，著力解決庫區(qū)貧困群眾的增收難問題。五年來，共投入扶貧資金近2300萬元，扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發(fā)展網箱養(yǎng)魚基地4個。在發(fā)展庫區(qū)特色產業(yè)過程中，我們注重提升產品的科技含量，先后投入財政科技扶貧資金400萬元，實施了兩個科技扶貧項目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責任公司新建10000畝標準茶園基地，受益貧困人口達9000余人。2023年，我縣被列為扶貧開發(fā)與農村低保兩項制度有效銜接試點縣，3年撥付財政幫扶資金717萬多元，幫助庫區(qū)9364個扶貧對象發(fā)展產業(yè)，拓寬了增收渠道。

(四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。_____庫區(qū)由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來，我們致力于扶貧造血功能，共投入財政扶貧資金100多萬元，在_____庫區(qū)實施了一系列扶貧培訓項目。扶持230人參加了學歷教育培訓，培訓科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓，舉辦農村實用技術培訓班21期次，培訓貧困農戶2400余人，轉移輸出勞動力5400多人，真正實現(xiàn)了培訓一人，脫貧一家的目標。

(五)對口幫扶解決吃住難題。對口幫扶工程于2023年6月啟動，到2023年6月結束。市委市政府安排_____市、赫_____區(qū)、_____區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對口幫扶我縣五個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，分別是_____鄉(xiāng)、_____鄉(xiāng)、_____鎮(zhèn)和_____鎮(zhèn)。幫扶期間，共為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實幫扶資金869.07萬元，大米366噸。支持幫助762戶無房戶、危房戶新建和維修了住房，資助78名品學兼優(yōu)的學生完成學業(yè)，舉辦培訓班18期，發(fā)放各種知識手冊1000余冊，培訓4600多人次，累計輸送勞動力13000多人次，庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。

二、存在的困難和問題

(一)群眾自我脫貧能力差。在庫區(qū)，群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差，整體素質偏低。群眾思想長期禁錮在靠_____吃_____的傳統(tǒng)生產方式上，觀念落后。農閑之時，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門路。在公益事業(yè)建設方面，不少村民等、靠、要的思想比較突出，缺乏整體和長遠發(fā)展意識，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對較差。

(二)庫區(qū)扶貧開發(fā)任務重。近年來，雖然市縣兩級都把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場放在_____庫區(qū)，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，_____庫區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止，_____庫區(qū)還有80個村沒有實施整村推進，近5萬庫區(qū)人民處在貧困線之下，有2萬多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產糧僅80公斤，脫貧致富的任務還十分艱巨。

(三)庫區(qū)扶貧成果鞏固難。庫區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴重，沙礫積量在11萬立方米以上，塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高，水流不暢庫水位頂托上翹，每年逢汛即災，危及42個行政村77個村民小組共3.3萬人的生產生活安全。近年來，庫區(qū)地質災害更趨嚴重，因災致貧、貧現(xiàn)象嚴重，扶貧成果鞏固艱難。

三、幾點建議

(一)盡快建成環(huán)庫公路。_____庫區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場受水面板塊限制，交通運輸主要靠沒有改造的鄉(xiāng)村公路、機耕道和資江航運維系，近20萬人口出行難。南北兩岸不相通，東西兩頭不相連成為了當?shù)亟煌ǖ恼鎸崒懻眨缬隹菟竟?jié)，客運、貨運裝卸十分困難，群眾所需生產生活資料成本成倍增長。建議加大對庫區(qū)交通建設的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時拉通東坪至_____干線公路，全面建成環(huán)庫公路。

(二)加大教育衛(wèi)生投入。_____庫區(qū)教育和醫(yī)療條件相對較差。一方面，庫區(qū)艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫區(qū)移民受教育意識相對淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計，在庫區(qū)移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學和文盲占57.7%，每1000人擁有醫(yī)生不足1名，移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對庫區(qū)的教育衛(wèi)生投入，不斷提高庫區(qū)人民的人口素質，助推_____庫區(qū)早日整體脫貧。

(三)實施庫區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開發(fā)、農業(yè)科技、土地整理、道路建設、以工代賑、農村能源、國債資金、幫扶資金、財政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯(lián)動、齊抓共管的扶貧開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源、資金、項目和人力的高度整合，切實緩解庫區(qū)貧困問題。

2023年區(qū)扶貧開發(fā)調查報告(2)

羅霄山連片特困地區(qū)是以羅霄山脈為中心的湘贛邊境鄰近地區(qū)，是國家確定和啟動的14個集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一。我市xx縣和xx縣納入羅霄山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。片區(qū)兩縣現(xiàn)轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個農場，面積4530平方公里，人口81萬，分別占全市總面積和總人口的40.2%和20.5%。為把握重大發(fā)展機遇，推進扶貧攻堅進程，市政協(xié)主席會議決定，成立由曙光主席牽頭、夏盛副主席任組長的推進羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅工作課題調研組，由研究室承辦。調研組從3月至7月底，到xx縣、xx縣兩地和市發(fā)改委、市農辦、市民政局等市直部門開展調研，召開座談會10多場次，并赴湘西自治州、重慶等地考察學習?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅的基本情況

2023年，國家制訂了《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》。市委、市政府非常重視羅霄山株洲片區(qū)兩縣的扶貧攻堅工作，按照中央和省里的總體部署，動員、團結和帶領全市人民攻堅克難、砥勵奮進，扶貧開發(fā)取得了一定成績，有力地促進了片區(qū)兩縣的經濟社會發(fā)展。

(一)因勢制宜，扶貧工作有序開展。市縣兩級因勢制宜，積極籌備，切實采取有力措施，有序開展了扶貧攻堅相關工作。一是編制了實施規(guī)劃。片區(qū)兩縣編制了《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2022-2023年)》，按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的思路，從總體要求、空間布局、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、改善農村基本生產生活條件、就業(yè)與農村人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展與公共服務、生態(tài)建設與環(huán)境保護、貧困村脫貧致富、改革創(chuàng)新與保障機制、政策支持與重點扶持對象等方面進行了規(guī)劃。兩縣入庫項目320個，總投資508.2億元。xx縣入庫項目152個，總投資231.3億元;xx縣入庫項目168個，總投資276.9億元。實施規(guī)劃已于2023年6月18日經湖南省人民政府批準實施。二是健全了組織機構。成立了以市長為組長的羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作領導小組，設立了工作辦公室。片區(qū)兩縣也相應成立了領導小組，抽調專人組成了工作辦公室。三是爭取了重大項目。截止到2023年6月30日，片區(qū)兩縣重點開工建設項目168個，其中新開工項目106個。xx縣的意心水庫、石油天然氣倉儲基地等一批重大項目已經納入國家扶貧規(guī)劃籠子。片區(qū)兩縣固定資產投資快速增長，上半年完成70.36億元，同比增長43%。

(二)借勢增收，收入水平穩(wěn)步提高。近年來，片區(qū)兩縣經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，民生進一步改善。2023年，片區(qū)兩縣共完成地區(qū)生產總值157.89億元、財政總收入15.16億元，比上年分別增長15.1%、27.4%。xx縣農民人均純收入3608元，比上年增長2.9%。xx縣農民人均純收入3888元，比上年增長5%。

(三)順勢強基，基礎設施逐步改善。片區(qū)兩縣內外交通運輸體系初步形成，農村水電路網進一步完善，通訊、廣播、電視設施覆蓋面逐年擴大，貧困群眾生產生活條件有了很大改善。xx縣完成村村通水泥公路887公里，xx縣完成村村通水泥公路1560公里。2023年，片區(qū)兩縣共投入水利建設資金5億多元，完成各類水利工程3529處，治理病險水庫14座，解決5.21萬人的安全飲水問題。廣播電視村村通、戶戶通工程順利推進，綜合覆蓋率達90.41%。

(四)乘勢改革，社會事業(yè)不斷進步。片區(qū)兩縣堅持以人為本，對教育、衛(wèi)生、文化等公共設施建設的投入進一步加大，上學難、看病難、就業(yè)難等民生問題得到了一定改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設備和人員基本配齊，圖書館、博物館、紀念館、殯儀館、社會福利中心等場館的軟硬件條件進一步改善，農村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度初步建立。2023年，xx縣有各類學校69所，在校學生23365人;在全省率先實施一卡通項目，新農合參合率98.32%;新農保參保人數(shù)94268人，參保率101.9%。xx縣有各類學校296所，在校學生55951人;新農合參合人數(shù)49.8萬人，參合率98.6%;新農保參保人數(shù)324687人，參保率96%。

二、羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅工作形勢嚴峻

按照國家新劃定的人均年純收入低于2300元為貧困人口的標準，目前，全市有貧困人口30.1萬。其中，片區(qū)兩縣有貧困人口27.3萬人，占片區(qū)總人口的33.7%，占全市貧困人口的90.7%(見表3)。這些貧困人口，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區(qū)，扶貧攻堅形勢嚴峻、壓力很大、困難也多，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)貧困程度較深，小康進程不快。黨的十八大報告明確提出到2023年實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標。市委、市政府審時度勢，提出我市提前三年實現(xiàn)全面小康社會。按照《全面建設小康社會統(tǒng)計檢測體系》測算，2023年我市全面建設小康社會總體實現(xiàn)程度為89.8%，比2023年提高12.2%，年均提高3.1%，而xx縣總體實現(xiàn)程度僅為77.1%，xx縣為77.5%(見表4和圖1)。片區(qū)兩縣全面建設小康社會的進程明顯偏慢，總體實現(xiàn)程度比全市低近13個百分點。按照市委提出的2023年實現(xiàn)全面小康社會的要求，片區(qū)兩縣全面建設小康社會總體實現(xiàn)程度要以年均4%的速度推進，難度相當大。

(二)經濟比較落后，發(fā)展后勁不足。一是收入水平不高。2023年，我市羅霄山片區(qū)兩縣生產總值僅為全市的8.98%，財政總收入僅占全市的7.07%。xx縣人均生產總值21024元、人均地方財政收入2994元、農民人平純收入3608元，分別為全市平均水平的44.3%、55.4%、32.9%。xx縣人均生產總值18969元、人均地方財政收入1489元、農民人平純收入3888元，分別為全市平均水平的42.7%、27.6%、35.4%。兩縣與全省、全國平均水平都有很大差距(見表5)。二是經濟結構不優(yōu)。片區(qū)兩縣第一產業(yè)占比過高，農村經濟以分散經營為主，優(yōu)勢產業(yè)不優(yōu)勢，經濟效益低;缺乏支柱性工業(yè)企業(yè)，沒有形成具有核心競爭力的產業(yè)。

或產業(yè)集群;服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)培育不夠，在整個經濟中貢獻率過低?？傮w來講，兩縣還是經濟結構不優(yōu)、經濟活力不強、發(fā)展后勁不足。三是基礎設施滯后。片區(qū)兩縣還有23個村未通水泥公路，9個村未通電，40%的行政村沒有進行農網升級改造;4.1萬人常年飲水困難，20.4萬人常年飲水不安全;各類山洪地質災害隱患640處，威脅450個村13.5萬人的生命財產安全;水利建設滯后，80%以上的水利設施建于上世紀六、七十年代，年久失修，老化比較嚴重。四是公共服務不足。片區(qū)兩縣教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技等基本公共設施嚴重不足，公共服務水平偏低。如基礎教育有5.1萬平方米的d級危房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備老化陳舊，標準化村衛(wèi)生室僅17個;100多個行政村未通廣播電視。

(三)機構運轉不暢，推進力度不夠。一是機構運轉不暢。市里成立了扶貧攻堅領導小組，設立了工作辦公室，明確了6人小組，但目前6人小組沒有到位，也沒有工作經費，日常工作主要由市發(fā)改委、市農辦等部門分頭開展，領導小組和辦公室工作指導、工作銜接、政策研究不夠。在面上扶貧方面，湘西自治州、張家界、懷化、邵陽、常德、郴州等有扶貧攻堅片區(qū)的地州市的扶貧辦都是正處級機構，而我市的扶貧辦與素質辦合并才是副處級機構。二是責任落實不到位。片區(qū)兩縣的《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》已經批準實施，但具體到市級層面，工作責任還沒有明確到市直相關部門和片區(qū)兩縣，工作落實還沒有形成推進機制，工作評價還沒有形成考核機制，在資金扶持、政策傾斜等方面則更沒有納入議事日程。三是工作氛圍不濃。扶貧攻堅工作不僅僅是市扶貧辦、市發(fā)改委的工作，也是全市各級各個部門的工作。而現(xiàn)在面對羅霄山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的歷史機遇，很多部門缺少主動聯(lián)系、主動對接，如果還不引起高度重視，炎陵、茶陵將會錯失很多優(yōu)惠政策、錯失很多發(fā)展項目、錯失難得歷史機遇。片區(qū)兩縣有國家級貧困村32個，省級貧困村76個，但目前我市黨建幫扶工作僅對兩縣4個村派駐了工作隊。四是經費投入不夠。全省13個地州市都安排了專項扶貧資金，長沙、湘潭兩個沒有貧困縣的市也安排了700萬元和400萬元的專項扶貧資金，而我市是全省唯一一個本級財政沒有安排專項扶貧資金的市。市扶貧辦每年只安排了10萬元工作經費。

三、對策與建議

調研組認為，國家出臺集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)政策是我市炎陵、茶陵的重大歷史性機遇，扶貧開發(fā)政策不是永久性的，必須以時不我待、爭分奪秒的緊迫感，借勢借力，借水行舟，把握好這次重大發(fā)展機遇。調研組也認為，沒有農村的小康，就沒有全市的小康，炎陵、茶陵是我市農村的重要組成部分，沒有炎陵、茶陵的全面小康，就沒有全市的全面小康。為此，調研組建議，推進羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅工作，應做到扶貧攻堅推進能力、發(fā)展質量、要素保障水平三個提升。

(一)完善機制，提升扶貧攻堅推進能力

1.建立強力的領導和協(xié)調機制。一是完善市級層面的推進機制。市里成立了羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作領導小組及辦公室，但目前運轉并不順暢。建議市委明確一名領導協(xié)調此項工作，市政府進一步明確一名領導抓此項工作，盡快配齊配強辦公室工作人員，保障其工作經費，明確市直各部門的工作職責，形成市委領導、部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。市領導小組和辦公室切實承擔對外協(xié)調、規(guī)劃決策、政策扶持、督查落實、考核評價等職能;盡快制定出臺推進羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅工作的政策意見;參照國家、省里的扶貧攻堅任務分解，盡快將專項扶貧攻堅任務分解落實到各市直部門;以強力推進規(guī)劃落實為核心，盡快制定科學的考核評價體系，加強扶貧攻堅工作考核。二是強化縣級層面的執(zhí)行機制。xx縣、xx縣必須強化主體意識，成立專門的領導班子和工作機構，在基本情況摸底、規(guī)劃編制報批、項目包裝策劃、政策對接等方面積極發(fā)揮主體作用。市里要簡政放權，對涉及扶貧攻堅工作的市級審批權限，應盡可能下放至炎陵、茶陵兩縣，報市有關部門備案即可。因申報需要加蓋市級部門公章的，應見章跟章(即不再對申報事項進行專門論證，縣級認可即予同意)。三是建立跨區(qū)域的合作機制。本著政府推動、市場主導，資源共享、優(yōu)勢互補，平等協(xié)商、共同推進，協(xié)調發(fā)展、互利共贏的原則，推動炎陵、茶陵融入羅霄山片區(qū)扶貧攻堅大格局。積極發(fā)揮在片區(qū)扶貧攻堅中的推動作用，大力推進片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、社會保障、市場體系、產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、扶持政策等十大統(tǒng)籌協(xié)調。大力加強與江西省及省內xx市等片區(qū)內扶貧攻堅對象的聯(lián)系、合作，打破行政區(qū)域框架，積極參與片區(qū)內的扶貧攻堅工作聯(lián)席會議等經常性合作平臺建設，針對片區(qū)共性問題，圍繞片區(qū)共同利益，聯(lián)合向上級積極爭取扶貧攻堅政策、項目、資金等。

2.加大部門和財政的投入力度。一是加大一對一扶持貧困村的工作力度。市領導五個一聯(lián)系點應向片區(qū)內的貧困村傾斜。建議結合群眾路線教育活動，調動全市行政資源，從明年起開展市直部門聯(lián)系片區(qū)兩縣貧困村一對一整村扶貧工作，采取領導辦點、部門包村、干部駐村三級聯(lián)動包村扶貧攻堅制度，一包連續(xù)至少三年，由幫扶部門對貧困村脫貧工作全面負責，責任到底，特別要突出產業(yè)扶貧，培育造血能力。實行貧困村整村脫貧考核驗收制，做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。二是加大財政投入力度。建議市里盡快設立扶貧攻堅專項基金，參照長沙、湘潭等市州標準，每年市財政安排700萬元左右扶貧資金，采取以獎代補形式，激發(fā)兩縣扶貧攻堅工作積極性。鑒于兩縣旅游基礎設施嚴重落后，建議市里明年起連續(xù)五年每年拿出3000萬-5000萬支持兩縣旅游基礎設施建設。三是加大部門經費傾斜力度。農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)水產、民政等部門的有關資金，應向片區(qū)兩縣傾斜。同時把專項計劃扶貧、惠民政策扶貧、行業(yè)部門扶貧、對口支援扶貧以及社會各界扶貧緊密結合起來，對有關資源進行整合，發(fā)揮最大效應。

3.營造濃厚的扶貧攻堅氛圍。一是加強宣傳工作。新聞媒體應大力宣傳中央集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的有關政策和精神，及時報道我市推進扶貧攻堅工作的實施情況，努力營造全市推進扶貧攻堅工作的濃厚氛圍。二是加強部門配合。把實現(xiàn)扶貧攻堅目標作為市直各部門、各行業(yè)共同的責任，調動各個方面的積極性，真正形成相互配合、相互補充、互為支撐的大扶貧工作格局。三是加強工作通報。建議借鑒城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)同治工作的成功經驗，每月或每季度對市直相關部門和炎陵、茶陵推進及實施扶貧攻堅工作情況進行通報，市里拿出專項資金，表彰獎勵工作落實好的市直相關部門，縣里則用以獎代補的形式來表彰。

(二)增強后勁，提升區(qū)域發(fā)展質量

1.打好生態(tài)牌，著力培育以生態(tài)經濟為核心的產業(yè)體系。炎陵、茶陵最大的優(yōu)勢是生態(tài)。應牢固樹立綠色發(fā)展的理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，走后發(fā)趕超、綠色發(fā)展的生態(tài)文明之路。在炎陵、茶陵兩地實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，切實保護片區(qū)生態(tài)資源，推進循環(huán)經濟、低碳經濟、環(huán)保經濟發(fā)展。農業(yè)上，全力發(fā)展符合國家產業(yè)導向、有廣闊市場前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的生物資源相關產業(yè)。將休閑觀光農業(yè)作為重要產業(yè)來抓，幫助兩縣包裝策劃好休閑觀光農業(yè)有關項目;重點支持中藥材、油料、茶葉、煙葉等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，做到優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先發(fā)展;支持兩縣加快禽畜、果蔬等優(yōu)勢生物產品產業(yè)化;支持兩縣積極培育林下經濟、有機農業(yè)等新型綠色經濟形態(tài)。工業(yè)上，堅持以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以產業(yè)集聚為重點，推動工業(yè)向園區(qū)集中;支持片區(qū)兩縣結合《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》要求，借勢升級，加快調整工業(yè)結構和發(fā)展方向，著力培育以生態(tài)經濟為核心的工業(yè)體系;建議建設以農、林、茶、藥、果等生物產品深加工為特色的扶貧產業(yè)園區(qū)，爭取建成輻射羅霄山片區(qū)的生物產品深加工基地。服務業(yè)上，加快發(fā)展以現(xiàn)代商貿、通訊、信息和物流為重點的生態(tài)服務業(yè)。

2.打好旅游牌，著力打造全國知名的生態(tài)文化、紅色文化旅游目的地。我們認為，我市近年旅游升溫溫度還不夠，主要體現(xiàn)在炎陵、茶陵的旅游業(yè)發(fā)展沒有達到預期目的。兩縣要加大力度發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來抓，建議市里明年起連續(xù)五年每年拿出3-5千萬支持兩縣旅游基礎設施建設，兩縣也應加大旅游基礎設施投入力度，盡快使兩縣的旅游業(yè)提檔升級。支持xx縣抓好炎帝陵景區(qū)的配套建設、神農谷景區(qū)的配套建設、神農谷國際文化旅游度假區(qū)建設等工作。支持xx縣抓好東陽湖、茶祖印象等項目建設。大力發(fā)展家庭農場，積極開發(fā)農業(yè)休閑觀光類旅游項目，探索旅游與農業(yè)相結合的產業(yè)融合道路，努力提升特色農林產品附加值，增強旅游富民能力。整合全市力量，研究和開展旅游形象策劃推介，提升旅游宣傳水平。兩縣應加快特色旅游商品開發(fā)，拓展旅游消費市場，努力提高旅游業(yè)收益。通過加強區(qū)域協(xié)作，積極推動炎陵、茶陵融入大井岡山旅游組團，努力建成全國知名的生態(tài)文化、紅色文化旅游目的地。

3.打好城鄉(xiāng)融合牌，著力推進異地移民搬遷。應將扶貧攻堅工作與新型城鎮(zhèn)化緊密結合起來，積極引導山區(qū)農村人口向縣城、中心鎮(zhèn)和集中聚居區(qū)轉移，減少禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)的人口數(shù)量。加速產業(yè)發(fā)展，以園區(qū)企業(yè)為重點提供轉移人口的就業(yè)崗位支撐;制定更優(yōu)惠的個體經營創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步降低農村轉移人口從事工商經營的門檻，增強自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力;大力發(fā)展勞務經濟，加強引導，提高外出務工人員的組織化程度，鞏固貧困地區(qū)農民家庭收入的重要來源;加大保障性住房供應，試水農村承包地權、林權、宅基地和農民住宅置換保障性住房工作，吸引農民洗腳進城。積極推進異地移民搬遷，對遠離城鎮(zhèn)、遠離交通干道、生存環(huán)境惡劣和缺乏發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱的貧困人口和村(組)，在堅持群眾自愿原則的前提下，積極引導群眾采取多種形式實施移民搬遷。加大政策支持和投入力度，通過發(fā)展特色產業(yè)、定向定點招工、完善配套公共服務設施等措施，切實解決好搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

(三)強化支撐，提升要素保障水平

1.加大人才培養(yǎng)力度。加強市區(qū)與炎陵、茶陵兩地干部交流力度，有計劃選派優(yōu)秀年輕干部深入扶貧攻堅工作一線。夯實炎陵、茶陵兩縣基礎教育，進一步在全市范圍內實施名師援教工程，每年遴選更多的優(yōu)秀教師赴兩縣交流援教。實行學校結對幫扶，市內名校與兩縣的貧困地區(qū)學校結對援助，實現(xiàn)教學信息、先進教學技術手段、先進教學經驗的充分共享。廣泛開展各類形式的助學活動，到2023年，應確保兩縣不再出現(xiàn)因貧困失學現(xiàn)象。本市職教院校要立足服務扶貧攻堅，進一步減免炎陵、茶陵兩縣學生就讀市內職教院校的學費，力爭到2023年實現(xiàn)學費全免。

2.激發(fā)金融扶助活力。炎陵農村商業(yè)銀行、茶陵浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行的相繼成立，已經成為我市乃至全省、全國農村金融改革的成功示范。要進一步釋放農村金融改革紅利，大力推廣三權(農村宅基地使用權、林權、土地承包經營權)抵押貸款、農村擔保貸款、農村信用貸款等多種形式的涉農信貸業(yè)務。進一步放寬上述銀行股權認購條件，吸納民間資本，尤其是農村小額資本參與金融收益分配。建立中小企業(yè)貸款擔保基金和貸款擔保風險補償金，支持融資性擔保機構從事中小企業(yè)擔保業(yè)務，引導金融信貸資金支持地方經濟發(fā)展。強化地方金融對重點和新興產業(yè)的支持，努力提升金融支持地方經濟發(fā)展能力。設立扶貧保險引導基金，加大農業(yè)保險保費補貼支持力度，鼓勵商業(yè)保險機構發(fā)展特色農業(yè)保險和小額扶貧保險，提高小額保險覆蓋面。

3.加快基礎設施建設。積極推進水、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境六到農家工程，2023年實現(xiàn)村村通水泥公路，組組通公路，85%的村進行農網升級改造，消滅無電村。大力爭取國家規(guī)劃中已明確的井岡山炎陵高壓天然氣管道、茶陵炎陵桂東500千伏輸電線路、茶陵炎陵桂東110千伏輸變電工程等項目早日落地開工。加強防災減災類基礎工程建設，加強山區(qū)地質災害防范預警，重點防治山洪、泥石流、山體滑坡等山區(qū)多發(fā)災害，防止因災致貧、因災返貧。

4.提高社會保障水平。大力加強醫(yī)療保障能力，積極防止因病致貧、因病返貧。在片區(qū)兩縣試點城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療自由選擇參?；騾⒑?，擴大城鄉(xiāng)基礎醫(yī)療保險受益面。提高住院費用報銷比例和基本藥物實際報銷比例，擴大報銷范圍。市財政應安排部分資金用于片區(qū)兩縣的社會保障、優(yōu)撫、低保資金配套，改變目前市區(qū)低保覆蓋反而高于貧困縣的倒掛現(xiàn)象(配套能力強弱影響低保指標多少)。在確保城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，積極開展農村新型養(yǎng)老模式的探索，如在政府的主導下，適宜的對象以林權、土地承包經營權、富余住宅使用權等換取一定的保障。在大力推廣農村老人集中供養(yǎng)的同時，引導開展鄰里互助、志愿服務等多種形式的農村留守老人、空巢老人服務。

(四)建議積極爭取上級幫助解決的有關問題

根據(jù)目前羅霄山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅工作的實際，要結合專項規(guī)劃制定等工作，組織專門班子研究政策，積極向上級爭取更富有操作性和含金量的具體政策。

1.積極爭取炎陵、茶陵享受原中央蘇區(qū)同等政策待遇。2023年，國務院下發(fā)了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2022〕21號)，我市炎陵、茶陵等地因不屬贛南地區(qū)而未能享受有關政策。炎陵屬井岡山革命根據(jù)地核心四縣之一，茶陵建立了第一個工農兵政府，均為井岡山革命根據(jù)地和原中央蘇區(qū)的建立作出了巨大的歷史貢獻。建議市委、市政府根據(jù)炎陵、茶陵等縣相應的歷史地位，積極向上級爭取享受原中央蘇區(qū)同等政策待遇。

2.積極爭取扶貧開發(fā)更優(yōu)政策。聯(lián)合片區(qū)內的其他地區(qū)向國家、省爭取扶貧開發(fā)更優(yōu)政策。一是爭取更大財稅支持力度。國家、省兩級按照收入增長比例，逐年提高片區(qū)內的一般性轉移支付、專項轉移支付和中央集中彩票公益金支持的力度，對因教育、文化、醫(yī)療、交通等公共服務設施建設而形成的縣鄉(xiāng)債務，由中央、省財政逐年予以減免消化。二是爭取取消建設項目縣配套資金。鑒于片區(qū)貧困縣的實際，積極向上爭取，取消基礎設施建設和公用事業(yè)建設項目的縣配套資金。三是爭取提高有關補助、補差標準。提高國家、省在新農保、新農合等社會保障方面的籌資補差金額;提高國家、省對貧困縣危房改造補助標準。

3.積極爭取調整生態(tài)補償機制。爭取從電費和水費中設立生態(tài)水源補償基金。爭取把羅霄山片區(qū)整體作為國家適度開發(fā)區(qū)和國家生態(tài)補償試點地區(qū)，設立國家重點生態(tài)功能區(qū)專項轉移支付、受益下游地區(qū)補償支持資金，對羅霄山片區(qū)內為保障國家和下游地區(qū)生態(tài)、水源安全作出的貢獻給予合理評價和補償;生態(tài)保護類的各級轉移支付，必須更注重加大森林覆蓋率和森林蓄積量等反映貢獻率指標的權重;提高中央財政對長防林、天然林、生態(tài)公益林等的補助標準;在片區(qū)內設立碳匯交易市場，進行碳匯交易試點。

第2篇 11月關于省扶貧開發(fā)工作情況的調研報告

省人大農委組織調研組赴贛州、吉安市及所轄的于都、興國、萬安縣，就我省扶貧開發(fā)工作情況進行了專題調研。調研組通過聽取匯報、召開座談會、實地考察扶貧項目、走訪貧困農戶等方式，了解各地貫徹落實《江西省農村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2023年)》、贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅等情況，聽取基層干部群眾對深入推進扶貧開發(fā)工作的意見和建議?，F(xiàn)將調研主要情況報告如下：

一、近三年來我省扶貧開發(fā)取得的成績十分顯著

20xx年中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，制定了《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2023年)》，將扶貧標準由1196元提高到2300元，啟動了新一輪扶貧開發(fā)工作。近三年來，省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，認真貫徹落實中央關于扶貧開發(fā)的重大決策部署，制定了《江西農村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2023年)》，把扶貧開發(fā)作為民生工程和“三農”工作重點任務，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，不斷加大投入力度，扎實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全省扶貧開發(fā)取得了顯著成績。

(一)扶貧開發(fā)投入不斷加大。各級政府建立了以公共財政投入為主的扶貧開發(fā)投入體制。20xx年，省財政大幅度增加財政專項扶貧投入，統(tǒng)籌安排扶貧開發(fā)資金17億元，比20xx年增長64.4%。地方財政也加大了對扶貧開發(fā)的投入。贛州市規(guī)定市、縣兩級財政每年安排扶貧開發(fā)投入占本級財政收入比例不低于2%，并隨著財力的增長逐年增加，自20xx年起，市本級財政安排1億元資金用于扶貧開發(fā)工作，20xx年中央、省、市共投入財政扶貧資金6.09億元，比上年增長115%。

(二)贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅有力推進。黨中央、國務院就加大扶貧開發(fā)力度、促進中部地區(qū)崛起和支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署，20xx年國務院出臺了《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，批復了《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx-2023年)》，我省扶貧開發(fā)工作正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府搶抓機遇，迅速作出全面部署，出臺貫徹實施意見，召開全省動員大會，將任務分解到有關設區(qū)市和省直部門，全力推進各項工作。規(guī)劃方案編制全面展開，省委、省政府貫徹意見中明確要求編制的12項規(guī)劃和方案已基本完成，羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃已分別由國務院、國家發(fā)改委批復出臺，贛南等原中央蘇區(qū)土坯房改造規(guī)劃已印發(fā)實施。國家扶持全面展開，國務院辦公廳印發(fā)了重點工作責任分工方案、批復建立支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度、印發(fā)了中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案，52個中央部門和單位結對支援我省31個縣(市、區(qū))。資金投入大幅增加，20xx年，中央預算內投資安排原中央蘇區(qū)78億元，占全省四成，比上年增長53.7%。民生工程全面實施，20xx年，贛州、吉安、撫州改造農村危舊土坯房12.5萬戶，占全省的70%;解決了約200萬農村居民和師生的飲水安全問題;安排贛州農網改造補助資金4億元;改造原中央蘇區(qū)農村公路4800公里。

(三)貧困地區(qū)生產生活條件明顯改善。各級政府及有關部門堅持開發(fā)式扶貧方針，大力扶持貧困地區(qū)加強水利、交通、人畜飲水等基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，改善生產生活條件，增強“造血”功能，提升貧困地區(qū)發(fā)展能力。近三年來，全省新增改善灌溉面積40萬畝，新建改造農村道路2817公里、橋梁5926千米，治理水土流失面積81平方公里，幫助國家扶貧重點縣生存條件惡劣、地質災害嚴重的9694戶39391名貧困群眾實施易地搬遷，組織實施了農村重金屬污染嚴重地區(qū)6651名群眾整體搬遷，完成了25.5萬戶農村困難群眾危房改造。興國縣改造農村公路480公里，實施了32處農村飲水安全工程，移民搬遷4137人、建立集中安置點29個，推進28867戶農村困難群眾危舊土坯房改造，貧困地區(qū)基礎設施建設得到加強，貧困群眾生存環(huán)境得到改善。

(四)貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提高。堅持扶貧與扶智并重，把增強扶貧對象自我發(fā)展能力作為關鍵，著力提高扶貧對象脫貧致富職業(yè)技能素質。著力推進“雨露計劃”實施方式改革，20xx-20xx年實施培訓突破10萬人，培訓對象轉移就業(yè)率達到90%以上，就地在工業(yè)園區(qū)轉移就業(yè)人數(shù)占到80%以上。吉安市通過委托培養(yǎng)的方式，每年培養(yǎng)200名“三定向”的農業(yè)技術人員，建立科技扶貧示范項目22個。萬安縣財政安排300萬元，對20xx年考取三本以上大學的貧困戶子女每人扶持1萬元。

(五)扶貧開發(fā)體制機制不斷創(chuàng)新。省委、省政府構筑了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，建立了“四個一”組合式扶貧機制(即：一位省領導、一個省直部門、一個有實力的省屬企業(yè)以及每縣每年一千萬元財政專項補助，對口幫扶一個國定貧困縣)，推進農村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接，出臺了《關于全面推進農村扶貧幫扶到戶工作的意見》。萬安縣建立了“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的扶貧到戶新機制，對全縣76個貧困村、19429戶72641名建檔立卡貧困戶進行了全面摸底并分類。于都縣利用縣產業(yè)園區(qū)片區(qū)建設，安排一定比例的扶貧資金與貧困村貧困戶直接掛鉤，與土地一并入股入園企業(yè)或龍頭企業(yè)，并從中獲取相應的租金或紅利(股息)以及勞務工資等穩(wěn)定收入，拓寬農民增收渠道，構建農民增收的長效機制。

二、我省新一輪扶貧開發(fā)面臨的主要困難與問題

第3篇 2023鎮(zhèn)專項扶貧開發(fā)工作調研報告

了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以改善貧困地區(qū)的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與化隆縣經濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進行的調研情況形成報告如下。

一、甘都鎮(zhèn)基本情況

甘都鎮(zhèn)位于化隆縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，總面積為164平方公里，平均海拔1900米，年平均氣溫為8.7℃，氣候適宜，屬化隆縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是化隆縣的主要農業(yè)生產基地。全鎮(zhèn)共有25個行政村，86個社6871戶，總人口3.13萬人，有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族，少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為xx1畝，人均耕地面積為0.72畝，農作物以冬小麥為主，兼溫棚蔬菜、瓜果等經濟作物。以“拉面經濟”為主的勞務經濟第三產業(yè)收入占48.6%，以農牧業(yè)為主的第一產業(yè)收入占收入占33.33%，以“拉面經濟”為主的勞務收入已經成為全鎮(zhèn)農民的主要收入來源。

歷年扶貧工作進展情況：隨著國家對扶貧工作的大力支持，xx年我鎮(zhèn)積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進項目，涉及農戶744戶，發(fā)放扶貧資金372萬元;xx年在甘都街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;xx年根據(jù)《青海省農村牧區(qū)扶貧對象建檔立卡工作方案》要求，我鎮(zhèn)通過行政村申請、政黨政班子會議研究，上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關巴、東六、東七、甘都街、阿化、西灘8個行政村為貧困村，xx年農(牧)民人均純收入均在2736以下，貧困率均在42.5%以上。通過農(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會核實、鎮(zhèn)政府審核，確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進行了建檔立卡工作;xx年初對貧困戶數(shù)據(jù)進行了更新，初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。

二、取得的工作成效及經驗

近年來，我鎮(zhèn)按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則，扎實開展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法：1、加大宣傳力度，是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳，鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認定動員大會，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾，通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案“家喻戶曉”，營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學決策是扶貧開發(fā)成功的關鍵。深入調研，方案制訂科學化。堅持一把鑰匙開一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合實際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對象基本信息表，重點弄清家庭人口、收入來源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數(shù)據(jù)庫，對所有認定的對象，將搜集到的情況進行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息，根據(jù)其家庭實際，綜合考慮所在村社相關情況，明確了“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批”的程序，堅持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責。特別在代表評議環(huán)節(jié)上，我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個村民小組不得少于5人;在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上，組織干部到各個村民小組開展入戶調查，進一步了解申請戶主的基本情況，確保對象認定不出現(xiàn)偏差。4、強化保障，資金籌措多元化。堅持創(chuàng)新扶貧參與機制，構建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合，積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項目資金，將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用，引導他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效，信息管理動態(tài)化，建立長效機制。堅持動態(tài)識別、動態(tài)管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪，及時了解困難情況、增收狀況，對于脫貧效果不理想的，及時調整扶貧方案，糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動，苦干實干是根本。使群眾改變觀念，充分發(fā)揮主觀能動性，自力更生，苦干實干是扶貧開發(fā)工作成功的動因。

總結的經驗：我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金，加快農村基礎設施建設，加快了農民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來，有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內在動力，激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產的積極性。1、地理條件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫為8.7℃，氣候溫和，日照時間長，適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經濟類作物，且交通便利，202省道貫穿境內與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連，適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源，并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源，發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項目，打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務產業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多，占全鎮(zhèn)總人口的86%，回族和撒拉族擅長做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名，回族的“刺繡”也享有名譽，有收藏黃河奇石的愛好，且這兩個民族熱情好客，可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務經濟漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，拉面經濟明顯提升了農民收入，勞務經濟已成為農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產業(yè)。5、扶持產業(yè)經濟快速發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農產品加工等產業(yè)的生產規(guī)模，農業(yè)組織化程度得到不斷提高，從而帶動結構調整和農民增收。

三、存在的主要問題及不足之處

從根本上改變貧困地區(qū)社會經濟的落后狀況，縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距，是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴峻的形式。

第4篇 扶貧開發(fā)工作自查報告

市扶貧辦：

根據(jù)市扶貧辦《2023年扶貧開發(fā)工作考核細則》的要求，我們對2023年的扶貧開發(fā)工作進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、關于領導重視情況

今年以來，縣委、縣政府非常重視扶貧開發(fā)工作，年初，調整充實了全縣扶貧開發(fā)工作領導小組，加強了工作力量。并把扶貧開發(fā)工作擺上了政府的工作日程，做到定期研究部署，幫助解決實際問題?？h政府兩次召開常務會議和縣長協(xié)調會議，對2023年扶貧開發(fā)工作進行研究部署。為做好扶貧開發(fā)工作，確定成立了扶貧辦，扶貧辦為正科級單位，編制4人，按照要求，縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。

二、關于貧困人口減少情況

我縣2003年貧困人口18969人，到2023年11月15日，貧困人口為17069人，比上年下降10.2％。

三、關于整村推進戰(zhàn)略實施情況

為推進整村戰(zhàn)略的實施，共幫助兩個重點村協(xié)調信用社小額扶貧貸款132萬元。在項目立項上，嚴格按照省市要求，充分尊重群眾意愿，做到了立項準確，沒有項目變更的情況。同時，我們積極推進項目實施，目前，已購進黃牛266頭，占應購進的50.8％。畜牧綜合服務站實行房屋置換，現(xiàn)已達到使用狀態(tài)。

四、關于資金管理情況

我們與縣財政局密切配合，對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求，做到了專戶管理，封閉運行，全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位，沒有出現(xiàn)滯撥、擠占和挪用現(xiàn)象。

五、關于幫扶工作情況

我縣成立了扶貧幫扶工作領導小組，組織社會力量做好幫扶工作。縣主管領導先后兩次到省直幫扶單位匯報情況，爭取到支持。與市直各幫扶部門經常保持聯(lián)系，主動溝通情況，共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到2023年12月15日統(tǒng)計，省、市、縣各項幫扶共折合人民幣296萬元。

六、關于扶貧辦工作情況

扶貧辦自成立以來，我們組織全辦人員積極學習扶貧業(yè)務，努力做好扶貧工作，積極為縣委、縣政府當好參謀和助手，全年共提出建議6條，被采納4條，得到縣領導的好評。在情況反饋上，做到了與市扶貧辦勤請示、勤匯報，主動爭取指導，并做到報表及時，匯報準確無誤。我們對扶貧工作檔案進行了全面歸檔立卷，檔案管理規(guī)范有序。

七、其它工作

我們對2003年重點村收尾工作進行了督促落實，現(xiàn)已完成全部工作。全年沒有發(fā)生因扶貧工作造成上訪。同時，對兩批重點村全面開展了村屯規(guī)劃工作，達到了街道拓寬，道路平整，街道樹木整齊劃一。

以上報告，如有不當請指正。

第5篇 某縣扶貧開發(fā)工作情況調研報告

某縣扶貧開發(fā)工作情況調研報告

_____縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣，位于_____省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個村委會2個社區(qū)756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總人口215833人，少數(shù)民族人口212778人，占總人口的98.6%，其中，哈尼族人口占總人口的88.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。20xx年，全縣國內生產總值實現(xiàn)78177萬元，同比增長20.8%，財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預算支出47499萬元，增長35.4%，實現(xiàn)農民人均純收入1618元，增長15.1%。

一、歷年扶貧開發(fā)情況

（一）歷年扶貧開發(fā)情況

1986年，_____縣被國務院確定為國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個溫飽示范村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村，安居溫飽農戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止20xx年年底，共經實施項目的村有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；?？奏l(xiāng)31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效

1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農業(yè)，項目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產茶園、發(fā)展經濟林果，群眾經濟收入不斷增加。

2、群眾生產生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎。通過建設衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農田、新修水溝等基礎設施建設和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經濟林、冬季農業(yè)等途徑，各項目村實現(xiàn)了通路、通電、通水，科學養(yǎng)豬、科學種田，節(jié)約能源、保護生態(tài)等目標，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進一步發(fā)展打好基礎。

3、村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛(wèi)生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓技術，更換品種，實行廄養(yǎng)和科學喂養(yǎng)等項目建設后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示范樣板作用。項目村建設不但本村群眾受益，也對周邊村寨產生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設步伐明顯加快。

（三）經驗和做法

1、加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領導為組長的扶貧項目實施工作領導小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，促進農民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產業(yè)發(fā)展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，增加收入。三是加快農村剩余勞動力向

二、三產業(yè)轉移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。

3、嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導貧困人口，發(fā)揚自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我干”的被 動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。

5 、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。

二、存在的主要困難和問題

_____縣扶貧開發(fā)工作經過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會發(fā)育程度低，經濟基礎薄弱，生產力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到20xx年底，全縣農民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農民素質低。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質低，生產方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。

三、貧困人口分布

（一）少數(shù)民族貧困人口分布

以1300元為貧困線標準，到20xx年年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉(xiāng)總人口有20507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會；?？奏l(xiāng)總人口31414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉(xiāng)總人口19174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉(xiāng)總人口有19862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉(xiāng)總人口9909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉(xiāng)總人口12711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉(xiāng)總人口24949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉(xiāng)總人口29213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。

（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布

未納入“十一五”期間整村推進規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個，其中，大興鎮(zhèn)47個，戈奎鄉(xiāng)25個，?？奏l(xiāng)81個，大水溝鄉(xiāng)63個，大黑山鄉(xiāng)41個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)34個，平河鄉(xiāng)54個，三猛鄉(xiāng)67個。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布

截止20xx年年底，已經扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，戈奎鄉(xiāng)32個，?？奏l(xiāng)31個，大水溝鄉(xiāng)26個，大黑山鄉(xiāng)32個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)28個，平河鄉(xiāng)28個，三猛鄉(xiāng)46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個財政才補助15萬元，由于_____縣交通不便，建設成本高，而_____財政薄弱，無法增加投入，內地可建設2個項目村的資金在_____縣只能建設一個項目，甚至1個也建設不了；二是自然災害反貧，由于防災能力弱等原因，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴重。

四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務、具體措施和政策建議

（一）基本思路

先急后緩，先易后難，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎設施建設，改善基本生產生活條件和投資環(huán)境，加大經濟結構調整，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)，擴大縣級財源，增加群眾收入；大力推廣農村實用科學技術，提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設施建設，促進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，通過十年努力，實現(xiàn)人均1畝基本農田地，戶均3畝經濟林果，人畜飲水困難得到解決，農戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現(xiàn)“普九”目標，人人享有初級衛(wèi)生保健，人口自然增長率控制在10‰以內。

（二）目標任務

1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均占有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內道路硬化；

5、戶均發(fā)展1-2項穩(wěn)定可靠的產業(yè)增收項目，促進貧困群眾脫貧致富；

6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎設施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，為達到致富奔小康創(chuàng)造條件。

（三）具體措施

1、組織保障措施?？h級扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實施，由縣委、政府統(tǒng)一組織領導，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓落實?？h扶貧開發(fā)工作領導小組及其辦公室具體負責規(guī)劃的制定和組織實施?？h直各有關部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監(jiān)督。

3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實施西部大開發(fā)政策，結合我縣扶貧開發(fā)工作的實際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策，吸引縣內外各種經濟組織和能人開發(fā)我縣的各類資源，促進和帶動縣內經濟發(fā)展。

4、技術保障措施?？h直有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要根據(jù)規(guī)劃實施的項目任務，建立和完善切實可行的技術指標體系，從適宜技術的選擇、應用和推廣等方面搞好技術服務。

（四）政策建議

1、進一步加大萬村建設千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項目建設成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設千村推進項目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數(shù)民族兒童無法入學，或因家庭困難而中途輟學者居多，現(xiàn)代耕作方式和實用科學技術難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農業(yè)科技培訓資金。

3、加大產業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產業(yè)扶貧資金，以增加農村經濟收入，促進貧困地區(qū)脫貧致富。

4、增加安居房投入。_____縣人民群眾缺乏經濟來源，無法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設資金，希望每戶補助金額增加到6000元以上。

第6篇 扶貧開發(fā)局局長科學發(fā)展觀分析檢查報告

扶貧開發(fā)局局長科學發(fā)展觀分析檢查報告

各位領導、同志們：

根據(jù)市委學習實踐活動領導組的安排，我們已經完成了第二階段第一環(huán)節(jié)的準備工作，經領導組辦公室批準，今天，召開局機關領導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會。首先，我代表局黨組和局機關全體干部職工，對今天前來指導我們開好民主生活會的指導檢查組牛局長、梁局長、成局長和李主任等領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

大家都知道，今天我們召開的是市扶貧局機關領導班子學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會，既然是專題民主生活會，它就既具有普通民主生活會的特點，也就是說要解決普通民主生活會要解決的問題；更具有專題民主生活會的特點，就是要突出專題，集中精力解決好市委提出的專題內容。對于開好這次專題民主生活會，市委學習實踐活動領導組明確要求：專題民主生活會要堅持科學發(fā)展觀為指導，圍繞“三三戰(zhàn)略”，“堅定理想信念，弘揚_____精神，奉獻科學發(fā)展”這個主題，集中分析檢查領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。特別要注重緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅的批評與自我批評。我希望大家在發(fā)言的時候，要緊緊圍繞這個主題，突出這個主題，不要本末倒置，更不要跑題。通過這次專題民主生活會，我們要切實分析查找到班子和自身的差距與不足，進一步明確今后努力的方向，使我市的扶貧開發(fā)工作在現(xiàn)有的基礎上再邁上一個新臺階。

下面，我就代表局領導班子和個人作分析檢查。

首先，我對局領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題進行分析檢查。

改革開放以來，特別是十六大以來，我市的扶貧開發(fā)工作與全國、全省各市一樣，取得了很大成績。全市絕對貧困人口數(shù)量大幅度下降，扶貧工作縣（區(qū)）基礎設施和社會服務有了較大改善，貧困縣（區(qū)）農民收入明顯增加，整體經濟水平有了較大提高，個別貧困縣甚至跨入了全省十強縣行列。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是上級扶貧部門和市直兄弟單位大力支持的結果，是扶貧縣（區(qū)）干部職工，尤其是貧困群眾努力奮斗的結果，當然，也傾注了我們扶貧系統(tǒng)歷屆領導和全體干部職工的心血與汗水。_____31年扶貧開發(fā)的歷史值得認真總結；_____31年扶貧開發(fā)取得的成效，特別是十六大以來取得的成效值得認真總結；_____在扶貧開發(fā)工作中創(chuàng)造的經驗值得認真總結，在_____扶貧開發(fā)中作出突出貢獻的集體和個人值得總結和表彰。但是，我們在看到扶貧開發(fā)所取得巨大成就的同時，也必須看到迄今扶貧開發(fā)工作中尚存在的困難和問題。這些困難和問題概括起來，主要表現(xiàn)在以下“六個方面”：

一是_____市惡劣的自然條件和致貧因素雖然有所改善，但迄今尚未根本改變。要從根本上解決我市“干旱”、“光禿”、“溝壑”、“閉塞”和“落后”以及由此帶來的“水土流失”、“資源流失”、“資金流失”、“勞動力流失”和“人才流失”等問題，還需要進行長期不懈的努力工作和艱苦奮斗。

二是我市貧困人口基數(shù)大，基礎差，旱澇霜雹自然災害頻發(fā)而避災能力很弱，因災、因病、因學和因市場波動等因素造成大面積致貧返貧的壓力沒有減輕，反而有所加重。

三是扶貧開發(fā)投入不足，瞄準機制不準，扶貧政策脫靶外溢和應扶持貧困群眾未能得到全面、有效、持續(xù)地綜合扶持的情況同時存在，并且后者更為嚴重。至今，文水、汾陽、孝義三個縣（市）尚未被列入國家和省扶貧工作縣（市）范圍，這三個縣（市）20xx年底還有10.8萬低收入人口沒有機會享受扶貧政策的扶持。

四是扶貧開發(fā)規(guī)劃籠統(tǒng)抽象，系統(tǒng)性差、隨意性大、資金使用分散，項目論證、監(jiān)管和效益評估跟不上，有一些項目未能起到應起的作用。

五是全方位、多渠道、大扶貧的格局雖然初步形成，但體制尚未理順，扶貧開發(fā)的合力尚未真正形成。

六是到2023年，全國扶貧開發(fā)的目標、任務、方針、要求、機制、戰(zhàn)略等已經制定，政策體系正在完善，下一個10年扶貧開發(fā)《綱要》（20xx—2022）和“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃制定工作已經啟動，而我市新階段的扶貧開發(fā)工作思路剛剛形成，尚待進一步修定完善和在全市上下形成共識。

用科學發(fā)展觀來分析這些扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題，其主客觀方面的原因是：

一、_____的“五大”貧困特征和“五個”致貧因素，是經濟、政治、社會、文化、生態(tài)長期綜合作用形成的結果，要從根本上解決這些問題，必須采取綜合措施，進行長期不懈的努力才能逐步取得效果。因此，_____的扶貧開發(fā)是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)，而不是靠三兩個階段性的攻堅戰(zhàn)役就能解決問題的“突擊戰(zhàn)”。長期以來，無論是各級領導，還是扶貧部門的同志，在扶貧開發(fā)的指導思想上，自覺 不自覺地表現(xiàn)出急于求成的情況?！鞍似叻鲐毠杂媱潯?、“新時期十年扶貧開發(fā)《綱要》（20xx—20xx）”都明顯帶有這一特征，各級都想在一段時間內通過投入一定量的資金，實施一批扶貧開發(fā)項目就最終解決貧困問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。但扶貧工作的實際結果是，每個階段結束以后，隨著扶貧標準的提高，貧困人口并未減少，有時候還會增加。以_____市為例，其貧困人口一直保持在100萬人左右。這本身說明，在貧困特征和致貧因素徹底解決和消除之前，貧困問題就不會消除。由于_____的貧困特征和致貧因素在短時期內不可能從根本上解決，_____市的貧困問題也就不可能在短時期內解決。除此而外，貧困概念還是一個相對概念而不是絕對概念，在人類最終實現(xiàn)共產主義遠大理想之前，貧、富的概念不會消失，貧困與富裕的矛盾會一直存在，扶貧濟困問題一直會是社會領導者與組織者的重要任務之一。到20xx年底以前，我們即使圓滿完成了扶貧開發(fā)的階段性任務，也只是基本解決了我市絕對貧困人口的溫飽問題，按照國務院扶貧辦范小建主任講，就是基本解決了絕大多數(shù)貧困群眾的“飯能吃飽，衣能穿暖，居能蔽風雨”的絕對貧困問題；到2023年，我們即使勝利實現(xiàn)了扶貧開發(fā)的奮斗目標，也只是解決了我市基本消除絕對貧困現(xiàn)象，全面建成小康社會的問題。這就是說，2023年全面建成小康社會以后，絕對貧困現(xiàn)象雖然基本消除了，但相對貧困現(xiàn)象還會依然存在，扶貧開發(fā)的任務仍然不會結束，扶貧開發(fā)將貫穿于社會主義初級階段的全過程。因此，我們從事扶貧開發(fā)的同志，尤其是領導同志，一定要從理論上弄清楚扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和復雜性，要協(xié)助市委、市政府和各級黨委、政府制定正確的方針和戰(zhàn)略，克服急于求成思想，做好長期作戰(zhàn)的準備。當然，到2023年以后的貧困程度，肯定與現(xiàn)在的貧困現(xiàn)狀是不可同日而語的。因此，我們也要科學制定階段性目標任務，如下一個十年扶貧開發(fā)《意見》（20xx—2022）、“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度扶貧開發(fā)計劃等，以使扶貧開發(fā)工作扎扎實實地、循序漸進地取得成效，以使絕對貧困現(xiàn)象能夠在2023年年底之前逐步加以消除，為我市全面建設小康社會貢獻我們的力量。

第二，_____貧困人口基數(shù)大，基礎差，返貧壓力不斷增加的原因，從客觀上講，是由于我市的區(qū)位劣勢和惡劣的自然條件短時間內不能從根本上加以改變造成的，但從主觀方面講，過去直至現(xiàn)在扶貧開發(fā)扶持政策和考核體系不夠科學也是重要原因之一。扶貧開發(fā)考核體系只做“減法”，不做“加法”，使得貧富（農民年人均純收入）差距越來越大；扶貧開發(fā)扶持政策傾斜“基數(shù)”不傾斜“績效”，使得一些縣的貧困人口遲遲得不到減少，并且出現(xiàn)了各級政府和扶貧部門競相爭取擠入國定、省定、插花貧困縣的不正常現(xiàn)象。從我個人主導思想上也認為：_____市扶貧局和各縣扶貧辦在20xx年底保住了山西省扶貧開發(fā)最大市的頭銜，這就是我們工作的最大“政績”，因為貧困人口少了、貧困村少了，省級以上給的扶貧資金就少了（臨縣、興縣沾了一個很大的光，石樓、中陽受了一個很大的害）。由于利益驅使和地方保護主義作祟，這種不科學的扶貧政策和考核體系不改變，即使區(qū)位劣勢和自然條件逐步改善了，但貧困人口基數(shù)問題與返貧人口數(shù)量過大的問題也不會解決，而且會在越扶越“貧”的怪圈中越陷越深。

第三，扶貧開發(fā)投入不足，目標瞄準機制不準，扶貧政策脫靶外溢和應扶持貧困群眾未能得到全面、有效、持續(xù)地綜合扶持的問題，從客觀上講，我市地處內陸山區(qū)，區(qū)位劣、條件差、災害多、抗災能力弱，再加上改革開放起步遲、發(fā)展慢、觀念舊、技能低，綜合素質跟不上時代前進的步伐，造成了較大的貧困人口基數(shù)和較多的基礎設施欠賬。盡管近年來，中央和省政府每年財政以5000萬元的增幅投入我市的扶貧開發(fā)事業(yè)，從20xx年度不足1億元到20xx年會突破2億元，但其與我市需要扶持的貧困人口以及需要扶持的基礎設施建設項目相比，仍是“小補丁補大窟窿”，兩者之間的矛盾仍然十分突出。特別是市、縣兩級規(guī)定的扶貧開發(fā)配套資金跟不上，各級扶貧部門的經費捉襟見肘，使得一些該做的前期工作，如規(guī)劃、設計和論證，扶持貧困對象認定與扶持項目確定，以及項目實施后的檢查、驗收與跟蹤績效評估等跟不上，從而造成了瞄準機制不準和扶貧政策脫靶與外溢的問題。

從主觀上講，縣級黨委、政府領導對特殊的扶貧資金與普通的支農資金兩者之間的政策界限區(qū)別的不是很清晰，把針對貧困人口的特殊的扶貧開發(fā)資金視同于普通的支農資金捆綁整合使用（其在移民扶貧項目中表現(xiàn)的最為突出），而縣級扶貧部門不據(jù)理力爭，省、市扶貧部門也避事寬容，是造成這一問題較長期間未能得到很好解決的重要原因。我們相信，通過這次學習實踐活動，在各級樹立起了正確的政績觀后，這一問題會逐步得到解決。

第四，關于扶貧開發(fā)規(guī)劃籠統(tǒng)抽象，系統(tǒng)性差、隨意性大，資金使用分散，項目論證、監(jiān)管和效益評估跟不上，有一些項目未能起到應起的作用問題，其客觀原因是在新世紀初我們做扶貧開發(fā)規(guī)劃時扶貧系統(tǒng)人員少、時間緊、經費缺，只是套著國務院和省政府《綱要》、《規(guī)劃》作出了我市的十年扶貧開發(fā)《意見》，在之前未經過詳細的調查研究和考察論證，規(guī)劃本身不甚符合_____各縣（區(qū)）實際；另外，《意見》實施的主動權在省級以上而不在市縣兩級，我們只能被動適應，不能創(chuàng)造性地主動開展工作，如因完成“三個確?！比蝿斩狗鲐氋Y金使用分散的問題，市、縣兩級甚至省扶貧辦也無能為力。當然，從主觀上分析，也有我們爭取不夠和工作不到位的問題。

除此而外，扶貧開發(fā)的一些體制和機制尚不健全，如扶貧開發(fā)規(guī)劃應當怎樣制定？扶貧項目應當怎樣管理？扶貧開發(fā)效果應當怎樣進行評估？對扶貧資金使用效益極差的相關責任人應如何追究等，都還沒有一套成熟的辦法和制度，也就是說扶貧開發(fā)的政策體系尚不完善，這些弊病只有在扶貧開發(fā)政策體系基本完善之后和扶貧開發(fā)工作完成立法以后才能最終得到解決。

第五，關于全方位、多渠道、大扶貧的格局雖然初步形成，但機制體制尚未理順，扶貧開發(fā)的合力尚未真正形成的問題，需在這次政府機構改革結束后，從上到下來進行理順。

六、關于_____市20xx—2023年新的扶貧開發(fā)十年《意見》與“十二五”規(guī)劃制定問題，我們正在按照市委、市政府要求和國務院扶貧辦和省扶貧辦的安排，積極開展制定前的調查研究、考察論證等前期準備工作。

針對上述我市扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題以及主客觀原因分析，我們在學習、調研、討論的基礎上，對我市新階段扶貧開發(fā)工作的思路和具體工作內容已經拿出了一個初步意見，征求了各縣（市、區(qū)）扶貧辦的意見并向市委、市政府作了匯報。這個思路我們初步概括為“

一、

二、

三、

四、

五、

六、

七、八”，其具體內容為：

咬住“一個目標”：全市到2023年底以前基本消除絕對貧困現(xiàn)象，全面建成小康社會。

抓好“兩輪驅動”：一個輪子是抓好以農村低保為主的救濟式扶貧；另一個輪子是抓好以幫助貧困群眾發(fā)展主導產業(yè)，有效增加貧困群眾收入為主的開發(fā)式扶貧。民政部門負責的農村低保要做到應保盡保，扶貧部門負責的開發(fā)式扶貧要做到應扶盡扶，并且兩個部門要搞好銜接，特別注意交叉部分貧困群眾的救助和扶持工作。

堅持“三條方針”：第一條是堅持開發(fā)式扶貧方針，變“輸血”為“造血”，以扶持扶貧主導產業(yè)發(fā)展，增加貧困農民收入，縮小發(fā)展差距為目的；第二條是堅持開放式扶貧方針，形成以專項扶貧為主導，行業(yè)扶貧為主體，社會扶貧為補充的大扶貧格局；第三條是堅持立體式扶貧方針，變一次性經濟扶持為主為經濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設全面、有效、持續(xù)地綜合扶持。

圍繞“四個著力點”：一是轉變扶貧開發(fā)方式；二是加大扶貧開發(fā)力度；三是創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制；四是提高扶貧開發(fā)成效。

實施“五大扶貧開發(fā)工程”：一是要實施好“整村推進工程”；二是要實施好“移民扶貧工程”；三是要實施好“雨露計劃工程”；四是要積極開展“教育扶貧工程”；五是要搞好“產業(yè)化扶貧工程”。

做實 “六項”工作：一是要科學確定我市貧困人口標準，并與省定、國定標準有機對接；二是要準確劃定貧困區(qū)域類型，實行按主導產業(yè)分區(qū)域集中連片扶貧開發(fā)；三是要在專家指導下制定扶持特殊類型貧困區(qū)域扶貧開發(fā)的整體規(guī)劃；四是要進一步爭取各級政府加大扶貧開發(fā)投入，整合各類社會扶貧資源，以保證規(guī)劃的實施和目標的實現(xiàn)；五是要創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，注重扶貧開發(fā)效果，積極開展小額信貸貼息、村級互助資金試點并創(chuàng)造條件啟動中國扶貧協(xié)會與國家開發(fā)銀行聯(lián)手開展的金融扶貧試點工作；六是各級黨委、政府要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，健全扶貧開發(fā)機構，強化扶貧開發(fā)隊伍，進一步完善鞏固扶貧成果的長效機制。

開展對七個“特殊類型貧困區(qū)域”的調研論證和規(guī)劃設計:一是沿黃（河）紅棗改良扶貧開發(fā)區(qū)；二是優(yōu)種核桃規(guī)模栽植扶貧開發(fā)區(qū)；三是杏樹、沙棘覆蓋扶貧開發(fā)區(qū)；四是以脫毒種薯推廣為主的馬鈴薯產業(yè)化扶貧開發(fā)區(qū)；五是谷子、莜麥、胡麻、葵花等優(yōu)質小雜糧與油料作物規(guī)模種植扶貧開發(fā)區(qū)；六是設施棚菜（瓜、果、菌類）扶貧開發(fā)區(qū)；七是牛羊豬雞兔標準化舍飼規(guī)模養(yǎng)殖扶貧開發(fā)區(qū)。在這七個特殊類型貧困區(qū)域內，都要扶持發(fā)展與扶貧主導產業(yè)相配套的扶貧龍頭企業(yè)，貯藏、加工、運銷、服務體系以及扶貧開發(fā)行業(yè)協(xié)會。

由這七個特殊類型貧困區(qū)域的分項目規(guī)劃，組成_____市 “黃土高原溝壑區(qū)特殊類型貧困區(qū)”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，并結合即將出臺的全國、全省第二個農村扶貧開發(fā)10年《綱要》、《規(guī)劃》（20xx—2022）和“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，制定出我市相應的扶貧開發(fā)《意見》與《規(guī)劃》。

逐步建立和完善扶貧開發(fā)“八項機制”：一是以扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃制定、論證、評估以及實施過程中的逐年總結、修訂、完善等為主要內容的扶貧開發(fā)長效機制；二是以扶貧對象的識別、瞄準、進入和退出為主要內容的扶貧開發(fā)動態(tài)監(jiān)測機制；三是以貧困人口減少和經濟發(fā)展差距縮小為主要內容的扶貧開發(fā)績效考核機制；四是以各級政府扶貧開發(fā)投入逐年增加與各類扶貧資源有效整合為主要內容的扶貧開發(fā)扶持機制；五是在扶貧開發(fā)工作中，特別是基礎設施建設和產業(yè)化扶貧中引入市場機制；六是以管辦分離、項目報帳、審計評估、責任追究為主要內容的扶貧開發(fā)項目監(jiān)管機制；七是以各級扶貧領導組牽頭抓總，各級扶貧部門承辦，專項扶貧為主導，行業(yè)扶貧為主體，社會扶貧為補充的扶貧開發(fā)協(xié)調機制；八是以黨委領導、政府組織、部門實施、企業(yè)捐助、群眾參與為主要內容的扶貧開發(fā)動員機制。

上述扶貧開發(fā)思路和工作內容，我們仍在修訂和完善過程中，預計在學習實踐活動第二階段結束時能夠最后確定。對于這些思路和工作，局機關自己能夠獨立解決的問題，我們將不等不靠，立即著手開展工作；對于縣（區(qū)）一級黨委、政府能夠解決的問題，我們將督促各縣（區(qū)）盡快加以解決；對于需要市委、市政府和市直有關部門協(xié)同解決的問題，我們將及時向市扶貧領導組打出請示報告，請求市委、市政府領導幫助解決；對于需要經過上級扶貧部門解決的問題，我們將給省扶貧辦乃至國務院扶貧辦寫出意見或建議，在上級制定方針政策時能夠給予考慮。

以上就是我代表領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題的分析檢查。

其次，我代表領導班子和個人對黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題進行分析檢查。

按照市委學習實踐活動領導組安排，局黨組在集中精力分析檢查開展扶貧開發(fā)工作中班子和個人貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題的同時，也對黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題進行了深入查找。通過學習、調研、走訪、座談、書面征求意見和與班子成員以及科級干部相互交流談心，總體來說，大家對十六大以來，尤其是20xx年底市扶貧局新的領導班子組成以來的工作是肯定的。大家認為新班子組成以后，改善了機關辦公條件，理順了局機關多數(shù)干部的情緒，統(tǒng)

一、穩(wěn)定并且擴展了各縣（區(qū)）扶貧工作機構，爭取到了較多的扶貧項目和資金，特別是在去年國務院扶貧辦主任范小建來_____調研時，_____市的扶貧開發(fā)工作，受到了省扶貧領導組和國務院扶貧辦主要領導的好評，給市委、市政府爭了光，給全省扶貧系統(tǒng)爭了光，因而20xx年度被省扶貧辦列在10個扶貧工作市之首進行了表彰。

但是，在肯定成績的同時，我們仍然要看到問題和不足。其中比較集中的反映，還是在今年3月下旬市委、市政府20xx年度責任制考核組經過與局機關的每位干部職工談話后，對局黨組提出的三條反饋意見的內容：第一是班子成員溝通不夠；第二是有的班子成員定位不準；第三是20xx年度責任制分解不科學。其中第一條意見是這三條意見和建議的核心，切中了我局的癥結和要害。針對這個問題，我們抱著邊學、邊整、邊改的態(tài)度，從責任制考核結束到現(xiàn)在，我利用“五一”假期和星期

六、日的時間，主動與領導班子成員以及各科室中心負責人普遍進行了1—2次的談心溝通。在談心中，我與每個同志都敞開心扉，各抒己見，溝通思想，并力求形成共識。通過這些談心活動，彌合了隔閡，增進了團結，達到了相互不糾纏歷史舊賬，團結一致向前看的目的，為進一步建設和諧型機關奠定了基礎。

在其他黨性黨風黨紀方面，無論是在加強理論學習、強化宗旨觀念、執(zhí)行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定上，還是在弘揚求真務實、真抓實干精神，密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗、拼搏趕超、與時俱進、敢闖新路上，所有班子成員包括我自己都沒有發(fā)現(xiàn)什么重大的問題，也沒有群眾反映什么突出的問題。對于局機關接到的群眾來信來訪，我們都及時進行了調查處理，保證了全市扶貧開發(fā)系統(tǒng)的和諧和穩(wěn)定。

總之，在局機關的整個工作中，無論是貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的制約扶貧開發(fā)工作的突出問題，還是黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，我作為局長、黨組書記，都負有主要責任，都是矛盾的主要方面，我決心并且保證積極主動地加以解決。我將以我的實際行動，帶領領導班子和全體干部職工搞好這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，認認真真地理清扶貧開發(fā)工作思路，扎扎實實地實施好扶貧開發(fā)工程，實事求是地抓好班子建設，為貫徹落實市委提出的“三三戰(zhàn)略”，完成我市扶貧開發(fā)階段性任務和實現(xiàn)2023年扶貧開發(fā)奮斗目標，促進我市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，并最終建成富裕、宜居、特色的“三新”_____作出積極的貢獻。

我的發(fā)言完了，有不妥之處，請大家批評指正。

第7篇 縣扶貧開發(fā)辦公室副主任述職報告

縣扶貧開發(fā)辦公室副主任述職報告

縣扶貧開發(fā)辦公室副主任述職報告

縣考核組:

半年來,在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的關心支持下，在單位領導和同志們的共同幫助下，以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實中央及省市縣農村工作會議精神，緊緊圍繞扶貧開發(fā)“一體兩翼”和縣委、縣政府確定的四大產業(yè)（草畜產業(yè)、洋芋產業(yè)、蔬菜產業(yè)、特色產業(yè)）為發(fā)展思路，以159個貧困村為重點，以參與式整村推進為突破口，以增加農民收入、解決群眾溫飽為目的，狠抓各項工作的完成，使自己分管的移民、小康建設、黨建精神文明建設、社會治安綜合治理等各項工作都取得了比較顯著的成績，加快了農村脫貧致富奔小康的步伐?，F(xiàn)將半年來的工作總結匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、分管工作完成情況

1、移民工作：已全部完成了移交。

2、小康工作：堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，以“農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定”為目的，以小康建設總攬農村工作全局，堅持物質文明精神文明、法制文明建設并舉，社會公益事業(yè)指標與經濟目標并重，因地制宜、分類指導、分村實施、逐村達標。針對小康建設宣傳措施不到位，干部群眾對小康概念不清、意識淡薄、信心不足、工作不夠主動、進展不平衡等不利因素，我們在全面調整摸底的同時，根據(jù)每年計劃達標的小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康村現(xiàn)狀及時印發(fā)了《_____縣農村小康建設工作安排意見》，深入鄉(xiāng)村，和鄉(xiāng)村干部一道座談、討論，共同制定工作措施，并向農戶反復宣傳小康建設的定義和具體量化指標，提高了全縣廣大干部群眾對小康建設的思想認識，使小康建設擺上了農村工作的中心位置。截止20xx年底，全縣已累計建成2個小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，89個小康村，占全縣289村的33.2。繼續(xù)抓好已建_____鄉(xiāng)、村的鞏固提高，向寬裕性小康邁進。同時在_____鄉(xiāng)_____村進行了小康示范點的建設，設計建造了風格各異、面積適中的小康住宅樓70多棟，村民已喬遷新居。該村已走上了健康發(fā)展的道路，為全縣小康建設樹立了榜樣。

3、黨建、精神文明建設、普法、信訪、社會治安綜合治理及其他工作。半年來，我辦黨支部在縣委、縣直機關工委的正確領導下，認真貫徹落實中央及省市農村工作會議精神，認真落實“三個代表”重要思想，積極宣傳黨的十六大精神，開展保持___員先進性教育活動，切實加強黨員干部的思想政治工作，嚴格黨員教育和管理，推動黨風廉政建設，抓好普法、信訪和社會治安綜合治理工作，有力地促進了精神文明建設，取得了比較顯著的成效。主要抓了以下七個方面的工作：一是完善制度，認真抓好黨員干部的學習。⑴開展以“保持___員先進性教育”為主要內容的學習活動，查找平時工作中的不足，制定了詳細的整改措施。⑵結合政治理論學習，不斷加強業(yè)務知識學習，提高干部職工的整體素質。二是以黨員先進性教育為重點，切實加強機關黨的組織建設。通過加強學習，廣泛征求意見，認真撰寫黨性分析材料、開展民主評議、制定整改方案和整改措施等步驟，結合本職工作，切實整改提高。三是切實改進機關工作作風，加快精神文明建設。四是認真開展普法教育，搞好綜合治理。五是建立健全責任制度，加強黨風廉政建設。六是切實推行政務公開，提高民主生活會質量。七是認真接待群眾來信來訪，促進信訪工作深入開展。

二、抓好整村推進示范點工作。

整村推進是新世紀扶貧開發(fā)的新模式、新途徑，是一項有效的扶貧方式。半年來，在完成_____鄉(xiāng)_____村、_____鄉(xiāng)_____村等5村項目建設的同時，又對今年列入計劃的9村進行了扶貧開發(fā)參與式整村推進建設，按照辦公室領導包片分工安排，自己包_____鄉(xiāng)_____村、_____鄉(xiāng)_____村。目前，完成投資166.71567萬元，占項目總投資67，9個村已建成羊舍735座，引進多胎母羊263只，道賽特種公羊195只，_____鄉(xiāng)_____村、_____村、_____村建成牛舍250座，引進奏川黃牛200頭，飼養(yǎng)生態(tài)散養(yǎng)雞67599只，發(fā)放雞飼料、藥品998份，完成集雨面39155平方米，建成科技培訓室20間400平方米，培訓農民1200人（次），種植項目已全部完成。十月底全面完成所有項目。在整村推進規(guī)劃和項目建設中，我們注重以點帶線，軸線開發(fā)，整體推進，_____25個村已基本連成一片，_____10個村已集中連成兩片，形成了以縣鄉(xiāng)公路為軸線的輻射示范推廣片。并初步形成了羊產業(yè)、牛產業(yè)、雞產業(yè)、洋芋產業(yè)、冷涼蔬菜產業(yè)等五大產業(yè)種養(yǎng)基地。

三、配合辦公室搞好其他工作。如會務接待、搞好檢查驗收項目、幫助_____鄉(xiāng)開展計劃生育整治活動等中心工作，堅持按時上下班、不遲到早退；加強學習，提高自己素質，每年書寫學習筆記2萬字以上，書寫學習心得體會，按期參加法律知識考試和黨風廉政建設考試，切實轉變機關工作作風，嚴格按各項規(guī)章制度辦事，擺正自己的位置勤奮工作。

總之，半年來，雖然在工作中取得了一定成績，這與領導和同志們的幫助支持是分不開的，但還存在一些困難和問題，有主觀因素，也有客觀因素，給工作帶來一定難度。至于個人還存在著政策水平不高、思維方法、觀念等趕不上新形勢的需要，出現(xiàn)這樣那樣的問題，需在今后的工作中努力加以改變。

第8篇 專項扶貧開發(fā)工作調研報告

了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧為目標，以改善貧困地區(qū)的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與化隆縣經濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進行的調研情況形成報告如下。

一、甘都鎮(zhèn)基本情況

二、取得的工作成效及經驗

三、存在的主要問題及不足之處

從根本上改變貧困地區(qū)社會經濟的落后狀況，縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距，是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴峻的形式。

第9篇 鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調研報告

扶貧開發(fā)工作是促進農業(yè)增產，加快農村改革，實現(xiàn)農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發(fā)工作進展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以改善貧困地區(qū)的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與化隆縣經濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進行的調研情況形成報告如下。

一、xxxx鎮(zhèn)基本情況

xxxx鎮(zhèn)位于化隆縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，總面積為164平方公里，平均海拔1900米，年平均氣溫為8.7℃，氣候適宜，屬化隆縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是化隆縣的主要農業(yè)生產基地。全鎮(zhèn)共有25個行政村，86個社6871戶，總人口3.13萬人，有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族，少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為xxxx01畝，人均耕地面積為0.72畝，農作物以冬小麥為主，兼溫棚蔬菜、瓜果等經濟作物。以“拉面經濟”為主的勞務經濟第三產業(yè)收入占48.6%，以農牧業(yè)為主的第一產業(yè)收入占收入占33.33%，以“拉面經濟”為主的勞務收入已經成為全鎮(zhèn)農民的主要收入來源。

歷年扶貧工作進展情況：隨著國家對扶貧工作的大力支持，xxxx9年我鎮(zhèn)積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進項目，涉及農戶744戶，發(fā)放扶貧資金372萬元；xxxx3年在xxxx街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝；xxxx4年根據(jù)《青海省農村牧區(qū)扶貧對象建檔立卡工作方案》要求，我鎮(zhèn)通過行政村申請、政黨政班子會議研究，上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關巴、東六、東七、xxxx街、阿化、西灘8個行政村為貧困村，xxxx3年農（牧）民人均純收入均在2736以下，貧困率均在42.5%以上。通過農（牧）戶申請、村（牧）民代表大會民主評議、村（牧）委會核實、鎮(zhèn)政府審核，確定了貧困戶1355戶（5257人）。對所有貧困戶進行了建檔立卡工作；xxxx年年初對貧困戶數(shù)據(jù)進行了更新，初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。

二、取得的工作成效及經驗

近年來，我鎮(zhèn)按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則，扎實開展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法：1、加大宣傳力度，是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳，鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認定動員大會，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾，通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案“家喻戶曉”，營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學決策是扶貧開發(fā)成功的關鍵。深入調研，方案制訂科學化。堅持一把鑰匙開一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合實際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對象基本信息表，重點弄清家庭人口、收入來源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題；建立專門數(shù)據(jù)庫，對所有認定的對象，將搜集到的情況進行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息，根據(jù)其家庭實際，綜合考慮所在村社相關情況，明確了“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批”的程序，堅持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責。特別在代表評議環(huán)節(jié)上，我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個村民小組不得少于5人；在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上，組織干部到各個村民小組開展入戶調查，進一步了解申請戶主的基本情況，確保對象認定不出現(xiàn)偏差。4、強化保障，資金籌措多元化。堅持創(chuàng)新扶貧參與機制，構建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合，積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項目資金，將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用，引導他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效，信息管理動態(tài)化，建立長效機制。堅持動態(tài)識別、動態(tài)管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪，及時了解困難情況、增收狀況，對于脫貧效果不理想的，及時調整扶貧方案，糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動，苦干實干是根本。使群眾改變觀念，充分發(fā)揮主觀能動性，自力更生，苦干實干是扶貧開發(fā)工作成功的動因。

總結的經驗：我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金，加快農村基礎設施建設，加快了農民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來，有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內在動力，激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產的積極性。1、地理條件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫為8.7℃，氣候溫和，日照時間長，適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經濟類作物，且交通便利，202省道貫穿境內與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連，適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源，并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源，發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項目，打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務產業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多，占全鎮(zhèn)總人口的86%，回族和撒拉族擅長做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名，回族的“刺繡”也享有名譽，有收藏黃河奇石的愛好，且這兩個民族熱情好客，可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務經濟漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，拉面經濟明顯提升了農民收入，勞務經濟已成為農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產業(yè)。5、扶持產業(yè)經濟快速發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農產品加工等產業(yè)的生產規(guī)模，農業(yè)組織化程度得到不斷提高，從而帶動結構調整和農民增收。

三、存在的主要問題及不足之處

從根本上改變貧困地區(qū)社會經濟的落后狀況，縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距，是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴峻的形式。

（一）農村基礎設施建設亟待加強。我鎮(zhèn)有些貧困村多在深山、庫區(qū)一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，基本公共服務不夠到位，抵御自然災害能力較弱，飲水難、上學難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。一些農田水利等基礎設施仍然比較落后，抵御自然災害的能力差。比如我鎮(zhèn)26村人飲工程一直未能完成；北片各村澆水渠道還沒有實施防滲工程，渠道滲漏、決口等現(xiàn)象嚴重，造成群眾灌水困難；我鎮(zhèn)境內的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底，每年發(fā)生洪災沖毀和淹沒耕地現(xiàn)象，給廣大群眾造成巨大經濟損失，影響了農民脫貧致富的步伐。

（二）扶貧資金投入嚴重不足，持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求?，F(xiàn)有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發(fā)揮整體效益；互助資金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。

（三）貧困群眾參與的積極性不夠高，參與程度比較低?，F(xiàn)階段扶貧實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困人口的參與比較被動，群眾自我發(fā)展能力弱。我鎮(zhèn)貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，致富企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用發(fā)揮有限，持續(xù)增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風險和自我發(fā)展能力脆弱。

（四）轉移就業(yè)培訓重點不夠突出。當前扶貧系統(tǒng)開展的轉移就業(yè)培訓是短期非學歷培訓，這種培訓方式的優(yōu)點是培訓范圍廣、成本低、見效快，但缺點是對最需要轉移就業(yè)的貧困人口幫助不大，短期培訓并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場競爭。因此，必須突出轉移就業(yè)培訓的重點，探索出新的培訓方式，幫助貧困群眾轉移就業(yè)，擴大轉移就業(yè)培訓的成效。

（五）扶貧工作長效機制有待健全，返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧開發(fā)工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統(tǒng)籌協(xié)調能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對扶貧開發(fā)的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。

四、對做好扶貧工作的意見建議

目前貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變，貧困人口生產生活仍然十分困難。貧困地區(qū)基礎設施、社會事業(yè)仍然嚴重滯后，扶貧開發(fā)任務仍然非常艱巨。當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、 打“攻堅戰(zhàn)”，靠單項措施、常規(guī)手段很難奏效，必須在體制機制上取得新突破。要用新機制保障扶貧工作落到實處，用新機制保障扶貧資源有效利用，用新機制保障社會各界參與扶貧，形成強大合力，提高扶貧成效。

（一）建立精準扶貧工作機制。在已有貧困村、貧困戶建檔立卡工作的基礎上，按分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內達到穩(wěn)定脫貧目標。

（二）建立“到戶到人”長效機制。集中幫扶，著力解決整家整戶整體脫貧的問題。按照“規(guī)劃到戶、責任到人，精準幫扶、逐戶驗收”的工作要求，因戶制宜，實施扶貧到戶到人工程。一是干部幫扶到戶。建立干部駐村幫扶機制，開展“萬名黨員干部幫萬家”活動，可分期分批安排，確保每個貧困村都有駐村工作組，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作組要協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農惠農富農政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施，建立激勵機制，實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。并建立幫扶臺帳；二是轉移就業(yè)到戶。實施農村“零轉移就業(yè)”貧困家庭就業(yè)工程，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)該類家庭中有勞動能力和就業(yè)意愿的農戶至少1人轉移就業(yè)；三是技能培訓到戶。整合雨露計劃、農業(yè)實用技術和新型農民培訓等教育資源，確保貧困農戶掌握1-2項實用技術和就業(yè)技能；四是產業(yè)扶持到戶。幫扶貧困戶“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”增加收入。

（三）建立健全扶貧資金投入和管理機制。一是進一步加大對貧困地區(qū)扶貧資金的投入力度，盡量按實際投資安排項目資金，減少甚至取消到戶項目要求農戶特別是特困農戶自籌的資金，減輕貧困群眾負擔；二是提高一些扶貧項目的扶助標準。當前貧困區(qū)域的生產生活條件都比較惡劣，在這些地方修建基礎設施如道路、飲水工程等項目建設難度非常大，而且當前項目建設所需物資、勞務價格也不斷上漲，項目單位投資越來越高，因此，要進一步提高項目建設資金標準；三是統(tǒng)一規(guī)范扶貧項目稅費收取。扶貧資金扶持的都是貧困區(qū)域和弱勢群體，因此除國家硬性規(guī)定不能免除的稅費外，所有扶貧項目尤其是直接扶持貧困農戶的項目，都應考慮免稅。四是完善金融服務機制。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。

（四）完善“基礎提升”長效機制。改善民生，著力解決貧困區(qū)域生產生活基礎薄弱的問題。以貧困村為重點，實施“五大工程”建設，完善基礎設施條件。一是村級道路暢通工程。完善村級公路網絡的基本要求，加強村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護設施和中小危橋改造等建設，二是完成農村安全飲水工程；三是加強完善生活保障。將符合條件的農村貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實行動態(tài)管理。四是就醫(yī)保障到戶?；I集新農合資金，實現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達到100%。

（五）、強化管理要點，健全“工作推進”長效機制。一是編制特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大統(tǒng)籌、協(xié)調和改革力度，構建扶貧開發(fā)工作的組織、推進和落實長效工作機制。切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區(qū)農民合作組織，提高貧困戶在產業(yè)發(fā)展中的組織程度。做大做強扶貧產業(yè)，為貧困群眾穩(wěn)產增收打牢基礎，扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產業(yè)的輻射帶動作用，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。整合資源，著力解決扶貧開發(fā)工作合力不夠的問題。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。加強貧困地區(qū)旅游資源調查，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農戶脫貧致富。對貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點支持。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護等項目建設，加大政策、資金扶持力度，促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

（六）加強領導，確保各項措施落到實處。深刻認識扶貧開發(fā)的重大意義，更加重視扶貧開發(fā)工作，踐行黨的群眾路線，轉變作風，扎實工作，切實幫助貧困地區(qū)改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富。1、明確工作職責。要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，黨政主要負責同志要認真履行職責，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，切忌空喊口號，不提好高騖遠的目標，出實招、辦實事、求實效。關注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體，加大支持力度；2、完善管理體制。各級黨委和政府要對本區(qū)域內貧困地區(qū)的扶貧脫貧負總責，逐級建立扶貧開發(fā)目標責任制，整合各種資源予以支持。采取措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開發(fā)任務和政策逐項落到實處；3、加強基層組織。加強服務型黨組織建設，健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度，切實發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。發(fā)展集體經濟，增加村級集體積累。尊重貧困地區(qū)群眾在脫貧致富中的主體地位，鼓勵其發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，通過自身努力增加收入，改變落后面貌。4、強化隊伍建設。加大貧困地區(qū)干部培訓力度，提高執(zhí)行能力，重視扶貧開發(fā)隊伍建設，提供必需的工作條件和經費保障。各級扶貧開發(fā)相關部門要加強思想、作風、廉政和效能建設，加強督促檢查，認真履職盡責。5、營造良好環(huán)境。進一步加強扶貧開發(fā)宣傳工作，積極宣傳貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、戰(zhàn)勝貧困的先進事跡，總結推廣扶貧開發(fā)實踐中探索的成功經驗，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

第10篇 2023扶貧開發(fā)工作調研報告

一、xx縣貧困人口現(xiàn)狀：

根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20__-20__年)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。2023年初，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總人口的5.64%。從地理環(huán)境分：三個重點貧困鄉(xiāng)20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%;因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%。

二、致貧原因分析：

一是生產生活條件差，基礎設施建設滯后，自然資源匱乏。這些區(qū)域人均耕地(草場)少且土(草)質差，交通不便本文來自517878秘書網，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低;

二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經營、養(yǎng)殖模式依然存在;

三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重。2023年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%;

四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、丘陵區(qū)、災害高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;

五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，占全地區(qū)貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(2023年-2023年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發(fā)的順利進行;

六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現(xiàn)象嚴重。2023年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經過5年的扶貧工作，實現(xiàn)7639戶38046人脫貧，而2023年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態(tài)脫貧標準線由650元提高到882元后統(tǒng)計);

七是陳規(guī)陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。

三、扶貧機制及設想：

(一)進行分類扶貧，對有生產資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農牧業(yè)生產的科技含量;對無生產資料的貧困戶以解決生產資料，改善生存環(huán)境，提高生產技能為重點進行幫扶;對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。

(二)大力推進產業(yè)化扶貧

圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎，支持重點鄉(xiāng)村和農戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進一步優(yōu)化產品產業(yè)結構，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。

(三)實施整村推進戰(zhàn)略

以貧困村為單位，加強基本農田、優(yōu)質草場、環(huán)境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到2023年，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調整項目實施，為低收入群眾經濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(四)繼續(xù)實施“貧困戶庭院經濟開發(fā)建設工程”

提高低收入戶發(fā)展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。

1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產奶牛，每人4只生產羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。

2、發(fā)展庭院經濟。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。

(五)加強扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益

除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(六)加大科技扶貧和培訓力度

突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重

要作用，充分利用科技成果和科技進步，調動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學文化素質，切實加強基礎教育、職業(yè)教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業(yè)技能。同時，反對封建迷信歡迎光臨517878秘書網，引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設。

(七)積極穩(wěn)妥擴大勞務輸出

加強職業(yè)培訓，組織引導富余勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產業(yè)勞動，確保年均純收入達到2022元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。

(八)實施移民搬遷對環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，并堅持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優(yōu)惠政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧致富。

扶貧開發(fā)工作調研報告范文

第11篇 縣扶貧開發(fā)工作情況調研報告

xx縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣，位于xx省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個村委會2個社區(qū)756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總人口215833人，少數(shù)民族人口212778人，占總人口的98.6%，其中，哈尼族人口占總人口的88.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。xx年，全縣國內生產總值實現(xiàn)78177萬元，同比增長20.8%，財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預算支出47499萬元，增長35.4%，實現(xiàn)農民人均純收入1618元，增長15.1%。

一、歷年扶貧開發(fā)情況

（一）歷年扶貧開發(fā)情況

1986年，xx縣被國務院確定為國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個溫飽示范村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村，安居溫飽農戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止xx年底，共經實施項目的村有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；?？奏l(xiāng)31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效

1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農業(yè)，項目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產茶園、發(fā)展經濟林果，群眾經濟收入不斷增加。

2、群眾生產生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎。通過建設衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農田、新修水溝等基礎設施建設和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經濟林、冬季農業(yè)等途徑，各項目村實現(xiàn)了通路、通電、通水，科學養(yǎng)豬、科學種田，節(jié)約能源、保護生態(tài)等目標，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進一步發(fā)展打好基礎。

3、村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛(wèi)生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓技術，更換品種，實行廄養(yǎng)和科學喂養(yǎng)等項目建設后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示范樣板作用。項目村建設不但本村群眾受益，也對周邊村寨產生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設步伐明顯加快。

（三）經驗和做法

1、加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領導為組長的扶貧項目實施工作領導小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，促進農民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產業(yè)發(fā)展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，增加收入。三是加快農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。

3、嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導貧困人口，發(fā)揚自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。

5 、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。

二、存在的主要困難和問題

xx縣扶貧開發(fā)工作經過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會發(fā)育程度低，經濟基礎薄弱，生產力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到xx年底，全縣農民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農民素質低。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質低，生產方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。

三、貧困人口分布

（一）少數(shù)民族貧困人口分布

以1300元為貧困線標準，到xx年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉(xiāng)總人口有20507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會；牛孔鄉(xiāng)總人口31414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉(xiāng)總人口19174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉(xiāng)總人口有19862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉(xiāng)總人口9909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉(xiāng)總人口12711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉(xiāng)總人口24949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉(xiāng)總人口29213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。

（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布

未納入“xx”期間整村推進規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個，其中，大興鎮(zhèn)47個，戈奎鄉(xiāng)25個，?？奏l(xiāng)81個，大水溝鄉(xiāng)63個，大黑山鄉(xiāng)41個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)34個，平河鄉(xiāng)54個，三猛鄉(xiāng)67個。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布

截止xx年底，已經扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，戈奎鄉(xiāng)32個，?？奏l(xiāng)31個，大水溝鄉(xiāng)26個，大黑山鄉(xiāng)32個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)28個，平河鄉(xiāng)28個，三猛鄉(xiāng)46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個財政才補助15萬元，由于xx縣交通不便，建設成本高，而xx財政薄弱，無法增加投入，內地可建設2個項目村的資金在xx縣只能建設一個項目，甚至1個也建設不了；二是自然災害反貧，由于防災能力弱等原因，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴重。

四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務、具體措施和政策建議

（一）基本思路

先急后緩，先易后難，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎設施建設，改善基本生產生活條件和投資環(huán)境，加大經濟結構調整，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)，擴大縣級財源，增加群眾收入；大力推廣農村實用科學技術，提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設施建設，促進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，通過十年努力，實現(xiàn)人均1畝基本農田地，戶均3畝經濟林果，人畜飲水困難得到解決，農戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現(xiàn)“普九”目標，人人享有初級衛(wèi)生保健，人口自然增長率控制在10‰以內。

（二）目標任務

1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均占有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內道路硬化；

5、戶均發(fā)展1-2項穩(wěn)定可靠的產業(yè)增收項目，促進貧困群眾脫貧致富；

6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎設施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，為達到致富奔小康創(chuàng)造條件。

（三）具體措施

1、組織保障措施。縣級扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實施，由縣委、政府統(tǒng)一組織領導，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓落實。縣扶貧開發(fā)工作領導小組及其辦公室具體負責規(guī)劃的制定和組織實施?？h直各有關部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監(jiān)督。

3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實施西部大開發(fā)政策，結合我縣扶貧開發(fā)工作的實際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策，吸引縣內外各種經濟組織和能人開發(fā)我縣的各類資源，促進和帶動縣內經濟發(fā)展。

4、技術保障措施?？h直有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要根據(jù)規(guī)劃實施的項目任務，建立和完善切實可行的技術指標體系，從適宜技術的選擇、應用和推廣等方面搞好技術服務。

（四）政策建議

1、進一步加大萬村建設千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項目建設成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設千村推進項目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數(shù)民族兒童無法入學，或因家庭困難而中途輟學者居多，現(xiàn)代耕作方式和實用科學技術難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農業(yè)科技培訓資金。

3、加大產業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產業(yè)扶貧資金，以增加農村經濟收入，促進貧困地區(qū)脫貧致富。

4、增加安居房投入。xx縣人民群眾缺乏經濟來源，無法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設資金，希望每戶補助金額增加到6000元以上。

第12篇 2023年度扶貧開發(fā)工作自查情況的報告

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的大力支持下，我鄉(xiāng)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央一號文件精神，按照“整村推進”的工作思路，積極倡導科學發(fā)展觀，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大力實施扶貧重點工程，扎扎實實做好各項工作，如期完成了各項任務，取得了新的成效?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結如下：

一、因地制宜，實施產業(yè)扶貧增強經濟實力;

鄉(xiāng)黨委、政府在整村推進工作中，堅持“政府引導、資金扶持、典型帶動、整體推進”的扶貧思路，把發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)、農村實用技術培訓與整村推進工作有機結合起來，大力開展產業(yè)扶貧，以支柱產業(yè)支撐貧困村經濟發(fā)展，提高了貧困村自我積累、自我發(fā)展的能力，構筑了穩(wěn)固的返貧防御體系，全年共有444個貧困戶脫貧。

一是堅持分類指導，選準產業(yè)重點

貧困村所處的區(qū)位、自然條件和資源分布各有不同，發(fā)展產業(yè)必須從實際村情出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，因村而異確定發(fā)展重點。為此，我們組織農、林、水、牧等專業(yè)技術人員，在深入實地調查研究、充分評估論證、聽取群眾意見的基礎上，依據(jù)各地的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，逐村制定了系統(tǒng)、科學的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如我們在金崗山村重點扶持發(fā)展茶果業(yè)，在大河沖村發(fā)展藥材和特種養(yǎng)殖，在何畈村重點扶持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

二是推進基地建設，壯大產業(yè)規(guī)模

基地建設是產業(yè)發(fā)展的基礎。我們按照“協(xié)會+基地+大戶+貧困農戶”的模式，通過扶持協(xié)會、基地和大戶，帶動貧困農戶發(fā)展專業(yè)生產和經營，整體推進規(guī)模產業(yè)基地建設。一年來，全鄉(xiāng)七個貧困村共有0.6萬人建立了種養(yǎng)基地，開發(fā)水域0.1萬畝，發(fā)展生豬0.5萬頭、牛0.15萬頭、羊1萬頭、家禽8萬羽。

三是強化科技扶貧，提高開發(fā)效益

二、強化管理，確保證項目順利實施

一是突出重點，把項目建設當做一場重大戰(zhàn)役來打

項目資金來之不易，如何把資金用在刀刃上，確保工程質量是至關重要的大事。首先嚴格規(guī)定，搞好工程發(fā)包工作，用一周時間在鄉(xiāng)電視臺播放邀標公告，提高參與競爭面。根據(jù)圖紙，堅持“節(jié)約、實用、安全”的原則，認真搞好工程預算，企業(yè)中標后，以文字形式，鄉(xiāng)政府與其簽訂了施工合同書。其次，加強施工管理，保證工程質量和進度。在施工之前，鄉(xiāng)成立了工程建設指揮部，明確分工，嚴明紀律。在施工過程中，邀請縣質監(jiān)站作為監(jiān)理，鄉(xiāng)扶貧辦派一名經過專業(yè)培訓的工作人員作為甲方代表全程監(jiān)督，始終堅持業(yè)主負責制，質量監(jiān)理制，檢查驗收制。鄉(xiāng)黨政主要領導多次深入工地現(xiàn)場指導，邀請鄉(xiāng)域內各級人大代表、政協(xié)委員到工地進行視察，發(fā)現(xiàn)問題就地指出，并及時向施工單位下發(fā)整改意見書，待施工單位按要求整改后，以書面形式向工程建設指揮部報告，經驗收合格后方可進行下一道工序。工程竣工后，我們首先對照施工方案進行自查，自認合格后，再向縣農開（扶貧）辦上交驗收報告，對整個工程進行檢查驗收。

二是廉潔從政，嚴把財政扶貧項目資金使用關

在施工之前，為了做到防患于未然，杜絕挪用、擠占、貪污項目資金的違法亂紀行為的發(fā)生，鄉(xiāng)成立了以紀檢書記任組長、鄉(xiāng)財政所、農經站及項目實施村的財會人員為成員的財務管理小組，將項目資金設專帳、專柜、專人管理，所有帳目正規(guī)，手續(xù)齊全，票據(jù)規(guī)范，無白條入帳現(xiàn)象。在金融單位開設專戶，收支情況嚴格執(zhí)行資金報告制，及時、準確報送相關單位。工程款的劃撥嚴格履行合同中按工期付款的方式。為防止施工單位克扣、拖欠民工的勞務費，我們將這部分資金交由財政所管理，工程竣工后，由民工直接到財政所領取。我們除了在鄉(xiāng)村兩級政務公開欄上予以詳細公開外，還采取公告、公示的辦法在鄉(xiāng)電視臺和所在村人口集體地予以播放和張貼，接受各方面監(jiān)督，接受主管部門的財務審計。

三是造管并重，把管護工作作為一項“永不竣工的工程”常抓不懈

創(chuàng)新管護機制，派專人常年養(yǎng)護，確保工程長期發(fā)揮效益，造福人類。及時安裝好永久性標志牌，讓群眾永記黨和政府的恩澤。

三、因材施教，狠

抓勞動力轉移培訓工作

全年共培訓學員175人，轉移就業(yè)174人，同時還在務工地設立了聯(lián)絡處，保證了就業(yè)學員的就業(yè)穩(wěn)定性。

一是加強領導，成立專班

鄉(xiāng)黨委、政府對全鄉(xiāng)農村勞動力轉移培訓工作非常重視，多次召開專題會議，進行研究部署。為了加強對這一工作的領導，對農村勞動力轉移培訓領導小組進行了調整，領導小組下設辦公室，成立工作專班，具體負責全鄉(xiāng)農村勞動力轉移培訓工作，形成了工作有專班、部門相互協(xié)調配合，齊抓共管的好局面。

二是落實目標，明確責任

根據(jù)《_____縣農村勞動力轉移培訓實施方案》的要求，根據(jù)各培訓基地的基礎條件，將全年175人的轉移培訓任務分解落實到各村，為了強化責任，鄉(xiāng)農村勞動力轉移培訓工作領導小組與各村簽訂了培訓合同，確保任務全面完成。

三是廣泛宣傳，形成輿論

利用電視、各種會議、群團組織廣泛宣傳農村勞動力轉移培訓政策、措施，進行了正確引導，既讓全鄉(xiāng)中青年農民知道參加農村勞動力轉移培訓的好處，推薦就業(yè)的安全性，又了解農村勞動力轉移培訓的崗位、就業(yè)去向，激發(fā)了農村青年自愿參加學習，勇于外出創(chuàng)業(yè)，增收致富。

四、認真抓好其他各項工作

2023年的扶貧工作任務艱巨，我們在搞好重點工作的同時，也狠抓了其他基礎性工作。一是做好農村貧困人口的建檔立卡調整工作。二是按時上報縣農開（扶貧）辦所要的各種報表和材料。三是準時參加各種會議。

一年來，我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作雖然取得了令人滿意的成績，但離上級要求還有一定的差距，如勞動力培訓招生工作比較困難等。在今后的工作中，我們將發(fā)揚優(yōu)點，糾正缺點，貫徹落實科學發(fā)展觀，力爭把好事辦實，實事辦好，為實現(xiàn)“整體脫貧，共同致富”的目標而努力。

五、2023年扶貧開發(fā)工作打算

2023年，我鄉(xiāng)要繼續(xù)以十七屆四中全會精神為指導，按照縣委、縣政府的總體工作部署，圍繞“整村推進”的工作思路，加強組織領導，加大工作力度，搞好各項扶貧重點工程，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

1、提高科學素質，搞好科技扶貧和農民工培訓基地建設

我們要繼續(xù)搞好科技扶貧工作，有針對性地加強科普知識和農業(yè)實用技術培訓；在貧困村大力普及和推廣農業(yè)先進實用技術，積極引進、選育、推廣優(yōu)良品種；擴大與科研院所的聯(lián)系，邀請專家和技術人員到貧困村傳經授寶；擴大貧困村的勞務輸出，鼓勵貧困農民外出打工，回來后為當?shù)亟洕l(fā)展服務；實現(xiàn)勞動力轉移培訓0.03萬人，為貧困村培養(yǎng)實用技術人才。

2、積極爭取資金，全面完成扶貧項目庫建設

積極爭取扶貧資金保證金崗山村公路建設項目順利實施，同時，要切實加強對扶貧資金管理使用的檢查、監(jiān)督，建立健全跟蹤檢查、項目驗收制度，確保扶貧資金合理有效使用。此外，要全面完成扶貧項目庫建設，為實現(xiàn)扶貧項目的科學管理和有效監(jiān)督奠定基礎。

3、加強自身建設，充分發(fā)揮職能作用

鄉(xiāng)扶貧辦承擔著組織實施新階段扶貧開發(fā)的艱巨任務。為此，我們要進一步理順扶貧機構，按照“三個代表”重要思想的要求，不斷加強思想作風建設，增強扶貧干部隊伍自身素質，提高工作效率和水平，充分發(fā)揮扶貧部門的職能作用，并切實增強其協(xié)調管理能力，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

第13篇 2023縣扶貧開發(fā)辦公室政風行風建設情況述職報告

尊敬的各位領導、各位代表：

合水縣扶貧辦政風行風建設工作以全力推進扶貧攻堅為總攬，以創(chuàng)造一流的工作作風和服務意識為宗旨，以建設依法、高效、清廉的扶貧行政機關為目標，集中力量在抓緊、抓細、抓實、抓出成效上下功夫，努力實現(xiàn)思想觀念大解放、能力素質大提升、工作效率大提速。有力的促進了全縣扶貧開發(fā)工作的進程。現(xiàn)做如下述職，敬請評議。

一、強化組織領導，為政風行風建設工作提供有力的組織保障

我辦把政風行風建設工作作為扶貧開發(fā)工作的一項重要措施，切實加強對政風行風建設的組織領導。一是及時成立機構。成立了主要領導牽頭，分管領導負責的政風行風建設工作領導小組，確定專人辦理業(yè)務。二是制定工作計劃。按照縣上政風行風工作會議精神，結合我辦扶貧工作實際，制定出了《合水縣政風行風建設工作實施方案》。明確了工作目標，階段任務，工作步驟和具體措施，做到了有的放矢。三是加強制度建設。先后建立完善了崗位責任制，股室分工制，領導分管責任制，績效考評制等多項規(guī)章制度。形成了主任親自抓，分管領導具體抓，股室配合抓的一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

二、創(chuàng)新工作機制，把工作的重點放在為貧困村改善基礎條件和培育支柱產業(yè)上

具體工作中，我們把政風行風建設工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始末，把政風行風建設工作的落腳點放在全心全意為貧困鄉(xiāng)村辦實事上去。xx年以來，我辦共爭取各類財政扶貧資金4276萬元，實施整村推進項目19個，整鄉(xiāng)推進項目2個，建立貧困村互助資金協(xié)會9個。共為貧困村新修村組道路16條108公里，土峴子5處，排水渠1500米，涵洞13個；新打機井2眼，建水塔2座；壓設輸水管道9處47.5公里，新打小電井40眼；新栽蘋果樹19500畝，建果窖160座，建鋼架蔬菜大棚260座，建暖棚豬舍488座，新購良種仔豬2440頭，新建暖棚牛舍182座，購基礎秦川良種母牛182頭；種植雙壟溝播地膜玉米3萬畝，新建村科技培訓中心13處，完成科技培訓8400人（次）。使貧困村組的基礎條得到了明顯改善，增收產業(yè)得到了顯著提升。我縣扶貧工作連續(xù)兩年全市考核第一名，榮獲全省一等獎。

三、完善辦事程序，為群眾提供便捷高效的服務

扶貧開發(fā)工作本質是面向基層，面向群眾。在辦理扶貧業(yè)務過程中，我們堅持要求“以人為本，高效服務”的原則。以“一張笑臉相迎，一句請坐交談”的熱情，以“耐心詢問、細心解答、公心辦理”的態(tài)度，確保各個工作環(huán)節(jié)銜接緊密、有序、高效、便捷。先后共為貧困村編報各類扶貧項目計劃360多個，簽訂項目合同120多份，撥付扶貧資金800多筆，按時辦結和群眾滿意率均達到了100%。

四、堅持政務公開，促進扶貧開發(fā)工作公開、公正、規(guī)范、透明開展

根據(jù)縣委、縣政府關于進一步深化政務公開實施意見的要求，結合本辦實際，我們深入研究制定了政務公開工作實施方案，進一步明確了政務公開的指導思想、基本原則、工作目標、對內對外公開的內容、形式、措施等，建立政務公開目錄。采取公開欄、張榜公布、宣傳標語等形式，重點對扶貧辦內設機構、人員職責、受理事項、辦事流程圖以及規(guī)章制度；扶貧項目的申報、審批依據(jù)和程序。工程類項目招投標制度的主要事項等。充分發(fā)揮干部職工及貧困群眾的知情權、參與權、決策權。得到了群眾監(jiān)督，做到公開、透明，確保了工作高效、合法、有序的開展。

第14篇 關于縣扶貧開發(fā)辦公室強村幫扶工作述職報告

根據(jù)縣委、縣政府關于促和諧、建強村的指導思想和統(tǒng)一部署，在縣建強村領導小組的指導下，在東魯街道辦事處、徐莊村各級領導的共同努力下，今年的工作有了較大的進展，也為明年的工作打下了良好的基礎。現(xiàn)匯報如下：

一、推進強村建設規(guī)劃，把工作落到實處

通過學習縣委、縣政府關于促和諧、建強村的文件精神和參觀學習各地建強村的經驗，根據(jù)本辦公室和村里的實際情況，認真研究經濟危機下的本村發(fā)展途徑，探討自己的優(yōu)勢條件和缺陷，確定了堅持以建設新農村為中心，農業(yè)基礎設施建設和蔬菜大棚生產并重的發(fā)展方向和途徑。今年重點規(guī)劃了該村的街道、更新了低壓線路、改造了舊棚，取得了一定的成效。

二、建強村任務完成情況

徐莊村是個近靠縣城村莊，有著經商及小手工業(yè)的傳統(tǒng)。在新農村建設中，存在農業(yè)基礎設施落后、舊棚需要改造、街道需要規(guī)劃等多方面的問題。根據(jù)我辦公室的實際情況和年初確定的工作任務，確定以新農村建設為先導，積極改造年久失修的低壓線路，改造原來的舊棚，對該村街道進行規(guī)劃的工作思路。我辦公室為此召開幾次主任辦公會認真研究，深入村莊，調查情況，并與街道辦事處黨委、政府和該村多次溝通。通過各方面的努力工作，從縣城建局聘請技術人員對該村街道進行了規(guī)劃；從電力公司聘請專業(yè)人員對全村的低壓線路進行了全面更新；積極發(fā)動群眾改造了20座舊棚，新建30座。

三、明年的打算

1、對已經規(guī)劃的街道進行整體實施建設。

2、對該村的街道兩旁進行植樹綠化。

3、以日光溫室建設為主，大力發(fā)展蔬菜這個農民增收的支柱產業(yè)。計劃新發(fā)展100畝日光溫室大棚。

第15篇 關于農村扶貧開發(fā)工作情況自查報告

農村扶貧開發(fā)工作情況自查報告

縣紀委監(jiān)察局：

按照《中共__縣紀委__縣監(jiān)察局關于開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查的通知》的要求，我鎮(zhèn)對自2022以來的農村扶貧工作進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、各年度脫貧任務數(shù)

20xx年我鎮(zhèn)共有416戶1208人納入建檔立卡貧困系統(tǒng)，貧困發(fā)生率為2.7%，有縣列貧困村1個(圣本村)。

脫貧人數(shù)為139戶425人。

20xx年預脫貧人數(shù)為124戶372人。

20xx年脫貧任務數(shù)為172人。

二、農村扶貧開發(fā)工作網絡系統(tǒng)

精準扶貧工作共包含4個系統(tǒng)、1個網頁。2023年底錄入數(shù)據(jù)的扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)，2023年10月開通的__愛心幫扶后臺管理系統(tǒng)，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)，目前正在錄入數(shù)據(jù)的脫貧攻堅六有信息平臺，國務院扶貧辦雨露計劃網。

國扶辦開發(fā)的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)，并發(fā)放了扶貧手冊。省扶貧辦開發(fā)脫貧攻堅六有信息管理平臺，要求戶有表、村有冊。市扶貧辦下發(fā)了貧困戶“問題臺賬、幫扶臺賬、脫貧臺賬”一覽表。

三、農村扶貧開發(fā)項目

(一)貧困戶入戶項目

2023年共實施了兩次入戶項目，包括蔬菜種植、菜葉種植、柑橘種植、核桃種植、育肥豬、母豬養(yǎng)殖及新建住房等項目。第一批入戶項目方案包含116戶，376人，應撥款16.7825萬元。結合2023年10月開展的精準扶貧再識別和“回頭看”工作，我鎮(zhèn)有22戶因不符合貧困人員認定條件，經鎮(zhèn)黨委研究決定：我鎮(zhèn)第一批實施入戶項目為94戶，實際撥款為13.56萬元。2023年底通過了縣扶貧移民局的驗收，近期將報財政局撥款到戶。第二批入戶項目方案包含146戶，425人，實際實施109戶，305人，將于2023年6月底前完成實施驗收。

(二)基礎設施建設項目

縣列貧困村圣本村于20xx年硬化3km長3.5m寬的村道，工程總造價90萬元，其中村民自籌35萬元，投資折資19萬元，上級扶貧資金36萬元。

四、貧困戶再識別和“回頭看”

精準扶貧識別及回頭看工作在鎮(zhèn)黨委政府的領導和鎮(zhèn)紀委的全程監(jiān)督下，由鎮(zhèn)黨政班子成員分別帶領鎮(zhèn)村兩級干部入戶甄別，嚴格剔除城鎮(zhèn)戶籍人員、經商、買車、買房、財政供養(yǎng)人員，于12月28日核定系統(tǒng)人員為403戶1178人(包含已脫貧人員中需清退的95人，因要求系統(tǒng)不能動)。及時上報清退、新增表。

五、存在的問題

一是上級對貧困戶的準確定義不明朗，各部門要求不一致，比如：民政系統(tǒng)要求所有的低保戶都要進入貧困系統(tǒng)，而精準扶貧系統(tǒng)要求必須要符合整戶低保才能納入;二是貧困人員的隱形收入不能認定，比如其存款我們無法核實，為此造成人員核實不能確保100%的準確度，隨時有可能增減人員，但系統(tǒng)不能隨時變動。