事故調查處理管理制度
1 總則
1.1 為了及時報告、調查、統(tǒng)計、處理生產(chǎn)事故,規(guī)范風電場生產(chǎn)事故管理和調查行為,制定本規(guī)定。
1.2 風電場生產(chǎn)事故調查應做到事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。
1.3 風電場生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告應當及時、準確、完整。
1.4本規(guī)定適用于山西福光風電有限公司下屬的所有風電場。
2 事故定義和級別認定
2.1風電場人身事故的確定
人身傷亡事故按勞動部門《關于重傷事故范圍的意見》和《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》的規(guī)定確定人身死亡、重傷、輕傷事故,人身事故等級國務院第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定確定。
2.2風電場設備事故的確定
根據(jù)事故性質的嚴重程度及經(jīng)濟損失大小,設備事故分為特別重大設備事故、重大設備事故、較大設備事故、一般設備事故。
2.2.1一般設備事故以上設備事故按照國務院第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定確定。
2.2.2公司風場一般設備事故、一二類障礙按公司規(guī)定執(zhí)行。
3 事故調查
3.1各類事故的調查
3.1.1人身輕傷以上人身事故以及一般設備事故以上的設備事故調查處理按照國務院第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及勞動部門《關于重傷事故范圍的意見》和《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》相關規(guī)定執(zhí)行。
3.1.2公司風電場一般設備事故調查
匯報上級公司,由上級公司組織或由上級公司委托公司組織調查,由公司安全生產(chǎn)部、風場組成調查組調查。
3.1.6輕傷事故、障礙調查
輕傷事故由公司安全生產(chǎn)部、風場組成調查組進行調查。
3.2事故匯報及現(xiàn)場的保護
事故發(fā)生后,必須立即搶救傷員、處理事故并逐級匯報,并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場和收集證據(jù)工作,未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
3.2.1事故發(fā)生后,事故風場應立即逐級匯報至總經(jīng)理,總經(jīng)理在1小時內(nèi)通過應急值班系統(tǒng)報集團公司應急值班室,并根據(jù)事故級別,按照有關規(guī)定及時、準確報告政府監(jiān)管部門,匯報應及時準確,不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
3.2.2事故發(fā)生后,公司領導及安全生產(chǎn)部人員和參加事故調查的有關人員應迅速趕赴現(xiàn)場,立即記錄現(xiàn)場事故情況,并對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行拍照,錄像,繪制草圖,收集資料。
3.2.3未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。需要緊急搶救恢復運行而變動事故現(xiàn)場者,必須經(jīng)公司有關領導同意。并作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場必要的痕跡、物證。
3.3事故原始材料的收集
3.3.1事故發(fā)生后,當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和在場的其他有關人員在離開事故現(xiàn)場前必須盡快如實提供現(xiàn)場情況和寫出事故的原始材料。
3.3.2事故發(fā)生后,事故調查組向事故發(fā)生部門、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取資料,任何部門和個人不得拒絕。事故調查組成立之前,安全生產(chǎn)部要及時收集有關資料并妥善保管。
3.3.3事故現(xiàn)場所有搜集到的物件(如破損部件、碎片、殘留物等)應保持原樣,不準沖洗擦拭,并貼上標簽,注明地點、時間、管理者。
3.4事故調查內(nèi)容
3.4.1人身事故
3.4.1.1 人身事故發(fā)生前受害人和肇事者的健康狀況;過去的事故記錄,工作內(nèi)容、開始時間、許可情況,作業(yè)時的動作(或位置),有關人員的違章違紀情況等。
3.4.1.2人身事故還應了解受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡等,并應查清受害人和肇事者的技術水平、接受安全教育情況。
3.4.1.3人身事故場所周圍環(huán)境(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路以及工作環(huán)境中有毒、有害物質取樣分析記錄),安全防護設施和個人防護品的情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定)。
3.4.2設備事故
3.4.2.1 發(fā)生時的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況;設備事故發(fā)生前,設備和系統(tǒng)的運行情況。
3.4.2.2儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計算機等的記錄和動作情況。上報時只需書面說明動作正確與否,但原始記錄需要妥善保存歸檔備案。
3.4.2.3設備資料(包括訂貨合同等)、設備損壞情況和損壞原因。
3.4.2.4現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題。
3.4.2.5企業(yè)管理、安全責任制和技術培訓等方面存在的問題。
3.4.2.6設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。
3.5原因和責任分析
3.5.1在調查分析的基礎上,應明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。
3.5.2根據(jù)事故調查所確認的事實,通過對直接原因和間接原因分析,確定事故中的直接責任者和領導責任者。在直接責任者和領導責任者中,根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定主要責任者、次要責任者和擴大責任者,并確定各級人員對事故應負的責任。在報告中應寫明責任者的姓名、職務、技術等級。
3.5.3設備投產(chǎn)后發(fā)生的事故,如與設計、制造、施工安裝、調試、檢修等單位有關時,應通知有關單位派人參加調查分析,并追查其事故責任。
3.6對下列情況應從嚴處理
3.6.1因忽視安全生產(chǎn),違章指揮、違章作業(yè),違反勞動紀律,玩忽職守或發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害現(xiàn)場而不積極采取有效措施,造成嚴重后果的,對責任人員要依法追究其刑事責任。
3.6.2在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或故意遲延不報或在調查中采取弄虛作假、隱瞞真相的。
3.6.3以各種方式進行阻撓著、故意破壞現(xiàn)場或無正當理由拒絕接受調查,以及拒絕提供有關情況和資料者。
3.6.4在事故處理中積極恢復設備運行和救護、安置傷亡人員,并主動反映事故真相,使事故調查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。
3.7事故歸檔資料
3.7.1職工傷亡事故登記表或設備事故報告;
3.7.2事故調查報告書、事故處理報告書及批復文件:
3.7.3現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、照片、錄像帶等;
3.7.4技術鑒定和試驗報告;
3.7.5物證、人證材料;
3.7.6直接和間接經(jīng)濟損失材料;
3.7.7醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;
3.7.8發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;
3.7.9處分決定和受處分人的檢查材料;
3.7.10有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件;
3.7.11事故調查的人員名單、內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等;
3.7.12事故責任者的自述材料。
4 統(tǒng)計報告
4.1事故報告、統(tǒng)計、報送單位和負責人
4.1.1各風場為本風場事故報告、統(tǒng)計和報送的基層單位,風場場長為負責人。
4.1.2安全生產(chǎn)部為公司各類事故報告、統(tǒng)計、報送的匯總單位,安全生產(chǎn)部經(jīng)理為負責人。
4.2事故報告的填寫
4.2.1《人身傷亡事故報告》填寫范圍:所有人身輕傷、重傷、死亡事故(按一人一張?zhí)顖?同一次事故編號應相同)。
4.2.2《設備事故報告》和《設備一類障礙報告》填寫范圍:所有設備事故和障礙。
4.2.3《事故報告》和《月度安全綜合報表》應經(jīng)安全生產(chǎn)部經(jīng)理和公司領導審核后按上級公司規(guī)定時間上報。
4.3《事故調查報告書》
4.3.1人身傷亡事故、一般設備事故、對社會造成嚴重影響的事故應填寫《事故調查報告書》
4.3.2發(fā)生事故的30天內(nèi)(特殊情況由上級部門同意可延長),由安全生產(chǎn)部以文件形式報出《事故調查報告書》,并附影像資料,報上級公司安監(jiān)處。
