第1篇 關于執(zhí)法規(guī)范化建設調(diào)查報告

摘要由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生，給公安機關造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實際淺談改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機關人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準則，也是確保公安機關人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風、純潔警風的強力保證。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關自身懲治和預防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關作為國家法律執(zhí)行機關，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關在加強自身反腐倡廉建設過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風教育，引導廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領導干部行使權(quán)力關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機關領導干部廉政檔案制度，促進領導干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領導和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負責、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴、不公等問題。

(三)切實加強以公安機關領導干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關干部教育培訓規(guī)劃。主動接受人大對公安機關的監(jiān)督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關的專項執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進一步落實警務公開制度，擴大向社會公眾和當事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯 責任追究重點定位在法律和紀律條規(guī)難以調(diào)整的對象上;行政首長和紀檢監(jiān)察部門指定部門實施責任調(diào)查和責任追究，局長辦公會確認過錯責任。執(zhí)法過錯責任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機關作為國家的法律監(jiān)督機關，要切實擔負起保證法律統(tǒng)一正確實施的重任，必須做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實施《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》當做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實、抓好。

(五)加強管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點從以下幾個方面入手：第一，以科學的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強對權(quán)利的監(jiān)管，嚴格履行執(zhí)法程序，嚴禁未經(jīng)批準擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財務管理制度。對財務管理、資金運轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦小金庫，制止亂收費，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強對重點部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點，嚴格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅持把好用人關，堅持任人唯賢的原則，堅持走群眾路線，采取民主評議，公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責任追究制，強化對重點部門、重點崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅實主體和遏制氛圍。第四，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導致職權(quán)被濫用或滋生職務犯罪，建立權(quán)力運行分解機制，查辦案件責任制。推行民主集中制度、重大事項集體討論制度，進一步規(guī)范權(quán)力的運行機制。

第2篇 關于執(zhí)法規(guī)范化建設的調(diào)查報告

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機關人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準則，也是確保公安機關人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風、純潔警風的強力保證。近年來，由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生，給公安機關造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實際淺談改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關自身懲治和預防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關作為國家法律執(zhí)行機關，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關在加強自身反腐倡廉建設過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風教育，引導廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領導干部行使權(quán)力關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機關領導干部廉政檔案制度，促進領導干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領導和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負責、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴、不公等問題。

(三)切實加強以公安機關領導干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關干部教育培訓規(guī)劃。主動接受人大對公安機關的監(jiān)督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關的專項執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進一步落實警務公開制度，擴大向社會公眾和當事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯 責任追究重點定位在法律和紀律條規(guī)難以調(diào)整的對象上;行政首長和紀檢監(jiān)察部門指定部門實施責任調(diào)查和責任追究，局長辦公會確認過錯責任。執(zhí)法過錯責任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機關作為國家的法律監(jiān)督機關，要切實擔負起保證法律統(tǒng)一正確實施的重任，必須做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實施《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》當做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實、抓好。

(五)加強管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點從以下幾個方面入手：第一，以科學的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強對權(quán)利的監(jiān)管，嚴格履行執(zhí)法程序，嚴禁未經(jīng)批準擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財務管理制度。對財務管理、資金運轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦小金庫，制止亂收費，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強對重點部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點，嚴格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅持把好用人關，堅持任人唯賢的原則，堅持走群眾路線，采取民主評議，公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責任追究制，強化對重點部門、重點崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅實主體和遏制氛圍。第四，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導致職權(quán)被濫用或滋生職務犯罪，建立權(quán)力運行分解機制，查辦案件責任制。推行民主集中制度、重大事項集體討論制度，進一步規(guī)范權(quán)力的運行機制。

第3篇 公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作報告

公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作報告

尊敬的各位領導，同志們：

近年來，公安得益于省廳黨委的堅強領導和英明決策，得益于廳長及各位領導的親臨視察和厚愛關懷，得益于省廳法制處及各部門的正確指導和大力幫助，在“三項建設”工作中，我局將推進執(zhí)法規(guī)范化建設作為核心和突破口，圍繞打造“全省市級執(zhí)法示范單位”的目標，找準推進途徑，選好推進載體，落實推進措施，突出推進效果，高起點謀劃、高規(guī)格推進、高標準要求，實現(xiàn)了“執(zhí)法質(zhì)量七無”和“執(zhí)法效果兩好轉(zhuǎn)”。“執(zhí)法質(zhì)量七無”，即：今年全市無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形，無無罪判決案件，無復議和行政訴訟撤銷案件，無書面糾正違法通知書，無刑訊逼供，無涉法涉訴進京到省非正常上訪，無因公安機關工作不當引發(fā)的群體性上訪。“執(zhí)法效果兩好轉(zhuǎn)”，即治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意度持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年全市接警總量較去年同期下降1.8%，投訴民警執(zhí)法不當和違紀的信訪問題與去年同期相比下降21%。在今年市委政法委組織的群眾滿意度測評中，我局公正執(zhí)法、打擊犯罪、隊伍管理等八個方面的滿意度均達到94%以上。

我局主要作法是選準工作推進五個載體，著力構(gòu)建執(zhí)法建設五大體系，即：

一、以能力訓練為載體，構(gòu)建執(zhí)法培訓大體系

我局堅持把能力訓練作為執(zhí)法規(guī)范化建設的重點，強化遠程教學，創(chuàng)新培訓模式，著力提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

一是依托警務綜合平臺，加強信息化應用培訓。我局以民警計算機“四會”能力培訓為基本要求，先后舉辦警綜平臺信息采錄、網(wǎng)上辦案、辦公自動化和公安筆錄軟件應用等專題“小教員”培訓和全員培訓，全市在崗民警“四會”達標率達100%。

二是依托視頻會議系統(tǒng)，舉辦執(zhí)法辦案技能培訓。三、四級視頻會議系統(tǒng)全面開通后，市局每周確定一些專題，組織全市偵查破案、執(zhí)法執(zhí)勤的行家里手，開展案例評析、新法講解、熱點碰撞、法理分析等專題講座，加強執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流。

三是依托法制在線欄目，及時解答執(zhí)法問題。市局設置了執(zhí)法規(guī)范化建設、法制在線、釋難解惑、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)頁，及時發(fā)布執(zhí)法信息，方便民警適時查詢，解答民警執(zhí)法疑難。我局區(qū)公安分局堅持每日群發(fā)執(zhí)法培訓短信，讓民警輕松學法。四是依托在線考試系統(tǒng)，檢驗學習培訓效果。我局運用在線考試系統(tǒng)，組織全體民警參加“三大主題”和“四會”網(wǎng)上考試。全市民警“三大主題”活動在線考試平均成績97分，位列全省各市（州）公安機關首位。同時，我局還通過舉辦機關中層干部和縣（區(qū)）局基層所隊長輪訓班，聘請清華大學、黨校教授講課，強化骨干培訓、觀念培訓；通過推行執(zhí)法資格認證、模擬辦案測評、聯(lián)席會議評議、出臺政策鼓勵自學等措施，多渠道、多途徑開展執(zhí)法培訓，大力提升執(zhí)法培訓的質(zhì)量和效果。

二、以制度建設為載體，構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范大體系

我局堅持把制度建設作為執(zhí)法規(guī)范化建設的前提，健全管理機制，完善執(zhí)法標準，努力提高執(zhí)法制度的科學性和系統(tǒng)性。

一是制定執(zhí)法行為規(guī)范。我局對日常巡邏盤查、行政審批、接警處警、查找緝捕、使用強制措施、偵察手段、證據(jù)保管、案件審核、聽證調(diào)解、群體性事件處置等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定了10個切實可行、簡練管用、操作性強的行為規(guī)范；并針對醉酒、精神病人肇事、非違法犯罪報警等特殊警情，制定處置規(guī)范，形成了系統(tǒng)的執(zhí)法執(zhí)勤行為規(guī)范。

二是完善執(zhí)法管理制度。我局按照“與時俱進、刪繁就簡”的要求，對原有的執(zhí)法制度進行系統(tǒng)清理，修訂完善了《執(zhí)法辦案終身責任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考評細則》等執(zhí)法制度40余個，廢止執(zhí)法制度8個，形成了較為科學、系統(tǒng)、簡明、實用的執(zhí)法管理制度體系，有力推動我局執(zhí)法管理規(guī)范化。

三是積極推廣標準案卷。依據(jù)省廳刑事、行政標準案件評分標準，總結(jié)示范案卷評選經(jīng)驗，我局先后推出了常見刑事、行政案件標準卷各10卷，執(zhí)法辦案單位參照執(zhí)行，檔案室嚴格驗收合格方能歸檔。今年全市70%的行政、刑事案卷達到示范案卷標準，程序違法大幅減少，實體質(zhì)量明顯提升。

三、以問題整改為載體，構(gòu)建執(zhí)法公正大體系

我局堅持把問題整改作為執(zhí)法規(guī)范化建設的關鍵，抓準突出問題，根治痼疾頑疾，盡力回應人民群眾的新期盼和新要求。

一是抓源頭，著力整改接處警不規(guī)范問題。修訂了《“110”接處警工作規(guī)范》，強化“110”隊伍的選聘、培訓和管理，督促落實接（處）警回告制度、案件辦理回訪制度，做到報警求助件件有回音，今年群眾對“110”投訴減少30%。

二是抓過程，著力整改執(zhí)法不公問題。推出了執(zhí)法活動滿意度測評工作，對受理的每次警情、每起案件、每次行政許可都要現(xiàn)場書面測評當事人對該次執(zhí)法活動的滿意度，將群眾監(jiān)督融入各個執(zhí)法環(huán)節(jié)。目前，收到書面意見反饋3萬余份，占所有執(zhí)法活動的70%以上，群眾滿意率達90%以上。

三

第4篇 交警大隊執(zhí)法規(guī)范化建設工作報告

近年來，交警大隊在分局黨委的正確指導下，在市局交警支隊的精心指導下的，堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，加強隊伍建設，強化管理職能，創(chuàng)新服務舉措，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了安全、暢通的交通環(huán)境。臺兒莊交警大隊現(xiàn)設有6個科室，4個執(zhí)勤中隊，1個事故處理中隊，共有民警39人，協(xié)警110人，轄區(qū)面積538.5平方公里，有206、244等多條國省道路穿境而過。多年來，大隊堅持“政治建警、科技強警、嚴以律警”方針，不斷改革勤務模式，完善道路交通安全設施，加大交通管理工作力度，全體民警以全心全意為人民服務和無私奉獻的精神，愛崗敬業(yè)、奮力爭先，維護了轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定，保障了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，在道路交通管理和精神文明建設等方面做出了卓越的貢獻，先后被共青團中央評為全國青年文明號；被省公安廳評為全省預防道路交通事故先進大隊；連續(xù)多年被棗莊市公安局評為全市公安交通管理工作先進大隊和全市公安機關110接處警十佳處警單位；多次被市公安局集體嘉獎；被臺兒莊區(qū)委、區(qū)政府評為人民滿意政法單位；其中有2名同志被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”稱號，名同志被省公安廳榮記二等功，230多名同志受到個人嘉獎。

一、加強組織領導，建立、健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法責任制。多年來，交警大隊始終把加強領導班子建設、加強大隊執(zhí)法質(zhì)量工作及提高民警執(zhí)法水平作為加強隊伍正規(guī)化建設的重要內(nèi)容。尤其是將社會主義法治理念教育全部融入到一線公安交通管理執(zhí)法工作當中去，在實際的執(zhí)勤執(zhí)法中實現(xiàn)公平正義、服務大局等法治理念。

（一）成立執(zhí)法質(zhì)量考評領導組，設立兼職法制員，加強大隊執(zhí)法質(zhì)量工作。為切實加強大隊的執(zhí)法質(zhì)量工作，提高行政效能，特制定執(zhí)法質(zhì)量考評工作方案，成立了由大隊長任組長、教導員任副組長、各單位責任人為成員的執(zhí)法質(zhì)量考評領導組，并抽調(diào)6名中層干部擔任大隊的法制員。具體對大隊事故處理、車管業(yè)務及路面執(zhí)勤執(zhí)法情況進行定期考評和不定期抽查，促進了大隊的執(zhí)法質(zhì)量工作進一步提升。

（二）加強制度建設，完善執(zhí)法責任制加強執(zhí)法質(zhì)量工作是公安機關維護社會穩(wěn)定，保障公民合法權(quán)益，維護法律權(quán)威，實現(xiàn)公平正義、服務大局等法治理念的有力保障。為此，大隊結(jié)合公安交通管理工作，制定了《執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則》《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督審核規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督組管理制度》《及治理“公路”三亂工作措施，通過健全完善執(zhí)法質(zhì)量制度，明確執(zhí)法崗位職責、細化工作任務，從而做到群眾辦事有制度、民警執(zhí)法有規(guī)定。在建立、健全規(guī)章制度的基礎上，大隊還在全體民警中推行錯案責任追究制度，對民警執(zhí)法過錯行為進行責任追究。與此同時，大隊每年還與每名民警簽定了《執(zhí)法責任書》，以切實增強民警防腐拒變的能力。

（三）建立、健全民警個人執(zhí)法檔案。在對民警進行執(zhí)法監(jiān)督的同時，大隊通過建立民警個人執(zhí)法檔案，對民警的執(zhí)法全過程進行全程跟蹤，詳細記錄民警的執(zhí)勤執(zhí)法情況和教育、培訓情況。

二、多渠道、全方位，加強民警的法制培訓教育，努力打造高素質(zhì)公安執(zhí)法隊伍。近年來，大隊始終把法制培訓作為提高民警綜合業(yè)務的重要手段。為此，大隊通過聘請業(yè)務專家、業(yè)務骨干、執(zhí)法標兵對民警進行集中的業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流，并分期、分批參加了由支隊組織的事故處理、車管駕管及交通秩序管理等一系列綜合業(yè)務培訓。

（一）大隊自行組織民警進行學習、培訓。大隊通過制定學習計劃，建立民警法制教育培訓制度，對所有民警、協(xié)警每月集中進行一次法律培訓，每半年對民警的學習情況進行考核。與此同時，大隊還充分利用周例會、崗前培訓的時間進行一次法律法規(guī)學習，主要學習《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《人民警察法》《交通事故處理程序規(guī)定》《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》《機動車登記規(guī)定》《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等一系列法律知識。在認真組織民警學習法律法規(guī)的過程中，大隊領導以身作則，輪流帶頭宣講，通過講認識和體會，與一線民警互相交流、共同提高；一線民警主動結(jié)合實際執(zhí)勤執(zhí)法工作進行相互比對學習，總結(jié)工作經(jīng)驗、工作方法。通過這種行之有效的教育、培訓方法，使廣大民警在學習中總結(jié)工作方法、在工作中總結(jié)學習方法，將學習成果與實際工作有機地結(jié)合起來；尤其在認真學習、執(zhí)行《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》過程中，大隊領導更是以身作則、活學活用、帶頭與一線民警認真執(zhí)行《基本規(guī)范》。

（二）多渠道邀請業(yè)務專家、同行骨干講課。為提高民警業(yè)務水平及實戰(zhàn)技能，大隊每年定期邀請事故處理、車管業(yè)務、路面執(zhí)勤執(zhí)法業(yè)務標兵進行交通安全知識講座，具體解決民警在實際執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的疑難問題。今年3月份，大隊邀請分局法制室主任講解公安機關辦理行政案件程序規(guī)定。

4月份，大隊組織業(yè)務骨干集中學習危險駕駛案件相關基本知識；5月份，邀請武警戰(zhàn)士進行為期7天的隊列訓練，之后組織隊列指揮手勢匯報表演。與此同時，大隊還通過舉辦知識競賽等形式，為民警搭建交流工作經(jīng)驗、互通執(zhí)法信息的工作平臺，并以傳幫帶結(jié)對子的形式，鼓勵先進，帶動后進，互補差異，最終達到共同提高的教育目的。一年來，大隊共集中組織民警進行法律培訓10次，邀請各類專家授課9次、92個課時，綜合法律知識測試4次，分期、分批參加由支隊組織的事故處理、車管業(yè)務、交通秩序管理等各類警體技能培訓3次、累計26人次。通過近幾年的教育培訓，大隊95%以上民警、協(xié)警達到大專以上學歷，其中有18名同志達到本科學歷，1名同志取得交通事故處理資格高級職稱、3名同志取得交通事故處理資格中級職稱。

三、多措并舉，注重實效，拓寬內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督渠道，切實加強大隊的執(zhí)法質(zhì)量工作。一年來，大隊在不斷健全、完善隊伍管理制度的同時，把執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法質(zhì)量考評作為提升大隊整體執(zhí)法質(zhì)量工作的主要舉措。

（一）采取不定期抽查和定期考評的形式，對民警的執(zhí)法全過程進行監(jiān)督考評。大隊兼職法制員與執(zhí)法質(zhì)量考評組對民警的執(zhí)法考核，《大隊目標管理考核辦法》根據(jù)《道路交通勤務考核細則》《執(zhí)及法質(zhì)量考評實施細則》，以大隊、中隊、班組三級查勤的方式對民警的現(xiàn)場執(zhí)法、法律文書進行檢查，檢查的內(nèi)容主要有：認定交通違法行為是否準確、是否按照《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》嚴格執(zhí)法，法律文書是否填寫準確、完整，是否存在執(zhí)法過錯和執(zhí)法隨意性等現(xiàn)象；每月大隊對事故處理、車管駕管業(yè)務、交通秩序管理等所有執(zhí)法工作進行系統(tǒng)的考評。對考評對結(jié)果大隊以警務通報或執(zhí)法質(zhì)量檢查通報的形式下發(fā)各單位，并在全體民警大會進行公布。每次考評大隊將評出一個執(zhí)法示范中隊和一名執(zhí)法標兵。對連續(xù)兩次被考評為不合格的中隊、科、室，其主要負責人要停職檢查，情節(jié)嚴重者引咎辭職；對連續(xù)兩次被考評為不合格的民警，大隊將取消其年終評先資格，責令其自費參加培訓。

（二）定期聘請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，主動接受新聞媒體、社會各界群眾的監(jiān)督。為切實保障交通參與者的合法權(quán)益，實現(xiàn)公平公正、文明執(zhí)法，大隊每年定期在轄區(qū)聘請人大代表、政協(xié)委員、各大運輸單位負責人及社會各界群眾擔任大隊的執(zhí)法執(zhí)法紀監(jiān)督員，對民警的日常執(zhí)法、生活進行監(jiān)督，并以座談會的形式，廣泛征求他們的意見，虛心接受他們的建議。今年，大隊共聘請監(jiān)督員10名、征求意見30條、采納建議5條。與此同時，大隊還定期組織民警深入轄區(qū)各單位以發(fā)放征求意見卡的形式，傾心征求群眾的意見。對群眾提出的意見，大隊還派專人進行分類、匯總，對大隊能解決的進行及時解決；對大隊無權(quán)解決的，逐級上報上級部門。

（三）建立、完善交通事故回訪制度，實現(xiàn)事故上訪為主動撤訪、息訴。在交通事故處理工作中，交警大隊始終將“群眾利益無小事”作，為從嚴懲處事故肇事者，保障事故受害人的合法權(quán)益的基本原則。近年來，隨著道路交通事故的日益增多，事故上訪案件在整個公安行政執(zhí)法上訪案件中所占的比重越來越大。為此，通過推行陽光作業(yè)機制、實行限時辦案制度和辦案預約制度、建立事故回訪制度、發(fā)放印有交通安全知識的警民聯(lián)系卡、加強群眾來信來訪工作等有力措施，提高辦案質(zhì)量，最大限度保障事故受害人的合法權(quán)益。對所有辦結(jié)的事故案件，辦案民警都將逐一以親自上門或者打電話的形式進行回訪；對重大事故案件及復雜疑難案件，大隊領導與辦案民警一起進行回訪。大隊從辦理事故案件以來，事故案件的回訪率得到95%以上，未發(fā)生一起事故上訪案件，更無一起因民警執(zhí)法過錯引起的敗訴案件，在一定程度上化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建和諧平安長治做出了不懈努力。截至目前，臺兒莊大隊共查處各類交通違法86637起，查處酒后駕駛案件374起，查處涉牌涉證交通違法行為4892起，行政拘留41人，接處警1442起，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人31人，維護了全區(qū)交通安全形勢穩(wěn)定，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，受到社會各界的好評。

總之，臺兒莊交警在分局黨委的正確領導下、在市局交警支隊的精心指導下，認真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策，認真開展社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育，建立、健全、完善執(zhí)法責任制，通過各種法制教育培訓努力提高民警的綜合業(yè)務素質(zhì)，大隊各項工作尤其是執(zhí)法工作都走在全市的前列。在今后工作中，我們將以飽滿的精神風貌、高昂的工作斗志，一如既往、只爭朝夕，向更高、更遠的目標邁進。

第5篇 交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設調(diào)研報告

執(zhí)法工作是公安工作的生命線，公安交通民警執(zhí)法是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量如何，直接關系到人民群眾的切身利益，也直接影響公安機關和人民警察的整體形象。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議活動以來，執(zhí)法質(zhì)量已經(jīng)有較大提高，但由于受社會大環(huán)境、執(zhí)法人員思想等主客觀因素的影響，干警執(zhí)法行為仍存在不少問題，這就要求我們?nèi)姘盐湛茖W發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，積極適應社會主義民主政治的要求，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步提高公安機關的執(zhí)法公信力。要從根本上解決執(zhí)法質(zhì)量問題，則必須從基層民警抓起，現(xiàn)就有關執(zhí)法規(guī)范化建設存在的問題、原因及對策做如下分析。

一、當前交警執(zhí)法中存在的主要問題

雖然，在執(zhí)法活動中與過去相比執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高，但必須清醒地認識到，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公。在實踐中具體表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法不作為。雖然涉及關系復雜，但可以明確責任，卻由于民警有畏難情緒，而出現(xiàn)推諉、不處理，導致信訪、投訴案件仍有發(fā)生。第二，執(zhí)法不公。關系案、重違輕處的人情案時有發(fā)生，不能做到客觀公正、罰過失當，有的加重處罰，有的處理畸輕，甚至不處理。

2、執(zhí)法辦案質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：第一，程序不規(guī)范。程序前后倒置現(xiàn)象較多，法律文書使用不正確，應當使用的未使用，不應使用的反而使用。第二，筆錄制作粗糙。少數(shù)民警連最基本的筆錄制作要領不掌握。第三，由于路面執(zhí)法的特殊性，存在執(zhí)法隨意性較為突出。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

產(chǎn)生這些問題的原因不僅有執(zhí)法民警主觀方面的因素，也有監(jiān)督制約機制不完善、不落實等客觀方面的因素。結(jié)合當前執(zhí)法實際，經(jīng)過認真分析和研究，我們認為造成以上執(zhí)法問題的根源主要存在以下幾個方面：

（一）嚴格執(zhí)法的意識不強。交通民警的法律素質(zhì)既是政治素質(zhì)，又是業(yè)務素質(zhì)，是公安民警基本素質(zhì)的重要內(nèi)容，決定著執(zhí)法活動的優(yōu)劣，辦案效率的高低。極少數(shù)基層民警的嚴格執(zhí)法觀念淡薄，程序意識不強，自身素質(zhì)不高，在實際工作中未把嚴格執(zhí)法工作擺在重要的日程上，有時仍然靠經(jīng)驗、靠領導意志辦案，而不是以事實為根據(jù)、以法律為準繩。

（二）收集、固定證據(jù)的意識不強。辦案質(zhì)量是公安工作的生命線，是打擊違法行為、保護人民的基礎和前提。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核考評以來，各執(zhí)法部門的執(zhí)法水平雖有了明顯的提高。但仍有一些基層執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中受利益驅(qū)動，執(zhí)法權(quán)力商品化，亂收費、亂罰款、亂扣押不規(guī)范的行為仍有發(fā)生；有的重實體、輕程序，重打擊、輕保護，亂用、濫用強制措施等侵犯公民的合法權(quán)益；有的辦“關系案”、“人情案”，放縱違法行為；有的對人民群眾的報案求助推諉、拖拉，不作為；還有的不尊重公民和違法人的合法權(quán)益，執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴。

（三）執(zhí)法監(jiān)督意識不強。黨的“xx大”明確提出，在加強社會主義法制建設進程中，要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正。有的基層執(zhí)法部門的領導，不重視執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督意識不強，制度落實不力，對內(nèi)部監(jiān)督及人大、政協(xié)、檢察機關和社會各界的監(jiān)督不理解。對一些執(zhí)法問題不敢糾正和追究，使一些制度和規(guī)章形同虛設。此外，內(nèi)部監(jiān)督機制不科學，沒有形成一個自我制約的意識。這些問題在很大程度上制約了內(nèi)部監(jiān)督的作用，致使一些執(zhí)法違法現(xiàn)象不能及時得以糾正。

（四）警力不足和經(jīng)費保障不足也是制約公安交通管理部門行政執(zhí)法的重要原因之一。經(jīng)費年年不足，大隊只能依靠部分罰沒款和逐年下調(diào)的事業(yè)性收費來維持正常工作運轉(zhuǎn)；加上近年來，我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，道路通行條件大大改善，道路交通管理工作縱深繼續(xù)延伸，造成警力嚴重不足，為彌補不足就需要雇傭交通協(xié)管員參與交通管理。但是，新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，他們的服裝、裝備、薪水等費用都由大隊獨立支付，這又繼續(xù)加重了大隊的經(jīng)費負擔。

三、解決問題的對策

綜上，通過對執(zhí)法問題的分析和研究，就目前執(zhí)法工作實際狀況看，要使執(zhí)法規(guī)范化建設進一步加強、執(zhí)法質(zhì)量明顯提高、執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，應做好以下六個方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立依法行政理念，做到立警為公，執(zhí)法為民，嚴格公正執(zhí)法。道路交通管理是公安機關的一項重要職能，其執(zhí)法效果如何，直接關系到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關系到公安機關在人民群眾中的形象。因此，我們要用科學發(fā)展觀，采取與時俱進的措施，把各項執(zhí)法活動作為整個公安交通管理工作的重中之重。交通民警在執(zhí)法工作中，會遇到很多新情況、新問題，需要我們?nèi)パ芯?、分析，并依法作出處理。這就要求我們干警尤其是領導同志必須自覺帶頭學法、懂法、守法，高度重視各項執(zhí)法工作，做到嚴格依法行政。

（二）強化“四個意識”，確保案件質(zhì)量。一是強化程序意識。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標準，除了事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準確、處罰適當外，還有一個就是程序合法。沒有程序保障，就不會有真正公正。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)力，有利于保護當事人的合法權(quán)益。因此，公安機關辦理案件應實體和程序并重。二是強化證據(jù)意識。首先，辦案民警必須增強證據(jù)意識，依照法定程序主動、及時、客觀、公正、全面、細致地收集與案件有關的各類證據(jù)。其次，要注意對證據(jù)的來源、真實性進行審查，使收集到的各種證據(jù)之間能夠相互印證，形成一個完整的證據(jù)體系。三是強化法律意識。第一，公安機關的各級領導，必須實現(xiàn)從“人治”到“法治”的思想轉(zhuǎn)變，把本單位的各項執(zhí)法活動納入法制化的軌道。凡是公安機關進行的執(zhí)法活動，必須首先考慮行為的合法性。應當多從法律的角度思考問題，善于依法決策、依法指揮、依法辦事，以“法律為準繩”、“對法律負責”，要真正成為各級領導的自覺行動。第二，一線民警身為執(zhí)法者，不能只憑老經(jīng)驗、老習慣辦事，必須認識到法律的嚴肅性，重視法律知識的學習更新，嚴格遵守法定程序，使每起案件都能做到事實清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律準確，處罰適當。必須明確一點，不能指望法律來遷就我們，而是我們的執(zhí)法工作必須適應法律的要求。四是強化訴訟意識。隨著法律體系的完善，公安機關的具體行政行為具有可訴性，即每一次行政執(zhí)法活動、每一起行政案件都有可能因當事人不服而提起行政訴訟。如果公安機關提供的證據(jù)材料和法律依據(jù)出現(xiàn)問題，就很有可能敗訴并賠償有關當事人的經(jīng)濟損失。因此，公安機關的行政執(zhí)法活動絕不能存在任何僥幸心理，必須堅持高標準、嚴要求、經(jīng)得起質(zhì)證。

（三）完善、落實執(zhí)法責任制。實行執(zhí)法責任制是保證嚴格公正文明執(zhí)法的一項重要措施，對于規(guī)范執(zhí)法工作具有重要作用。關鍵要抓好三個環(huán)節(jié)：一是建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性。二是確定各部門和各崗位民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任，量化工作目標。三是嚴格進行考核，把執(zhí)法責任制的考核與崗位目標考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。自XX年以來我隊開始實行的內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量考評對提高各基層單位執(zhí)法水平、規(guī)范各項執(zhí)法活動、完善落實獎懲措施、起到了極大地推動作用，開展執(zhí)法質(zhì)量考評的實踐說明，執(zhí)法考評是發(fā)現(xiàn)和解決交警執(zhí)法問題，提高整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，落實執(zhí)法責任，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制的重要措施，是增強公安機關領導和民警的法制觀念，全面提高隊伍整體法律素質(zhì)的有效載體。

（四）加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度。開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，不僅有利于提高行政執(zhí)法水平，防止發(fā)生錯案，而且有利于保護我們的民警，使各級領導從具體的案件審核事務中解脫出來。在廣大民警心中牢固樹立起自覺接受監(jiān)督、積極參與監(jiān)督的意識。對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照“誰辦案，誰負責，誰主管，誰負責，誰審批，誰負責”的原則。其次，各基層執(zhí)法單位的領導，特別是“一把手”，作為執(zhí)法監(jiān)督的第一責任人，必須切實負起責任，把執(zhí)法監(jiān)督當成大事來抓，定期對本單位的行政執(zhí)法情況進行檢查，找出執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警務公開制度，增加執(zhí)法透明度。廣泛接受群眾監(jiān)督，嚴格規(guī)范民警的執(zhí)法行為，促進民警隊伍整體執(zhí)法水平的提高。

（五）強化法制培訓，提高民警執(zhí)法素質(zhì)。一是通過舉辦各種形式的培訓班，組織民警學習與公安執(zhí)法工作密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，真正做到熟悉、掌握、會用，保證民警的法律業(yè)務素質(zhì)與其擔負的執(zhí)法任務相適應。二是組織民警針對易犯、易錯、易忽視的問題，采取一案一評、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業(yè)務知識考試、閱卷比賽等活動，使民警學有所得、學有所用，不斷提高執(zhí)法水平。三是實行民警崗位執(zhí)法資格認證制度。對民警上崗前必須經(jīng)過培訓和執(zhí)法資格認證考試，考試合格者才能發(fā)給上崗證上崗執(zhí)法；民警執(zhí)法質(zhì)量的好壞，與民警的獎懲和提拔任用相掛鉤，來促使民警自覺學習法律、業(yè)務，全面提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。

（六）科技強警，做好警務保障工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，廣大人民群眾對公安機關的執(zhí)法工作提出了更高的要求，提高公安機關和廣大民警執(zhí)法的科技含量，加強警務保障工作已刻不容緩。爭取各級政府從“鞏固___執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的高度，想方設法保障解決公安機關的業(yè)務經(jīng)費，配備必要的交通、通訊工具，提高民警的福利待遇，使公安機關跳出“自謀生路”的怪圈，切實糾正利益驅(qū)動違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象。同時，實施科技強警戰(zhàn)略、確保公安工作與時俱進、全面提高公安機關的整體執(zhí)法水平勢在必行，要確立公安執(zhí)法的新思想和新理念，構(gòu)建適應新世紀、新階段特點的科學、規(guī)范、有序、高效的公安行政執(zhí)法工作機制。

綜上所述，提高公安機關的執(zhí)法水平，確?；鶎訄?zhí)法質(zhì)量，是公安機關的一項長期工作任務，也是構(gòu)建法治社會的必然要求。相信只要廣大公安民警不斷更新觀念、牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政的思想，公安執(zhí)法工作一定會邁上一個新臺階，為構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。

第6篇 2023開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作報告

1.2022開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作報告

執(zhí)法工作是公安工作的永恒主題。公安機關交通管理部門作為國家行政機關之一，在日常工作中擔負著大量的執(zhí)法工作。公安交警既是公安機關直接面向社會的一個重要警種，又是與人民群眾聯(lián)系密切的形象窗口。每一位公安交警執(zhí)法水平的高低，服務質(zhì)量的好壞都會直接影響到警民關系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平成為當前交警部門需要研究的一個重要課題。交警基層部門必須牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改，確保正確行使執(zhí)法權(quán)，提高交通管理工作水平。

一、執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題

一是執(zhí)法態(tài)度不文明。個別民警的執(zhí)法方式簡單，執(zhí)法文明程度與當前我市地位不相適應。個別民警以管人者自居，對違法當事人態(tài)度冷、躁、硬，存在“臉難看”的現(xiàn)象；個別服務窗口民警接待群眾不熱情，回答問題不清楚，使群眾徒勞奔波，存在“話難說”、“門難進”的現(xiàn)象；個別民警為群眾辦事推三脫四，未切實履行好首問責任制，存在“事難辦”的現(xiàn)象；個別民警因當事人不配合調(diào)查 取證，而對違法當事人大聲訓斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心與辦法。上述問題的存在，使交警部門雖然做了很多工作，付出了很多心血與汗水，但往往因一個人、一件事、一句話的不文明給整支隊伍造成了負面影響。二是以罰代處。有的交警為了省事、方便，或在交通違法行為人的要求下，對多種交通違法行為，該并處的沒并處，該吊扣的沒吊扣，該拘留的沒拘留，該扣分的沒扣分，只是罰款了事。本應使用一般程序處理，卻私自變更違法條款，改用簡易程序處理。三是自由裁量欠妥當。隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的處理較重的現(xiàn)象，未能按照違法行為的性質(zhì)來準確裁量。四是填寫不仔細、不規(guī)范，特別是交通警察現(xiàn)場執(zhí)法過程中出具的《公安交通管理簡易處罰決定書》，或者漏登漏填，或者法律條款填寫錯誤。執(zhí)法臺帳之間或臺帳與案卷之間不能對照，有的根據(jù)臺帳查不到卷宗，有的有卷宗卻在臺帳上查不到登記等等。五是基層隊伍綜合素質(zhì)和工作環(huán)境難以適應現(xiàn)代基層警務基礎工作需要。當前仍有一些民警對公安交管基本知識、基本技能缺乏系統(tǒng)的學習和了解，教育培訓工作浮在表面，未能貼近基層、貼近實際，針對性、實效性和系統(tǒng)性不強。基層公安交警任務重、壓力大、執(zhí)法環(huán)境不佳已成共性難題，尤其是在道路里程、車輛和駕駛?cè)丝焖僭鲩L的情況下，交通安全設施投入不足，道路交通管理手段滯后，粗放管理觀念依然存在。同時少數(shù)執(zhí)法民警對執(zhí)法質(zhì)量不夠重視，執(zhí)法文書的填寫不規(guī)范、不準確現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、存在問題的原因分析

（一）民警整體素質(zhì)不高。一是部分民警缺乏應有的法律、業(yè)務知識，對新形勢下執(zhí)法要求不了解、不掌握。不少新民警對法律和業(yè)務知識缺乏系統(tǒng)的學習，尤其是近幾年剛從地方和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進行一二個月的短期培訓，沒有經(jīng)過系統(tǒng)地學習法律和業(yè)務知識，對辦案有關程序要求知之甚少，不能適應崗位執(zhí)法要求。一些老民警往往習慣于經(jīng)驗辦案，不注重知識更新，對新形勢下執(zhí)法工作的新要求不明確，有的還錯誤認為規(guī)范執(zhí)法、按程序辦案是束縛自己的手腳，會降低工作效益；二是一些民警職業(yè)道德水準不高，缺乏應有的工作責任心。在市場經(jīng)濟負面效應的沖擊和影響下，少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

（二）學習時間不足?；鶎咏痪袚煌ㄟ`法處理、交通事故處理、交通疏導、排堵等工作職責，日常工作量就很大，加上各種專項整治、警保衛(wèi)工作等突發(fā)性任務日益增多，使民警可用于學習、培訓的時間大大縮短。同時還有來自家庭、生活的壓力，導致部分民警心浮氣燥，靜不下心、安不下神，也無法利用業(yè)余時間進行學習。

（三）執(zhí)法環(huán)境惡劣。人民警察是法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，警察的合法權(quán)益理應受法律保護。但是，來自社會方面的原因同樣不能忽視。在社會的轉(zhuǎn)型期，一些對社會和政府不滿的人員將矛頭直指一線執(zhí)法的交通民警。有的違法人員及事故當事人、親屬借與民警的執(zhí)法出現(xiàn)矛盾后，煽動社會上不明真相人員對民警進行起哄圍攻，使違法行為不能及時受到處理和法律制裁，使交通警察失去法律權(quán)威地位。在一定程度上導致基層執(zhí)法民警執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法粗暴和簡單。

（四）執(zhí)法監(jiān)督力度不足。自推進行政執(zhí)法責任制以來，各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核，對基層交警執(zhí)法單位執(zhí)法情況進行年度考評，確定一個成績，但考核結(jié)果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發(fā)揮應有作用。

三、進一步規(guī)范執(zhí)法行為提高公安交通管理工作水平的對策

交警是公安機關的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要，也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。規(guī)范執(zhí)法行為是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓是基礎，執(zhí)監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責任是關鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行，才能進一步提高交通管理部門的執(zhí)法水平。

一是強化教育整頓，提高思想素質(zhì)。提高民警的思想素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的關鍵，因為人是決定的因素。交警在執(zhí)勤執(zhí)法活動中的行為是受其主觀意識支配的，什么樣意識就會產(chǎn)生什么樣的行動。當前在交警隊伍中個別民警出現(xiàn)的對群眾漠不關心、麻木不仁、“冷、硬、橫、推”、亂收濫罰和對待群眾的“四難”等各種現(xiàn)象，究其原因是他們在思想意識中或多或少地存在一些不良傾向，集中表現(xiàn)在宗旨觀念、法紀觀念、道德觀念、勤政觀念上的弱化和滑坡，在很大程度上影響了交管工作質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。因此，要不斷加大對民警的思想教育力度，尤其是要開展“從嚴治警、執(zhí)法為民”集中教育，下功夫整頓隊伍作風，引導民警認清形勢，正視問題，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，增強做好交通管理工作的責任感、使命感和緊迫感。通過強化教育，使每個民警牢固樹立群眾意識、服務意識、公正意識、“窗口意識”，真心實意地關心執(zhí)法工作，踏踏實實地在崗位上盡職盡責。

二是抓好制度建設，加強執(zhí)法監(jiān)督。我們一方面要強化監(jiān)督手段，另一方面不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，完善制度建設，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。（1）進一步完善內(nèi)部、外部全方位監(jiān)督，平時加強對民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)執(zhí)法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確、查究不到位的狀況。在執(zhí)法工作中，法制部門要提前介入案件進行指導，加強事前監(jiān)督；通過案件建立臺帳和法制審核把關，強化事中監(jiān)督；通過執(zhí)法質(zhì)量檢查、評議復核等，完善落實執(zhí)法活動的事后監(jiān)督，通過“三環(huán)節(jié)”跟蹤監(jiān)督，使一線執(zhí)法民警自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識，提高辦案質(zhì)量。同時建立外部監(jiān)督新機制，在主動邀請人大、政協(xié)和人民群眾、媒體對執(zhí)法工作監(jiān)督突出執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。（2）嚴格審核。執(zhí)法案卷的審核主要是對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、裁量是否適當?shù)确矫孢M行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復議變更的發(fā)生。要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把民警的一切執(zhí)法活動都納入規(guī)范化的軌道。（3）進一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定，使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。完善執(zhí)法責任制度和追究制度，切實增強民警的事業(yè)心和責任感，使民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強。

三是抓住有利時機，查擺整改問題。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安交通管理工作的總要求，各級交警部門按照上級部署，相繼開展的“大走訪”、“大接訪”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動，隊伍的執(zhí)法水平有了明顯提高。我們要進一步抓住這一有利時機，從人民群眾反映強烈、易發(fā)生侵害群眾利益的執(zhí)法問題和環(huán)節(jié)入手，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展查擺、整改，規(guī)范各項工作，切實解決執(zhí)法方面存在的問題。同時，要進一步建立健全執(zhí)法領域和執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，細化標準，嚴密程序，明確責任，使執(zhí)法工作規(guī)范化，既要解決“亂作為”的問題，又要解決“不作為”的問題，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎，以實際行動取信于民。

四是加強執(zhí)法環(huán)境建設，提高工作效率。首先要引導基層交警要端正執(zhí)法思想，擺正執(zhí)法位置，確立管理就是服務的觀念，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到執(zhí)勤與服務相并重，杜絕亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象。其次是要為交警“減負”，強化交警的職能轉(zhuǎn)變，退出一些非警務工作，減少一些不必要的社會活動的參與，讓基層交警隊能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力確保道路的安全暢通。同時要全面落實“從優(yōu)待警”措施，關心和解決民警的實際困難；活躍“警營文化”，開展文體活動，豐富業(yè)余生活，陶冶民警情操，緩解工作壓力，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)民警積極向上的精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為開創(chuàng)公安交通管理工作新局面作出自己的貢獻。

2.2022開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作報告

一、現(xiàn)今工作流程介紹

20xx年初，xx市公安局法制部門由分管法制副局長牽頭組成調(diào)研組，對全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設進行評估調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約警方執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的。瓶頸問題是執(zhí)法工作源頭管理存在不足，特別是一線科所隊領導未能切實擔負起監(jiān)督、指導執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要職責。審核案件只簽字、不看案件材料的現(xiàn)象比較普遍。

經(jīng)過前期大量試點摸底，醞釀籌備后，xx市公安局在8月初召開局長辦公會議，審議出臺xx市公安局科所隊領導案件審核責任制，要求各級公安所科所隊正副職領導，對所管轄部門行政、刑事案件按照“誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則落實審核責任，嚴把案件質(zhì)量關。

根據(jù)制度規(guī)定，科所隊領導案件審核主要包括公安機關刑事、行政案件受理、立案；治安、行政案件報批；采取、變更或者解除刑事強制措施、提請批準逮捕、移送起訴和撤銷案件報批；未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個環(huán)節(jié)。內(nèi)容主要是筆錄制作，現(xiàn)場勘驗，調(diào)查 取證，定性量處等實體問題及受理、立案手續(xù)，采取強制措施、偵查（調(diào)查）措施是否合法等程序問題。

一旦在案件審核中發(fā)現(xiàn)影響執(zhí)法辦案質(zhì)量的相關問題，科所隊領導必須立即向辦案民警指明，提出具體整改要求，監(jiān)督落實整改。

二、領導審核案件實行終身問責制

根據(jù)制度明確規(guī)定，公安機關領導對所審核案件質(zhì)量實行終身問責。負責最終案件審核的領導對全案負責，對案件某個具體環(huán)節(jié)審核的領導對該環(huán)節(jié)負責。

為了保障制度落實到位，xx各級公安機關還分批建立起科所隊領導審核案件質(zhì)量執(zhí)法檔案，每月上網(wǎng)公布。在一年中累計3次月排名末位的，暫停其審批案件的資格。存在嚴重執(zhí)法過錯的，依照《xx省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究案件審核者的執(zhí)法過錯責任。

三、加強民警和領導干部聯(lián)系

xx市派出所民警xx在辦結(jié)一起數(shù)額很小的治安盜竊案后，在報批分局前將材料交由派出所所領導審核。沒想到所領導和他探討案件細節(jié)，一談就是兩個多小時。所領導在審核案件中，對扣押物品登記和筆錄細節(jié)存在不同意見，便和辦案民警進行了細致深入的探討。

案件質(zhì)量沒有大小，我們要求民警把每一起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個民警兩天要辦理4起案件，隨著公安機關執(zhí)法規(guī)范化進步和群眾法制意識增強，民警執(zhí)法能力的個體差異等問題對公安基層辦案要求越來越高。

四、新制度有利于執(zhí)法源頭管理

xx市公安分局近日組織全局科所隊領導進行了一次法制能力筆試考試，專門挑挑這些案件審核員的執(zhí)法毛病。不合格，不能上崗。這讓分局科所隊領導大為緊張，紛紛精心準備應考。

明確科所隊領導案件審核責任，有效改觀以前法制部門保姆式的個案辦理指導，讓法制部門有更多的精力投入到全局執(zhí)法規(guī)范化建設和疑難案件辦理業(yè)務指導上，有利于提高分局整體執(zhí)法辦案質(zhì)量。

在實行科所隊領導審核案件制度后，公安機關在規(guī)范執(zhí)法辦案、減少執(zhí)法過錯、減少信訪投訴、增強科所隊領導執(zhí)法工作責任心和業(yè)務水平等方面具有明顯成效。在最近一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，基層案件筆錄更為規(guī)范和到位，證據(jù)調(diào)查取用更為及時、全面、合法，在執(zhí)法辦案程序上暇疵問題明顯減少。

3.2022開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作報告

今年，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，全市公安機關圍繞部頒的《執(zhí)法規(guī)范化建設階段目標和成效標準》，緊密結(jié)合建設“數(shù)字公安、法治公安、平安”的實際，以示范單位創(chuàng)建為切入點，以實施項目推進為要求，借鑒經(jīng)驗，擊鼓奮進，著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設，形成你追我趕、比學趕超的良好氛圍。今年上半年，全市破獲八類主要案件數(shù)、逮捕數(shù)、勞 教數(shù)、治安拘留數(shù)、刑拘轉(zhuǎn)捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;繼續(xù)保持了無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形、無無罪判決案件、無復議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件，全市治安形勢呈現(xiàn)出“五升七無”的良好局面。

一、強推執(zhí)法主體等級化，辦案能力實現(xiàn)了新提升

一是規(guī)范主體評級。以健全單位、民警個人執(zhí)法檔案為契機，推行執(zhí)法資格等級考試和執(zhí)法辦案能力評級，完善執(zhí)法主體等級化管理，取消了142名未準入民警執(zhí)法資格。

二是創(chuàng)新教育培訓。繼續(xù)推行輪訓輪值、遠程教學、跟班培訓、師徒幫扶等行之有效的培訓教育模式，采取專題講座、命題式培訓、手抄全書、群發(fā)短信等形式，扎實開展《執(zhí)法細則》的學習培訓。

三是強化示范引導。對去年評出的全市公安機關三個“十”先進個人，在本市新聞媒體進行了專題播報;對去年命名的執(zhí)法示范單位、無信訪所隊、信訪黃牌警告單位，進行了回訪督導。

二、強推執(zhí)法行為標準化，為民形象實現(xiàn)了新提升

一是規(guī)范言行，文明執(zhí)法。從規(guī)范接處警文明用語、儀態(tài)著裝、值班備勤、執(zhí)法裝備和單位的窗口形象、內(nèi)務衛(wèi)生、營區(qū)規(guī)范抓起。

二是規(guī)范告知，理性執(zhí)法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執(zhí)法的實施意見》，成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。

三是規(guī)范測評，公正執(zhí)法。大力推行執(zhí)法活動滿意度測評工作，收到書面意見反饋1.2萬份，群眾滿意率達93%。四是規(guī)范裁量，公信執(zhí)法。細化行政案件裁量標準，對行政處罰的從重、從輕情節(jié)進行了界定，制訂了《常見警情處置規(guī)范》。五是規(guī)范案卷，標準執(zhí)法。大力推行標準化案卷，編寫了《常用法律文書制作及適應》。

三、強推執(zhí)法管理精細化，公正效率實現(xiàn)了新提升

一是內(nèi)外并重落實陽光警務。內(nèi)部監(jiān)督以健全執(zhí)法考評體系為載體，開展案件質(zhì)量與法制員執(zhí)法能力雙評活動，建好專(兼)職法制員隊伍，嚴格執(zhí)行每季評議通報和“五級把關”等制度。外部監(jiān)督做實聯(lián)席會議、警務公開、新聞發(fā)布、警營開放等措施，派出所每年向轄區(qū)群眾報告工作制度，深受群眾歡迎。

二是防糾并舉落實同步監(jiān)督。通過執(zhí)法、警示教育、誡勉談話等措施，抓好違法違紀預防;通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督，適時指導執(zhí)法;通過執(zhí)法考評、督查通報等措施，逗硬問責。去年5個有責信訪單位被執(zhí)行了黃牌警告，并大會剖析發(fā)言。

三是獎懲并用落實以獎代補。建立健全“按崗定責、民警雙聘，目標分解、任務量化，數(shù)質(zhì)并重、計分取酬”的以獎代補激勵機制，著力解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。去年以來，全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關被懲扣工作津貼和目標獎2萬余元，有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。

四、強推執(zhí)法安全標準化，場所規(guī)范實現(xiàn)了新提升

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。全市場所規(guī)范建設任務計劃三年完成。今年力爭50%的基層所隊達到功能分區(qū)規(guī)范、接待窗口規(guī)范、六室設置規(guī)范、警務公開規(guī)范、安全設施規(guī)范和科技裝備規(guī)范。

二是明確標準，加大投入。今年投資500萬元新建了46個標準化信息采集室，已有38個基層所隊規(guī)范了功能分區(qū)。

三是規(guī)范裝備管理，保障執(zhí)法活動安全。今年未發(fā)生執(zhí)法安全事故。

五、強推執(zhí)法手段信息化，警務創(chuàng)新實現(xiàn)了新提升

一是規(guī)范源頭信息采錄，糾正了立案不實。今年上半年，全市刑事、治安案件100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，同比立案分別上升48.6%、3.6%，補立年前案件下降了26.8%。

二是規(guī)范已建系統(tǒng)應用，提升了警務效能。各縣(區(qū))局紛紛依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進執(zhí)班備勤規(guī)范;依托公安筆錄軟件，規(guī)范訊(詢)問行為，即時考評案件質(zhì)量;依托350兆無線通信系統(tǒng)、現(xiàn)勘同步錄音錄像系統(tǒng)、刑偵研判平臺等，加強遠程執(zhí)法指導;依托天網(wǎng)工程、警用地理信息系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等，推進科學布警、合理用警、快速處警;通過“網(wǎng)上報案、網(wǎng)上辦 證、網(wǎng)上咨詢”，盡可能便民利民。

三是規(guī)范信息維護管理，夯實了基礎工作。年初編印了《警綜平臺維護管理手冊》，正大力開展信息化應用“兩比兩看”活動，加強信息采錄、應用和項目糾錯，推進基礎工作信息化、信息工作基礎化。

四是規(guī)范情報信息研判，達到了科學預警。今年[]上半年，有效預警102次;利用信息化手段破獲刑事案件172起，占破案總數(shù)的19%;抓獲犯罪嫌疑人140名，緝捕上網(wǎng)逃犯262名，占抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的18.5%。

六、強推執(zhí)法問題項目化，整改實效實現(xiàn)了新提升

一是工作推進項目化，狠抓落實。年初，再次組隊赴xxxx等地學習后，按照省廳部署，制訂了執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案，對38項任務分別落實了牽頭單位和責任人員，明確了完成標準及時限，層層簽訂責任書，逐月交帳、逐月通報。分局執(zhí)法管理體系建設、縣局執(zhí)法突出問題整改機制建設、縣局執(zhí)法主體等級化管理機制建設、縣局執(zhí)法信息化建設、分局執(zhí)法精細化考評機制建設等試點工作已初見成效。

二是問題整改項目化，務求實效。在治安亂點整治中，共搗毀14個惡勢力團伙，抓獲其成員114人，區(qū)xxxx路、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)治安交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對群眾反映較多的電玩游戲涉賭、娛樂場所涉毒、未成年上網(wǎng)等問題，通過突擊檢查，查處毒品案件16起，取締電子游戲廳13家、黑網(wǎng)吧11家。