第1篇 青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境調(diào)查報(bào)告

青少年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛(ài)青少年，為青少年成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)法制環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，也是全社會(huì)共同的責(zé)任和緊迫的任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育工作，為青少年?duì)I造健康成長(zhǎng)的環(huán)境，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)就全區(qū)青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，與相關(guān)單位和職能部門(mén)進(jìn)行了多次座談?，F(xiàn)就如何凈化、營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境，如何建立、健全學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)提出我們的意見(jiàn)和建議，供區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力，我區(qū)青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷發(fā)展和完善，在校學(xué)生的法制教育工作取得了一定成效：全區(qū)各學(xué)校堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，通過(guò)開(kāi)展多種形式的法制教育和第二課堂活動(dòng)，學(xué)生法律素質(zhì)普遍提高;全區(qū)33所中小學(xué)校均落實(shí)了一校一警制度，成立了警校共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)27名，有15所學(xué)校還配備了城管副校長(zhǎng)，并定時(shí)定期開(kāi)展教育活動(dòng)，學(xué)校法制教育工作制度得到進(jìn)一步健全;學(xué)校、家庭、社會(huì)互相配合，共同做好青少年法制教育工作，初步形成了青少年法制教育工作三位一體的格局。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，我區(qū)青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境有了一定的改善，青少年法制教育工作取得了一定的成效，但仍然還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

一是學(xué)校、家庭、社會(huì)三者對(duì)青少年法制教育缺乏合力。表現(xiàn)為，學(xué)校講一套，家長(zhǎng)講一套，在社會(huì)上看到的又是一套，教育口徑相互矛盾，讓青少年無(wú)所適從;教育責(zé)任不清，價(jià)值導(dǎo)向扭曲，部門(mén)配合難，共同營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境的有效機(jī)制還未形成。在校青少年的品行可謂問(wèn)題多多，上網(wǎng)、抽煙、喝酒、打架、偷盜、擂肥、早戀、結(jié)幫等劣跡惡行屢見(jiàn)不鮮甚至有逐漸蔓延之勢(shì)，成為未成年人違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生的前兆，給學(xué)校、家庭、社會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多、越來(lái)越大的影響，應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和深刻的反思。

二是青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。由于利益的驅(qū)動(dòng)和部分行政主管部門(mén)管理職能的缺失，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧屢禁不絕、黑吧經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，即使經(jīng)整治也容易反彈，家長(zhǎng)對(duì)此既恨但又無(wú)可奈何。發(fā)生在我區(qū)某中學(xué)的一位在校學(xué)生因迷戀網(wǎng)絡(luò)而逃學(xué)泡吧達(dá)7個(gè)月之久，學(xué)校、家庭毫不知情，網(wǎng)吧的未成年人準(zhǔn)入機(jī)制形同虛設(shè)，后經(jīng)媒體曝光后才引起社會(huì)的關(guān)注，由此可見(jiàn)，影響青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)消極因素不容忽視，建立青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制已是迫在眉睫。

三是部分學(xué)校片面追求升學(xué)率，法制教育難有時(shí)效性。在應(yīng)試教育大環(huán)境影響下，在中考、高考指揮棒影響下，千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋，分分是學(xué)生的命根，考考是老師的法寶這一狀況還沒(méi)有從根本上得到改變，重智育、輕德育，重成績(jī)、輕能力現(xiàn)象依然普遍存在，造成在學(xué)校智育是硬指標(biāo)，德育是軟任務(wù)，使學(xué)生的法制教育沒(méi)有足夠的時(shí)間和空間，導(dǎo)致法制教育流于形式，難有時(shí)效性。

四是校園周邊環(huán)境的整治不容樂(lè)觀，綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。學(xué)校周邊的一些個(gè)體工商戶把學(xué)生當(dāng)作搖錢(qián)樹(shù)，將香煙拆散零售給學(xué)生，甚至容留曠課的學(xué)生抽煙、喝酒、賭博;無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小商販，在學(xué)校門(mén)前出售不衛(wèi)生食品，對(duì)學(xué)生的健康構(gòu)成威脅;大量的學(xué)生在放學(xué)后進(jìn)入網(wǎng)吧，沉溺于聊天、游戲，荒廢學(xué)業(yè);學(xué)校周邊居民將空閑的房屋出租給學(xué)生，少男少女們將此作為聚集地，談朋友甚至同居，等等。這些問(wèn)題雖已引起了有關(guān)部門(mén)的重視，進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)治理，但效果不明顯，主要是在整治上仍然存在著主管部門(mén)一家唱獨(dú)角戲，少數(shù)行政主管部門(mén)甚至重收費(fèi)、輕管理，缺少其他相關(guān)部門(mén)的參與和配合，缺乏綜合治理機(jī)制。

五是社區(qū)對(duì)青少年的法制宣傳與教育基本還是空白。

這些問(wèn)題形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)社會(huì)環(huán)境的影響。近朱者赤，近墨者黑的古訓(xùn)，對(duì)涉世不深的青少年來(lái)說(shuō)是適用的。當(dāng)代青少年的生活環(huán)境是一個(gè)開(kāi)放式的環(huán)境，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和開(kāi)放程度的擴(kuò)大，青少年受價(jià)值觀多元化的影響，缺乏精神支柱和主流思潮，一些不良的風(fēng)氣和不健康思想，如拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等對(duì)青少年的負(fù)面影響不容低估，成為青少年健康成長(zhǎng)的不可忽視的因素。

(二)學(xué)校教育的偏向。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的搖籃，青少年違法犯罪問(wèn)題與學(xué)校教育有著密切的關(guān)系。如何實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變，不少學(xué)校的教育和管理還存在著嚴(yán)重問(wèn)題，在辦學(xué)方向、治學(xué)方法上存在一定程度的偏向。一是片面追求升學(xué)率。應(yīng)試教育的壓力使學(xué)校不得不追求升學(xué)率，以提高影響，擴(kuò)充生源，給學(xué)生在學(xué)習(xí) 和思想上帶來(lái)許多負(fù)效應(yīng)，被劃為另類的學(xué)生自尊心和自信心受到極大傷害，破罐子破摔，有的滑向違法犯罪的深淵。二是重智育，不重視德育教育和法制教育，造成不少學(xué)生思想品德滑坡，有的走上了違法犯罪的道路。三是缺乏對(duì)后進(jìn)生和差生的關(guān)懷和幫助，多有批評(píng)少有鼓勵(lì)，有的學(xué)校和老師甚至對(duì)這部分學(xué)生采取放任式教學(xué)，導(dǎo)致部分學(xué)生自暴自棄，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，過(guò)早地流入社會(huì)。

(三)家庭教育的誤區(qū)。家庭是孩子的第一課堂，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家教與家風(fēng)對(duì)孩子的心理及行為有著潛移默化的影響。主要表現(xiàn)為：溺愛(ài)型的家庭教育往往使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貧圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習(xí)，一旦個(gè)人欲望得不到滿足就很容易走上犯罪道路;高壓型的家庭奉行棍棒政策，在這種高壓下，極易造成孩子的人格自卑和逆反心理，這樣的孩子一旦犯罪，便會(huì)兇惡地報(bào)復(fù)社會(huì)，危害性極大;放任型的家庭教育，對(duì)孩子無(wú)力管教或放任不管，使他們失去家庭溫暖，造成孩子的性格孤僻冷漠，一遇不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路;單親型的家庭由于家庭結(jié)構(gòu)不健全，使青少年缺乏正常的家教氛圍，他們的心理和生理受到嚴(yán)重的影響。

(四)綜治合力的不強(qiáng)。對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，缺乏強(qiáng)有力的制度保障和約束，食品衛(wèi)生、飲食攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、文化圖書(shū)等管理分屬不同部門(mén)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生責(zé)任制、食品準(zhǔn)入制、過(guò)錯(cuò)追究制、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有完全建立起來(lái)，或者沒(méi)有照章執(zhí)行。責(zé)任不具體，多頭管理，沒(méi)有形成綜合治理合力。在學(xué)校周邊環(huán)境的整治上往往是一陣風(fēng)，突出時(shí)有一定效果，特殊階段一過(guò)，又容易死灰復(fù)燃。

(五)管教制度的缺失。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)業(yè)人員在我區(qū)青少年犯罪中占據(jù)多數(shù)。近三年(2002年至2023年)來(lái)受理青少年犯罪案件中無(wú)業(yè)人員有67人，占受理青少年犯罪總?cè)藬?shù)的83.3。九年義務(wù)教育后，使一批初中畢業(yè)沒(méi)有升入高中的未成年人脫離學(xué)校，流向社會(huì)，他們中有相當(dāng)一部分難以就業(yè)或不愿從事體力勞動(dòng)而成為社會(huì)無(wú)業(yè)人員。因社會(huì)管理的缺位，無(wú)業(yè)青少年成為犯罪的高危人群。

(六)青少年自身素質(zhì)的不足。青少年時(shí)期是生理和心理迅速變化的時(shí)期，是從未成年人向成年人過(guò)渡轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，被稱為成長(zhǎng)中的危險(xiǎn)期。隨著社會(huì)物質(zhì)生活條件的改善，青少年身體生理早熟與心理晚熟的反差越來(lái)越大，他們?nèi)狈Κ?dú)立處理問(wèn)題的能力，自我約束力差，又缺乏一定的辨別是非能力，極易受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途。

三、對(duì)策與建議

構(gòu)建青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造和諧、健康的青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的共同關(guān)心和關(guān)愛(ài)，為此，我們建議：

(一)以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年法制教育工作

青少年是未來(lái)、是希望。加強(qiáng)青少年的法制教育，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，為我區(qū)青少年創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)一代有為青年，是構(gòu)建富裕漢南、生態(tài)漢南、和諧漢南的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)需要，區(qū)委、區(qū)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育的領(lǐng)導(dǎo)。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)營(yíng)造健康、和諧的青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境工作予以高度重視，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，在思想上高度重視，增強(qiáng)加強(qiáng)青少年法制教育的責(zé)任感和緊迫感，把青少年法制教育工作納入重要指標(biāo)進(jìn)行考核檢查。要建立、健全工作機(jī)構(gòu)，針對(duì)青少年犯罪趨勢(shì)、特點(diǎn)和當(dāng)前青少年法制教育存在的問(wèn)題,研究和探索有效措施確保法制教育落到實(shí)處,真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

二是努力加強(qiáng)法制保障?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為保護(hù)未成年人的合法權(quán)益提供了法律保障，區(qū)委、區(qū)政府要加大對(duì)這兩個(gè)法律的宣傳和貫徹實(shí)施力度，強(qiáng)化對(duì)青少年的法制教育，結(jié)合普法工作，制定青少年法制教育規(guī)劃，努力形成漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育宣傳體系;要加強(qiáng)安全教育，提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力;要進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)青少年的權(quán)益保護(hù);要建立預(yù)防和挽救青少年違法犯罪的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、挽救機(jī)制和再犯預(yù)防機(jī)制，做到防患于未然。

三是積極關(guān)心弱勢(shì)群體。積極關(guān)心流動(dòng)人口家庭、貧困家庭、單親家庭、下崗職工家庭等特殊群體子女的教育，建立、健全社會(huì)支出保障機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，努力做好青少年合法權(quán)益的救助、保護(hù)工作。

四是重視活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)校外教育的管理，要將校外教育象學(xué)校教育一樣納入政府的日常工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，加大對(duì)校外教育的資金投入，重視校外教育師資隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和吸引民間資金參與青少年文化設(shè)施建設(shè)，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

(二)明確職責(zé)，齊抓共管，全面凈化青少年成長(zhǎng)的法制環(huán)境

1、凈化社會(huì)環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)防線

要加大凈化文化環(huán)境力度：一是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物;二是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的治理;三是加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝廳、錄像廳等社會(huì)文化場(chǎng)所的日常管理，任何不適宜對(duì)未成年人開(kāi)放的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，不得對(duì)未成年人開(kāi)放。

這里尤應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，要從制度建設(shè)上為凈化文化環(huán)境提供保障。在這方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)分別作出了具體的規(guī)定，譬如規(guī)定中小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;堅(jiān)決查處和關(guān)閉傳播色情、淫穢內(nèi)容的網(wǎng)站等等。區(qū)政府要著眼與控制和減少青少年違法犯罪的誘發(fā)因素，加大對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，可適時(shí)聯(lián)合綜治、教育、公安、文化、工商、城管、電信等部門(mén)采取專項(xiàng)治理與日常管理相結(jié)合、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合、完善管理制度與年度考核相結(jié)合、廣泛宣傳與群眾舉報(bào)相結(jié)合、教育引導(dǎo)與打擊處罰相結(jié)合的方法，在全區(qū)范圍內(nèi)清理、整治電子游戲機(jī)、網(wǎng)吧、學(xué)校治安秩序、校園周邊環(huán)境等。特別是對(duì)不按有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康的網(wǎng)吧，政府行政主管部門(mén)要有所作為，對(duì)其實(shí)行一次性死亡的嚴(yán)厲制裁，堅(jiān)決關(guān)閉取締，絕不能簡(jiǎn)單地以罰代法。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，建立社會(huì)監(jiān)督、政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，區(qū)政府應(yīng)采取有效措施，對(duì)社會(huì)有效舉報(bào)而不作為的行政主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

2、強(qiáng)化法制教育，構(gòu)筑學(xué)校防線

一是端正教育態(tài)度，轉(zhuǎn)變教育觀念。學(xué)校要認(rèn)真貫徹德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針，努力克服和扭轉(zhuǎn)重智輕德的不良傾向。學(xué)校在抓好智育的同時(shí)要注重抓好德育，對(duì)德育工作者在評(píng)職、晉級(jí)任用、物質(zhì)待遇等方面給予政策傾斜。教育行政部門(mén)在對(duì)校長(zhǎng)的任用、教師的晉級(jí)、先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)定時(shí)，都要把德育工作是否有成效作為重要指標(biāo)。對(duì)后進(jìn)生的教育轉(zhuǎn)化工作，不能動(dòng)輒采取勸退和改變環(huán)境的做法，將他們逐出校門(mén)，要耐心進(jìn)行疏導(dǎo)教育，向他們傾注更多的愛(ài)心，幫其消除自卑感，讓其感受到集體的溫暖，師長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)，促其轉(zhuǎn)變。對(duì)于那些有嚴(yán)重不良行為、符合條件的學(xué)生應(yīng)送工讀學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)幫教，制定相應(yīng)政策解決貧困家庭子女的工讀學(xué)費(fèi)問(wèn)題。

二是加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)文明行為。要加大學(xué)校法律常識(shí)課和思想品德課的比重，把對(duì)學(xué)生的德育教育和法制教育的工作真正納入學(xué)校教育的整體計(jì)劃，努力把愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育、民主法制教育有機(jī)地統(tǒng)一到課程教材之中，使教材內(nèi)容貼近學(xué)生思想實(shí)際、貼近學(xué)生生活實(shí)際、貼近學(xué)生群體，使青少年除能接受科學(xué)文化知識(shí)外，能夠初步了解和掌握一些與日常社會(huì)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)，培養(yǎng)明辨是非能力和遵紀(jì)守法的品德。同時(shí)要充分利用課余時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)，如開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公捕公判大會(huì)等，使青少年從思想上強(qiáng)化法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

三是加強(qiáng)綜合管理，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境。政府在優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境上要履行牽頭抓總的職責(zé)，各職能部門(mén)要緊密配合。公安部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)歷打擊危害學(xué)校正常秩序，侵害青少年學(xué)生的各種違法犯罪活動(dòng)，保障青少年有一個(gè)安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。對(duì)侵害學(xué)校師生、危害校園治安的各類犯罪活動(dòng)從重從快辦理;在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍?duì)性地開(kāi)展治安巡邏，強(qiáng)化治安管理;管段民警對(duì)出租戶逐戶摸底，對(duì)不具備消防設(shè)施，有安全隱患的，責(zé)令停業(yè)。對(duì)各學(xué)校周邊的副食商店、餐飲食店要加強(qiáng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督，保證食品安全;嚴(yán)禁校園周邊個(gè)體商戶向未成年人出售煙、酒，違者嚴(yán)懲。

3、重視社區(qū)教育，構(gòu)筑家庭防線

一是打造社區(qū)教育平臺(tái)，夯實(shí)家庭教育基礎(chǔ)。區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)社區(qū)主導(dǎo)，以社區(qū)為平臺(tái)和載體，舉辦青少年家長(zhǎng)的法制培訓(xùn)班，不斷提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，使其盡到撫養(yǎng)、教育子女的義務(wù)，為青少年創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭環(huán)境;教育家長(zhǎng)自覺(jué)保持婚姻家庭的相對(duì)穩(wěn)定，營(yíng)造融洽的家庭氛圍，充分發(fā)揮家庭第一學(xué)校的作用，防止給青少年學(xué)生造成心靈上的創(chuàng)傷;引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺(jué)規(guī)范自己的言行，做到不越軌、不出格，以自己的良好行為給子女樹(shù)立榜樣，規(guī)范和引導(dǎo)青少年的言行舉止。

二是倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，樹(shù)立正確家庭教育觀念。區(qū)政府要大力倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚，工、青、婦等群團(tuán)組織要通過(guò)評(píng)選五好文明家庭、優(yōu)秀職工等各項(xiàng)活動(dòng)教育和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，克服和糾正簡(jiǎn)單粗暴、嬌慣溺愛(ài)和放任自流等不良教育方式，教育子女發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良作風(fēng)，克服衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口的懶惰、懶散習(xí)慣，塑造良好的生活、作風(fēng)性格，對(duì)不正當(dāng)?shù)挠托枰托募?xì)致地加以引導(dǎo)。

三是建立健全社區(qū)管理、幫教功能。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理工作，一方面要組織社會(huì)閑散青少年有序外出務(wù)工，防止盲目外出，另一方面要加強(qiáng)外出務(wù)工青年的管理，不斷提高他們的勞動(dòng)技能、法制觀念和思想道德文化素質(zhì)。街道和社區(qū)居委會(huì)要采取行之有效的方式幫教社區(qū)有不良行為的青少年，把教育、感化、挽救工作貫穿于幫教全過(guò)程。各級(jí)綜治辦、公安、司法、工商、工、青、婦等有關(guān)部門(mén)和單位要積極配合，采取多種形式、多種渠道做好刑釋解教人員的安置幫教工作。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)幫教工作網(wǎng)絡(luò)，明確要求實(shí)施一把手責(zé)任制。

總之，為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造健康、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，只要學(xué)校、社會(huì)、家庭各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督，齊抓共管，形成合力，保證和促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的綠色環(huán)境就一定能建成。

第2篇 市青少年成長(zhǎng)環(huán)境預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目分析報(bào)告書(shū)

一、推進(jìn)理由 1、時(shí)代意義 未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的～人。我國(guó)現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長(zhǎng)狀況，直接關(guān)系著國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)。今天，隨著獨(dú)生子女的逐漸增多，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長(zhǎng)受到了前所未有的關(guān)注，同時(shí)也經(jīng)受著巨變中的社會(huì)環(huán)境的不斷考驗(yàn)。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識(shí)未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)目前未成年人成長(zhǎng)環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對(duì)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的強(qiáng)烈呼聲，xx年2月26日，中共中央、xx下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，其中第九個(gè)方面強(qiáng)調(diào)提出“凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境”。李鵬在未成年人?！C布10周年座談會(huì)上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境”。在6月18日召開(kāi)的“武漢市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議”上，湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記陳訓(xùn)秋就為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”。“一凈”即凈化傳媒；“二創(chuàng)”即要?jiǎng)?chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”和“無(wú)艾（滋病）社區(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育這三個(gè)重要環(huán)節(jié)。為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時(shí)代的要求。順應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境的一項(xiàng)迫切需要。 2、現(xiàn)實(shí)意義 近年來(lái)，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長(zhǎng)環(huán)境，將之監(jiān)督評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機(jī)制定量化、操作化，不僅能將營(yíng)造青少年成長(zhǎng)的健康環(huán)境落到實(shí)處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。 3、前瞻性 xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團(tuán)中央高度重視，被團(tuán)中央書(shū)記稱為“監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報(bào)道。通過(guò)網(wǎng)上檢測(cè)，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因?yàn)槿绱?，團(tuán)中央書(shū)記于xx年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)也前來(lái)學(xué)習(xí)，希望成為全國(guó)監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表。由此可見(jiàn)該項(xiàng)目在全國(guó)的影響和價(jià)值。 4、開(kāi)拓性 多年來(lái)，國(guó)內(nèi)研究青少年健康成長(zhǎng)只注重研究一個(gè)或幾個(gè)方面的問(wèn)題，而沒(méi)有形成全方位研究的一個(gè)理論體系和立體模型，使我們對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)測(cè)總處于被動(dòng)地位。本項(xiàng)目將突破青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的不良因素，并通過(guò)對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來(lái)反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。 二、項(xiàng)目基礎(chǔ) 支持此項(xiàng)目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。 1、智力基礎(chǔ) 此項(xiàng)目是武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強(qiáng)的人才智力優(yōu)勢(shì)，主持此次項(xiàng)目研究的周運(yùn)清教授是國(guó)內(nèi)知名的社會(huì)學(xué)家，也是xx年“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。 2、組織基礎(chǔ) 武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)擁有強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢(shì)。有一支長(zhǎng)期從事青少年教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，有健全的組織體系。通過(guò)不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長(zhǎng)提供了組織保證。 3、工作基礎(chǔ) xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，全國(guó)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。四年來(lái)，我們?cè)谇嗌倌瓿砷L(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面做了不少工作。如深入開(kāi)展“維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過(guò)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，全市16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開(kāi)展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟(jì)困、問(wèn)題青少年幫教、青少年法律援助，對(duì)青少年開(kāi)展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國(guó)維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武漢的召開(kāi)就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗(yàn)走向了全國(guó)。 三、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀 在國(guó)外，重視青少年成長(zhǎng)環(huán)境已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的貫例，并在此項(xiàng)目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過(guò)五十多年的實(shí)踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個(gè)有利于青少年成長(zhǎng)的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書(shū)籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對(duì)青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會(huì)工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動(dòng)尋求服務(wù)對(duì)象，對(duì)那些經(jīng)常出沒(méi)于不利于未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開(kāi)展跟蹤服務(wù)。 在國(guó)內(nèi)，xx年共青團(tuán)武漢市委就“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境”所展開(kāi)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長(zhǎng)的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。xx年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)與各民主黨派北京市委員會(huì)合作，就“為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境”問(wèn)題所展開(kāi)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會(huì)文化環(huán)境大致可以分為四個(gè)方面：校外教育環(huán)境、文化市場(chǎng)環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對(duì)未成年人的成長(zhǎng)都起著重要的作用。王金玲則對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長(zhǎng)的首要環(huán)境，其中家庭撫

養(yǎng)教育模式、家長(zhǎng)角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。 對(duì)于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點(diǎn)，青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)警機(jī)制等諸多青少年成長(zhǎng)環(huán)境的理論和實(shí)際課題，理論探討和經(jīng)驗(yàn)研究尚未起步。本課題將突破對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維的研究方式，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過(guò)對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來(lái)反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。 四、推進(jìn)方式 （一）組織機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目由武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委與武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。 （二）主要任務(wù) 主要完成以下五項(xiàng)任務(wù)： 1、青少年成長(zhǎng)環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)（出指標(biāo)體系與調(diào)查問(wèn)卷）； 2、武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境第二次調(diào)查（出研究數(shù)據(jù)報(bào)告）； 3、青少年成長(zhǎng)的環(huán)境指標(biāo)及其功能研究（出版研究報(bào)告）； 4、青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究（出監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)與評(píng)估操作方法）； 5、武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究（出政策與實(shí)施辦法）。 （三）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排 xx年5——6月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)； xx年7——8月：武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境第二次調(diào)查； xx年9——12月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境指標(biāo)及其功能研究；武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究； xx年1——6月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究。

第3篇 xx市青少年成長(zhǎng)環(huán)境預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目分析報(bào)告書(shū)

xx市青少年成長(zhǎng)環(huán)境預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目分析報(bào)告書(shū)

一、推進(jìn)理由

1、時(shí)代意義

未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。我國(guó)現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長(zhǎng)狀況，直接關(guān)系著國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)。今天，隨著獨(dú)生子女的逐漸增多，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長(zhǎng)受到了前所未有的關(guān)注，同時(shí)也經(jīng)受著巨變中的社會(huì)環(huán)境的不斷考驗(yàn)。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識(shí)未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)目前未成年人成長(zhǎng)環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對(duì)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的強(qiáng)烈呼聲，20xx年2月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，其中第九個(gè)方面強(qiáng)調(diào)提出“凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境”。李鵬在未成年人保護(hù)法頒布10周年座談會(huì)上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境”。在6月18日召開(kāi)的“武漢市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議”上，湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記陳訓(xùn)秋就為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”?！耙粌簟奔磧艋瘋髅?；“二創(chuàng)”即要?jiǎng)?chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”和“無(wú)艾（滋病）社區(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育這三個(gè)重要環(huán)節(jié)。為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時(shí)代的要求。順應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境的一項(xiàng)迫切需要。

2、現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長(zhǎng)環(huán)境，將之監(jiān)督評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機(jī)制定量化、操作化，不僅能將營(yíng)造青少年成長(zhǎng)的健康環(huán)境落到實(shí)處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。

3、前瞻性

20xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團(tuán)中央高度重視，被團(tuán)中央書(shū)記稱為“監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報(bào)道。通過(guò)網(wǎng)上檢測(cè)，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因?yàn)槿绱耍瑘F(tuán)中央書(shū)記于20xx年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)也前來(lái)學(xué)習(xí)，希望成為全國(guó)監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表。由此可見(jiàn)該項(xiàng)目在全國(guó)的影響和價(jià)值。

4、開(kāi)拓性

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)研究青少年健康成長(zhǎng)只注重研究一個(gè)或幾個(gè)方面的問(wèn)題，而沒(méi)有形成全方位研究的一個(gè)理論體系和立體模型，使我們對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)測(cè)總處于被動(dòng)地位。本項(xiàng)目將突破青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的不良因素，并通過(guò)對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來(lái)反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。

二、項(xiàng)目基礎(chǔ)

支持此項(xiàng)目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

1、智力基礎(chǔ)

此項(xiàng)目是武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強(qiáng)的人才智力優(yōu)勢(shì)，主持此次項(xiàng)目研究的周運(yùn)清教授是國(guó)內(nèi)知名的社會(huì)學(xué)家，也是20xx年“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。

2、組織基礎(chǔ)

武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)擁有強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢(shì)。有一支長(zhǎng)期從事青少年教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，有健全的組織體系。通過(guò)不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長(zhǎng)提供了組織保證。

3、工作基礎(chǔ)

20xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，全國(guó)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。四年來(lái)，我們?cè)谇嗌倌瓿砷L(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面做了不少工作。如深入開(kāi)展“維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過(guò)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，全市16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開(kāi)展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟(jì)困、問(wèn)題青少年幫教、青少年法律援助，對(duì)青少年開(kāi)展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國(guó)維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武漢的召開(kāi)就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗(yàn)走向了全國(guó)。

三、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

在國(guó)外，重視青少年成長(zhǎng)環(huán)境已經(jīng) 成為國(guó)際社會(huì)的貫例，并在此項(xiàng)目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過(guò)五十多年的實(shí)踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個(gè)有利于青少年成長(zhǎng)的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書(shū)籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對(duì)青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會(huì)工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動(dòng)尋求服務(wù)對(duì)象，對(duì)那些經(jīng)常出沒(méi)于不利于未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開(kāi)展跟蹤服務(wù)。

在國(guó)內(nèi)，20xx年共青團(tuán)武漢市委就“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境”所展開(kāi)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長(zhǎng)的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。20xx年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)與各民主黨派北京市委員會(huì)合作，就“為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境”問(wèn)題所展開(kāi)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會(huì)文化環(huán)境大致可以分為四個(gè)方面：校外教育環(huán)境、文化市場(chǎng)環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對(duì)未成年人的成長(zhǎng)都起著重要的作用。王金玲則對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長(zhǎng)的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長(zhǎng)角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。

對(duì)于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點(diǎn)，青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)警機(jī)制等諸多青少年成長(zhǎng)環(huán)境的理論和實(shí)際課題，理論探討和經(jīng)驗(yàn)研究尚未起步。本課題將突破對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維的研究方式，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過(guò)對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來(lái)反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。

四、推進(jìn)方式

（一）組織機(jī)構(gòu)

本項(xiàng)目由武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委與武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。