街道z社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度

街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度

為切實加強社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金的管理,進一步規(guī)范集體資源的發(fā)包、集體資產(chǎn)的出租出售、建設工程招投標、財務管理、物資采購等涉及社區(qū)基層權力的公開透明運行,實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進基層黨風廉政建設,切實維護群眾利益,保障居民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權,從源頭上預防信訪問題的發(fā)生,結合社區(qū)實際,制定本制度。

一、指導思想

充分體現(xiàn)“管理集中、分級負責、監(jiān)管到位、規(guī)范高效”的原則,進一步加強e資產(chǎn)管理,實行經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)分類管理,維護社區(qū)各類資產(chǎn)的安全和完整,規(guī)范資產(chǎn)處置程序,提高資產(chǎn)價值和經(jīng)營使用效益。

二、基本原則

1、堅持規(guī)范有序的原則。建立健全社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理制度和操作規(guī)程,把社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理納入制度化、規(guī)范化的軌道,確保集體資產(chǎn)不流失。

2.堅持“三個公開”的原則。即公開發(fā)布信息、公開中標結果、公開協(xié)議和錢款繳納情況。在社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理過程中,堅持公開、公平、公正的原則,主動使社區(qū)基層權力運行處于群眾的監(jiān)督之下,“陽光”操作。

3.堅持服務群眾的原則。把維護群眾根本利益作為規(guī)范社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行的出發(fā)點和落腳點,以群眾滿意為標準,切實維護群眾權益。

4.堅持責任追究的原則。對違反社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理規(guī)定的,將視情節(jié)和后果給予有關人員黨紀、政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

三、規(guī)范內(nèi)容

(一)社區(qū)集體資產(chǎn)的發(fā)包(出租、轉讓、出借等)。

1.集體所有的門面、住房等資產(chǎn)的發(fā)包。

2.其他相關集體資產(chǎn)的發(fā)包。

(二)社區(qū)小型工程的發(fā)包。

1.道路、土建工程的發(fā)包。

2.綠化、裝潢工程的發(fā)包。

3.其他小型工程的發(fā)包。

(三)社區(qū)財務管理的公開。

(四)社區(qū)物資采購。

四、操作程序

(一)社區(qū)集體資產(chǎn)(資源)及小型工程發(fā)包的程序

1、社區(qū)集體資產(chǎn)及小型工程需要發(fā)包的,在征得開發(fā)區(qū)預審同意后,必須事先由社區(qū)討論通過,授權居民代表會議討論票決同意,相關會議記錄應書面留存;并報開發(fā)區(qū)紀工委備案。社區(qū)資產(chǎn)的轉讓必須先進行評估,并按有關規(guī)定報批,未經(jīng)批準處置屬違規(guī)違紀行為。

2、社區(qū)集體資產(chǎn)、小型工程需要發(fā)包的,必須在該社區(qū)會的主持下公開進行競爭性發(fā)包(競價、競爭性談判等)。

3、社區(qū)會對集體資產(chǎn)和小型工程發(fā)包的,必須在正式發(fā)包前10天內(nèi)發(fā)布相應的公告并在社區(qū)固定的公開場所進行張貼。公告必須存檔。

4、公告中應當包括以下內(nèi)容:

(1)擬發(fā)包的集體資產(chǎn)、小型工程的基本情況;

(2)承、發(fā)包的標的,交、付款方式;

(3)承包人、承租人、受轉讓人的資格條件;

(4)承包人、承租人、受轉讓人報名地點、截止時間;

(5)承包、承租、受轉讓申請截止日期;

(6)發(fā)包的時間、地點;

(7)發(fā)包的方式;

(8)社居委認為需要公告的其他事項。

5、社居委更改公告內(nèi)容的,應當在承包、承租、轉讓申請截止日5個工作日前作出相應的公告,并以書面形式告知各承包、承租、受轉讓申請人。

6、承包人、承租人、受轉讓人報名,并領取申請書及有關文件材料。

7、承包人、承租人、受轉讓人在申請截止日前遞交申請書,并提交相應的資格證明。

8、社區(qū)委員會對承包人、承租人、受轉讓人進行資格審核,經(jīng)審查符合條件的發(fā)給統(tǒng)一的應價牌。

9、申請截止日期后,經(jīng)審查符 合條件的申請人必須在3家(含3家)以上,否則應重新發(fā)布公告,如符合條件的申請人仍未達到3家(含3家)以上的,可在有關單位監(jiān)督人員的現(xiàn)場監(jiān)督下進行談判競價,確定承包人(承租人、受轉讓人)。

10、社居委按照公告的時間、地點組織發(fā)包活動;承包人、承租人、受轉讓人按照規(guī)定的時間、地點進場投標。公開開標前應事先報告開發(fā)區(qū)紀檢組及其他相關部門,如有必要,將派員到場監(jiān)督。

11、社居委派出的主持人在確定有效投標在3家(含3家)以上的前提下,按照對收益性的項目按“應價者最高者得”的原則,對支出性的項目在保證質(zhì)量的前提下按“應價者最低者得”的原則,當場宣布最終承包人、承租人、受轉讓人。

12、社居委與確定的承包人、承租人、受轉讓人當場簽訂確認書,并在三日內(nèi)簽訂正式協(xié)議。應繳款的承包人、承租人、受轉讓人三日內(nèi)將應繳款項繳至社區(qū)委員會集體帳戶。

13、社區(qū)委員會在一周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標結果(確認書)、協(xié)議、錢款繳納情況在社區(qū)固定公開場所進行張貼公告。同時社區(qū)應當在兩周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標結果(確認書)、協(xié)議、錢款繳納情況報開發(fā)區(qū)紀檢組備案。

(二)社區(qū)財務公開

1、社區(qū)集體資源和集體資產(chǎn)的收益和支出情況,要列入居務公開內(nèi)容,按居務公開要求將社區(qū)的收益、支出逐項逐筆在居務公開欄公布。

2、居民征地、拆遷賠償明細,按居務公開要求在居務公開欄公布。

3、扶貧款物和各類捐贈的收受和使用須按居務公開要求將收受、使用情況在居務公開欄公布。

4、通訊補貼、交通補貼、協(xié)作費的使用,按居務公開要求在居務公開欄公布,并具體到補貼對象、補貼金額、協(xié)作費每筆的具體用途和對象。

5、涉及其他財務往來的,必須按上級的的要求進行公開。

五、保障制度

1、社區(qū)黨總支主要負責同志按照黨風廉政建設責任制的要求,認真履行第一責任人職責,要根據(jù)本意見要求建立健全集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理的各項制度和措施。

2、集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理納入兩委干部的年度考核內(nèi)容。

3、社區(qū)兩委將建立檢查制度,加強日常管理,定期不定期地對社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理的情況組織檢查、抽查,對各種違規(guī)行為,將深入調(diào)查,嚴肅查處,并報開發(fā)區(qū)黨工委處理。對違反本意見的規(guī)定引起居民集體訪、越級訪、異常訪的,造成重大影響的,將追究有關主要領導責任。