重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定制度

第一條 為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,

預(yù)防事故發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定

第二條 重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)督,適用本暫行規(guī)定。

第三條 本暫行規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源,是指符合《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》

(gb18218)的單元,即長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元,主要分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩大類。

第四條 按照可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果,重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí):

(一) 一級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成特別重大事故的;

(二) 二級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成重大事故的;

(三) 三級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成較大事故的;

(四) 四級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成一般事故的。

第五條 本單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作的重大問題,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、登記、安全評(píng)估和監(jiān)控工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)重大危險(xiǎn)源的各類信息加強(qiáng)監(jiān)督管理。

有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的本單位的監(jiān)督管理。督促本單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控。

第七條 項(xiàng)目經(jīng)理是本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源的安全管理和檢測(cè)、監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé),并指定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。

第八條 應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,在每年3月31日前將重大危險(xiǎn)源有關(guān)材料報(bào)送集團(tuán)公司有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,報(bào)送的重大危險(xiǎn)源基本情況應(yīng)當(dāng)包括:

(一) 重大危險(xiǎn)源所在單位基本情況;

(二) 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;

(三) 重大危險(xiǎn)源平面布置圖、關(guān)鍵設(shè)施和重點(diǎn)部位圖片;

(四) 重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)情況;

(五) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及監(jiān)控措施落實(shí)情況;

(六) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源以及與重大危險(xiǎn)源相關(guān)材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時(shí),或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)向上有關(guān)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,并對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估;對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門核銷,同時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估,安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,對(duì)策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。評(píng)估單位進(jìn)行安全評(píng)估結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具安全評(píng)估報(bào)告,并對(duì)其作出的安全評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。

重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一) 安全評(píng)估主要依據(jù);

(二) 重大危險(xiǎn)源基本情況;

(三) 危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析;

(四) 可能發(fā)生事故的種類及損害程度;

(五) 重大危險(xiǎn)源等級(jí);

(六) 應(yīng)急救援力量及資源評(píng)估;

(七) 監(jiān)控措施方案;

(八) 評(píng)估結(jié)論與對(duì)策建議。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控,建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度;依據(jù)安全評(píng)估結(jié)果建立本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實(shí)施方案,對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估、告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理、檢測(cè)檢驗(yàn)和各項(xiàng)監(jiān)控措施所必要的資金投入。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn),使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。重大危險(xiǎn)源管理人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并掌握相應(yīng)的工作簡(jiǎn)報(bào)技能。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218)規(guī)定的單元中危險(xiǎn)性較大、容易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)源及其重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理,實(shí)現(xiàn)與所在地的重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

(一) 存在一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立有效的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源安全狀況的變化,發(fā)現(xiàn)問題立即妥善處理和解決。

(二) 存在三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過有效的監(jiān)控措施,定期監(jiān)測(cè)重大危險(xiǎn)源狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),對(duì)重要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)安全善進(jìn)行檢查。對(duì)檢查、檢驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)作好文字記錄,建立檔案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)原安全狀況進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予發(fā)排除。難以立即排除的。應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)證,制定治理方案,限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

治理方案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患事實(shí)、治理期限和目標(biāo)、治理措施責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等內(nèi)容。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,配備

必要的救援器材、裝備,并定期組織演練。

重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一) 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé);

(二) 危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估;

(三) 應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施;

(四) 應(yīng)急救援能力評(píng)價(jià)與資源;

(五) 應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

(六) 應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案;

(七) 保護(hù)措施與程序;

(八) 培訓(xùn)與演練;

(九) 事故后的恢復(fù)與程序;

(十) 其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案,主要包括以下內(nèi)容:

(一) 重大危險(xiǎn)源基本情況;

(二) 重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)管理制度;

(三) 重大危險(xiǎn)源管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)情況;

(四) 重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控措施的實(shí)施方案;

(五) 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;

(六) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施方案;

(七) 重大危險(xiǎn)源日常檢查情況;

(八) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況。

第十九條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除。在排除前或者排除中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出從業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停業(yè)使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改,并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告或者舉報(bào)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接報(bào)告或舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核查并依法處理。

第二十一條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔,并實(shí)施監(jiān)控和管理的,安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本規(guī)定自二00八年三月一日起施行。