第1篇 消防業(yè)務(wù)部安全風(fēng)險管理制度
1.目的和適用范圍
2.1實行風(fēng)險管理的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除風(fēng)險所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。通過對危害進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制，從而針對本部門存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策，預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全技術(shù)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2.2 本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲的風(fēng)險評價與控制，適用于安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括本部門及各中隊的風(fēng)險管理、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制以及風(fēng)險信息的更新。
2.職責(zé)
3.1經(jīng)理直接負(fù)責(zé)風(fēng)險管理和風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書，明確風(fēng)險管理的目的和范圍。
3.2 安全負(fù)責(zé)人協(xié)助風(fēng)險管理和評價工作，成立風(fēng)險管理組織，進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級，主持年終風(fēng)險評審工作。
3.3 安全員必須對風(fēng)險管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并組織風(fēng)險管理人員進(jìn)行定期的風(fēng)險巡查，主持處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。
3.4業(yè)務(wù)部部是風(fēng)險管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制，定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.5各級管理人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險管理和風(fēng)險評價工作，提供相關(guān)資料。
3.風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)
組長：
副組長：
成員：
4.內(nèi)容
4.1風(fēng)險分級制。根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險評價，其結(jié)果從高到低分為：1級、2級、3級、4級、5級。分級標(biāo)準(zhǔn)見表4.1.1
表4.1.1風(fēng)險分級
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
風(fēng)險說明
1
不可容許風(fēng)險
事故潛在的危險性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性極大，一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風(fēng)險
事故潛在的危險性較大，較難控制，發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，會造成多人傷亡。
3
中度風(fēng)險
雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險
高空作業(yè)危害程度分級達(dá)ⅰ、ⅱ級者，高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅲ、ⅳ級
4
可容許風(fēng)險
具有一定的危險性，雖然重傷的可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險
高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅰ、ⅱ級者;
5
可忽視風(fēng)險
危險性小，不會傷人的風(fēng)險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風(fēng)險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
一般傷害
嚴(yán)重傷害
4.2 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟。
1、要詳細(xì)劃分作業(yè)活動；編制作業(yè)活動表，其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程，并收集有關(guān)信息。
2、辨識與各項活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單）。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下，對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險的程度做出主觀評價，并給出風(fēng)險的分級。
4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。
5、進(jìn)行工作場所危險評價，包括事故隱患的辨識，災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識，估計事故影響范圍，對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險級，并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風(fēng)險，尤其是不可承受的風(fēng)險。
7、建立一套管理體制或控制措施落實工作場所危險評價結(jié)果，包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
8、針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否不可承受。
9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實施安全技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施；
10、利用事故分析會，每周安全活動日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件（包括嚇一跳事件），并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施，確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
風(fēng)險管理的機(jī)理圖
圖4.2.1 風(fēng)險管理基本流程
5.3 危險評價
結(jié)合各車輛特點，本著風(fēng)險評價的實用性和易操作性原則，有以下幾種危險評價方法可供選擇：
1、lec評價法:?d=lec
d－危險性分值
l－發(fā)生事故的可能性大小
e－暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c－發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法：r=mes
r－風(fēng)險程度
m－控制措施的狀態(tài)
e－人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s－事故后果
以上兩種評價方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險：
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
②相關(guān)方有合理抱怨或要求；
③曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今仍未采取防范、控制措施的；
④直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的。
4.4 風(fēng)險控制制度
1、風(fēng)險控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險的措施，其次是降低風(fēng)險（如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護(hù)或隔離措施），再次是控制風(fēng)險（如個體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育，以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施）。
2、重大危險源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源：
①違反法律法規(guī)和其他要求；
第2篇 某消防業(yè)務(wù)部安全風(fēng)險管理制度
1.目的和適用范圍
2.1實行風(fēng)險管理的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除風(fēng)險所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。通過對危害進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,從而針對本部門存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策,預(yù)防事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù),安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2.2 本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲的風(fēng)險評價與控制,適用于安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括本部門及各中隊的風(fēng)險管理、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制以及風(fēng)險信息的更新。
2.職責(zé)
3.1經(jīng)理直接負(fù)責(zé)風(fēng)險管理和風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書,明確風(fēng)險管理的目的和范圍。
3.2 安全負(fù)責(zé)人協(xié)助風(fēng)險管理和評價工作,成立風(fēng)險管理組織,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級,主持年終風(fēng)險評審工作。
3.3 安全員必須對風(fēng)險管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),并組織風(fēng)險管理人員進(jìn)行定期的風(fēng)險巡查,主持處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。
3.4業(yè)務(wù)部部是風(fēng)險管理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.5各級管理人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險管理和風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料。
3.風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)
組長:
副組長:
成員:
4.內(nèi)容
4.1風(fēng)險分級制。根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險評價,其結(jié)果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級標(biāo)準(zhǔn)見表4.1.1
表4.1.1風(fēng)險分級
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
風(fēng)險說明
1
不可容許風(fēng)險
事故潛在的危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風(fēng)險
事故潛在的危險性較大,較難控制,發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡。
3
中度風(fēng)險
雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險
高空作業(yè)危害程度分級達(dá)ⅰ、ⅱ級者,高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅲ、ⅳ級
4
可容許風(fēng)險
具有一定的危險性,雖然重傷的可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險
高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅰ、ⅱ級者;
5
可忽視風(fēng)險
危險性小,不會傷人的風(fēng)險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風(fēng)險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
一般傷害
嚴(yán)重傷害
4.2 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟。
1、要詳細(xì)劃分作業(yè)活動;編制作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程,并收集有關(guān)信息。
2、辨識與各項活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單)。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下,對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險的程度做出主觀評價,并給出風(fēng)險的分級。
4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。
5、進(jìn)行工作場所危險評價,包括事故隱患的辨識,災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識,估計事故影響范圍,對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險級,并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的,需要重視的任何風(fēng)險,尤其是不可承受的風(fēng)險。
7、建立一套管理體制或控制措施落實工作場所危險評價結(jié)果,包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
8、針對已修正的控制措施,重新評價風(fēng)險,并檢查風(fēng)險是否不可承受。
9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實施安全技術(shù)操作規(guī)程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施;
10、利用事故分析會,每周安全活動日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
風(fēng)險管理的機(jī)理圖
圖4.2.1 風(fēng)險管理基本流程
5.3 危險評價
結(jié)合各車輛特點,本著風(fēng)險評價的實用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:
1、lec評價法:d=lec
d-危險性分值
l-發(fā)生事故的可能性大小
e-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法:r=mes
r-風(fēng)險程度
m-控制措施的狀態(tài)
e-人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s-事故后果
以上兩種評價方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險:
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
②相關(guān)方有合理抱怨或要求;
③曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;
④直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的。
4.4 風(fēng)險控制制度
1、風(fēng)險控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險的措施,其次是降低風(fēng)險(如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護(hù)或隔離措施),再次是控制風(fēng)險(如個體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育,以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施)。
2、重大危險源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源:
①違反法律法規(guī)和其他要求;
②風(fēng)險評價定為1級、2級風(fēng)險的危險源。
表4.4.1風(fēng)險控制措施表
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
控制措施
5
可忽視風(fēng)險
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風(fēng)險
可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要需要監(jiān)測來確保控制措施得以維持
3
中度風(fēng)險
應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)實施風(fēng)險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡易控制措施
在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進(jìn)一步評價,更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進(jìn)控制措施,是否需要制定目標(biāo)和管理方案
2
重大風(fēng)險
直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險時必須配給大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施,應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案
1
不可容許風(fēng)險
只有當(dāng)風(fēng)險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不能降低風(fēng)險,就必須禁止工作。
風(fēng)險控制措施計劃應(yīng)在實施前予以評審,應(yīng)著對以下內(nèi)容:
①計劃的控制措施是否能夠是風(fēng)險降低到可容許水平;
②是否產(chǎn)生新的危險源;
③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;
④受影響的人員如何評價計劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;
⑤計劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實際工作中。
4.5 管理制度
1、通過風(fēng)險評價工作確定的危險源(點),部門和個人無權(quán)擅自撤消已確定的 危險源(點)或者放棄管理。
2、對所有危險源(點)必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損,因工作需要調(diào)整危險源(點)負(fù)責(zé)人,應(yīng)在警示牌上及時更正。
3、各級管理者要按危險源(點)的管理要求實施管理監(jiān)督工作。在危險源(點)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險控制措施。
4、各類危險源應(yīng)列為各級安全檢查的重點,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,暫時不能解決的應(yīng)及時采取臨時措施,并向上級管理部門反映情況。
5、凡屬高壓、高空等危險作業(yè),必須有安全措施和專人負(fù)責(zé)。
6、凡在各類危險源(點)發(fā)生事故時,必須按“四不放過”的原則,對危險源(點)的管理情況進(jìn)行調(diào)查,如果確屬危險源(點)管理失控造成事故,將追究有關(guān)人員的責(zé)任,加倍處罰。
7、建立健全風(fēng)險教育培訓(xùn)和交底制度。安全必須每年組織對全員進(jìn)行風(fēng)險源的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育,并對風(fēng)險管理人員進(jìn)行風(fēng)險管理技術(shù)交底。
8、建立風(fēng)險巡查機(jī)制,風(fēng)險管理人員必須每日對風(fēng)險源進(jìn)行檢查,并認(rèn)真做好巡查記錄。對于新發(fā)現(xiàn)的危險源必須及時上報風(fēng)險管理機(jī)構(gòu),以確定危險源的級別,迅速制定相應(yīng)控制措施。
風(fēng)險分析清單見附表:
***公司消防業(yè)務(wù)部風(fēng)險分析清單
序號
危險源
發(fā)生頻率/嚴(yán)重性
風(fēng)險等級
潛在的危害事件
現(xiàn)行的控制措施
控制部門
實施時間
1
運動型
損傷
高/中
高
1.惡劣天氣,2操作失誤,意外
定期對消防員進(jìn)行安全教育;確保事故發(fā)生的地點和頻率;對存在的問題提出解決方案
業(yè)務(wù)部
一年
2
心理壓力
低/高
高
1長期的工作環(huán)境2新進(jìn)人員的心理素質(zhì)
心理疏導(dǎo);心理適應(yīng)訓(xùn)練
業(yè)務(wù)部
一年
3
吸入燃燒
產(chǎn)物
低/高
中
1.配置的防護(hù)器材不足,2.防護(hù)器具使用不當(dāng),3.對燃燒產(chǎn)物的危害估計不足
完善呼吸保護(hù)裝備的使用規(guī)定;告知消防員吸入燃燒產(chǎn)物可能造成的不利影響;在滅火救援現(xiàn)場實施針對毒氣濃度的偵檢。
業(yè)務(wù)部
一年
4
車輛事故
中/高
高
1.違章操作,2.天氣惡劣、路況原因,3.事故
遵守與車輛相關(guān)的法律法規(guī);全體駕駛員接受必要的消防車駕駛和操作技能的培訓(xùn);檢查駕駛員的駕駛記錄
業(yè)務(wù)部
一年
5
現(xiàn)場安全
事故
中/高
高
中毒、爆炸、意外
修訂完善現(xiàn)場安全管理體系;修訂完善個人防護(hù)裝備的使用政策和規(guī)定;各級指揮員接受安全管理培訓(xùn);評估人員核查清點操作規(guī)程的績效并做修改。
部務(wù)部
一年
6
消防設(shè)施和
財產(chǎn)損失
低/高
中
.建設(shè)不合理;自然災(zāi)害
對消防設(shè)施進(jìn)行日常安全與衛(wèi)生檢查;建議改造改建消防站時考慮安全和健康因素;為重要設(shè)施辦理財產(chǎn)保險。
業(yè)務(wù)部
一年
7
裝備損壞
低/中
中
1.質(zhì)量不合格2.未按操作規(guī)程使用3意外損壞
對意外事故造成的損失進(jìn)行年度統(tǒng)計,提出改進(jìn)方案;編制和保存消防組織的裝備詳細(xì)記錄。
業(yè)務(wù)部
一年
8
使用壓力
容器
低/高
中
1.誤操作,2設(shè)備缺陷受壓容器爆炸,3安全裝置失效。
1.充裝、使用壓力容器時人員要堅守崗位;2,。嚴(yán)格使用操作規(guī)程;3.專業(yè)部門定期檢測。
業(yè)務(wù)部
一年
