第1篇 某消防業(yè)務(wù)部安全風險管理制度
1.目的和適用范圍
2.1實行風險管理的目的就是要以最經(jīng)濟、科學合理的方式消除風險所導致的各種災害及事故后果。通過對危害進行辨識、風險評價、風險控制,從而針對本部門存在的風險做出客觀而科學的決策,預防事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù),安全管理標準化和科學化。
2.2 本制度適用于生產(chǎn)機械設(shè)備、設(shè)施、存儲的風險評價與控制,適用于安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括本部門及各中隊的風險管理、風險評價、風險控制以及風險信息的更新。
2.職責
3.1經(jīng)理直接負責風險管理和風險評價的領(lǐng)導工作,組織制定風險評價程序和指導書,明確風險管理的目的和范圍。
3.2 安全負責人協(xié)助風險管理和評價工作,成立風險管理組織,進行風險評價,確定風險等級,主持年終風險評審工作。
3.3 安全員必須對風險管理人員進行教育和培訓,并組織風險管理人員進行定期的風險巡查,主持處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風險問題。
3.4業(yè)務(wù)部部是風險管理的歸口管理部門,負責對重大風險分析記錄的審查與控制,定期進行風險信息更新。
3.5各級管理人員應積極參與配合風險管理和風險評價工作,提供相關(guān)資料。
3.風險管理機構(gòu)
組長:
副組長:
成員:
4.內(nèi)容
4.1風險分級制。根據(jù)后果的嚴重程度和發(fā)生事故的可能性來進行風險評價,其結(jié)果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級標準見表4.1.1
表4.1.1風險分級
風險級別
風險名稱
風險說明
1
不可容許風險
事故潛在的危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風險
事故潛在的危險性較大,較難控制,發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡。
3
中度風險
雖然導致重大事故的可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風險
高空作業(yè)危害程度分級達ⅰ、ⅱ級者,高溫作業(yè)危害程度達ⅲ、ⅳ級
4
可容許風險
具有一定的危險性,雖然重傷的可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風險
高溫作業(yè)危害程度達ⅰ、ⅱ級者;
5
可忽視風險
危險性小,不會傷人的風險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
一般傷害
嚴重傷害
4.2 危害辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟。
1、要詳細劃分作業(yè)活動;編制作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程,并收集有關(guān)信息。
2、辨識與各項活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單)。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下,對與各項危害有關(guān)的風險的程度做出主觀評價,并給出風險的分級。
4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。
5、進行工作場所危險評價,包括事故隱患的辨識,災難性事故引發(fā)因素的辨識,估計事故影響范圍,對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風險級,并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的,需要重視的任何風險,尤其是不可承受的風險。
7、建立一套管理體制或控制措施落實工作場所危險評價結(jié)果,包括事故預防、減緩以及應急措施和救援預案。
8、針對已修正的控制措施,重新評價風險,并檢查風險是否不可承受。
9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓、實施安全技術(shù)操作規(guī)程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施;
10、利用事故分析會,每周安全活動日認真分析導致或已導致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
風險管理的機理圖
圖4.2.1 風險管理基本流程
5.3 危險評價
結(jié)合各車輛特點,本著風險評價的實用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:
1、lec評價法:d=lec
d-危險性分值
l-發(fā)生事故的可能性大小
e-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法:r=mes
r-風險程度
m-控制措施的狀態(tài)
e-人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s-事故后果
以上兩種評價方法詳細內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風險:
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標準;
②相關(guān)方有合理抱怨或要求;
③曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;
④直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
4.4 風險控制制度
1、風險控制措施原則。應優(yōu)先選擇消除風險的措施,其次是降低風險(如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護或隔離措施),再次是控制風險(如個體防護、標準化作業(yè)和安全教育,以及應急預案、監(jiān)測檢查等措施)。
2、重大危險源的確定。當發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源:
①違反法律法規(guī)和其他要求;
②風險評價定為1級、2級風險的危險源。
表4.4.1風險控制措施表
風險級別
風險名稱
控制措施
5
可忽視風險
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風險
可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施,需要需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持
3
中度風險
應努力采取措施降低風險,但應仔細測定并限定預防成本,應在規(guī)定時間內(nèi)實施風險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠措施和當前簡易控制措施
在中度風險與嚴重傷害后果相關(guān)的場合,必須進一步評價,更準確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進控制措施,是否需要制定目標和管理方案
2
重大風險
直至風險降低后才能開始工作。為降低風險時必須配給大量的資源,當風險涉及正在進行中的工作時,就應采取應急措施,應制定目標和管理方案
1
不可容許風險
只有當風險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不能降低風險,就必須禁止工作。
風險控制措施計劃應在實施前予以評審,應著對以下內(nèi)容:
①計劃的控制措施是否能夠是風險降低到可容許水平;
②是否產(chǎn)生新的危險源;
③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;
④受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性;
⑤計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。
4.5 管理制度
1、通過風險評價工作確定的危險源(點),部門和個人無權(quán)擅自撤消已確定的 危險源(點)或者放棄管理。
2、對所有危險源(點)必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損,因工作需要調(diào)整危險源(點)負責人,應在警示牌上及時更正。
3、各級管理者要按危險源(點)的管理要求實施管理監(jiān)督工作。在危險源(點)工作人員應嚴格執(zhí)行安全風險控制措施。
4、各類危險源應列為各級安全檢查的重點,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,暫時不能解決的應及時采取臨時措施,并向上級管理部門反映情況。
5、凡屬高壓、高空等危險作業(yè),必須有安全措施和專人負責。
6、凡在各類危險源(點)發(fā)生事故時,必須按“四不放過”的原則,對危險源(點)的管理情況進行調(diào)查,如果確屬危險源(點)管理失控造成事故,將追究有關(guān)人員的責任,加倍處罰。
7、建立健全風險教育培訓和交底制度。安全必須每年組織對全員進行風險源的學習培訓和教育,并對風險管理人員進行風險管理技術(shù)交底。
8、建立風險巡查機制,風險管理人員必須每日對風險源進行檢查,并認真做好巡查記錄。對于新發(fā)現(xiàn)的危險源必須及時上報風險管理機構(gòu),以確定危險源的級別,迅速制定相應控制措施。
風險分析清單見附表:
***公司消防業(yè)務(wù)部風險分析清單
序號
危險源
發(fā)生頻率/嚴重性
風險等級
潛在的危害事件
現(xiàn)行的控制措施
控制部門
實施時間
1
運動型
損傷
高/中
高
1.惡劣天氣,2操作失誤,意外
定期對消防員進行安全教育;確保事故發(fā)生的地點和頻率;對存在的問題提出解決方案
業(yè)務(wù)部
一年
2
心理壓力
低/高
高
1長期的工作環(huán)境2新進人員的心理素質(zhì)
心理疏導;心理適應訓練
業(yè)務(wù)部
一年
3
吸入燃燒
產(chǎn)物
低/高
中
1.配置的防護器材不足,2.防護器具使用不當,3.對燃燒產(chǎn)物的危害估計不足
完善呼吸保護裝備的使用規(guī)定;告知消防員吸入燃燒產(chǎn)物可能造成的不利影響;在滅火救援現(xiàn)場實施針對毒氣濃度的偵檢。
業(yè)務(wù)部
一年
4
車輛事故
中/高
高
1.違章操作,2.天氣惡劣、路況原因,3.事故
遵守與車輛相關(guān)的法律法規(guī);全體駕駛員接受必要的消防車駕駛和操作技能的培訓;檢查駕駛員的駕駛記錄
業(yè)務(wù)部
一年
5
現(xiàn)場安全
事故
中/高
高
中毒、爆炸、意外
修訂完善現(xiàn)場安全管理體系;修訂完善個人防護裝備的使用政策和規(guī)定;各級指揮員接受安全管理培訓;評估人員核查清點操作規(guī)程的績效并做修改。
部務(wù)部
一年
6
消防設(shè)施和
財產(chǎn)損失
低/高
中
.建設(shè)不合理;自然災害
對消防設(shè)施進行日常安全與衛(wèi)生檢查;建議改造改建消防站時考慮安全和健康因素;為重要設(shè)施辦理財產(chǎn)保險。
業(yè)務(wù)部
一年
7
裝備損壞
低/中
中
1.質(zhì)量不合格2.未按操作規(guī)程使用3意外損壞
對意外事故造成的損失進行年度統(tǒng)計,提出改進方案;編制和保存消防組織的裝備詳細記錄。
業(yè)務(wù)部
一年
8
使用壓力
容器
低/高
中
1.誤操作,2設(shè)備缺陷受壓容器爆炸,3安全裝置失效。
1.充裝、使用壓力容器時人員要堅守崗位;2,。嚴格使用操作規(guī)程;3.專業(yè)部門定期檢測。
業(yè)務(wù)部
一年
第2篇 消防業(yè)務(wù)部安全風險管理制度
1.目的和適用范圍
2.1實行風險管理的目的就是要以最經(jīng)濟、科學合理的方式消除風險所導致的各種災害及事故后果。通過對危害進行辨識、風險評價、風險控制，從而針對本部門存在的風險做出客觀而科學的決策，預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全技術(shù)，安全管理標準化和科學化。
2.2 本制度適用于生產(chǎn)機械設(shè)備、設(shè)施、存儲的風險評價與控制，適用于安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括本部門及各中隊的風險管理、風險評價、風險控制以及風險信息的更新。
2.職責
3.1經(jīng)理直接負責風險管理和風險評價的領(lǐng)導工作，組織制定風險評價程序和指導書，明確風險管理的目的和范圍。
3.2 安全負責人協(xié)助風險管理和評價工作，成立風險管理組織，進行風險評價，確定風險等級，主持年終風險評審工作。
3.3 安全員必須對風險管理人員進行教育和培訓，并組織風險管理人員進行定期的風險巡查，主持處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風險問題。
3.4業(yè)務(wù)部部是風險管理的歸口管理部門，負責對重大風險分析記錄的審查與控制，定期進行風險信息更新。
3.5各級管理人員應積極參與配合風險管理和風險評價工作，提供相關(guān)資料。
3.風險管理機構(gòu)
組長：
副組長：
成員：
4.內(nèi)容
4.1風險分級制。根據(jù)后果的嚴重程度和發(fā)生事故的可能性來進行風險評價，其結(jié)果從高到低分為：1級、2級、3級、4級、5級。分級標準見表4.1.1
表4.1.1風險分級
風險級別
風險名稱
風險說明
1
不可容許風險
事故潛在的危險性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性極大，一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風險
事故潛在的危險性較大，較難控制，發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，會造成多人傷亡。
3
中度風險
雖然導致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風險
高空作業(yè)危害程度分級達ⅰ、ⅱ級者，高溫作業(yè)危害程度達ⅲ、ⅳ級
4
可容許風險
具有一定的危險性，雖然重傷的可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風險
高溫作業(yè)危害程度達ⅰ、ⅱ級者;
5
可忽視風險
危險性小，不會傷人的風險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
一般傷害
嚴重傷害
4.2 危害辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟。
1、要詳細劃分作業(yè)活動；編制作業(yè)活動表，其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程，并收集有關(guān)信息。
2、辨識與各項活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單）。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下，對與各項危害有關(guān)的風險的程度做出主觀評價，并給出風險的分級。
4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。
5、進行工作場所危險評價，包括事故隱患的辨識，災難性事故引發(fā)因素的辨識，估計事故影響范圍，對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風險級，并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風險，尤其是不可承受的風險。
7、建立一套管理體制或控制措施落實工作場所危險評價結(jié)果，包括事故預防、減緩以及應急措施和救援預案。
8、針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否不可承受。
9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓、實施安全技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施；
10、利用事故分析會，每周安全活動日認真分析導致或已導致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件（包括嚇一跳事件），并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進措施，確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
風險管理的機理圖
圖4.2.1 風險管理基本流程
5.3 危險評價
結(jié)合各車輛特點，本著風險評價的實用性和易操作性原則，有以下幾種危險評價方法可供選擇：
1、lec評價法:?d=lec
d－危險性分值
l－發(fā)生事故的可能性大小
e－暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c－發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法：r=mes
r－風險程度
m－控制措施的狀態(tài)
e－人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s－事故后果
以上兩種評價方法詳細內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風險：
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標準；
②相關(guān)方有合理抱怨或要求；
③曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今仍未采取防范、控制措施的；
④直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的。
4.4 風險控制制度
1、風險控制措施原則。應優(yōu)先選擇消除風險的措施，其次是降低風險（如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護或隔離措施），再次是控制風險（如個體防護、標準化作業(yè)和安全教育，以及應急預案、監(jiān)測檢查等措施）。
2、重大危險源的確定。當發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源：
①違反法律法規(guī)和其他要求；
