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第1篇2023年教育問題調(diào)查報告 第2篇農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告 第3篇外來務(wù)工子女教育問題調(diào)查報告 第4篇2023年農(nóng)村教育問題調(diào)查報告 第5篇農(nóng)村教育問題調(diào)查報告2023 第6篇農(nóng)村小學(xué)教育問題調(diào)查報告 第7篇中國農(nóng)村教育問題調(diào)查報告 第8篇留守兒童教育問題調(diào)查報告 第9篇農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告2023 第10篇農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查報告 第11篇關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問題調(diào)查報告 第12篇警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問題調(diào)查報告 第13篇民辦教育問題調(diào)查報告
第1篇 2023年教育問題調(diào)查報告
隨著社會的不斷進步,經(jīng)濟的飛速發(fā)展,廠礦、企業(yè)單位人才的短缺,大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛進城務(wù)工,許多父母不在孩子身邊,于是學(xué)校就出現(xiàn)了另一類群體——留守兒童。練城一中在校生xx余人,而留守兒童占據(jù)比例1/3 ,對留守兒童的教育管理也是當(dāng)前亟須解決的問題,對此,練城一中做了多方面的探索和嘗試。
一、我校留守兒童的基本狀況。
目前主要有兩種類型:第一種是隔代監(jiān)護,即由爺爺、奶奶或外公、外婆,對“留守兒童”進行監(jiān)護。對于這種監(jiān)護的方式,外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中,卻有著難以克服的問題。一方面是由于血緣、親緣關(guān)系,監(jiān)護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任,而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。另一方面是祖孫輩年齡差距大,觀念不一樣,對待許多事物的看法往往存在很大的差異,“代溝”明顯,難以相互溝通。一般來說,祖輩們往往以他們自己成長的經(jīng)歷來教育要求孫子輩,思想觀念保守,教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識廣,喜歡趕新潮,尋求刺激和創(chuàng)新,做事不拘一格等,老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外,老人年歲大,精力不足,健康狀況欠佳,再加上有的老人監(jiān)護的有幾個“留守兒童”,真是力不從心。以上情況說明祖輩難以承擔(dān)監(jiān)護教育之責(zé)。第二種是上代監(jiān)護,即由父母的同輩人,如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。由于監(jiān)護對象并非己子,監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮,不敢嚴(yán)格管教。這樣,上代監(jiān)護也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式,容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說,又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺,從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。
二、我校留守兒童留守原因。
1、家境貧困。因生活貧困,父母外出打工,其中包括因病致貧、家庭子女多負擔(dān)大等。
2、家庭條件差。因人均耕地少,多年來形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。
3、攢錢以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等,希望給下一代的成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。
4、社會原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及所從事職業(yè)使進城農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊,因為城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女入學(xué)、學(xué)籍、各地教材的選用不同等問題,推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
三、我校留守兒童教育存在的問題。
1、 學(xué)習(xí)狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護人一般文化水平低,沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí),重養(yǎng)輕教,致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo),大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺性差,紀(jì)律不強,沒有良好的學(xué)習(xí)慣,被動地學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)成績較差。如六年級六班聶某,今年11歲,父母在外打工,其長年和奶奶生活,該生基礎(chǔ)較差,學(xué)習(xí)感到很吃力,每次考試語數(shù)均只有二三十分,且性格孤僻,很少與人交往,是典型的“學(xué)困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學(xué)困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關(guān)愛,而祖輩的文化水平較弱,學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面,隨著新課改的深入,實踐性內(nèi)容增加,需要家長適當(dāng)輔導(dǎo),爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看,留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足,留守兒童年齡都不大,沒有父母的監(jiān)督和指導(dǎo),學(xué)習(xí)的自覺性和主動性顯然不夠,學(xué)習(xí)狀況很不理想。
2、心理健康出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查,有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差,更談不上遠大理想、熱愛祖國等思想境界,甚至一部分兒童還沒有形成一種價值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學(xué)、不誠實、拉幫結(jié)派、欺負同學(xué)、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受,極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀,養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的習(xí)氣,并有可能形成“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童,通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事,不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流,受到挫折,無人傾訴。留守兒童心理問題較為明顯,如不能得到合理的引導(dǎo),很可能產(chǎn)生不良后果。如我校七年級劉某,14歲,父母外出打工幾年未歸,由奶奶撫養(yǎng)長大并對其非常嬌慣,從小無人管束,厭學(xué)情緒特別嚴(yán)重,受到社會上不良風(fēng)氣的影響,現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課,抽煙,打架的惡習(xí),在校老師只能對其教育,因缺乏家長配合和對學(xué)校教育的支持,學(xué)校教育也顯得蒼白無力。
3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育,留守兒童往往對事物分不清好壞和是非,不能正確地看待問題,容易受社會上反面現(xiàn)象的影響,容易養(yǎng)成一些不良行為,經(jīng)常說謊,愛說臟話,不服管教,悄悄拿同學(xué)的東西等。八年級六班張某,其父母在南方打工很少回家,而爺爺、奶奶身體不佳,不便到校和老師溝通,所以很難了解到學(xué)生在校的真實情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網(wǎng)的壞習(xí)慣,常常在老師查寢后偷偷溜出寢室,向老師撒謊說去看病,由于上網(wǎng)打游戲成癮,生活費不夠,最終發(fā)展為偷盜學(xué)生錢物。
4、打工父母的一些觀念存在負面影響。認(rèn)為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母,在他們心目中滋長著新的“讀書無用論”思想,于是對子女沒有明確的要求,順其自然,從而“能讀書就讀,讀不好去打工也能賺錢”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒有掙得什么錢的打工父母,認(rèn)為是命運不好,整天怨天尤人,對子女的一切不聞不問,不負責(zé)任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱,承擔(dān)著很大精神壓力,嚴(yán)重影響他們的正常學(xué)習(xí)和健康成長。
四、我校教育“留守兒童”的基本策略。
針對留守兒童日趨增多的情況,我校積極行動,認(rèn)真研究對策,多措并舉,建立起學(xué)校、家庭、社會齊抓共管體系,使留守兒童教育問題得到了有效解決。
1、要求家長努力承擔(dān)起教子之責(zé)。
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高,他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事,家長只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了,至于讀書是學(xué)校和老師及兒童自己的事情,家長是沒有什么責(zé)任的,他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績的好壞是由兒童個人的素質(zhì)決定的。針對這種情況,學(xué)校通過宣傳、家校溝通,使家長改變了這些不正確的思想,樹立了“子不教,父之過”的教育責(zé)任觀,明確了教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使是在外地務(wù)工的家長,也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來,與學(xué)校、社會形成合力,把教育孩子的工作做好。學(xué)校要求家長主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系,加強溝通,向老師說明自己的情況,了解子女的發(fā)展變化,共同商討教育孩子的策略和方法。學(xué)校還建議家長加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通,及時掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況,并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進行指導(dǎo),要求“監(jiān)護人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時間,一定要囑咐其對孩子的嚴(yán)格要求,加強生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護。另一方面要求家長要采取多種方式,注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動上重視對子女的教育問題,要盡可能經(jīng)常回家看望子女,關(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況,讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過打電話,寫信等方式經(jīng)常與子女進行情感交流和親子互動,使孩子能夠充分感受到父母的愛。
2、加強管理,施以愛心。
學(xué)校把 “留守兒童”的教育已經(jīng)作為專項工作,常抓不懈。學(xué)校建立了“留守兒童”個人檔案。檔案資料的內(nèi)容有,“留守兒童”姓名、年齡、行為習(xí)慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)成績,與臨時監(jiān)護人的融洽程度,與打工父母的溝通情況等;臨時監(jiān)護人的基本情況,包括姓名、年齡、文化程度、性格特征,重點是監(jiān)護人如何對孩子進行管教等;“留守兒童”父母的基本情況,包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟收入情況、對子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結(jié),一月一總結(jié),每學(xué)期一總評。同時,學(xué)校充分利用校訊通與學(xué)生家長進行溝通交流,把學(xué)生的在校情況向家長匯報,同時也向家長了解學(xué)生節(jié)假日在家時的各種情況,掌握每個學(xué)生的第一手材料,為引導(dǎo)學(xué)生健康成長提供依據(jù)。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進生的各種思想動態(tài),避免學(xué)生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學(xué)或輟學(xué)。從多方面給留守兒童更多的關(guān)懷,使他們感受到老師的關(guān)愛。
3、豐富他們的課余生活。
我校開展了多種形式的活動,充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會實踐活動,讓他們在幸福、祥和的環(huán)境中茁壯成長。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛好和特長定期舉辦寫作、書法、繪畫、文藝、體育等興趣小組,通過開展內(nèi)容豐富、生動活潑、形式多樣的活動,促進了他們的健康發(fā)展。體育組經(jīng)常利用課余時間開展體育競賽活動,給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機會,讓他們建立自信心,體會成就感,培養(yǎng)對班級和學(xué)校的歸屬感,這樣有利于減輕他們的心理壓力,更有利于他們的心理健康。
總之,留守兒童教育問題是一個越來越突出的社會問題,更是我們從事教育工作所面臨的一個新課題。留守兒童的教育是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,它需要學(xué)校、父母、監(jiān)護人乃至全社會的共同努力,但主陣地是學(xué)校,關(guān)鍵是教師,配合靠父母,練城一中本著對每一個孩子高度負責(zé)的態(tài)度,把更多的關(guān)愛和呵護給這些心靈最脆弱的孩子們,讓他們健康成長,力爭成為祖國艷麗的花朵。
農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告范文
中國由于地理和歷史環(huán)境的原因,政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,在山區(qū)人地矛盾更為突出,在市場經(jīng)濟的浪潮下,山里大量閑置的勞動力走出大山去城市務(wù)工來改變生活貧苦的狀況,由于沒有技術(shù)緊靠出賣勞力 ,收入微薄,僅能保障最基本的生活所需,無力將孩子帶在身邊,山里交通不便,大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽嵩縣是山區(qū)的典型代表,總體而言耕地面積不足,主要經(jīng)濟收入來源于外出打工,是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。
調(diào)查內(nèi)容:xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童
調(diào)查目的:通過對當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查,了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀,以及其物質(zhì)需求同心理需求,進一步針對當(dāng)?shù)亓羰貎和O(shè)計項目實施項目推廣
調(diào)查地點:河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)
調(diào)查方法:問卷調(diào)查、走訪、訪談
調(diào)查時間:
一、調(diào)研背景
近年來,隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工,隨之產(chǎn)生了一個群體——留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù),他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期,父母長年不在身邊,在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教,嚴(yán)重影響了孩子們身心健康,其數(shù)量呈逐年遞增趨勢,儼然成為了建設(shè)和諧社會上一個亟待解決的問題。 河南是勞務(wù)工輸出大省,也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對中原經(jīng)濟的崛起做出了貢獻,他們的生活水平也稍有提高,然而仍無力將孩子帶在身邊,社會各界對中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠,以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題,我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣,洛陽的嵩縣,深入學(xué)校對留守兒童做調(diào)研活動。
二、調(diào)研基本情況說明
此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份,平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份,洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份,共計的588名適齡兒童作為調(diào)查對象?;厥諉柧頂?shù)量550份。其中特別針對兒童關(guān)于留守原因,監(jiān)護情況,學(xué)習(xí)、生活情況及需求,情感關(guān)系及需求等問題做了重點調(diào)研與訪談。
(1)留守兒童情況
對當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%,平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4% ,洛陽嵩縣71.4%占 。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;
新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例
平頂山留守兒童比例
嵩縣留守兒童比例
72.7%
76.4%
71.4%
表2-1 受訪兒童中留守兒童比例
而在對于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個月回來一次占19.6%,多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工,多是父親外出母親在家照看孩子,不過均不在家也占了31.1%,一個月回來一次占45.1%,一年以上回來一次的占8.5%。
(2)留守兒童監(jiān)護家庭教育問題
在對各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),平頂山魯山和郟縣的留守兒童:由祖(外)父母照顧的占48.7%,洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%,由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%,洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%,自己照顧自己的也有一定比例5.8%,洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%,洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。
根據(jù)這兩項數(shù)據(jù)顯示,有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況,這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻,語言表達能力差,自卑,學(xué)習(xí)成績差等。
在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中,被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí),生活問題居多,占總數(shù)的51.9%,洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。
而對于自己最喜歡的人這個問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽,有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%,有6.1%的選擇了誰也不喜歡,對于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視,這完全是一種漠視、消極的態(tài)度,其父母幾乎難得回家,甚至在走訪中發(fā)現(xiàn),有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。
(3)生活問題及需求
在對500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在對其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上,如:刷牙、洗澡,平頂山魯山和郟縣的留守兒童:在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次,有32.3%的孩子們從沒刷過牙,在洗澡上,52.5%的孩子們一星期洗一次,半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上,只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙,有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡??梢娤啾容^而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯,祖父母的占了43.9%,自己洗衣做飯的占了20.1%,嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯,自己洗衣做飯的占17.9%。
放學(xué)以后一般會做什么,不管是魯山、郟縣,還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%,幫家人做家務(wù)的12—14歲的孩子較多,占23%,和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%,孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨處,不愿和小伙伴們一起玩,在大一點的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會到你去看病,選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物,沒有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%,嵩縣的更多一些占了44.5%,生日的時候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。
(4)學(xué)校生活情況及需求
在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué),而選擇音樂美術(shù)的不多,因為大部分學(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí),少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閱讀上,這兩個地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44,4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系,沒有多余的時間閱讀課外書。在零花錢上,平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%,嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%,沒有零花錢的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看,山區(qū)經(jīng)濟狀況普遍不是太好。
在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個地區(qū)的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右,且比例比較分散,其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。
在違反學(xué)校紀(jì)律上,平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學(xué)校紀(jì)律,以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。
(5)心理情況及情感需求
平時你有困難了會找誰,平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%,誰也不找的占27.9%,嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%,誰也不找的占了28.5%,你認(rèn)為以后的生活會怎么樣,平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會很好,可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會很好的占了31.7%,不知道以后生活會怎樣的占了30.5%,沒想過的也有相當(dāng)?shù)谋壤剂?3.8%。
在最后幾道問答題上,孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念,以及希望爸媽能多陪陪自己。
如第一題,你最想要什么禮物?孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書包、文具盒、鋼筆等,也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點,大都開始深層次的思考問題,寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道:“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”,還有一個孩子這樣寫“想要一本文言版的《聊齋》,一個大熊(因為這樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什么困難上?有不少孩子說不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo),還有的寫自己有心事不知道和誰說,很獨孤。在對待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上,大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福,希望考上一個好高中好大學(xué),對于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對爸媽說什么這一問題上,12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話,也有孩子這樣寫:你們不用擔(dān)心我,一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時,也相應(yīng)反映出來,在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。
三、思考與建議
(1)思考
在走訪中發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)教育資源分配不均,社會關(guān)注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題,就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。
就公益組織而言,是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時,建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)?;瘮U展的模式。在這種模式的推動下,再來做組織性的間接影響,比如說去影響政府,政府可以把這些做法擴大,或者影響一些其他的機構(gòu),從而提高對于這個問題的認(rèn)識和解決這個問題的能力。
(2)建議
針對項目調(diào)研地區(qū),解決現(xiàn)階段其對學(xué)習(xí)工具用品,生活教育,以及情感陪伴是最為急需,并且也是可以操作并且可以推廣的模式。“留守兒童溫暖包”作為一個切入點,同時開展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷,以及開設(shè)安全教育,生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項目機制。
并且就現(xiàn)在社會問題而言,留守兒童人身安全,心理安全,衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個領(lǐng)域,另外就其父母或者臨時監(jiān)護人而言,大部分知識水平?jīng)]有達到,學(xué)校教育對此并沒有專設(shè)課程,因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補,同時以學(xué)校老師為推廣終端。
農(nóng)村小學(xué)教育問題調(diào)查報告
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展對整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。黨的xx大報告把教育放到了一個非常突出的位置,報告指出,教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
解決農(nóng)村發(fā)展重要之本在于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。據(jù)我所知,現(xiàn)在的農(nóng)村教育的投入進一步加強。農(nóng)村教育的發(fā)展取得顯著成就。但是,農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。整體水平離xx大提出的目標(biāo)還有很大差距。
為了更好地了解農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀,我在假期、對我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展情況進行了走訪調(diào)查。或許有些以點帶面,但從調(diào)查的結(jié)果來看,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。為了進一步了解情況,我還上網(wǎng)了解了一下全國的總體形勢。本篇論文的主要目的是:分析造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的原因,并探討解決方法。
一、農(nóng)村小學(xué)教育狀況概述
客觀地講,在改革開放以來,我國的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展。尤其在基礎(chǔ)教育方面,根據(jù)教育部門提供的數(shù),近十多年來,全國90%以上人口所在地區(qū)基本上普及了九年義務(wù)教育和掃除了青壯年文盲,農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革取得了明顯成效;政府對農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加和政府把農(nóng)村教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位,采取一系列重大措施,加快發(fā)展農(nóng)村教育,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。
但是在當(dāng)?shù)?,農(nóng)村小學(xué)普遍資金投入不足,教舍簡陋、設(shè)施缺乏。學(xué)校周轉(zhuǎn)的資金少。農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在明顯的差距。
二、農(nóng)村教育師資力量薄弱
由于地區(qū)相對偏遠和農(nóng)村小學(xué)教師工資較低,使得當(dāng)?shù)貙W(xué)校的師資力量十分薄弱。農(nóng)村學(xué)校老、中、青教師比例嚴(yán)重失調(diào);教師隊伍后繼乏人的顯現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。
三、農(nóng)村信息相對閉塞,重男輕女的封建意識比較嚴(yán)重
這些落后思想都制約了農(nóng)村的發(fā)展。重男輕女等封建、迷信觀念讓農(nóng)村小學(xué)教育“讀書無用”、“性別歧視”等怪現(xiàn)象盛行。在農(nóng)村小學(xué)教育中,進行正確的人生觀、價值觀的教育,瓦解那些不良習(xí)慣、不良風(fēng)氣、讓農(nóng)民從思想上重視教育,消除重男輕女思想等任務(wù)相當(dāng)繁重,改變中國幾千年的傳統(tǒng)觀念任重而道遠。
四、農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)代化信息建設(shè)為零
在我所走訪的幾所農(nóng)村小學(xué)里,沒有一所學(xué)校有一節(jié)信息課(這里的原因多多),使得學(xué)生無法曉知外界的事情。而有的學(xué)校只有一臺電腦,但是還是空閑地放在那里,不能有效得利用。這樣以來就嚴(yán)重地制約了我國現(xiàn)代化信息建設(shè)的步伐。從而加大了城鄉(xiāng)教育水平的差距,也就抑制了農(nóng)村的發(fā)展,使得新農(nóng)村的建設(shè)更加艱巨。
五、農(nóng)村小學(xué)教育為適應(yīng)發(fā)展采取的一系列針對性措施:
1、對農(nóng)村教育資金的大筆投入。為貫徹落實黨的xx大精神,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件,建設(shè)和諧、生態(tài)校園,教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部決定在部分省份“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點工作的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)進行“工程”試點。這是一件好事。我希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照黨的xx大精神,結(jié)實地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大投入,使得農(nóng)村小學(xué)的教育更好地發(fā)展。
2、提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)和水平。是發(fā)展農(nóng)村教育的頭等大事。我建議采取措施:一是開展“送教下鄉(xiāng)”“支邊”等活動,達到城鄉(xiāng)教師間的互相交流。二是多培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師,開展農(nóng)村教師“名師工程”,調(diào)動農(nóng)村教師工作熱情,用先進典型帶動一大片。三是加強農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。“新教材培訓(xùn)” 、“專家講座”、“名師講座”等。鼓勵教師根據(jù)自身特點積極參與一些教師團體,如“青年教師協(xié)會”、“作家協(xié)會”、“書法協(xié)會”等。四是辭退一些不合格的民辦教師,引進一批大學(xué)生到鄉(xiāng)村小學(xué)支教。五是學(xué)校內(nèi)部把教改科研活動真正搞起來,做到“人人參與,人人有自己的課題”。六是督促農(nóng)村學(xué)校認(rèn)真完成各項教育教學(xué)任務(wù),杜絕那些應(yīng)付檢查的作假手段和形式主義。
農(nóng)村是整個社會發(fā)展的有機組成部分,農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的低下是導(dǎo)致人口整體素質(zhì)低下的重要原因。影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的因素很多,我們?nèi)鐣e極地響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)教育做一點自己的貢獻只要我們肯付出一點點愛心,我想我們的國家將會發(fā)展強大。社會主義的建設(shè)需要高素質(zhì)的人才,也只有加強我國的基礎(chǔ)教育的投入和建設(shè),才能更好地去建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
中國農(nóng)村教育問題調(diào)查報告
中國農(nóng)村教育問題調(diào)查報告
內(nèi)容提要:冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,制定科學(xué)有效的發(fā)展對策,克服計劃經(jīng)濟形成的巨大障礙,推進農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新,是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人,相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負債嚴(yán)重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育,而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機。
1、農(nóng)村義務(wù)教育:'基本普及'之后的問題
自兩年前中國政府宣布'基本普及了九年制義務(wù)教育'之后,許多擔(dān)心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的'達標(biāo)'我們會發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個'新的臺階'。相反,在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時,它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。
首先,'基本普及'這一含糊的語義背后所隱藏的問題是,在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區(qū)域還遠沒有普及,這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的'學(xué)齡兒童'入學(xué)率達到99.1%來看,由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大,沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村,他們將成為未來的新文盲。
第二,正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣,這種'普及'是在壓力型體制下'沖刺'的結(jié)果,一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標(biāo)使用了各種手段,包括'弄虛作假'這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥,比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的'教育債務(wù)',此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明:在已經(jīng)通過'普九'驗收的1242個縣中,失學(xué)率超過5%的有209個縣,超過10%的有63個。在中西部,初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對6個縣市的一項調(diào)查表明,農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達30.4%(其中小學(xué)為39.7%,初中為20.0%),農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下,其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.
第三,從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實現(xiàn)'基本普及'之前的15年間,總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人,以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在:從國家今年公布的'8500萬青壯年文盲',到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思,同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
2、城鄉(xiāng)教育對比:差距究竟有多大
農(nóng)村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首:從北京市某所花費3億元人民幣建設(shè)的小學(xué),到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的'危險校舍';從城市的'中產(chǎn)階級'或'白領(lǐng)'們每年要花費數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的'綜合素質(zhì)',到農(nóng)村那些尚未實現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費而一籌莫展;從城里重點小學(xué)或'實驗小學(xué)'的教師們到'新馬泰'去度假旅游,到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下'農(nóng)村中國'與'城市中國'的兩幅圖景,的確顯得'光怪陸離',讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實的危機。
不過,僅憑直觀感受來評說城鄉(xiāng)教育差距可能會被一些'權(quán)威人士'指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數(shù)據(jù),即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費的差距,以此來進行全面的觀照。
就教育機會的差距而言,在小學(xué)階段,除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外,幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進入了小學(xué),而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學(xué)。在初中階段,在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年,與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部(升學(xué)率為101%)升入初中相比,農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%,其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年,農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%,但低于90%的省區(qū)仍有15個,其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%,西藏更只有38.1%.全國則有130萬的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會成為'勞動力'。
義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機會的差距,到了高中階段進一步擴大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看,城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%,而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%,兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴大到3倍,絕對差從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國的情況:1999年,城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達15個,超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍(分別為55.7%:15.4%56.2%:15.4%),湖北達到3.9倍(71.4%:18.4%),山東(72.3%:16.8%)和河南(57.4%:12.9%)則分別達到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū),城市的升學(xué)率都超過了全國城市的平均數(shù),而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國農(nóng)村的平均數(shù)。
關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距,可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來對比。據(jù)對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計,來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%,城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來換算,可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴大和近年來高等教育'高收費'的影響,相信這種差距90年代末之后進一步擴大了。不過,由于缺少全國的數(shù)據(jù),我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來看,來自農(nóng)村的學(xué)生只有902人,占總數(shù)的17.8%,這與同年農(nóng)村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過計算可知,在這兩所生產(chǎn)'精英中的精英'的著名學(xué)府,城鄉(xiāng)之間教育機會的差距,若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù),可以量化到7.7倍;如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù),則可以量化到10.3倍!
讓我們再來看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問題。
就全國范圍而言,1993年,城市小學(xué)生的人均經(jīng)費為476.1元,農(nóng)村為250.4元;城市初中生的人均經(jīng)費為941.7元,農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年,兩者的差距都擴大到3.1倍,絕對金額分別為1492.2元:476.1元和2671.2元:861.6元。
如果將比較的單元下放到省級行政區(qū),城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年,上海市(包括所屬郊區(qū))小學(xué)生的人均經(jīng)費高達879.2元,而安徽農(nóng)村只有125.6元,相差7倍;北京市初中生的人均經(jīng)費為2157.7元,貴州農(nóng)村僅為214.1元,相差10倍以上。至1999年,極差進一步拉大,小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴大到11倍(上海市3556.9元:貴州農(nóng)村323.6元),初中生的城鄉(xiāng)差距則擴大到12.4倍(北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元)。
而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例,在整個90年代,其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費差距都在3倍,初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍,相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍;關(guān)于初中生的情況,最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍,與最低的延津縣相差11.4倍……
3、教育財政改革:'以縣為主'的局限
應(yīng)當(dāng)看到,城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的結(jié)果。但同時也必須承認(rèn),它是教育資源的汲取和分配制度即'分級辦學(xué)'制度的必然歸結(jié)。
自1985年實行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的'分級辦學(xué)'制度,作為一項至為重要的公共政策,未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用,而是在單純強調(diào)發(fā)揮地方'辦學(xué)積極性'的邏輯下,將應(yīng)該由政府、社會和家長共同承擔(dān)的義務(wù)教育的'義務(wù)'主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民,將理應(yīng)由各級政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是,不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)民提取的'教育費附加'總額超過1100億元,1993~1999年間向農(nóng)民征收的'教育集資'超過516億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則普遍成了'教育財政'--,而且進一步強化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距在教育層面上縮小,而是將其擴散和放大,從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴大,農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的'宿命'。
所幸的是,在'分級辦學(xué)'制度運行了16年之后,它的弊端終于得到了承認(rèn)--雖然是一種誰也不負責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月,國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實行'分級管理、以縣為主'的新體制。今年4月26日,國務(wù)院副總理李嵐清強調(diào)要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān),把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬,國務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對'以縣為主'作了詳細規(guī)定,其核心是縣級政府負有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的責(zé)任,即通過調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu),增加教育經(jīng)費預(yù)算,合理使用上級轉(zhuǎn)移支付資金,做好'三個確保'(即工資發(fā)放、公用經(jīng)費、危房改造及校舍建設(shè)),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運行一年之后,據(jù)新華社的報道說,全國已有75%的縣市實行統(tǒng)一發(fā)放教師工資,今年內(nèi)則要求全部推行到位。
上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是一個較大的改進。在縣這一級更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源,較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金,有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負擔(dān),也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費而造成的緊張和沖突。不過,進一步的分析會使我們發(fā)現(xiàn),縣一級財政的實力決定了這一新的制度的先天缺陷,由此不能抱過大的期望。
在現(xiàn)有的'分稅制'財政體制下,縣級財政所占份額很小,加上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財政也只超過全國財政收入的20%(中央政府占51%,省和地市兩級占27%)。在現(xiàn)有的2109個縣級行政區(qū)域中,財政收入超億元的縣不足600,包括574個國家級貧困縣在內(nèi),財政補貼縣多達1036個(均為1999年數(shù)據(jù))。大部分縣連維持'吃飯財政'的水準(zhǔn)都困難,一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。
基于此,絕大多數(shù)縣級財政顯然無法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費投入主體的責(zé)任。進而言之,'以縣為主'仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局,因為縣級行政區(qū)域仍然屬于'農(nóng)村',從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到'以縣為主',只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式,并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件,縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對這項制度的最大預(yù)期來說,'以縣為主'的教育財政可能緩解一縣之內(nèi)教育上'貧富不均'的情況,但卻難以改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)極端'貧富不均'的局面,無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。
中央政府似乎試圖通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和對貧困地區(qū)教育援助的力度來解決'以縣為主'后農(nóng)村教育財源不足的問題,但迄今為止,努力遠遠不夠:'十五'期間總的投入額度只有330億元,包括總計50億元的'國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程'資金;每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項資金;30億元的'中小學(xué)危房改造工程'資金(xx-xx年)。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國家和地方政府一年內(nèi)對農(nóng)民收取的'教育費附加'和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國家級貧困縣,每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元,最多能解決'吃飯'問題。有鑒于此,有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。
一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā),限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費、教學(xué)設(shè)備的最大差距,以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀,生均公用經(jīng)費差距在全國范圍內(nèi)不應(yīng)超過2倍,在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過1倍,教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然,確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來,而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。
二是按照財權(quán)和事權(quán)相對稱的原則,將過去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過來,明確中央政府和省級政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù),而不是'以縣為主'。中央應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育投入的50%左右,省和地市兩級承擔(dān)30%,縣鄉(xiāng)兩級承擔(dān)20%(其中縣承擔(dān)15%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5%)。中央政府承擔(dān)的份額是就全國范圍而言,省和地市兩級也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言,并不意味著平均分配,而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。
應(yīng)該承認(rèn),在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi),并不容易做到這兩點。但是反過來說,如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級政府之間的利益分配關(guān)系,依然在老框框里做小幅度調(diào)整,也就難以徹底改變中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別,并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級財政--就象已經(jīng)'拖垮'了的鄉(xiāng)級財政一樣。
通過調(diào)查,特大膽提出農(nóng)村教育問題改革的幾點設(shè)想:
(一)重新認(rèn)識農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系
農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化多種差別的存在,要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實際出發(fā),允許各地自主創(chuàng)新。這樣,農(nóng)村教育的目標(biāo)就會隨之多元化,農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外,更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級優(yōu)秀人才。因此,農(nóng)村教育要最大限度地強化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識。要堅持教育與經(jīng)濟發(fā)展的一體化戰(zhàn)略,從解放與發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的實際需要出發(fā),確定教育目標(biāo),設(shè)計教育模式,規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè),緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題,力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校,通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤并的學(xué)校堅決撤并,該合并的班級堅決合并,該精簡的教師堅決精簡,使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置,發(fā)揮最佳社會效益。二是要進行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育,其學(xué)制可以延長為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道,不斷擴大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模,使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成'成職普'、'初中高'、'農(nóng)科教'相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運行機制。
(二)農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級各類人才
農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的,單純教人學(xué)知識的偏頗做法,從這一認(rèn)識出發(fā),高度重視學(xué)生知識、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),同時注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在,它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個方面,是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧,首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識人與自然(包括社會)的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想;在認(rèn)識人與他人的矛盾中提升道德境界;在認(rèn)識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機的持久培養(yǎng),激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想,急農(nóng)村之所急,為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時,要取得國家的政策支持與傾斜,通過有效的方式,辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育,從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的實際需要出發(fā),培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上,能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。
(三)實施初中分流教育
農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看,初中是農(nóng)村新增勞動力的出口;從實現(xiàn)'普九'和鞏固'普九'成果看,初中是重點和難點。因此,改革農(nóng)村初中教育,全面實施素質(zhì)教育,是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界,發(fā)達國家為推動和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,在實施農(nóng)村教育過程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣,發(fā)展中國家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,采取各種措施,把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下,我國廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱,相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的,學(xué)校的一切活動都圍繞著升學(xué)率,學(xué)校自我評價和社會評價的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率,分流教育根本無從談起。在有些地區(qū),當(dāng)我們問及初中分流教育時,幾乎所有的校長、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個問題。不過他們承認(rèn),在農(nóng)村初中如果真的實行分流教育的話,學(xué)生輟學(xué)率會大大減少。實施農(nóng)村初中分流教育,缺少師資設(shè)備是客觀原因,但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識不到位,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒有位置,這一主觀原因是不能忽視的。
目前,我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,急需各級各類技術(shù)人才,這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求,即如何適應(yīng)這種變化,加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才,推進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問卷,有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識、基本農(nóng)業(yè)勞動技能等方面的教育。為此,應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟、社會進步服務(wù)上,在學(xué)生掌握必需的文化知識基礎(chǔ)上,重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能,全面提高學(xué)生素質(zhì)。
(四)加大對農(nóng)村教育投入力度
長期以來,農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足, xx年三門峽市教育部門預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出占全市國民生產(chǎn)總值的1.7%,距離《教育法》規(guī)定的占國民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距,從提高全民素質(zhì)與維護國家穩(wěn)定的需要出發(fā),教育經(jīng)費預(yù)算仍需向欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)傾斜,建立起義務(wù)教育由公共資源負擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象,提高義務(wù)教育的質(zhì)量。
參考文獻:
(1)溫鐵軍:《“三農(nóng)問題”:世紀(jì)末的反思》,《讀書》,一九九九年十二月
(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》,《讀書》二○○一年九月
(3)李書磊:《村落中的“國家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)?!?,浙江人民出版社一九九九年十月版
第2篇 農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告
農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告1
調(diào)查內(nèi)容:xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童
調(diào)查目的:通過對當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查,了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀,以及其物質(zhì)需求同心理需求,進一步針對當(dāng)?shù)亓羰貎和O(shè)計項目實施項目推廣
調(diào)查地點:河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)
調(diào)查方法:問卷調(diào)查、走訪、訪談
調(diào)查時間:
一、調(diào)研背景
近年來,隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工,隨之產(chǎn)生了一個群體——留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù),他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期,父母長年不在身邊,在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教,嚴(yán)重影響了孩子們身心健康,其數(shù)量呈逐年遞增趨勢,儼然成為了建設(shè)和諧社會上一個亟待解決的問題。河南是勞務(wù)工輸出大省,也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對中原經(jīng)濟的崛起做出了貢獻,他們的生活水平也稍有提高,然而仍無力將孩子帶在身邊,社會各界對中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠,以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題,我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣,洛陽的嵩縣,深入學(xué)校對留守兒童做調(diào)研活動。
二、調(diào)研基本情況說明
此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份,平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份,洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份,共計的588名適齡兒童作為調(diào)查對象。回收問卷數(shù)量550份。其中特別針對兒童關(guān)于留守原因,監(jiān)護情況,學(xué)習(xí)、生活情況及需求,情感關(guān)系及需求等問題做了重點調(diào)研與訪談。
(1)留守兒童情況
對當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%,平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%,洛陽嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;
新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例
平頂山留守兒童比例
嵩縣留守兒童比例
72.7%
76.4%
71.4%
表2-1受訪兒童中留守兒童比例
而在對于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個月回來一次占19.6%,多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工,多是父親外出母親在家照看孩子,不過均不在家也占了31.1%,一個月回來一次占45.1%,一年以上回來一次的占8.5%。
(2)留守兒童監(jiān)護家庭教育問題
在對各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),平頂山魯山和郟縣的留守兒童:由祖(外)父母照顧的占48.7%,洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%,由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%,洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%,自己照顧自己的也有一定比例5.8%,洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%,洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。
根據(jù)這兩項數(shù)據(jù)顯示,有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況,這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻,語言表達能力差,自卑,學(xué)習(xí)成績差等。
在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中,被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí),生活問題居多,占總數(shù)的51.9%,洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。
而對于自己最喜歡的人這個問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽,有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%,有6.1%的選擇了誰也不喜歡,對于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視,這完全是一種漠視、消極的態(tài)度,其父母幾乎難得回家,甚至在走訪中發(fā)現(xiàn),有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。
(3)生活問題及需求
在對500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在對其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上,如:刷牙、洗澡,平頂山魯山和郟縣的留守兒童:在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次,有32.3%的孩子們從沒刷過牙,在洗澡上,52.5%的孩子們一星期洗一次,半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上,只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙,有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡??梢娤啾容^而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯,祖父母的占了43.9%,自己洗衣做飯的占了20.1%,嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯,自己洗衣做飯的占17.9%。
放學(xué)以后一般會做什么,不管是魯山、郟縣,還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%,幫家人做家務(wù)的12—14歲的孩子較多,占23%,和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%,孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨處,不愿和小伙伴們一起玩,在大一點的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會到你去看病,選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物,沒有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%,嵩縣的更多一些占了44.5%,生日的時候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。
(4)學(xué)校生活情況及需求
在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué),而選擇音樂美術(shù)的不多,因為大部分學(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí),少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閱讀上,這兩個地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44,4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系,沒有多余的時間閱讀課外書。在零花錢上,平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%,嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%,沒有零花錢的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看,山區(qū)經(jīng)濟狀況普遍不是太好。
在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個地區(qū)的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右,且比例比較分散,其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。
在違反學(xué)校紀(jì)律上,平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學(xué)校紀(jì)律,以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。
(5)心理情況及情感需求
平時你有困難了會找誰,平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%,誰也不找的占27.9%,嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%,誰也不找的占了28.5%,你認(rèn)為以后的生活會怎么樣,平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會很好,可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會很好的占了31.7%,不知道以后生活會怎樣的占了30.5%,沒想過的也有相當(dāng)?shù)谋壤剂?3.8%。
在最后幾道問答題上,孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念,以及希望爸媽能多陪陪自己。
如第一題,你最想要什么禮物?孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書包、文具盒、鋼筆等,也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點,大都開始深層次的思考問題,寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道:“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”,還有一個孩子這樣寫“想要一本文言版的《聊齋》,一個大熊(因為這樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什么困難上?有不少孩子說不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo),還有的寫自己有心事不知道和誰說,很獨孤。在對待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上,大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福,希望考上一個好高中好大學(xué),對于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對爸媽說什么這一問題上,12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話,也有孩子這樣寫:你們不用擔(dān)心我,一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時,也相應(yīng)反映出來,在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。
三、思考與建議
(1)思考
在走訪中發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)教育資源分配不均,社會關(guān)注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題,就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。
就公益組織而言,是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時,建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)?;瘮U展的模式。在這種模式的推動下,再來做組織性的間接影響,比如說去影響政府,政府可以把這些做法擴大,或者影響一些其他的機構(gòu),從而提高對于這個問題的認(rèn)識和解決這個問題的`能力。
(2)建議
針對項目調(diào)研地區(qū),解決現(xiàn)階段其對學(xué)習(xí)工具用品,生活教育,以及情感陪伴是最為急需,并且也是可以操作并且可以推廣的模式。“留守兒童溫暖包”作為一個切入點,同時開展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷,以及開設(shè)安全教育,生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項目機制。
并且就現(xiàn)在社會問題而言,留守兒童人身安全,心理安全,衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個領(lǐng)域,另外就其父母或者臨時監(jiān)護人而言,大部分知識水平?jīng)]有達到,學(xué)校教育對此并沒有專設(shè)課程,因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補,同時以學(xué)校老師為推廣終端。
農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告2
農(nóng)村留守兒童一個特殊群體。
近幾年,我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個特殊群體——“留守兒童。”
所謂農(nóng)村留守兒童,就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往,致使許多的農(nóng)村兒童遠離雙親或單親,成為農(nóng)村家庭的留守兒童,多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護。隨著我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”,是一個特殊的,需要高度重視和十分關(guān)注的社會群體。
留守兒童問題不容忽視……
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體,他們只有因為父母外出打工后,出現(xiàn)臨時監(jiān)護人學(xué)習(xí) 輔導(dǎo)不力,生活照顧不周,親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明,由于遠離雙親,缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護,一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重斷層或缺位,在現(xiàn)實生活中,由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧,無法認(rèn)真履行監(jiān)護的職責(zé),使孩子失去應(yīng)有的安全保障,農(nóng)村留守兒童被拐賣,受到意外作害,失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育,農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問題是:
(一)學(xué)習(xí)較差,
一方面,打工父母對子女總體期待不高,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識里認(rèn)為,農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多,將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上,將孩子的定位在外出打工上。另一方面,監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活,根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷。
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波,回家次數(shù)較少,與留守子女聯(lián)系少,對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo),而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期,長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向,自卑、悲觀、孤僻,另外,在留守兒童中,放縱溺愛型家長比例較高,究其原因,主要是在家的監(jiān)護人管不了,不敢管,不會管。
(三)缺乏親情。
父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺,是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實的問題,由于父母不在身邊,留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,往往焦點緊張,缺乏安全感,人際交往能力較差。同時,根據(jù)調(diào)查和座談情況看,大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工,且年齡越大,越表現(xiàn)出對家庭和父母關(guān)懷的強烈要求,對生活的滿意度,逐步降低,留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想,協(xié)作求助,學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
(四)心理障礙。
數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少,關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認(rèn)識,也發(fā)生了許多煩惱與沖突,這時,他們需要親近暢通傾訴,而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒,情感變化,這種情況對他們的心理健康極為不利,引發(fā)感情脆弱,自暴自棄,焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
(五)行為偏差,
處于義務(wù)教育階段的兒童少年,行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段,自律能力很差。由于父母不在身邊,兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊,只要不犯大錯,監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時有效的約束管教,部分留守兒童紀(jì)律散漫,存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo),在學(xué)校道德品質(zhì)較差,不遵守規(guī)章制度,經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負同學(xué)等行為,有的迷戀桌球室,網(wǎng)吧和游戲廳,甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起,對留守孩子的種種行為問題,監(jiān)護人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系,充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任,目前,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織,使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微,原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了,父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣,兒童少年的監(jiān)護與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上,但是孩子在學(xué)校的時間只有全部時間的四分之一,而其它時間大部是在家庭和社會度過的,因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機構(gòu)就顯得尤為迫切,同時,現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看,有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式,從調(diào)查材料可以看出,如果父母雙雙外出,則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大,但是如果有一個在家,則影響相對就要少得多,建議父母外出務(wù)工時,如果孩子已經(jīng)上學(xué),而又沒有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護,最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)與生活,保證家庭教育完整性,這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任,另外,如果父母都外出,最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué),便于教育,如果條件不允許,則要改變與親子之間的溝通與交流方式,要注意時間上不能相距太久,保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系,并對孩子的情況非常熟悉。具體來說,一是在溝通時間與機會就比較多,并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上,不能只學(xué)習(xí)、考試,更多的關(guān)心他們的生活心理與情感,更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上,除了電話聯(lián)系外,還可以用書信的方式。
呼吁全社會都來關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童,是兒童群體的重要組成部分,也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者,他們能健康成長,不僅涉及千家萬戶的幸福,更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高,關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,解決好這一人口城市化、勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象,已在為一項緊迫任務(wù)。
如此,留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷,也得不到父或母的言傳真教,得不到父母在思想認(rèn)識和價值觀上的幫助,在他們的意識里,父或母是一個長期漂浮的身影,是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的,他們的成長是寂寞的,他們的價值觀是模糊的。
這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng),缺少父母之愛,容易。導(dǎo)致心理上的缺陷,如孤僻內(nèi)向,情緒消極,膽小怕事,自覺性差等,由于老人溺愛或親友疏于管教,缺少正確的價值引導(dǎo),他們學(xué)習(xí)成績普遍較差,生活散漫,有的甚至走上違法犯罪的道路。
農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告3
1. 借助政府力量,充分發(fā)揮政府部門職能
國家應(yīng)該更加重視農(nóng)村留守兒童問題,發(fā)揮自身職能,為貧困地區(qū)提供教育支持,完善國家教育體制,讓每個孩子都有機會接受教育。政府要貫徹實施“三農(nóng)”惠民政策,重視農(nóng)村存在的問題,為早日建設(shè)美好農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化采取積極措施,關(guān)注農(nóng)村留守兒童這一特殊群體,讓孩子接受全面教育,將來為國家做貢獻。其次,國家要加強經(jīng)濟建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)民收入,制定惠農(nóng)政策,提供更多的就業(yè)崗位。讓農(nóng)村的家長可以盡量不用外出務(wù)工養(yǎng)家,這樣就有足夠的時間關(guān)愛孩子,從而減少留守兒童數(shù)量。最后,國家要加大對農(nóng)村教育投入,建設(shè)教育基地,配套教育設(shè)備,投入更多的師資隊伍,不斷完善農(nóng)村教育水平。及時彌補農(nóng)村教育的不足,達到國家總體平均教育水平。
2. 完善學(xué)校教育,充分發(fā)揮學(xué)校教育在孩子成長中的主導(dǎo)作用
在留守兒童的教育中,學(xué)校起到至關(guān)重要的作用。父母對留守兒童關(guān)愛的缺乏只有通過學(xué)校的幫助來彌補,學(xué)校應(yīng)該義不容辭發(fā)揮其自身的主導(dǎo)作用,為孩子提供教育幫助。老師要掌握留守兒童的基本情況,多與孩子交流談心,多開展集體關(guān)懷活動,讓孩子們感受到必要的關(guān)愛,從而促進孩子的健康成長。同時,老師要定時到兒童家庭進行走訪,及時了解孩子的學(xué)習(xí)跟身心情況,還要定期跟孩子的監(jiān)護人交流,進行各方面的溝通,為開展有針對性的教育和管理工作墊下基礎(chǔ),給孩子實現(xiàn)全面健康成長提供一個美好環(huán)境。
3. 引起農(nóng)村基層組織的重視,發(fā)揮基層組織的職能
農(nóng)村基層組織應(yīng)該建立農(nóng)村兒童少年教育和監(jiān)護體系,兒童的教育除了靠政府、學(xué)校、家長,也離不開基層的大力支持。兒童教育是社會各階層共同的責(zé)任,村政府應(yīng)該建立教育咨詢點,少年兒童教育服務(wù)中心,為留守兒童的教育問題提供多方面的幫助。暑期期間,村委會可以通過邀請當(dāng)?shù)馗餍4髮W(xué)生到農(nóng)村進行三下鄉(xiāng)支教活動,招募大學(xué)生志愿者到農(nóng)村為孩子們提供學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和各方面的交流,開展對農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)工作,為孩子提供更多的學(xué)習(xí)機會,學(xué)習(xí)更多的知識。
4.總結(jié)
農(nóng)村留守兒童問題從農(nóng)民工大規(guī)模涌入城市務(wù)工開始,已經(jīng)持續(xù)了將近20年之久,一直沒有得到根本的解決,阻礙了我國城市化進程的建設(shè)。國家應(yīng)該采取有力措施,盡快為農(nóng)村留守兒童問題的解決提供大力幫助,爭取早日實現(xiàn)我國的城市化建設(shè)。留守兒童教育問題關(guān)系到數(shù)千萬兒童和上億農(nóng)民工的重大問題,同時,更關(guān)系到我國農(nóng)村廣大地區(qū)青少年的健康成長問題。所以,解決農(nóng)村留守兒童教育問題,不僅是xxx的職責(zé),也需要社會各界人士盡一份力量和一份職責(zé),伸出援助之手。只有政府、學(xué)校、社會各界的通力合作,共同承擔(dān)職責(zé),留守兒童教育問題才能得到根本解決。希望社會能重視留守兒童教育問題,爭取為農(nóng)村留守孩子提供一個美好的教育環(huán)境,讓每一個兒童都有機會接受教育,學(xué)好文化知識,實現(xiàn)全面健康成長,將來為國家的建設(shè)做貢獻!
第3篇 外來務(wù)工子女教育問題調(diào)查報告
一、問題的提出
外來民工子女的教育問題,將關(guān)系到未來民工子女的前途,關(guān)系到本地區(qū)社會的和諧和穩(wěn)定,關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的迅速發(fā)展。國家規(guī)定民工子女也應(yīng)和本地孩子一樣享有義務(wù)教育的基本權(quán)益,并接受良好的教育。作為全日制公辦學(xué)校的我們,應(yīng)關(guān)注他們的教育。為此,我們對本校初中部外地生進行了教育現(xiàn)狀隨機抽樣調(diào)查。
二、問卷情況
學(xué)校對初中部245名外地生進行了問卷調(diào)查,問卷分別就家庭背景、家庭教育、學(xué)習(xí)情況等四個方面設(shè)置了55個問題進行了調(diào)查。
三、調(diào)查結(jié)果分析
(一)家庭背景
從調(diào)查來看,48.37%的孩子生活在四口之家,也就是說,這些孩子一般都不是獨生子女,他們大都有兄弟姐妹,這樣的家庭,家長的精力較分散,不可能集中在一個孩子身上,這樣家庭中的長子或長女往往承擔(dān)了較重的家務(wù),或擔(dān)負著照顧弟妹的責(zé)任,他們的生活能力較強,但學(xué)習(xí)方面因為時間、精力的原因成為他們的弱項,學(xué)習(xí)成績的提高存在一定困難。合理的時間分配和勞逸結(jié)合的生活方式對他們顯得尤為重要。
調(diào)查中另有23.17%的孩子生活在三口之家,這些孩子自出生起就受著全家人的呵護,處處都被庇護著,處于養(yǎng)尊處優(yōu)的地位。父母對他們的學(xué)習(xí)很少關(guān)心,只是在物質(zhì)環(huán)境中一味溺愛,盲目寵溺,他們的動手能力和獨立做事能力相對較弱,內(nèi)心脆弱,一旦面臨挫折,表現(xiàn)得茫然而不知所措。這時,我們應(yīng)該提醒家長正確對待孩子的愛,千萬不能把對孩子的那種關(guān)愛變成一種溺愛,是他們身心得不到健康的成長。
另外還有28.46%的孩子生活在多子女型家庭或幾代同堂的家庭中,家庭成員構(gòu)成復(fù)雜。對于多子女型家庭中的孩子,如果是家里的老大,其父母把他當(dāng)大人看待,不但做飯、洗衣等家務(wù)活樣樣都做,而且還要照顧比他小的弟弟妹妹的學(xué)習(xí)和生活,父母不在家時一切家務(wù)都由他料理。他們在家的學(xué)習(xí)時間得不到保障,更不用說什么學(xué)習(xí)環(huán)境了。父母也不會有太多時間去關(guān)心他們的學(xué)習(xí),對他們的教育自然就被忽視了。對于這樣的家庭,家長就要改變思想和教育方式,抽時間去多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活,確保孩子完成該屬于他的權(quán)力和義務(wù)。
(二)家庭教育
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對于孩子的犯錯,69.39%的家長會耐心地跟孩子講道理,幫助孩子找到錯誤根源,并督促他們改正錯誤,在他們考試成績下降時,他們會幫助孩子分析反思考試情況,找到下降的原因,督促并協(xié)助孩子在今后的學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)改進學(xué)習(xí)方法,并取得較好成績。但還有30.61%的孩子得不到正確的引導(dǎo),家長們只是以粗暴的打、罵來懲罰孩子,這樣的孩子如果長期得不到家庭的關(guān)心和肯定,會造成心理上的障礙或疾病。在孩子考試成績下降時,也得不到家長的關(guān)心和支持,家長們對他們的成績要么無所謂,從來都不管不問;要么就打罵。這樣的家長往往文化素質(zhì)偏低,教育意識和教育方法匱乏,這是影響家庭教育的主要因素。對此,家長們應(yīng)提高自身的文化素質(zhì),用正確的教育方法來教育孩子。作為我們學(xué)校,可以通過家校聯(lián)系或家長學(xué)校等形式,采取切實有效的措施,普及家庭教育知識,使家長充分認(rèn)識到家庭教育的科學(xué)性,掌握科學(xué)的教育方法。幫助他們改變“孩子上學(xué)后的教育是學(xué)校的事”等錯誤想法,走出家庭教育的誤區(qū),明確家庭教育責(zé)任,端正家教方向,提高教育效果,通過學(xué)校、家庭、社會三者協(xié)調(diào)配合,形成教育合力,共同為學(xué)生健康成長營造一個良好的教育氛圍。
(三)學(xué)習(xí)情況
學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,正確的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)態(tài)度直接影響學(xué)習(xí)效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn),能經(jīng)??磿⒆⒁鈱W(xué)習(xí)方法的只占百分之30%左右,偶爾看書和稍有學(xué)習(xí)慣的占50-60%,還有余下的學(xué)生根本沒有看書的習(xí)慣,也沒有正確的學(xué)習(xí)方法。怎樣改變現(xiàn)狀,促使他們從不愛看書變成愛看書,并樂于看書,把看書變成一種愛好和樂趣,這是我們每個做教師的值得深思和探討的課題。在這樣一個不愛看書的群體里,學(xué)生課堂發(fā)言的比率跟看書習(xí)慣成正比,能經(jīng)常發(fā)言和不發(fā)言的都是只有17%,偶爾發(fā)言的是百分之66%。如何改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和態(tài)度也是我們課題工作研究的重點,其關(guān)鍵就要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,特別是自主學(xué)習(xí)能力。在老師的指導(dǎo)下,依靠集體的力量,讓那些學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生帶動部分學(xué)習(xí)能力差的學(xué)生,幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法,培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。
(四)其他方面
還對家長希望子女完成學(xué)業(yè)達到的程度進行了調(diào)查,有47.93%的家長希望子女能完成大學(xué)學(xué)業(yè),27.69%的家長希望子女完成高中學(xué)業(yè),22.31%的家長希望子女完成初中學(xué)業(yè)。
從調(diào)查結(jié)果來看,絕大部分的家長希望子女初中畢業(yè)后能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)。這就說明,現(xiàn)在的為了民工對子女的教育要求比我們想象中的要高得多,他們不局限于滿足對子女完成初級教育,畢業(yè)后去找份工作幫著養(yǎng)家糊口;而是把自己從小沒有受高等教育的遺憾轉(zhuǎn)化為對子女未來的期望,希望他們能收到良好的教育,同時希望能有一個比自己更好的前途。然而,這種高要求的學(xué)歷期望和職業(yè)期望與他們的家庭教育,就像家庭教育情況調(diào)查中所顯現(xiàn)的那樣,還存在一定的差距,如何通過有效手段縮短這個差距,也是我們在今后的工作中需要繼續(xù)關(guān)注的問題。
四、思考與改進措施
通過本次調(diào)查問卷讓我們更清楚地了解學(xué)生的實際情況,同時也了解到在今后的教育教學(xué)工作中存在的并應(yīng)注意的問題,為進一步開展對外來民工子女的教育,并推進課題的進程提供了良好的依據(jù)。在近階段的課題研討中,我們應(yīng)該關(guān)注一下幾個方面:
(一)建立家校聯(lián)系及家長學(xué)校
學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí),接受教育的同時,家庭教育必須跟上,教育好孩子不僅是學(xué)校的事,也是家長的事,兩者必須緊密結(jié)合起來,才能有效地實施教育。家長要在關(guān)心孩子學(xué)習(xí)結(jié)果的同時,更要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)過程,要關(guān)注他們的學(xué)習(xí)慣和品行習(xí)慣的養(yǎng)成,要知道在孩子的學(xué)習(xí)問題上,家長對孩子的期望值一定要恰當(dāng),要讓孩子可以“觸摸”到,千萬不要提出高不可攀的目標(biāo),使孩子糾結(jié)于挫折和失敗的困惑中,把自己健康的心理徹底摧毀。要知道理性的期望值是成功的基石。
(二)良好的學(xué)習(xí)慣是成功的關(guān)鍵
俗話說:“積千累萬,不如養(yǎng)成個好習(xí)慣?!睆男○B(yǎng)成良好的習(xí)慣是非常重要的。首先,從小處著手,從點點滴滴抓起。在家和在學(xué)校要學(xué)會如何合理安排時間,要養(yǎng)成獨立思考、獨立完成作業(yè)的習(xí)慣。
其次,要幫助孩子端正學(xué)習(xí)態(tài)度,每天除了完成老師布置的筆頭作業(yè)外,還要做好口頭作業(yè),把口頭作業(yè)像筆頭作業(yè)一樣對待并完成好,因為,這是學(xué)習(xí)的延續(xù)和拓展,是鞏固知識和提高學(xué)習(xí)成績的必要手段。
另外,寫字、整理學(xué)習(xí)用品、愛護書本、保持書本整潔等習(xí)慣也是十分重要的,尤其對剛上學(xué)的孩子來說,家長對此要足夠重視。孩子的習(xí)慣是積年累月而逐漸形成的,對良好的學(xué)習(xí)慣的培養(yǎng)不容忽視,要堅持從小事抓起。
第4篇 2023年農(nóng)村教育問題調(diào)查報告
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡。農(nóng)村教育明顯落后于城市教育。我國農(nóng)村有著9億人口,其教育的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和整個國家的進步。為了了解當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院的同學(xué)深入大邑縣金星鄉(xiāng),進行了實地調(diào)查。調(diào)查以問卷和訪談的形式進行,并得出如下調(diào)查結(jié)論。
一.調(diào)查中農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問題
1.農(nóng)村經(jīng)濟比較落后,教育與城市相比有著較大差距
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,農(nóng)村財政比較緊張,各種經(jīng)費特別是教育經(jīng)費是嚴(yán)重的不足,從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料與城市學(xué)校相比有著天壤之別。就拿英語來說,城市學(xué)校的英語教育遠遠強于農(nóng)村,很多農(nóng)村小學(xué)的孩子根本沒有上過英語課,這就在起點上落后于城市。
2.農(nóng)村師資力量不夠
農(nóng)村教師的工資待遇普遍偏低,很多師范學(xué)校畢業(yè)的人不愿意到農(nóng)村教書,農(nóng)村教師素質(zhì)明顯低于城市,加之人事制度和管理制度限制著農(nóng)村師資力量的調(diào)整。農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師,學(xué)歷不合格,沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗施教,觀念落后、教法陳舊。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機會少,多數(shù)教師不能進行教育科研和教學(xué)改革。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育,面對新課程改革,他們往往顯得力不從心。
3.農(nóng)村家庭因素影響子女教育問題
首先在于農(nóng)村,家庭條件本來就有限,他們的父母文化水平也不高,只有學(xué)校在教育著孩子們,一回到家中就是無人管教了,孩子們只在學(xué)校里學(xué)習(xí)而到了家中基本上就是玩了,這樣一來就影響了孩子們的學(xué)習(xí)成績。
同時也受傳統(tǒng)愚昧的影響家長們都認(rèn)為讀書無用而排斥教育,一些貧困地區(qū)地理位置僻遠,與外界社會聯(lián)系甚少,世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐,認(rèn)為孩子在家勞動是天經(jīng)地義的事,而送孩子去上學(xué)是一大損失;而又受市場經(jīng)濟的影響,在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大背景下,那些背負著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子,一旦畢業(yè)就無法找到一個合適的工作,相對而言對于他們較高的教育風(fēng)險投資就得不到回報。而農(nóng)村教育的出口又被堵死或不暢,即升入高一級學(xué)校的出口有限職業(yè)教育極不發(fā)達,導(dǎo)致學(xué)了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處,使得農(nóng)村“讀書無用”重新回潮,尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子,受家庭財力的制約對教育的需求也很微弱,很少孩子連小學(xué)都沒有畢業(yè)。
其次,由于受市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,大量的農(nóng)民涌進城市務(wù)工,成為我們所說的“農(nóng)民工”。于是并出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于子女和家長長期的分離,在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響,尤其是親情缺失和隔代教育,使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷,性格也變得較為孤僻,學(xué)習(xí)成績下降。
隔代撫養(yǎng)有一個最大的缺點是:老人力不從心。這主要在于上一代的文化程度普遍較低,并且年老多病,通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。還有就是老年人往往更容易縱容、溺愛孩子,管教不嚴(yán),這使得孩子不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出;再加上與長輩的溝通不足,使得老年人不易了解孩子的內(nèi)心思想,不易察覺孩子的不良思想苗頭,難以盡到對孩子的教育管理,這也在很大程度上影響了學(xué)生的綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。
其次,就是學(xué)校和家長的溝通,這使教育嚴(yán)重的脫節(jié)。由于家長外出打工,學(xué)校不能與家長溝通,甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長簽字,不了解學(xué)生動態(tài),缺乏互動,不利于共同教育培養(yǎng)下一代。也導(dǎo)致學(xué)生不愛參加學(xué)校組織的文體活動,也很少主動回答老師提問,他們的性格內(nèi)向,社交意識和能力較弱。在學(xué)習(xí)、生活中遇到困難時,不愿與老師交流、溝通;由于缺少家庭的約束,很多孩子學(xué)習(xí)成績不好,厭學(xué)、逃學(xué)、甚至綴學(xué),學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績也普遍偏低。在這樣的環(huán)境中,這些學(xué)生也就成為了犯罪和受侵害的高危群體了。在缺乏約束下,學(xué)生易養(yǎng)成自由散漫的習(xí)氣,時間觀念差,愛遲到、曠課,喜歡進網(wǎng)吧和游戲廳。父母的行為也對子女造成了不良的影響,一些農(nóng)民進城務(wù)工后改變了職業(yè)和生活方式,從而價值觀發(fā)生了變化,在對金錢、家庭的態(tài)度上畸變,直接影響到孩子的成長。
二、產(chǎn)生這些問題的原因
1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因
中國這幾十年的發(fā)展,在某種程度上說,是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展,成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民社會地位低下,農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。
實行市場經(jīng)濟以來,稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工,農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來,這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補貼,但是他們給城市所作的貢獻更大,進一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化xx年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè),我國已經(jīng)進行了20多年,反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當(dāng)然國家這幾年對于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。
2.農(nóng)村教育目標(biāo)錯位,升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位
現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題,是教育目標(biāo)的錯位。長期以來,農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式,這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠,在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下,由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢,農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率,只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生,苦讀九年只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),因為缺乏生活技能,進城打工沒門,搞二三產(chǎn)業(yè)無路,只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動,造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。
同時教育支出是農(nóng)民最大的負擔(dān),很多家庭為此負債累累,陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變,這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達等多重條件的影響,還沒有發(fā)展起來,導(dǎo)致“有校無生”的狀況。
三、促進農(nóng)村教育發(fā)展的幾點建議
1.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵
解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想,制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度,讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要廢除一切與民奪利的政策,建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系,通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng),讓農(nóng)民擁有財富,享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活,保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)村的社會地位,這既要清除來自社會的障礙,又要清除農(nóng)民自身的障礙,培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度,教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。
2.深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力
深化農(nóng)村教育改革,是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力,它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成,互相促進的。xx年xx總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑:一要推進教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時,要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向,成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點,兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式,切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段,促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;二要推進辦學(xué)體制改革。在我國廣大農(nóng)村,教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出,并將長期存在。各級政府要加大投入,積極發(fā)展公辦教育,同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育,是各級政府義不容辭的責(zé)任;農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育,以政府投入為主、多渠道籌措資金,努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三是推進農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校,關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施,吸引優(yōu)秀人才到西部任教,鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教,通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師,切實解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制,有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源,構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念,使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。
3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制
xx總理在很多場合強調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達,尤其是中西部地區(qū),因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下,需要政府加以政策的引導(dǎo),需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。
各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢,更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù),特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生,開展進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上,和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應(yīng)進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。
要廣泛動員高校和科研所參與。對于農(nóng)村的扶貧不能局限于項目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術(shù)的扶貧上來,由高校出技術(shù),由農(nóng)民出勞力,資金由幾方共同投資解決,城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。 同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員,通過農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益,把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來,使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以就在當(dāng)?shù)卮蚬?,促使?dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制,如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育學(xué)院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗,加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。
以上是我們根據(jù)實踐調(diào)查和查找資料得出的一些建議,希望對于當(dāng)前農(nóng)村教育的發(fā)展有所幫助。
第5篇 農(nóng)村教育問題調(diào)查報告2023
美術(shù)教育是中小學(xué)素質(zhì)教育的有機組成部分,美術(shù)教育工作需要美術(shù)教師來完成,美術(shù)教師的現(xiàn)狀決定著美術(shù)教育質(zhì)量,農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視,美術(shù)教師配備不足、美術(shù)教學(xué)條件差、美術(shù)教師待遇差、家長不重視等影響著美術(shù)教育的發(fā)展,需要引起上級教育主管部門的重視,采取有效的措施,使農(nóng)村中小學(xué)美術(shù)教師緊缺、教學(xué)條件差、待遇差等得到根本的改變。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村中小學(xué) 美術(shù) 教育
美術(shù)教育具有陶冶情感、輔助道德、增長智能、促勞創(chuàng)美的功能,它對開發(fā)學(xué)生的潛能,促進學(xué)生個性健康和諧發(fā)展具有積極的作用。本調(diào)查的一個目的是為了進一步探索中小學(xué)美術(shù)綜合能力的培養(yǎng)在素質(zhì)教育中的地位和作用,喚起廣大教育行政工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師全面實施課程改革的意識,促進美術(shù)教育改革的發(fā)展。
近年來,洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中小學(xué)美術(shù)教育雖然已經(jīng)得到了長足的發(fā)展,但是與發(fā)達地區(qū)全面推進課程改革的要求,特別是21世紀(jì)現(xiàn)代社會對人才素質(zhì)的要求,還存在著一定差距。要解決這些問題,必須通過對老子山地區(qū)中小學(xué)現(xiàn)存美術(shù)綜合能力(生活、學(xué)習(xí)、技能等)和經(jīng)過學(xué)習(xí)達到的平均能力,作必要的調(diào)查;以利于掌握其基本情況的基礎(chǔ)上,對達到能力要求的途徑和方法進行探索,有針對性地采取措施,促進中小學(xué)美術(shù)教育改革的發(fā)展,這是本調(diào)查的另一個目的。
老子山鎮(zhèn)隸屬于江蘇省淮安市洪澤縣,地處淮河與洪澤湖交匯處,系大別山山脈,洪澤湖之源,上接江、淮,下連沂、泗諸水,為蘇、魯、豫、皖水上交通樞紐。寧連、寧徐一級公路臨鎮(zhèn)而過,“十老”公路貫穿鎮(zhèn)區(qū),水陸交通便捷。老子山是洪澤湖西南岸一座歷史悠久、文化古老、風(fēng)光秀麗的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn),面積300平方公里,其中水域面積占90%,是江蘇省百家名鎮(zhèn)之一,總?cè)丝?.6萬人鎮(zhèn)區(qū)面積4.8平方公里,鎮(zhèn)轄1個居委會(老子山);8個村委會(新淮、張嘴、安淮、長山、龜山、洪明、劉嘴、新灘),總?cè)丝?.6萬人,其中漁民約占60%,分布定居在湖區(qū)60多個灘頭。xx年8月底我在洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校教學(xué)以來,對這里的美術(shù)教育進行了一番調(diào)查。希望從中了解本地區(qū)農(nóng)村中學(xué)美術(shù)教育的現(xiàn)狀,找到適合本地特色的美術(shù)教育,優(yōu)化美術(shù)教育的結(jié)構(gòu)體質(zhì),完善本地地區(qū)的素質(zhì)教育。
根據(jù)此次調(diào)查的性質(zhì)和目的,我制定了以下調(diào)查方法:
1、問卷調(diào)查法:采用問卷調(diào)查的形式調(diào)查農(nóng)村學(xué)生對美術(shù)的了解、看法,以及學(xué)生對美術(shù)綜合活動的興趣愛好和學(xué)生對美術(shù)活動的參與情況。確定10個項目,讓學(xué)生根據(jù)自己的美術(shù)學(xué)習(xí)的實際情況,選擇答題。
2、統(tǒng)計法:用美術(shù)教學(xué)環(huán)境(資源)現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計表、美術(shù)課堂教學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計表和學(xué)生擁有畫具情況調(diào)查表,對本地農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)資源進行統(tǒng)計。
3、抽樣調(diào)查法和統(tǒng)計形式:在小學(xué)四(2)班47人里取47人,填寫調(diào)查問卷,按百分比統(tǒng)計。
調(diào)查問卷統(tǒng)計及結(jié)果分析
調(diào)查調(diào)查項目:
① 你在小學(xué)階段接觸過美術(shù)學(xué)習(xí)嗎?
a接觸過100% b沒有接觸過0%
② 你喜歡上美術(shù)課嗎?
a非常喜歡95% b喜歡2% c不喜歡3%
③ 你有時也會不喜歡上美術(shù)課,原因是什么?
a沒有繪畫工具42% b覺得自己不會畫50% c不喜歡畫畫5% d 其他 3%
④ 你有哪些繪畫體驗?zāi)?
a油棒畫2% b簡筆畫57% c彩鉛筆畫18% d沒有畫過畫8% e 其他 15%
⑤ 你喜歡上哪種類型的美術(shù)課?
a喜歡上手工課23% b喜歡上欣賞課9% c喜歡上繪畫課57% d喜歡上綜合創(chuàng)作課的21%
⑥ 你認(rèn)為美術(shù)學(xué)科重要嗎?
a認(rèn)為美術(shù)學(xué)科是重要74% b認(rèn)為美術(shù)課可上可不上的14% c認(rèn)為上美術(shù)課就是玩玩的12%
⑦ 你經(jīng)常參加學(xué)校組織的美術(shù)比賽或者經(jīng)常參與班內(nèi)黑板報的設(shè)計制作嗎?
a能參與學(xué)校美術(shù)活動的14% b能參與布置教室等美術(shù)活動的13% d不參與美術(shù)活動73%
⑧ 你的家長支持你學(xué)習(xí)美術(shù)嗎?
a支持57% b不管43% c反對0%
⑨ 上美術(shù)課之前,你能將學(xué)習(xí)用具準(zhǔn)備好嗎?
a總能充分準(zhǔn)備28% b一般能準(zhǔn)備37% c從不準(zhǔn)備35%
⑩ 你希望美術(shù)課多上哪方面的內(nèi)容?
a課本上的內(nèi)容28% b希望增加自己熟悉的本地鄉(xiāng)土美術(shù)36% c專業(yè)素描、色彩知識36%
通過對以上調(diào)查結(jié)果進行分析,不難看出大多數(shù)的學(xué)生都是喜歡上美術(shù)課的,在學(xué)校的一些美術(shù)活動中也有很大一部表示希望參與。但由于受相應(yīng)美術(shù)技能,學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的限制,以及長時間受應(yīng)試教育思想的限制。部分家長的不支持,導(dǎo)致了學(xué)生對美術(shù)教育的重要性和必要性不能正確的把握,從而在美術(shù)學(xué)習(xí)上的積極性,與參與學(xué)習(xí)的主動性較差。在學(xué)校組織的美術(shù)活動中只有少數(shù)的人能積極參加。家長的非理性抉擇等等都影響到了美術(shù)教育的正常發(fā)展。
通過對洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校的美術(shù)教學(xué)資源的統(tǒng)計,洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校有2個美術(shù)準(zhǔn)備室,2個畫室,其中一個美術(shù)準(zhǔn)備室有臺電腦和桌子,但沒有彩色打印機,但該美術(shù)室和其他準(zhǔn)備室沒有座椅板凳,美術(shù)器材缺石膏像、掛圖、等常用工具,可以說就只有4間空教室。學(xué)生擁有繪畫工具的不到30%,擁有美術(shù)課外書的幾乎沒有,只看到幾本喜洋洋和灰太狼的臨摹書,專業(yè)的美術(shù)教師只有3人,其他均為兼職美術(shù)代課老師,根據(jù)我自己的任課情況,一個美術(shù)教師最多課帶2個年級,每個年級3個班的課,算起來還缺2個美術(shù)專業(yè)老師。畫室沒有座椅板凳,學(xué)生不能畫室上美術(shù)課。所有的美術(shù)課都在教室上課。學(xué)生只能畫畫和欣賞,,像設(shè)計、版畫、泥塑、綜合游戲等等課程都沒有開設(shè),教師偶爾會給學(xué)生上一節(jié)手工課,主要以疊紙為主,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段單一,學(xué)校圖書館有關(guān)美術(shù)專業(yè)的書籍幾乎沒有,只有幾本關(guān)于高考素描、水粉、速寫、設(shè)計的小書,還有2本現(xiàn)代青年油畫書,但這幾本書對學(xué)生和老師幾乎沒有什么作用,對中小學(xué)生更有益的是應(yīng)該是中外美術(shù)史,藝術(shù)欣賞,世界名畫,中國名畫,民間藝術(shù),手工制作,少兒素描、水粉、速寫、設(shè)計等,應(yīng)該符合兒童、青少年生理和心理的書。校外文具店只有賣圖畫本和水彩筆,像專業(yè)的素描紙、2b鉛筆、畫板、水粉等專業(yè)工具沒有,整個洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校都是如此,沒有很好的發(fā)揮美術(shù)學(xué)科的教育教學(xué)特點。
從上述分析可以看出,受應(yīng)試教育的影響,這里的學(xué)校根本不重視美術(shù)教育,只重視文化課成績。美術(shù)的開課質(zhì)量并不高。學(xué)校的硬件設(shè)施配套不完善,學(xué)生個人擁有畫具的情況也不容樂觀,家長也不太支持。
主要原因:
首先,應(yīng)試教育的陰影,湖區(qū)落后的教育思想以及教育條件的影響。
隨著教育不斷改革發(fā)展的步伐中,地處蘇北的洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校,因交通閉塞,教育資源落后等一切因素,實施素質(zhì)教育的步伐無法向大城市哪樣快速適應(yīng)。湖區(qū)教育條件差,要想和城里的學(xué)生競爭大學(xué),他們只有抓住一切可以利用的時間來學(xué)習(xí)統(tǒng)考科目。從而忽視了素質(zhì)教育的根本。從這些分析中,我們可以看出,只有徹底改更新觀念,盡早從應(yīng)試教育的陰影中走出來,才能推進美術(shù)綜合能力的提高。
其次,中小學(xué)美術(shù)教育改革沒能與教育現(xiàn)代化同步發(fā)展。美術(shù)教育的軟件建設(shè)仍較為薄弱,美術(shù)教育改革還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求,主要表現(xiàn)有兩點:一是教育觀念滯后,大多數(shù)教師還沒有認(rèn)識到美術(shù)教育是陶冶情操、啟迪智慧、開發(fā)潛能、培養(yǎng)現(xiàn)代人的必不可少的手段;沒有充分認(rèn)識到美術(shù)教育是整個教育現(xiàn)代化工程的重要組成部分;二是教學(xué)方法滯后,教學(xué)方法單一、刻板,仍停留在以教師為軸心,以課堂為中心,以模仿為主要形式的狀態(tài)。而以學(xué)生為中心,也是公開課才偶爾一用的“招待法”。這些都嚴(yán)重阻礙了學(xué)生良好的個性的形成,審美情趣的提高,創(chuàng)造能力的發(fā)展。
第三,美術(shù)教師素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前課程改革的發(fā)展。從當(dāng)前課程改革的要求來看,美術(shù)教師的整體素質(zhì)還一定的差距。主要問題是①了解現(xiàn)代教育理論和美術(shù)教育改革信息少,教育科研能力較弱;②在思想上較大程度滿足現(xiàn)狀,缺少改革創(chuàng)新精神;③對中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律探索不夠,課堂教學(xué)水平一般;④美術(shù)功底較淺,不能做到一專多能,輔導(dǎo)學(xué)生開展綜合性美術(shù)活動有一定的困難。美術(shù)教師的素質(zhì)問題是影響洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中學(xué)生美術(shù)綜合能力發(fā)展的關(guān)鍵問題。
解決問題的對策與建議
調(diào)查的目的在于解決問題,根據(jù)調(diào)查的情況,針對現(xiàn)狀,特提出如下的對策:
1、樹立全新的教學(xué)理念,進一步推進美術(shù)課程改革的進程。美術(shù)教育的改革包括硬件及軟件改革兩大部分,從硬件上來說,一定要把美術(shù)教育設(shè)施、器械列入教育現(xiàn)代化條件裝備系列,配套到位、管好、用好、充分發(fā)揮其效益。從軟件上來說,要按教育現(xiàn)代化的要求,在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)形式等各個方面進行改革。
2、要進一步加強美術(shù)教師隊伍現(xiàn)代化的建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強美術(shù)師資隊伍建設(shè),抓好教師的培訓(xùn)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重考試科目,輕非考試科目,有的歸入年級組、有的歸入音體美組,美術(shù)教師的教學(xué)交流活動幾乎沒有,都是各自為政,使他們的教學(xué)處于閉塞與被動之中,缺乏積極性。培訓(xùn)中可充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強的教師的帶動作用,通過“走出去、請進來”等多種渠道提高教師的美術(shù)素養(yǎng)。要加強美術(shù)教師的教育理論學(xué)習(xí),鼓勵他們參與教育科研,努力掌握中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律,促進美術(shù)教育理論和實踐的有機結(jié)合。此外,要鼓勵教師不斷總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,挖掘鄉(xiāng)土文化,自制鄉(xiāng)土教材,調(diào)動一切積極因素,以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)精神去研究美術(shù)教育所面臨的問題,全面開展各種特色的鄉(xiāng)土教學(xué)。要組織美術(shù)教師開展美術(shù)基本功訓(xùn)練,引導(dǎo)他們鉆研業(yè)務(wù),嚴(yán)格訓(xùn)練,精益求精,不斷進取,使他們早日適應(yīng)美術(shù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
3、因地制宜,挖掘本地鄉(xiāng)土美術(shù)資源,促進農(nóng)村美術(shù)教育的發(fā)展。要全面提高農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)質(zhì)量,僅依靠教教材、學(xué)教材,那是遠遠不夠的,教材的內(nèi)容與學(xué)生的實際有差距,與學(xué)校的辦學(xué)條件也有差距,如何挖掘新課程美術(shù)的課程資源,直接關(guān)系到美術(shù)課的教學(xué)實效。農(nóng)村的美術(shù)教學(xué),就要聯(lián)系農(nóng)村教育的實際狀況。教師要引導(dǎo)學(xué)生把得天獨厚的自然環(huán)境資源和獨具特色的民間文化資源引入到自己的創(chuàng)作過程中來,努力開發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)孛佬g(shù)課程資源,大膽對原有教材進行增、改,補充一些學(xué)生愿意學(xué)習(xí)的、教師所擅長或有特殊興趣的內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生把美術(shù)學(xué)習(xí)與生活經(jīng)驗、周圍環(huán)境相聯(lián)系,表現(xiàn)生活、贊美生活、運用生活。即充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、地理、自然資源,增加一些具有生活情趣和地方特色的美術(shù)課。如:野外寫生、蘿卜雕刻、稻梗手工藝術(shù)、家鄉(xiāng)建筑、變廢為寶的綜合實踐等。
第6篇 農(nóng)村小學(xué)教育問題調(diào)查報告
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展對整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。黨的xx大報告把教育放到了一個非常突出的位置,報告指出,教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。
解決農(nóng)村發(fā)展重要之本在于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。據(jù)我所知,現(xiàn)在的農(nóng)村教育的投入進一步加強。農(nóng)村教育的發(fā)展取得顯著成就。但是,農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。整體水平離xx大提出的目標(biāo)還有很大差距。
為了更好地了解農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀,我在假期、對我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展情況進行了走訪調(diào)查?;蛟S有些以點帶面,但從調(diào)查的結(jié)果來看,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。為了進一步了解情況,我還上網(wǎng)了解了一下全國的總體形勢。本篇論文的主要目的是:分析造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的原因,并探討解決方法。
一、農(nóng)村小學(xué)教育狀況概述
客觀地講,在改革開放以來,我國的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展。尤其在基礎(chǔ)教育方面,根據(jù)教育部門提供的數(shù)字,近十多年來,全國90%以上人口所在地區(qū)基本上普及了九年義務(wù)教育和掃除了青壯年文盲,農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革取得了明顯成效;政府對農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加和政府把農(nóng)村教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位,采取一系列重大措施,加快發(fā)展農(nóng)村教育,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。
但是在當(dāng)?shù)?,農(nóng)村小學(xué)普遍資金投入不足,教舍簡陋、設(shè)施缺乏。學(xué)校周轉(zhuǎn)的資金少。農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在明顯的差距。
二、農(nóng)村教育師資力量薄弱
由于地區(qū)相對偏遠和農(nóng)村小學(xué)教師工資較低,使得當(dāng)?shù)貙W(xué)校的師資力量十分薄弱。農(nóng)村學(xué)校老、中、青教師比例嚴(yán)重失調(diào);教師隊伍后繼乏人的顯現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。
三、農(nóng)村信息相對閉塞,重男輕女的封建意識比較嚴(yán)重
這些落后思想都制約了農(nóng)村的發(fā)展。重男輕女等封建、迷信觀念讓農(nóng)村小學(xué)教育“讀書無用”、“性別歧視”等怪現(xiàn)象盛行。在農(nóng)村小學(xué)教育中,進行正確的人生觀、價值觀的教育,瓦解那些不良習(xí)慣、不良風(fēng)氣、讓農(nóng)民從思想上重視教育,消除重男輕女思想等任務(wù)相當(dāng)繁重,改變中國幾千年的傳統(tǒng)觀念任重而道遠。
四、農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)代化信息建設(shè)為零
在我所走訪的幾所農(nóng)村小學(xué)里,沒有一所學(xué)校有一節(jié)信息課(這里的原因多多),使得學(xué)生無法曉知外界的事情。而有的學(xué)校只有一臺電腦,但是還是空閑地放在那里,不能有效得利用。這樣以來就嚴(yán)重地制約了我國現(xiàn)代化信息建設(shè)的步伐。從而加大了城鄉(xiāng)教育水平的差距,也就抑制了農(nóng)村的發(fā)展,使得新農(nóng)村的建設(shè)更加艱巨。
五、農(nóng)村小學(xué)教育為適應(yīng)發(fā)展采取的一系列針對性措施:
1、對農(nóng)村教育資金的大筆投入。為貫徹落實黨的xx大精神,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件,建設(shè)和諧、生態(tài)校園,教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部決定在部分省份“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點工作的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)進行“工程”試點。這是一件好事。我希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照黨的xx大精神,結(jié)實地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大投入,使得農(nóng)村小學(xué)的教育更好地發(fā)展。
2、提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)和水平。是發(fā)展農(nóng)村教育的頭等大事。我建議采取措施:一是開展“送教下鄉(xiāng)”“支邊”等活動,達到城鄉(xiāng)教師間的互相交流。二是多培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師,開展農(nóng)村教師“名師工程”,調(diào)動農(nóng)村教師工作熱情,用先進典型帶動一大片。三是加強農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。“新教材培訓(xùn)” 、“專家講座”、“名師講座”等。鼓勵教師根據(jù)自身特點積極參與一些教師團體,如“青年教師協(xié)會”、“作家協(xié)會”、“書法協(xié)會”等。四是辭退一些不合格的民辦教師,引進一批大學(xué)生到鄉(xiāng)村小學(xué)支教。五是學(xué)校內(nèi)部把教改科研活動真正搞起來,做到“人人參與,人人有自己的課題”。六是督促農(nóng)村學(xué)校認(rèn)真完成各項教育教學(xué)任務(wù),杜絕那些應(yīng)付檢查的作假手段和形式主義。
農(nóng)村是整個社會發(fā)展的有機組成部分,農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的低下是導(dǎo)致人口整體素質(zhì)低下的重要原因。影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的因素很多,我們?nèi)鐣e極地響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)教育做一點自己的貢獻只要我們肯付出一點點愛心,我想我們的國家將會發(fā)展強大。社會主義的建設(shè)需要高素質(zhì)的人才,也只有加強我國的基礎(chǔ)教育的投入和建設(shè),才能更好地去建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
第7篇 中國農(nóng)村教育問題調(diào)查報告
中國農(nóng)村教育問題調(diào)查報告
內(nèi)容提要:冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,制定科學(xué)有效的發(fā)展對策,克服計劃經(jīng)濟形成的巨大障礙,推進農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新,是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人,相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負債嚴(yán)重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育,而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機。
1、農(nóng)村義務(wù)教育:'基本普及'之后的問題
自兩年前中國政府宣布'基本普及了九年制義務(wù)教育'之后,許多擔(dān)心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的'達標(biāo)'我們會發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個'新的臺階'。相反,在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時,它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。
首先,'基本普及'這一含糊的語義背后所隱藏的問題是,在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區(qū)域還遠沒有普及,這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的'學(xué)齡兒童'入學(xué)率達到99.1%來看,由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大,沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村,他們將成為未來的新文盲。
第二,正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣,這種'普及'是在壓力型體制下'沖刺'的結(jié)果,一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標(biāo)使用了各種手段,包括'弄虛作假'這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥,比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的'教育債務(wù)',此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明:在已經(jīng)通過'普九'驗收的1242個縣中,失學(xué)率超過5%的有209個縣,超過10%的有63個。在中西部,初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對6個縣市的一項調(diào)查表明,農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達30.4%(其中小學(xué)為39.7%,初中為20.0%),農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下,其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.
第三,從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實現(xiàn)'基本普及'之前的15年間,總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人,以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在:從國家今年公布的'8500萬青壯年文盲',到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思,同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
2、城鄉(xiāng)教育對比:差距究竟有多大
農(nóng)村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首:從北京市某所花費3億元人民幣建設(shè)的小學(xué),到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的'危險校舍';從城市的'中產(chǎn)階級'或'白領(lǐng)'們每年要花費數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的'綜合素質(zhì)',到農(nóng)村那些尚未實現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費而一籌莫展;從城里重點小學(xué)或'實驗小學(xué)'的教師們到'新馬泰'去度假旅游,到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下'農(nóng)村中國'與'城市中國'的兩幅圖景,的確顯得'光怪陸離',讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實的危機。
不過,僅憑直觀感受來評說城鄉(xiāng)教育差距可能會被一些'權(quán)威人士'指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數(shù)據(jù),即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費的差距,以此來進行全面的觀照。
就教育機會的差距而言,在小學(xué)階段,除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外,幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進入了小學(xué),而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學(xué)。在初中階段,在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年,與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部(升學(xué)率為101%)升入初中相比,農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%,其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年,農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%,但低于90%的省區(qū)仍有15個,其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%,西藏更只有38.1%.全國則有130萬的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會成為'勞動力'。
義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機會的差距,到了高中階段進一步擴大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看,城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%,而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%,兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴大到3倍,絕對差從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國的情況:1999年,城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達15個,超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍(分別為55.7%:15.4%56.2%:15.4%),湖北達到3.9倍(71.4%:18.4%),山東(72.3%:16.8%)和河南(57.4%:12.9%)則分別達到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū),城市的升學(xué)率都超過了全國城市的平均數(shù),而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國農(nóng)村的平均數(shù)。
關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距,可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來對比。據(jù)對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計,來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%,城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來換算,可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴大和近年來高等教育'高收費'的影響,相信這種差距90年代末之后進一步擴大了。不過,由于缺少全國的數(shù)據(jù),我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來看,來自農(nóng)村的學(xué)生只有902人,占總數(shù)的17.8%,這與同年農(nóng)村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過計算可知,在這兩所生產(chǎn)'精英中的精英'的著名學(xué)府,城鄉(xiāng)之間教育機會的差距,若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù),可以量化到7.7倍;如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù),則可以量化到10.3倍!
讓我們再來看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問題。
就全國范圍而言,1993年,城市小學(xué)生的人均經(jīng)費為476.1元,農(nóng)村為250.4元;城市初中生的人均經(jīng)費為941.7元,農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年,兩者的差距都擴大到3.1倍,絕對金額分別為1492.2元:476.1元和2671.2元:861.6元。
如果將比較的單元下放到省級行政區(qū),城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年,上海市(包括所屬郊區(qū))小學(xué)生的人均經(jīng)費高達879.2元,而安徽農(nóng)村只有125.6元,相差7倍;北京市初中生的人均經(jīng)費為2157.7元,貴州農(nóng)村僅為214.1元,相差10倍以上。至1999年,極差進一步拉大,小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴大到11倍(上海市3556.9元:貴州農(nóng)村323.6元),初中生的城鄉(xiāng)差距則擴大到12.4倍(北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元)。
而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例,在整個90年代,其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費差距都在3倍,初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍,相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍;關(guān)于初中生的情況,最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍,與最低的延津縣相差11.4倍……
3、教育財政改革:'以縣為主'的局限
應(yīng)當(dāng)看到,城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的結(jié)果。但同時也必須承認(rèn),它是教育資源的汲取和分配制度即'分級辦學(xué)'制度的必然歸結(jié)。
自1985年實行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的'分級辦學(xué)'制度,作為一項至為重要的公共政策,未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用,而是在單純強調(diào)發(fā)揮地方'辦學(xué)積極性'的邏輯下,將應(yīng)該由政府、社會和家長共同承擔(dān)的義務(wù)教育的'義務(wù)'主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民,將理應(yīng)由各級政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是,不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)民提取的'教育費附加'總額超過1100億元,1993~1999年間向農(nóng)民征收的'教育集資'超過516億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則普遍成了'教育財政'--,而且進一步強化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距在教育層面上縮小,而是將其擴散和放大,從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴大,農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的'宿命'。
所幸的是,在'分級辦學(xué)'制度運行了16年之后,它的弊端終于得到了承認(rèn)--雖然是一種誰也不負責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月,國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實行'分級管理、以縣為主'的新體制。今年4月26日,國務(wù)院副總理李嵐清強調(diào)要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān),把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬,國務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對'以縣為主'作了詳細規(guī)定,其核心是縣級政府負有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的責(zé)任,即通過調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu),增加教育經(jīng)費預(yù)算,合理使用上級轉(zhuǎn)移支付資金,做好'三個確保'(即工資發(fā)放、公用經(jīng)費、危房改造及校舍建設(shè)),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運行一年之后,據(jù)新華社的報道說,全國已有75%的縣市實行統(tǒng)一發(fā)放教師工資,今年內(nèi)則要求全部推行到位。
上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是一個較大的改進。在縣這一級更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源,較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金,有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負擔(dān),也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費而造成的緊張和沖突。不過,進一步的分析會使我們發(fā)現(xiàn),縣一級財政的實力決定了這一新的制度的先天缺陷,由此不能抱過大的期望。
在現(xiàn)有的'分稅制'財政體制下,縣級財政所占份額很小,加上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財政也只超過全國財政收入的20%(中央政府占51%,省和地市兩級占27%)。在現(xiàn)有的2109個縣級行政區(qū)域中,財政收入超億元的縣不足600,包括574個國家級貧困縣在內(nèi),財政補貼縣多達1036個(均為1999年數(shù)據(jù))。大部分縣連維持'吃飯財政'的水準(zhǔn)都困難,一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。
基于此,絕大多數(shù)縣級財政顯然無法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費投入主體的責(zé)任。進而言之,'以縣為主'仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局,因為縣級行政區(qū)域仍然屬于'農(nóng)村',從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到'以縣為主',只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式,并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件,縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對這項制度的最大預(yù)期來說,'以縣為主'的教育財政可能緩解一縣之內(nèi)教育上'貧富不均'的情況,但卻難以改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)極端'貧富不均'的局面,無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。
中央政府似乎試圖通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和對貧困地區(qū)教育援助的力度來解決'以縣為主'后農(nóng)村教育財源不足的問題,但迄今為止,努力遠遠不夠:'十五'期間總的投入額度只有330億元,包括總計50億元的'國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程'資金;每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項資金;30億元的'中小學(xué)危房改造工程'資金(xx-xx年)。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國家和地方政府一年內(nèi)對農(nóng)民收取的'教育費附加'和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國家級貧困縣,每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元,最多能解決'吃飯'問題。有鑒于此,有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。
一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā),限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費、教學(xué)設(shè)備的最大差距,以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀,生均公用經(jīng)費差距在全國范圍內(nèi)不應(yīng)超過2倍,在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過1倍,教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然,確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來,而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。
二是按照財權(quán)和事權(quán)相對稱的原則,將過去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過來,明確中央政府和省級政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù),而不是'以縣為主'。中央應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育投入的50%左右,省和地市兩級承擔(dān)30%,縣鄉(xiāng)兩級承擔(dān)20%(其中縣承擔(dān)15%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5%)。中央政府承擔(dān)的份額是就全國范圍而言,省和地市兩級也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言,并不意味著平均分配,而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。
應(yīng)該承認(rèn),在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi),并不容易做到這兩點。但是反過來說,如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級政府之間的利益分配關(guān)系,依然在老框框里做小幅度調(diào)整,也就難以徹底改變中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別,并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級財政--就象已經(jīng)'拖垮'了的鄉(xiāng)級財政一樣。
通過調(diào)查,特大膽提出農(nóng)村教育問題改革的幾點設(shè)想:
(一)重新認(rèn)識農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系
農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化多種差別的存在,要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實際出發(fā),允許各地自主創(chuàng)新。這樣,農(nóng)村教育的目標(biāo)就會隨之多元化,農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外,更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級優(yōu)秀人才。因此,農(nóng)村教育要最大限度地強化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識。要堅持教育與經(jīng)濟發(fā)展的一體化戰(zhàn)略,從解放與發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的實際需要出發(fā),確定教育目標(biāo),設(shè)計教育模式,規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè),緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題,力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校,通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤并的學(xué)校堅決撤并,該合并的班級堅決合并,該精簡的教師堅決精簡,使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置,發(fā)揮最佳社會效益。二是要進行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育,其學(xué)制可以延長為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道,不斷擴大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模,使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成'成職普'、'初中高'、'農(nóng)科教'相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運行機制。
(二)農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級各類人才
農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的,單純教人學(xué)知識的偏頗做法,從這一認(rèn)識出發(fā),高度重視學(xué)生知識、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),同時注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在,它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個方面,是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧,首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識人與自然(包括社會)的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想;在認(rèn)識人與他人的矛盾中提升道德境界;在認(rèn)識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機的持久培養(yǎng),激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想,急農(nóng)村之所急,為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時,要取得國家的政策支持與傾斜,通過有效的方式,辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育,從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的實際需要出發(fā),培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上,能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。
(三)實施初中分流教育
農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看,初中是農(nóng)村新增勞動力的出口;從實現(xiàn)'普九'和鞏固'普九'成果看,初中是重點和難點。因此,改革農(nóng)村初中教育,全面實施素質(zhì)教育,是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界,發(fā)達國家為推動和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,在實施農(nóng)村教育過程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣,發(fā)展中國家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,采取各種措施,把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下,我國廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱,相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的,學(xué)校的一切活動都圍繞著升學(xué)率,學(xué)校自我評價和社會評價的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率,分流教育根本無從談起。在有些地區(qū),當(dāng)我們問及初中分流教育時,幾乎所有的校長、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個問題。不過他們承認(rèn),在農(nóng)村初中如果真的實行分流教育的話,學(xué)生輟學(xué)率會大大減少。實施農(nóng)村初中分流教育,缺少師資設(shè)備是客觀原因,但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識不到位,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒有位置,這一主觀原因是不能忽視的。
目前,我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,急需各級各類技術(shù)人才,這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求,即如何適應(yīng)這種變化,加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才,推進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問卷,有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識、基本農(nóng)業(yè)勞動技能等方面的教育。為此,應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟、社會進步服務(wù)上,在學(xué)生掌握必需的文化知識基礎(chǔ)上,重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能,全面提高學(xué)生素質(zhì)。
(四)加大對農(nóng)村教育投入力度
長期以來,農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足, xx年三門峽市教育部門預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出占全市國民生產(chǎn)總值的1.7%,距離《教育法》規(guī)定的占國民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距,從提高全民素質(zhì)與維護國家穩(wěn)定的需要出發(fā),教育經(jīng)費預(yù)算仍需向欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)傾斜,建立起義務(wù)教育由公共資源負擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象,提高義務(wù)教育的質(zhì)量。
參考文獻:
(1)溫鐵軍:《“三農(nóng)問題”:世紀(jì)末的反思》,《讀書》,一九九九年十二月
(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》,《讀書》二○○一年九月
(3)李書磊:《村落中的“國家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)?!?,浙江人民出版社一九九九年十月版
第8篇 留守兒童教育問題調(diào)查報告
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體,他們只有因為父母外出打工后,出現(xiàn)臨時監(jiān)護人學(xué)習(xí) 輔導(dǎo)不力,生活照顧不周,親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明,由于遠離雙親,缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護,一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重斷層或缺位,在現(xiàn)實生活中,由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧,無法認(rèn)真履行監(jiān)護的職責(zé),使孩子失去應(yīng)有的安全保障,農(nóng)村留守兒童被拐賣,受到意外作害,失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育,農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問題是:
(一)學(xué)習(xí)較差,一方面,打工父母對子女總體期待不高,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識里認(rèn)為,農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多,將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上,將孩子的定位在外出打工上。另一方面,監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活,根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波,回家次數(shù)較少,與留守子女聯(lián)系少,對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo),而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期,長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向,自卑、悲觀、孤僻,另外,在留守兒童中,放縱溺愛型家長比例較高,究其原因,主要是在家的監(jiān)護人管不了,不敢管,不會管。
(三)缺乏親情。父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺,是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實的問題,由于父母不在身邊,留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,往往焦點緊張,缺乏安全感,人際交往能力較差。同時,根據(jù)調(diào)查和座談情況看,大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工,且年齡越大,越表現(xiàn)出對家庭和父母關(guān)懷的強烈要求,對生活的滿意度,逐步降低,留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想,協(xié)作求助,學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少,關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認(rèn)識,也發(fā)生了許多煩惱與沖突,這時,他們需要親近暢通傾訴,而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒,情感變化,這種情況對他們的心理健康極為不利,引發(fā)感情脆弱,自暴自棄,焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
(五)行為偏差,處于義務(wù)教育階段的兒童少年,行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段,自律能力很差。由于父母不在身邊,兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊,只要不犯大錯,監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時有效的約束管教,部分留守兒童紀(jì)律散漫,存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo),在學(xué)校道德品質(zhì)較差,不遵守規(guī)章制度,經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負同學(xué)等行為,有的迷戀桌球室,網(wǎng)吧和游戲廳,甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起,對留守孩子的種種行為問題,監(jiān)護人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系,充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任,目前,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織,使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微,原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了,父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣,兒童少年的監(jiān)護與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上,但是孩子在學(xué)校的時間只有全部時間的四分之一,而其它時間大部是在家庭和社會度過的,因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機構(gòu)就顯得尤為迫切,同時,現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看,有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式,從調(diào)查材料可以看出,如果父母雙雙外出,則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大,但是如果有一個在家,則影響相對就要少得多,建議父母外出務(wù)工時,如果孩子已經(jīng)上學(xué),而又沒有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護,最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)與生活,保證家庭教育完整性,這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任,另外,如果父母都外出,最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué),便于教育,如果條件不允許,則要改變與親子之間的溝通與交流方式,要注意時間上不能相距太久,保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系,并對孩子的情況非常熟悉。具體來說,一是在溝通時間與機會就比較多,并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上,不能只學(xué)習(xí)、考試,更多的關(guān)心他們的生活心理與情感,更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上,除了電話聯(lián)系外,還可以用書信的方式。
呼吁全社會都來關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童,是兒童群體的重要組成部分,也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者,他們能健康成長,不僅涉及千家萬戶的幸福,更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高,關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,解決好這一人口城市化、勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象,已在為一項緊迫任務(wù)。
如此,留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷,也得不到父或母的言傳真教,得不到父母在思想認(rèn)識和價值觀上的幫助,在他們的意識里,父或母是一個長期漂浮的身影,是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的,他們的成長是寂寞的,他們的價值觀是模糊的。
這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng),缺少父母之愛,容易。導(dǎo)致心理上的缺陷,如孤僻內(nèi)向,情緒消極,膽小怕事,自覺性差等,由于老人溺愛或親友疏于管教,缺少正確的價值引導(dǎo),他們學(xué)習(xí)成績普遍較差,生活散漫,有的甚至走上違法犯罪的道路。
第9篇 農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告2023
中國由于地理和歷史環(huán)境的原因,政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,在山區(qū)人地矛盾更為突出,在市場經(jīng)濟的浪潮下,山里大量閑置的勞動力走出大山去城市務(wù)工來改變生活貧苦的狀況,由于沒有技術(shù)緊靠出賣勞力 ,收入微薄,僅能保障最基本的生活所需,無力將孩子帶在身邊,山里交通不便,大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽嵩縣是山區(qū)的典型代表,總體而言耕地面積不足,主要經(jīng)濟收入來源于外出打工,是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。
調(diào)查內(nèi)容:xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童
調(diào)查目的:通過對當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查,了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀,以及其物質(zhì)需求同心理需求,進一步針對當(dāng)?shù)亓羰貎和O(shè)計項目實施項目推廣
調(diào)查地點:河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)
調(diào)查方法:問卷調(diào)查、走訪、訪談
調(diào)查時間:
一、調(diào)研背景
近年來,隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工,隨之產(chǎn)生了一個群體——留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù),他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期,父母長年不在身邊,在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教,嚴(yán)重影響了孩子們身心健康,其數(shù)量呈逐年遞增趨勢,儼然成為了建設(shè)和諧社會上一個亟待解決的問題。 河南是勞務(wù)工輸出大省,也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對中原經(jīng)濟的崛起做出了貢獻,他們的生活水平也稍有提高,然而仍無力將孩子帶在身邊,社會各界對中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠,以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題,我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣,洛陽的嵩縣,深入學(xué)校對留守兒童做調(diào)研活動。
二、調(diào)研基本情況說明
此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份,平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份,洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份,共計的588名適齡兒童作為調(diào)查對象?;厥諉柧頂?shù)量550份。其中特別針對兒童關(guān)于留守原因,監(jiān)護情況,學(xué)習(xí)、生活情況及需求,情感關(guān)系及需求等問題做了重點調(diào)研與訪談。
(1)留守兒童情況
對當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%,平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4% ,洛陽嵩縣71.4%占 。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;
新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例
平頂山留守兒童比例
嵩縣留守兒童比例
72.7%
76.4%
71.4%
表2-1 受訪兒童中留守兒童比例
而在對于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個月回來一次占19.6%,多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工,多是父親外出母親在家照看孩子,不過均不在家也占了31.1%,一個月回來一次占45.1%,一年以上回來一次的占8.5%。
(2)留守兒童監(jiān)護家庭教育問題
在對各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),平頂山魯山和郟縣的留守兒童:由祖(外)父母照顧的占48.7%,洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%,由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%,洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%,自己照顧自己的也有一定比例5.8%,洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%,洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。
根據(jù)這兩項數(shù)據(jù)顯示,有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況,這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻,語言表達能力差,自卑,學(xué)習(xí)成績差等。
在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中,被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí),生活問題居多,占總數(shù)的51.9%,洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。
而對于自己最喜歡的人這個問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽,有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%,有6.1%的選擇了誰也不喜歡,對于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視,這完全是一種漠視、消極的態(tài)度,其父母幾乎難得回家,甚至在走訪中發(fā)現(xiàn),有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。
(3)生活問題及需求
在對500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在對其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上,如:刷牙、洗澡,平頂山魯山和郟縣的留守兒童:在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次,有32.3%的孩子們從沒刷過牙,在洗澡上,52.5%的孩子們一星期洗一次,半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上,只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙,有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡??梢娤啾容^而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯,祖父母的占了43.9%,自己洗衣做飯的占了20.1%,嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯,自己洗衣做飯的占17.9%。
放學(xué)以后一般會做什么,不管是魯山、郟縣,還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%,幫家人做家務(wù)的12—14歲的孩子較多,占23%,和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%,孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨處,不愿和小伙伴們一起玩,在大一點的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會到你去看病,選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物,沒有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%,嵩縣的更多一些占了44.5%,生日的時候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。
(4)學(xué)校生活情況及需求
在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué),而選擇音樂美術(shù)的不多,因為大部分學(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí),少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閱讀上,這兩個地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44,4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系,沒有多余的時間閱讀課外書。在零花錢上,平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%,嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%,沒有零花錢的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看,山區(qū)經(jīng)濟狀況普遍不是太好。
在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個地區(qū)的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右,且比例比較分散,其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。
在違反學(xué)校紀(jì)律上,平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學(xué)校紀(jì)律,以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。
(5)心理情況及情感需求
平時你有困難了會找誰,平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%,誰也不找的占27.9%,嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%,誰也不找的占了28.5%,你認(rèn)為以后的生活會怎么樣,平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會很好,可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會很好的占了31.7%,不知道以后生活會怎樣的占了30.5%,沒想過的也有相當(dāng)?shù)谋壤剂?3.8%。
在最后幾道問答題上,孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念,以及希望爸媽能多陪陪自己。
如第一題,你最想要什么禮物?孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書包、文具盒、鋼筆等,也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點,大都開始深層次的思考問題,寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道:“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”,還有一個孩子這樣寫“想要一本文言版的《聊齋》,一個大熊(因為這樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什么困難上?有不少孩子說不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo),還有的寫自己有心事不知道和誰說,很獨孤。在對待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上,大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福,希望考上一個好高中好大學(xué),對于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對爸媽說什么這一問題上,12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話,也有孩子這樣寫:你們不用擔(dān)心我,一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時,也相應(yīng)反映出來,在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。
三、思考與建議
(1)思考
在走訪中發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)教育資源分配不均,社會關(guān)注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題,就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。
就公益組織而言,是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時,建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)?;瘮U展的模式。在這種模式的推動下,再來做組織性的間接影響,比如說去影響政府,政府可以把這些做法擴大,或者影響一些其他的機構(gòu),從而提高對于這個問題的認(rèn)識和解決這個問題的能力。
(2)建議
針對項目調(diào)研地區(qū),解決現(xiàn)階段其對學(xué)習(xí)工具用品,生活教育,以及情感陪伴是最為急需,并且也是可以操作并且可以推廣的模式。“留守兒童溫暖包”作為一個切入點,同時開展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷,以及開設(shè)安全教育,生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項目機制。
并且就現(xiàn)在社會問題而言,留守兒童人身安全,心理安全,衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個領(lǐng)域,另外就其父母或者臨時監(jiān)護人而言,大部分知識水平?jīng)]有達到,學(xué)校教育對此并沒有專設(shè)課程,因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補,同時以學(xué)校老師為推廣終端。
第10篇 農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查報告
黨的十八大報告指出,積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。農(nóng)民工子女教育問題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問題,更是直接影響我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題,改善民生必須高度重視農(nóng)民工子女的上學(xué)問題。
數(shù)據(jù)顯示,目前我國進城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億,有多達1400萬的隨遷子女,然而,由于受到國家政策、社會現(xiàn)狀、農(nóng)民工家庭的自身因素等的制約,農(nóng)民工子女教育問題令人堪憂。這不僅影響到農(nóng)民工子女自身的身心發(fā)展和未來,而且亦影響到教育公平的實現(xiàn),也與我國建設(shè)社會主義和諧社會的大趨勢相背離,保障農(nóng)民工隨遷子女這個龐大群體的受教育權(quán),成為人們關(guān)注的現(xiàn)實難題。針對農(nóng)民工子女教育問題,在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行了詳細的分析,結(jié)果報告如下:
一、農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因
1.教育機會不公平,異地入學(xué)困難。由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制農(nóng)民工子女,盡管國家多次出臺相關(guān)政策但是相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女入學(xué)問題仍不能有效的解決,城市中的公辦中小學(xué)仍以各種理由拒收農(nóng)民工子女。
2.教育資源有限,教學(xué)質(zhì)量堪憂。盡管國家出臺相應(yīng)的政策要求公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女入學(xué),但是由于名額限制,費用較高等原因大部分農(nóng)民工為其子女選擇學(xué)費低廉,對籍、戶口要求不嚴(yán)的民工子弟學(xué)校就讀,和普通的公立學(xué)校相比,子弟學(xué)校大多受辦學(xué)經(jīng)費的限制,辦學(xué)條件較差,校園設(shè)備設(shè)施簡陋,師資力量薄弱,教學(xué)方式、方法落后,教師專業(yè)化和經(jīng)驗略顯不足,教學(xué)質(zhì)量普遍不高,嚴(yán)重影響了學(xué)齡兒童的義務(wù)教育水平。
3.家庭教育缺失,失學(xué)問題嚴(yán)重。據(jù)全國第五次人口普查結(jié)果分析, 在全國適齡流動兒童中,未上過學(xué)者所占比例為 4.0%,上過學(xué)后又輟學(xué)的比例為 0.8%。二者相加,全國適齡流動兒童中未按要求入學(xué)接受義務(wù)教育的比例為 4.8%,高于全國兒童的相應(yīng)比例(3.3% )。另據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心單位對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調(diào)查;流動兒童失學(xué)率仍然較高,達到 9.3%,近 200萬游蕩在城市街頭;還有近 50%的適齡兒童不能及時入學(xué);已經(jīng)入學(xué)兒童有 20%因家庭經(jīng)濟困難,難以維持學(xué)業(yè)。同時,由于父母自身文化的局限性對子女的教育不夠重視,導(dǎo)致一系列問題,如子女學(xué)習(xí)散漫,對學(xué)習(xí)不感興趣,成績較差。
4.缺乏交流,心理問題日益嚴(yán)重。由于生活方式、心理感知、話語體系等方面的城鄉(xiāng)差別,使農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥,同時他們?nèi)狈Ω改?、老師、同學(xué)之間的交流很容易產(chǎn)生孤獨、封閉、心理不平衡、戒備心較強、人際關(guān)系緊張等心理問題;此外,由于其父母的工作流動性大,導(dǎo)致他們經(jīng)常缺課,因此大多成績不理想,使他們普遍感到自卑、自閉、對自我的評價偏低。
二、 建議
教育是民生之基。未來的經(jīng)濟發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對教育的投資上,教育是支撐未來發(fā)展的保障。如果不能保證農(nóng)民工子女接受良好的教育,未來必將產(chǎn)生大批低技能勞動者,將影響社會的和諧及制約經(jīng)濟的發(fā)展。
1.建立完善的教育法制體系。國家應(yīng)從法律的角度,盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利,明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級政府、教育等機構(gòu)在處理農(nóng)民工子女的教育問題時,可以有法可依;農(nóng)民工家庭和子女在維護自己的合法權(quán)益時,也可以有明確的法律憑證。
2.建立財政轉(zhuǎn)移支付專項資金,加大對子弟學(xué)校的投資力度,為農(nóng)民工子女提供良好的公共教育環(huán)境。
3.農(nóng)民工家庭自身應(yīng)加強對子女教育的重視,強化農(nóng)民工送子女入學(xué)的觀念。政府要向農(nóng)民工宣傳黨和政府的方針政策,使他們認(rèn)識到將孩子送進學(xué)校接受教育是他們的義務(wù)。
4.學(xué)校、教師應(yīng)給予農(nóng)民工子女更多關(guān)注,及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題,加以合理的疏導(dǎo),讓學(xué)生盡快適應(yīng)新的生活,投入到豐富多彩的生活、學(xué)習(xí)中來。
第11篇 關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問題調(diào)查報告
農(nóng)村留守兒童一個特殊群體。
近幾年,我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個特殊群體留守兒童。
所謂農(nóng)村留守兒童,就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往,致使許多的農(nóng)村兒童遠離雙親或單親,成為農(nóng)村家庭的留守兒童,多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護。隨著我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的留守兒童,是一個特殊的,需要高度重視和十分關(guān)注的社會群體。
留守兒童問題不容忽視
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體,他們只有因為父母外出打工后,出現(xiàn)臨時監(jiān)護人學(xué)習(xí) 輔導(dǎo)不力,生活照顧不周,親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明,由于遠離雙親,缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護,一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重斷層或缺位,在現(xiàn)實生活中,由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧,無法認(rèn)真履行監(jiān)護的職責(zé),使孩子失去應(yīng)有的安全保障,農(nóng)村留守兒童被拐賣,受到意外作害,失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育,農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
留守兒童教育基本情況存在的主要問題是:
(一)學(xué)習(xí)較差,一方面,打工父母對子女總體期待不高,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識里認(rèn)為,農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多,將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上,將孩子的定位在外出打工上。另一方面,監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活,根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波,回家次數(shù)較少,與留守子女聯(lián)系少,對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo),而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期,長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向,自卑、悲觀、孤僻,另外,在留守兒童中,放縱溺愛型家長比例較高,究其原因,主要是在家的監(jiān)護人管不了,不敢管,不會管。
(三)缺乏親情。父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺,是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實
的問題,由于父母不在身邊,留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,往往焦點緊張,
缺乏安全感,人際交往能力較差。同時,根據(jù)調(diào)查和座談情況看,大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工,且年齡越大,越表現(xiàn)出對家庭和父母關(guān)懷的強烈要求,對生活的滿意度,逐步降低,留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想,協(xié)作求助,學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少,關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認(rèn)識,也發(fā)生了許多煩惱與沖突,這時,他們需要親近暢通傾訴,而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒,情感變化,這種情況對他們的心理健康極為不利,引發(fā)感情脆弱,自暴自棄,焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
(五)行為偏差,處于義務(wù)教育階段的兒童少年,行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段,自律能力很差。由于父母不在身邊,兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊,只要不犯大錯,監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時有效的約束管教,部分留守兒童紀(jì)律散漫,存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo),在學(xué)校道德品質(zhì)較差,不遵守規(guī)章制度,經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負同學(xué)等行為,有的迷戀桌球室,網(wǎng)吧和游戲廳,甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起,對留守孩子的種種行為問題,監(jiān)護人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系,充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任,目前,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織,使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微,原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了,父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣,兒童少年的監(jiān)護與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上,但是孩子在學(xué)校的時間只有全部時間的四分之一,而其它時間大部是在家庭和社會度過的,因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機構(gòu)就顯得尤為迫切,同時,現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看,有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式,從調(diào)查材料可以看出,如果父母雙雙外出,則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大,但是如果有一個在家,則影響相對就要少得多,建議父母外出務(wù)工時,如果孩子已經(jīng)上學(xué),而又沒有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護,最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)與生活,保證家庭教育完整性,這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任,另外,如果父母都外出,最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué),便于教育,如果條件不允許,則要改變與親子之間的溝通與交流方式,要注意時間上不能相距太久,保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系,并對孩子的情況非常熟悉。具體來說,一是在溝通時間與機會就比較多,并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上,不能只學(xué)習(xí)、考試,更多的關(guān)心他們的生活心理與情感,更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上,除了電話聯(lián)系外,還可以用書信的方式。
呼吁全社會都來關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童,是兒童群體的重要組成部分,也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者,他們能健康成長,不僅涉及千家萬戶的幸福,更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高,關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,解決好這一人口城市化、勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象,已在為一項緊迫任務(wù)。
如此,留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷,也得不到父或母的言傳真教,得不到父母在思想認(rèn)識和價值觀上的幫助,在他們的意識里,父或母是一個長期漂浮的身影,是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的,他們的成長是寂寞的,他們的價值觀是模糊的。
這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng),缺少父母之愛,容易。導(dǎo)致心理上的缺陷,如孤僻內(nèi)向,情緒消極,膽小怕事,自覺性差等,由于老人溺愛或親友疏于管教,缺少正確的價值引導(dǎo),他們學(xué)習(xí)成績普遍較差,生活散漫,有的甚至走上違法犯罪的道路。
第12篇 警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問題調(diào)查報告
黨風(fēng)關(guān)系人心向背,它是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。黨風(fēng)集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上。新時期,我們面臨著許多機遇和挑戰(zhàn),要開創(chuàng)我們的事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面,關(guān)鍵是按照三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主流是好的,但也確實存在一些不可忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的表現(xiàn)
(一)心態(tài)浮躁、弄虛作假,形式主義和教條主義比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮飄,缺乏實事求是的精神,說假話,辦假事,搞浮夸,愛做表面文章,或單憑熱情,把感想當(dāng)政策,忽視客觀實際的存在;有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實,愛擺花架子,調(diào)查研究走馬觀花,不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究,一知半解,憑感覺,憑想象,亂拍板,不去解決實際問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部生搬硬套,照抄照搬,削足適履,對路線方針政策,不融會貫通,保守僵化,安于現(xiàn)狀,不思進取,得過且過,不開拓創(chuàng)新;有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢講真話,不敢講實話。
(二)高高在上、脫離群眾,官僚主義和主觀主義嚴(yán)
有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民托付的事情當(dāng)作兒戲,對工作推諉扯皮,遇到問題踢皮球,遇到矛盾繞道走,遇到問題就調(diào)主,而對部門利益和權(quán)力卻寸土不讓,沒有一點全局觀念;有的領(lǐng)導(dǎo)不尊重干部職工的首創(chuàng)精神,缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素,自以為是,把自己的意志強加于人,為了自己的威信而堅持錯誤;有的領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心下屬,對群眾的困難、愿望和意見,不詢問,不了解,漠不關(guān)心,麻木不仁。
(三)享樂拜金,脫離組織,自由主義和利己主義嚴(yán)重。有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞本位主義,一言堂;有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞宗派主義、拉攏或排擠他人,在位子、房子、孩子、票子上討價還價,或者有令不行,有禁不止;有的個別領(lǐng)導(dǎo)自由散漫,追求享受,忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng);一些領(lǐng)導(dǎo)諱疾忌醫(yī),不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響了我們的工作,損害了黨和政府在人民群眾中的威信,必須下決心整治。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要德字當(dāng)頭,樹立正確的價值觀。各級黨委在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時,歷來堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前,其德才素質(zhì)是被組織和群眾肯定的,也就是說,干部的思想道德基礎(chǔ)是比較好的。但是,人的素質(zhì)是一個不斷修養(yǎng)完善的過程,所以,干部任職后很容易出現(xiàn)兩種消極現(xiàn)象:一種是因忙于繁雜的事務(wù)或借故忙于事務(wù)性工作而忽視了進一步的學(xué)習(xí)提高,導(dǎo)致其思想品質(zhì)、精神境界停滯不前;一種是把自己凌駕于群眾之上,凡事求全責(zé)備,只知正人,不知正己,其道德品質(zhì)滑坡甚至走向違法犯罪的道路。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重修身立德,首先應(yīng)該在人格上令人尊重和信賴,牢固樹立一切為了人民,為了人民的一切的價值觀,只有這樣我們在具體工作實踐中才有感召力和號召力,群眾才能真心真意配合支持你的工作,即使偶有工作失誤群眾也能原諒你。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要信、忠為本,樹立正確的利益觀。三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確貫徹、落實和執(zhí)行,對我們的干部來說,是一次能力、水平及綜合素質(zhì),特別是理想信念的考驗,是對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和意志品質(zhì)的砥礪。回顧我們黨八十年光輝歷史,中華民族的無數(shù)先烈和優(yōu)秀兒女,懷著對黨和人民無限忠誠,為信仰和主義前赴后繼,拋頭顱灑熱血,鞠躬盡瘁,才有了今天日益強大的社會主義中國。二十世紀(jì)九十年代初蘇聯(lián)解體后,一個世界超級大國和一個近八十年歷史的大黨、老黨改變了顏色的事實進一步說明,黨的問題在一定意義上講,理論和路線是前提,干部是關(guān)鍵。我們黨歷來重視培養(yǎng)堅定的馬克思主義者和忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。同志強調(diào)___員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民而工作而奮斗,有了這種精神,就一定能夠在工作中做出成績。每個黨員入黨時都莊嚴(yán)宣誓對黨忠誠、永不叛黨。但是,干部要真正做到靠得住、有本事,就必須要對黨忠誠。作為領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低、權(quán)力大小,只有忠誠地履行職責(zé),用一言一行贏得黨和人民的信賴,才會有更多的機會真正實現(xiàn)自己人生最大的價值。為人靠得住,是政治上靠得住的最基本的前提。唯有如此,才能頂?shù)米毫?,耐得住艱苦,抗得住誘惑,管得住小節(jié),才能真正團結(jié)群眾,凝聚人心,調(diào)動起蘊藏在群眾之中的無窮力量,實現(xiàn)共同理想。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部要公仆為先,樹立正確的權(quán)力觀?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中指出:各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點,為人民謀利益是___人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點,這里說的權(quán)力觀,實質(zhì)上是一個世界觀、人生觀、價值觀的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和國家大大小小的權(quán)力,而領(lǐng)導(dǎo)干部本身來自于群眾,最終又要還原于群眾,真正為群眾服好務(wù)。
(四) 領(lǐng)導(dǎo)干部要強化進取意識。大力發(fā)揚奮發(fā)有為的工作作風(fēng),確保真抓實干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚到工作上,把功夫下到抓貫徹落實上,迎難而上,營造出一門心思干事業(yè)。同時要引導(dǎo)全局干部解放思想、牢記使命,在自己的崗位上大展才智,釋
放出自己的最大能量,以追求一流的工作作風(fēng)和責(zé)任感,用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
(五)強化干部意識強化干部意識必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任,實實在在地為群眾辦實事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù)這個宗旨不能忘,吃苦在前、享受在后這個原則不能變;強化黨員意識必須加強組織紀(jì)律性,每一位干部都應(yīng)該明白,組織上入黨只是一生一次,但思想上入黨是一生一世的,必須活到老、學(xué)到老、改造到老,只有思想上保持了先進性,才能在行動上體現(xiàn)先進性。
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì),必須保持理論上的清醒和政治上的堅定。廣大黨員一定要自覺加強理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),必須增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。普通黨員要具有做好本職工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的本領(lǐng);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
(七)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立干部形象。一要樹立為民形象,還要求每一個___員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛民,弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么,真正把群眾的冷暖、安危放在心上,把群眾最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落實。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,不搞浮夸虛報的假政績,不搞徒有虛名的達標(biāo)升級活動,不搞沽名釣譽的形象工程,把有限的資金集中用在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要領(lǐng)域和項目上來,用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題上來。二要樹立務(wù)實形象。廣大黨員要按照保持先進性的要求,切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效,把時間和精力都放到工作的落實上去。在各項工作的落實中,發(fā)揮表率作用,要求群眾做到的,黨員先做到;要求下級做到的,上級先做到,形成黨員干給群眾看,領(lǐng)導(dǎo)干給職工看,一級帶著一級抓的良好局面。三要樹立清廉形象。這不僅是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,也是對廣大普通黨員的基本要求。普通黨員,要堅持兩個務(wù)必,進一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部,還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白,我們手中的權(quán)力來自于人民,決不能把權(quán)力當(dāng)作向組織伸手的資本,更不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具,只能把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。
(八)領(lǐng)導(dǎo)干部要實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。有的黨員同志會認(rèn)為:現(xiàn)在是市場經(jīng)濟了,人人參與競爭,我只要干好本職工作就不錯了,哪有精力去關(guān)心別人呢?持有這種想法的人,已不自覺地將自己混同于一個普通老百姓。盡管經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,競爭意識增強,但是,我們?nèi)f萬不能忘記:我們整個社會的根本政治制度沒有變,全心全意為人民服務(wù)仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實代表。 全心全意為人民服務(wù),是我們黨的立黨之本,執(zhí)政之本,這是我們黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想所決定的。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出:我們的___和___所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊伍,我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的。全心全意為人民服務(wù)是我們___員的天職,我們黨的路線、方針、政策是靠每一名___員的實際工作去影響群眾,帶動群眾的,從而形成千百人的實踐活動。 之所以有些群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,恰恰是由于我們黨內(nèi)的極個別人背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,他們心里裝的不是群眾,而是用人民賦予的權(quán)力為自己撈取好處,以權(quán)謀私,最終成為人民的罪人,嚴(yán)重地敗壞了黨的形象。從這些腐敗分子演變的過程看,一個共同的特點,就是忘記了群眾,忘記了黨和人民的利益,不能自覺地抵制資產(chǎn)階級和其它剝削階級腐朽思想的侵蝕,私欲膨脹,爭名奪利,從而引起了群眾的強烈不滿。因此,必須引起我們每一個___員的深思和警覺。無論在戰(zhàn)爭年代,還是改革開放的新形勢下,___人為人民服務(wù)的宗旨是永恒的,要真正做到這一點。
第一,要堅持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論知識,以基本理論作為我們行動的指南,要自覺地加強思想改造,努力改造自己的主觀世界,真正理解我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,扎扎實實地樹立為人民服務(wù)的思想。
第二,要腳踏實地地做好本職工作,模范地履行一個干部的職責(zé)。正如同志指出:領(lǐng)導(dǎo)干部講政治,最重要的是通過自己的實踐,體現(xiàn)在自己的日常工作和學(xué)習(xí)上。無論自己從事什么工作,都要樹立高度的責(zé)任和敬業(yè)精神,盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點,不能急功近利,更不能計較個人得失;要克服華而不實,飄浮虛榮的工作作風(fēng),要做老實人,辦老實事,對工作勤勤懇懇,求真務(wù)實。
第三,要善于學(xué)習(xí),掌握工作的本領(lǐng)。我們從事的工作,是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,面臨許多新問題,新矛盾,新內(nèi)容,沒有雄厚的文化知識,管理知識,現(xiàn)代科技知識,盡管有再好的愿望,也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識,豐富自己的工作技能和實踐本領(lǐng),善于在工作中開拓創(chuàng)新,提出新的思路和見解,這樣才能把良好的愿望和實際工作效果結(jié)合起來,實現(xiàn)動機與效果的統(tǒng)一。
(九)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到堅持學(xué)習(xí),樹立正確人生觀。一個優(yōu)秀的干部不是天生具備的,而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實踐的過程中,通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界,才形成的。在這一過程中,認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)政治理論起著極其重要的作用。___員只有通過努力學(xué)習(xí)文化,學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),才能具備建設(shè)社會主義的業(yè)務(wù)能力;只有通過學(xué)習(xí)政治理論,用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦,才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀,具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力,防腐拒變的能力。
同志多次指出,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,首先要講學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是講政治的前提,只有不斷地加強學(xué)習(xí),才能在政治上保持清醒的頭腦。我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了攻堅階段,我們面臨著復(fù)雜的形勢,要適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù),必須堅持馬克思主義的政治方向、政治立場、政治觀點,遵守政治紀(jì)律,提高政治鑒別力、政治敏感性,防止和排除各種錯誤思想和傾向的干擾。要做到這些,不學(xué)習(xí)、不用科學(xué)的理論武裝思想是不行的。沒有科學(xué)理論的武裝,就不能確立正確的世界觀、人生觀、價值觀,也就不可能有高度自覺的政治意識、堅強的黨性和___人的浩然正氣。我們要聯(lián)系實際工作和思想實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論。改革開放30年來,我們之所以能夠經(jīng)受住國際國內(nèi)各種各樣的考驗,把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進,從根本上說靠的是鄧小平理論的指導(dǎo),靠的是全黨對這一理論的學(xué)習(xí)和實踐。今后,我們要戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險,不斷取得建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的新勝利,仍然要靠鄧小平理論的指導(dǎo),仍然要靠全黨全國人民深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實踐這一科學(xué)理論。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想,在黨章中明確規(guī)定中國___以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南,號召全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。我們要按照黨的十五大的要求,進一步增強學(xué)習(xí)鄧小平理論的自覺性和緊迫感,掀起學(xué)習(xí)的新高潮。
只有不斷的學(xué)習(xí),才能在思想上保持高尚的境界。人總是要有點精神的,但精神境界不是天生的,而是在學(xué)習(xí)和實踐中培養(yǎng)和塑造的。講正氣,必須養(yǎng)正氣,這就要不斷的學(xué)習(xí)和讀書,知識多了,本領(lǐng)就會增大,精神境界就會提高。讀書使人高潔。在這方面,老一輩革命家為我們作出了光輝的榜樣。一個不讀書、不學(xué)習(xí)的人,必然會鼠目寸光。改革開放以來,面對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新形勢,吉忠春之所以犯錯誤,甚至犯罪,一個很大的原因就是不讀書、不學(xué)習(xí),不注意提高自己的思想境界。
(十)一個合格的干部,就要克勤克儉,生活上嚴(yán)要求。我們孜孜追求的是全國人民的共同富裕,是爭取全人類的解放。當(dāng)然,這不是說干部要做苦行僧,干部也同樣需要一定的物質(zhì)享受;但是,在物質(zhì)享受面前,每個干部要始終保持清醒的頭腦,正確處理好個人與集體、個人與國家的關(guān)系,用黨紀(jì)國法管好自己的頭腦,管好自己的手和嘴。今天,面對著燈紅酒綠、花花世界,有些同志變得昏昏然,在個人生活作風(fēng)和物質(zhì)享受面前翻了船。這方面的例子太多太多,在我們身邊就有為了幾百元、幾千元的贏頭小利,而不擇手段的人,有利用職務(wù)之便中飽私囊達數(shù)百萬元者,這些人盡管只是干部中的少數(shù),但他們的行為已經(jīng)給我們黨抹了黑,在人民群眾中造成了極壞的影響。這一現(xiàn)實應(yīng)該引起我們的警覺。
總之,加強和改進干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程。端正黨風(fēng)、政風(fēng),要靠領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起,從自身做起,修身立德,保持在政治上、思想上的純潔,提高自己的品質(zhì)和能力。只有這樣,才能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀;也只有這樣,才能筑嚴(yán)思想政治防線,才能把心思用在工作上,用在為人民謀取利益上,我們的黨風(fēng)、政風(fēng)也就因此得到不斷地加強和改善。
第13篇 民辦教育問題調(diào)查報告
民辦教育問題一直是老百姓關(guān)注的問題。本文將介紹民辦教育問題調(diào)查報告。
民辦教育問題調(diào)查報告第:
今年3月至5月,我們采取聽匯報、察看、座談等方式,對我市民辦教育發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研,我們對我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題有了比較清楚的了解,并經(jīng)過研究分析,對這項工作今后的發(fā)展形成了幾點初步意見和建議。
一、我市民辦教育基本情況及對其基本評價
2003年《民辦教育促進法》施行后,我市民辦教育得到了較快發(fā)展,呈現(xiàn)出良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計,目前全市累計投入教育事業(yè)的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機構(gòu)184個,其中,民辦高校1所(河海大學(xué)文天學(xué)院),在校生1168人;民辦中等職業(yè)學(xué)校2所(馬鞍山電子職業(yè)技術(shù)學(xué)校、馬鞍山海力職業(yè)技術(shù)學(xué)校),在校生536人;民辦中小學(xué)16所,在校生16612人,占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的10.6%;民辦幼兒園94所,在園幼兒13149人,占全市在園幼兒總數(shù)的55%;民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)71個(含市勞動和社會保障局審批的10所技能培訓(xùn)機構(gòu)),年培訓(xùn)6萬多人次。民辦學(xué)校的辦學(xué)行為總體規(guī)范。
民辦教育已經(jīng)成為我市教育事業(yè)的重要組成部分,為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。主要表現(xiàn)為:一是吸納了社會資金辦學(xué),一定程度上緩解了教育事業(yè)發(fā)展需要與政府教育投入不足之間的矛盾;二是為社會拓寬了選擇教育的機會,一批民辦學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,已成為招生的熱點,一定程度上滿足了社會對教育多層次、多樣化的需求;三是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局,推進了辦學(xué)體制、學(xué)校管理體制、內(nèi)部運行機制和教育模式等教育改革的深化,促進了教育思想觀念的更新;四是提供了就業(yè)機會,全市從事民辦教育的教職工已近4000人。
二、我市民辦教育發(fā)展成績?nèi)〉玫脑蚍治?/p>
一是市政府高度重視并積極支持民辦教育發(fā)展。利用各種媒體廣泛宣傳《民辦教育促進法》,營造了促進民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。出臺《馬鞍山市人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的若干意見》(馬政[2022]38號)等文件,保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位,維護民辦學(xué)校、民辦學(xué)校舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益,優(yōu)化了促進民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。加大對民辦教育的扶持、獎勵力度,最近三年我市對民辦學(xué)校獎勵和扶持資金達到了110萬元,鼓勵了民辦學(xué)校辦學(xué)者的積極性。
二是政府教育行政部門依法管理,規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。把民辦中小學(xué)納入同類公辦學(xué)校統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一評估辦學(xué)水平、統(tǒng)一考核年度目標(biāo)、統(tǒng)一實施教師培訓(xùn)、統(tǒng)一組織競賽評比,促進民辦與公辦學(xué)校教育質(zhì)量同步提高。出臺《馬鞍山市民辦非學(xué)歷教育管理暫行辦法》,開展民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)清理整頓工作,加大對非法、違規(guī)辦學(xué)的查處力度。加強對民辦幼兒園的管理,堅持開辦許可證定期復(fù)核審驗和安全工作專項定期督查制度。
三是全社會對教育優(yōu)先發(fā)展、為教育事業(yè)做貢獻的意識普遍增強,選擇性、多層次、多樣化教育的社會需求旺盛,加之民辦教育發(fā)展的法律和政策環(huán)境良好,使得社會力量投資辦學(xué)熱情高漲。
三、我市民辦教育發(fā)展中存在的主要問題
(一)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校有過剩之憂,將會造成教育資源的浪費。民辦初中在校生數(shù)已占全市同階段在校生總數(shù)的17.6%,市區(qū)則高達27.9%,在義務(wù)教育階段顯得份額過大,已呈現(xiàn)民辦初中與公辦初中爭搶生源的態(tài)勢。
(二)民辦學(xué)校師資隊伍難以穩(wěn)定,成為制約民辦教育發(fā)展的一個重要因素。公辦學(xué)校教師績效工資兌現(xiàn)后,民辦學(xué)校教師的工資待遇將因校方無力跟進而相對較低;民辦學(xué)校教師退休后待遇又與公辦教師差距較大。待遇問題造成民辦學(xué)校教師人心浮動,成為民辦學(xué)校建立結(jié)構(gòu)合理的、高素質(zhì)的、穩(wěn)定的教師隊伍的嚴(yán)重障礙。目前,大多數(shù)民辦學(xué)校教師以退休教師和剛畢業(yè)的大學(xué)生為主,年齡結(jié)構(gòu)上呈啞鈴形,中年骨干教師普遍缺乏。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師之間的流動更無從談起。
(三)民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定沒有落實,民辦學(xué)校資產(chǎn)沒有過戶到學(xué)校賬戶,留下民辦學(xué)校變更或終止時財產(chǎn)清算中資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。民辦學(xué)校對出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報的,未能按照相關(guān)法律法規(guī)要求作出回報比例確定,導(dǎo)致民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余的分配不盡合理。
(四)對農(nóng)村非法民辦幼兒園查處不力。這些園大多規(guī)模小、收費低,滿足了農(nóng)民子女和進城務(wù)工人員子女的入托需求,但條件差,隱患多。加強對農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)范管理,切實解決好農(nóng)村幼兒入托問題成為當(dāng)務(wù)之急。
四、對我市今后促進民辦教育發(fā)展的幾點意見和建議
(一)調(diào)整發(fā)展思路,以職業(yè)教育、高等教育為重點,推進我市民辦教育的發(fā)展。我市公辦學(xué)校的教育能力和水平已足以承擔(dān)政府義務(wù)教育的責(zé)任,不再批準(zhǔn)舉辦新的民辦小學(xué)和初中。對已有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)適度控制其招生規(guī)模,并適時引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向開辦義務(wù)教育階段以外的各類教育機構(gòu),以避免教育資源的浪費。我市民辦職業(yè)教育和民辦高等教育剛剛起步,數(shù)量少、規(guī)模小,應(yīng)予大力扶持,特別是應(yīng)將民辦職業(yè)教育作為我市民辦教育發(fā)展的一個新增長點。當(dāng)涂縣高中段教育資源相對不足,已影響到我市2023年實現(xiàn)高中段教育毛入學(xué)率90%的小康目標(biāo),因此要把當(dāng)涂縣的民辦高中段教育作為發(fā)展的重點。
(二)建立制度保障體系,切實保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位。以事業(yè)單位改革為契機,制定相關(guān)政策,明確民辦學(xué)校教師退休后享受公辦學(xué)校教師退休后同等待遇;制定相關(guān)制度,促進教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動,以利民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。采取適當(dāng)措施,督促并支持、幫助民辦學(xué)校保障在職教職工各項待遇。
(三)設(shè)立專項資金,資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎勵和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人。落實2023年市人民政府第29號《關(guān)于教育費附加專題會議紀(jì)要》精神,安排民辦教育引導(dǎo)資金,吸引民間資本投入教育。對受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校,政府應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。
(四)依法督促民辦學(xué)校抓緊進行資產(chǎn)過戶,切實保障民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)的法律地位,以消除因資產(chǎn)未過戶到校,民辦學(xué)校變更或終止時資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。依法督促民辦學(xué)校抓緊進行對有合理回報要求的辦學(xué)投資者的回報比例的確定,以保證辦學(xué)結(jié)余的合理分配。依法督促民辦學(xué)校建立健全各項財務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度。
(五)結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的布局調(diào)整,采取出租、轉(zhuǎn)讓閑置教育資源的方式對民辦幼兒園的發(fā)展予以支持,切實解決好農(nóng)村幼兒的入托問題。要嚴(yán)格規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為,對民辦非法幼兒園要開展必要的專項整頓工作,以消除安全隱患、保障幼兒入托安全。
民辦教育問題調(diào)查報告第:
為進一步了解我市民辦教育發(fā)展情況,研究探討我市發(fā)展民辦教育工作,2023年11月中旬至12月上旬,市人大常委會組織對我市民辦教育發(fā)展情況進行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實地調(diào)研、召開匯報座談會等方式,分準(zhǔn)備、調(diào)研、匯報座談三個階段進行。期間,組織學(xué)習(xí)了《民辦教育促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件,到陳埭霞村外來工子弟學(xué)校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學(xué)、安海子江中學(xué)等民辦學(xué)校進行了實地調(diào)研,組織聽取了市政府關(guān)于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報,組織部分民辦學(xué)校負責(zé)人和教育、經(jīng)濟發(fā)展、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等職能部門相關(guān)人員進行了座談?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來,我市比較重視民辦教育工作,按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策,較好地推動了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學(xué)校56所(普通中學(xué)54所,獨立職校2所),其中民辦5所(職業(yè)中專1所、完中2所、高中1所、初中1所),占8.93%;小學(xué)294所,其中民辦小學(xué)8所(外來工子弟小學(xué)5所),占2.72%;幼兒園(點)330個,其中民辦幼兒園13所,占3.94%。全市民辦學(xué)校在校生15932人,占全市學(xué)生數(shù)的6.11%。其中,職專生397人,占同類別學(xué)生數(shù)的5.36%;高中生1757人,占同類別學(xué)生數(shù)的7.75%;初中生5574人,占同類別學(xué)生數(shù)的8.27%;小學(xué)生6072人,占同類別學(xué)生數(shù)的4.55%;幼兒園幼兒2529人,占在園幼兒總數(shù)的6.91%。另有民辦培訓(xùn)機構(gòu)25所,生數(shù)2167人,專業(yè)以英語、寫作、數(shù)學(xué)奧賽、音樂、美術(shù)、電腦、服裝、汽車駕駛等為主,累計招生71186人,已結(jié)業(yè)67341人。民辦學(xué)校教職工857人,占全市教職工總數(shù)的7.40%。
從發(fā)展現(xiàn)狀看,我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展,整合運用了一些優(yōu)質(zhì)教育資源,大多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)情況良好,教育質(zhì)量不斷提升。但是,我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進地區(qū)相比,仍有相當(dāng)差距,特別是民營經(jīng)濟活躍的特點在發(fā)展民辦教育方面沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。綜合調(diào)研情況,調(diào)研組分析了四方面問題:
1、對發(fā)展民辦教育的重視程度相對不足,扶持力度不大。多年來,我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn),大量的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學(xué)減輕了政府的投入壓力。由于財政壓力相對較小,加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗不足,對確保民辦教育的公益性、保證教育質(zhì)量等方面沒有足夠的把握,導(dǎo)致我市對發(fā)展民辦教育重視程度相對不足、認(rèn)識不夠到位,政府包辦教育的觀念未根本上得到轉(zhuǎn)變,民辦教育發(fā)展步伐不快,以被動式發(fā)展居多。如實地調(diào)研點中的霞村外來工子弟小學(xué)、子江中學(xué)、季延初級中學(xué),都是在特定的環(huán)境和背景下產(chǎn)生的。同時,全市對發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃,在將民辦教育機構(gòu)納入全市教育布局方面,也沒有一個很成熟的規(guī)劃和充分的考慮。《民辦教育促進法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專項資金、制定促進民辦教育發(fā)展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實。
民辦教育情況的調(diào)研報告民辦教育情況的調(diào)研報告2、對《民辦教育促進法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠?!睹褶k教育促進法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學(xué)校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進法》及其實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)做得不夠,個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認(rèn)識,民間資金對民辦教育的投資回報、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題也缺乏足夠的了解,對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會需求有相當(dāng)差距。首先,統(tǒng)計資料顯示,目前我市在園幼兒中,外來生占34.1%;在校小學(xué)生中,外來生占39.7%;在校初中生中,外來生占7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會逐步提高,全市學(xué)齡人口仍可能呈增長態(tài)勢,如果外來人員能充分享受到九年義務(wù)教育的市民待遇,初中富余資源的提法將有無法實現(xiàn)的可能,現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見肘;其次,我市推進教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2023年高水平高質(zhì)量普及高中階段教育,加快發(fā)展高等教育,積極構(gòu)建終身教育體系。單靠政府投入,單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無法滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)已迫在眉睫,發(fā)展民辦職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)將是必然選擇;第三,隨著部分群體經(jīng)濟能力的增強和對子女成才的渴望,要求享受到標(biāo)準(zhǔn)更高、更多元化的教育的愿望日益強烈,吸納這部分人的資金建設(shè)更多標(biāo)準(zhǔn)更高的民辦教育機構(gòu),相應(yīng)緩解公辦教育資金不足的問題,使公辦教育將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來,將會成為一種必然的趨勢。因此,必須通過加快發(fā)展民辦教育來整合和拓展教育資源,促進教育資源的合理分配,推進教育的改革和創(chuàng)新。
4、部分民辦教育機構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。主要是幾所民辦外來務(wù)工人員子弟學(xué)校,普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)、生員流動頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場所局限等問題。子弟學(xué)校的建立在改善外來務(wù)工人員生活條件,確保其子女受教育權(quán)方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育本身就是政府的應(yīng)盡職責(zé),如何整合教育資源,做好對這部分群體的義務(wù)教育工作,必須作為一項重要工作來抓。此外,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個別民辦學(xué)校沒有與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,不符合《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定。
二、意見與建議
1、加大宣傳《民辦教育促進法》力度,正確認(rèn)識民辦教育的地位和在推進教育現(xiàn)代化中的重要作用。《民辦教育促進法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦各級各類教育,旨在打破公辦學(xué)校人財物全部由政府包辦的格局。同時,民辦教育作為一種適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的教育制度創(chuàng)新,對加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此,要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳,將《民辦教育促進法》及其實施條例的內(nèi)容和當(dāng)前形勢結(jié)合起來,通過宣傳,轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念,營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍,大力鼓勵社會力量舉辦教育,推進我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。
2、加大對民辦教育機構(gòu)的扶持力度,打破制約發(fā)展的瓶頸問題。建議市政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金,制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施,旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機構(gòu)的合法權(quán)益和法律地位,全面落實《民辦教育促進法》的各項扶持政策,擴大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),為民辦教育創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、一視同仁的寬松發(fā)展環(huán)境,保護民辦學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益;對投資者的權(quán)益、民辦學(xué)校的用地建設(shè)、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會保險、醫(yī)療保險和優(yōu)秀教師的編制問題等方面,要研究出臺解決措施和具體規(guī)定,切實保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策和待遇上同等,激發(fā)民辦教育的活力和創(chuàng)造力;針對調(diào)研中民辦學(xué)校反映較多的一些優(yōu)秀教師無法辦理調(diào)動手續(xù)的問題,建議教育、人事部門認(rèn)真研究,探討實行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對現(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校的扶持力度?,F(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校承擔(dān)了部分義務(wù)教育任務(wù),解決了部分外來務(wù)工人員子女的教育問題,建議市政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《民辦教育促進法》的精神,拔付相應(yīng)的教育經(jīng)費,加強指導(dǎo)和服務(wù)。
民辦教育情況的調(diào)研報告各類報告3、統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新體制,有重點地發(fā)展民辦教育。對民辦教育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類型導(dǎo)向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質(zhì)量。經(jīng)發(fā)、教育、規(guī)劃、國土等部門要加強工作協(xié)調(diào),在城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)中,充分考慮民辦教育機構(gòu)的規(guī)劃設(shè)點問題,并納入全市教育布局。建議我市要重點發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育,義務(wù)教育階段的民辦教育則應(yīng)把握適度、有重點地發(fā)展的原則,緩解財政壓力,把節(jié)約起來的財政資金投入到提高公辦學(xué)校義務(wù)教育階段的辦學(xué)質(zhì)量上來??梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式,嘗試采取股份合作等形式,采用土地作價入股、閑置國有資產(chǎn)入股、民間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式,充分用足、用好資源,拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制。要充分運用民辦教育的體制優(yōu)勢,形成對公辦學(xué)校持久的競爭壓力,最終實現(xiàn)公辦與民辦雙贏。
4、加強對民辦教育機構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),防范市場風(fēng)險,確保教育質(zhì)量。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例,嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場準(zhǔn)入、收費規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施,嚴(yán)把審批關(guān)、財務(wù)關(guān)、評估關(guān)。要推進依法治校,規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為,加強民辦教育市場的規(guī)范化管理,導(dǎo)入質(zhì)量管理體系,建立健全質(zhì)量評估體系,切實保證教育質(zhì)量,全力防范辦學(xué)風(fēng)險,逐步建立起自動調(diào)節(jié)、規(guī)范運作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。
5、想方設(shè)法,大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)必須作為城市軟環(huán)境建設(shè)和提高勞動力素質(zhì)、構(gòu)建全民終身教育體系的一項重要工作來抓。建議今后對發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育要進一步重視,要大膽放手、大力推進,出臺和采取一些比扶持規(guī)模企業(yè)更有力的措施,加大項目引進和招商引資力度,力求通過個體的突破和發(fā)揮效益,帶動全市民辦高、中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時,借助發(fā)展職業(yè)教育,推動發(fā)展上檔次、上規(guī)模的教育培訓(xùn)機構(gòu),使我市從業(yè)人員能享受到便利、優(yōu)質(zhì)的再教育、再提高機會,更好地留住人才,努力構(gòu)建全民終身教育體系,提升科教競爭力。