機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度考核辦法
為規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為,加強(qiáng)內(nèi)部管理,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到執(zhí)政為民,提高行政效能,明確工作職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保政令暢通,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)黨委、政府研究同意,特制定本制度及考核辦法,希遵照?qǐng)?zhí)行。
一、工作制度
嚴(yán)格按照分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
1.分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管工作具體抓,“三辦一所兩中心”(黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)和計(jì)生服務(wù)中心)主任負(fù)責(zé)組織落實(shí),各職能部門應(yīng)恪盡職守,服從安排和調(diào)度,不得發(fā)生相互推諉和扯皮現(xiàn)象。所有干部對(duì)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)和聯(lián)村駐村工作全面負(fù)責(zé)。
2.實(shí)行重特大事件報(bào)告制,凡涉及全局、集體榮譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定等重特大事件,須立即報(bào)告黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和按程序報(bào)告上級(jí)主管部門,延誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.定期匯報(bào)工作制,原則上各項(xiàng)工作每周一向分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室(中心)主任匯報(bào)上周工作情況,并提出本周工作安排意見,分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作專題匯報(bào)。
4.按時(shí)、按質(zhì)完成工作目標(biāo)任務(wù)。行政效能督察(建設(shè))辦公室負(fù)責(zé)對(duì)黨委、政府安排的重要工作進(jìn)行督查,全面掌握工作進(jìn)度和工作質(zhì)量,及時(shí)了解工作中出現(xiàn)的問題,確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二、請(qǐng)銷假制度
5.凡請(qǐng)假者,原則上須具備書面假條,經(jīng)批準(zhǔn)后才能休假,假期滿后,在請(qǐng)假處銷假,杜絕口頭、電話請(qǐng)假,口頭、電話或不請(qǐng)假離開工作崗位的,視為曠工,扣100元/天,特殊情況除外。
6.周六、周日因公需集體上班的,工作人員不得休假,否則,視為曠工,扣100元/天。
7.公休假按照規(guī)定休假,具體時(shí)間由個(gè)人申請(qǐng),在不影響工作的情況下,由組織統(tǒng)籌安排。
8.副職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向黨委書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假;中層和一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)黨委副書記和黨政辦備案,超過一天向黨委書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假。
9.所有干部的請(qǐng)(銷)假記錄、存檔和統(tǒng)計(jì),由黨政辦主任負(fù)責(zé),每月向黨委副書記提供考勤情況。
三、上下班制度
10.上下班時(shí)間按縣上規(guī)定執(zhí)行,不得遲到早退。
11.實(shí)行上下班簽到和掛牌公示制,簽到時(shí)間為上下班半小時(shí)內(nèi),不得代簽。
12.上下班簽到實(shí)行每月公示制,遲到、早退一次扣20元,曠工一次扣100元,累計(jì)曠工15天則按公務(wù)員管理辦法處理。若有特殊情況不能簽到的必須有依據(jù)或與黨政辦負(fù)責(zé)人在簽到時(shí)間內(nèi)說明可代簽,否則視為遲到或曠工。
13.上班時(shí)間內(nèi),不得做與工作無關(guān)的事,不得影響干部和自身形象。
14.簽到表的按時(shí)發(fā)放、收繳和統(tǒng)計(jì)由黨政辦主任負(fù)責(zé)。
四、會(huì)議制度
15.準(zhǔn)時(shí)到會(huì),遲到10分鐘以內(nèi)扣10元,遲到10分鐘以上扣20元,無故不參加會(huì)議的視為曠工。
16.遵守會(huì)議紀(jì)律,不得高聲喧嘩、交頭接耳,手機(jī)應(yīng)調(diào)至靜音或者關(guān)機(jī),作好會(huì)議記錄,不得中途離開會(huì)場(chǎng),因公和有事需離開者,須向會(huì)議主持人請(qǐng)假。除黨政辦可留一人值班外,其余人員不得在會(huì)議時(shí)間辦公。
17.會(huì)議考勤和統(tǒng)計(jì)由會(huì)議主持人負(fù)責(zé),村社干部開會(huì)實(shí)行簽到制,以座次牌為準(zhǔn),會(huì)議考勤將作為平時(shí)考勤考核的重要依據(jù)。
五、值班制度
18.值班按6個(gè)班進(jìn)行,輪班當(dāng)日上午8:30交接班,負(fù)責(zé)全天轄區(qū)內(nèi)的所有工作的處理及院內(nèi)安全。
19.無特殊情況,值班人員不得請(qǐng)假,實(shí)行值班實(shí)簽到制,不得代班,必須請(qǐng)假的需向值班組長(zhǎng)請(qǐng)假,因私事請(qǐng)假扣50元/次,不請(qǐng)假不值班扣100元/次。由值班組長(zhǎng)做好當(dāng)天值班及人員到位情況,到位情況缺一次值班記錄扣組長(zhǎng)50元/次。
20.凡因工作失職造成財(cái)物被盜由當(dāng)班人員全額承擔(dān)損失。
21.值班督查統(tǒng)計(jì)由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)。
六、首問責(zé)任制度
22.凡有人員來鄉(xiāng)機(jī)關(guān)咨詢、辦事,第一個(gè)被問到的工作人員為首問責(zé)任人,責(zé)任人應(yīng)熱情接待,并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任。
23.并告知其辦理事項(xiàng)的有關(guān)政策、辦事程序及要求。能辦的按照限時(shí)辦結(jié)制的要求辦理,不符合政策和有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)耐心的做好宣傳解釋工作。
24.對(duì)不屬于責(zé)任人本職范圍內(nèi)的事務(wù),責(zé)任人應(yīng)告知當(dāng)事人承辦該事項(xiàng)的具體部門,并引領(lǐng)到相關(guān)人員接待處理。
25.對(duì)需要移交有關(guān)人員辦理的事項(xiàng),責(zé)任人應(yīng)及時(shí)移交,不得貽誤。
26.責(zé)任人確因當(dāng)時(shí)公務(wù)繁忙,無法履行職責(zé)的,可請(qǐng)其他工作人員代理,代理人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)。
27.首問責(zé)任界定、督查和統(tǒng)計(jì)由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)。
七、文書、印章管理制度
28.起草文件需符合法律、法規(guī)和上級(jí)要求,由相關(guān)部門起草,黨政辦初閱、分管領(lǐng)導(dǎo)初審,主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后,方可成文,并將文件審簽底稿存檔。
29.上級(jí)文件一般應(yīng)當(dāng)天(節(jié)假日除外)送給主要領(lǐng)導(dǎo)閱示,簽署意見,由黨政辦作好記錄后,統(tǒng)一分發(fā)至各分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí),并簽字認(rèn)可。
30.上報(bào)情況和報(bào)表,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào),并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。重要報(bào)告或報(bào)表須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。
31.強(qiáng)化印章管理,黨委、政府印章按照權(quán)限簽字后方可蓋章,并做好記錄。
32.強(qiáng)化文書檔案管理,做到規(guī)范、完整。
33.文書、印章管理制度由黨委副書記負(fù)責(zé)督查,黨政辦主任督促落實(shí)。
八、環(huán)境衛(wèi)生制度
34.公共區(qū)域按部門劃定責(zé)任段,責(zé)任到部門,由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
35.辦公室內(nèi)部及寢室的個(gè)人衛(wèi)生,由相關(guān)部門或個(gè)人負(fù)責(zé)。
36.接待室、會(huì)議室、院壩等重點(diǎn)區(qū)域,由黨政辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
37.黨政辦負(fù)責(zé)定期或不定期檢查,并公示。
38.環(huán)境衛(wèi)生制度由黨政辦主任負(fù)責(zé)督查并公示。
九、限時(shí)辦結(jié)制
39.機(jī)關(guān)工作人員對(duì)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理公共服務(wù)事項(xiàng),能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的,必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
40.辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限以工作日計(jì)算,辦結(jié)時(shí)限從收到相關(guān)材料的次日起計(jì)算。對(duì)材料不齊的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)充材料,辦結(jié)時(shí)限從受到補(bǔ)充材料的次日起計(jì)算。
41.因特殊情況不能按時(shí)限辦結(jié)的或需要延期的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定書面或電話告知原因,并同時(shí)告知辦理時(shí)限。
42.鄉(xiāng)紀(jì)委按上級(jí)有關(guān)規(guī)定督查。
十、財(cái)務(wù)管理制度
43.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,預(yù)算內(nèi)收入已納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理,預(yù)算外收入必須按規(guī)定及時(shí)、全額上繳國(guó)庫(kù)或?qū)?。?yán)禁坐收坐支、公款私存和設(shè)立小金庫(kù)。
44.強(qiáng)化票據(jù)管理,嚴(yán)格做到支有憑、收有據(jù)。所有收入必須開具正式發(fā)票,并按規(guī)定上繳相應(yīng)專戶。支出票據(jù)規(guī)范,做到有合法的原始憑證;有合符規(guī)定的支出用途;有具體的經(jīng)辦人和審核人;有鄉(xiāng)長(zhǎng)審批簽字。支出300元以上的費(fèi)用須報(bào)經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后方可入帳。
45.日常辦公用品由黨政辦統(tǒng)一購(gòu)置和管理。所有辦公用品由黨政辦根據(jù)需要每月定期向主要領(lǐng)導(dǎo)申報(bào),經(jīng)簽字同意后統(tǒng)一購(gòu)置。根據(jù)確切需要分發(fā)至部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,并簽字認(rèn)可。1000元以上大件,經(jīng)申報(bào)同意后,由財(cái)政按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一購(gòu)置。
46.領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)按照縣上文件或相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦公電話根據(jù)預(yù)算按部門實(shí)行上限核定。
47.水電費(fèi)按照公私分?jǐn)偟脑瓌t,年終按財(cái)政實(shí)際支出的水電費(fèi)公私各攤50%,各機(jī)關(guān)干部應(yīng)厲行節(jié)約,嚴(yán)禁使用高耗能電器。
48.招待費(fèi)按照上級(jí)要求,嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和接待人數(shù),工作餐按20元/人、局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來由兩位主要領(lǐng)導(dǎo)決定,局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)來原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人接待。所有接待需向兩位主要領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)后方可接待,自主接待個(gè)人負(fù)責(zé)。
49.政府小車由黨政辦統(tǒng)一管理,在保證主要領(lǐng)導(dǎo)用車的情況下,統(tǒng)籌安排,原則上不得租車。因緊急情況租車,由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可安排。小車維修費(fèi)執(zhí)行申報(bào)制?？h內(nèi)出差補(bǔ)助統(tǒng)一為35元每次,食宿按照縣委政府要求辦理,不得出現(xiàn)誤餐補(bǔ)助和住宿費(fèi)。
50.打印、復(fù)印費(fèi)執(zhí)行每月申報(bào)制,由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,由財(cái)政統(tǒng)一購(gòu)買,黨政辦執(zhí)行和備案,打印、復(fù)印要例行節(jié)約,復(fù)印實(shí)行雙面印制。
51.執(zhí)行定期審核、審批制度。所有經(jīng)費(fèi)支出原則上誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé),所有票據(jù)在一周內(nèi)審核、審批,一周內(nèi)款項(xiàng)審批說明原因,一月后一概不審批。每周一作為統(tǒng)一的審批簽字時(shí)間(因開會(huì)或有急事,順延至周二),其它時(shí)間概不簽字。
52.加強(qiáng)帳務(wù)管理,規(guī)范做帳,按時(shí)報(bào)表。
53.加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對(duì)所有國(guó)有、集體資產(chǎn)進(jìn)行全面登記,執(zhí)行保管人負(fù)責(zé)制度,非正常損壞或丟失由保管人負(fù)責(zé)賠償。
54.加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)禁挪用擠占專項(xiàng)資金,嚴(yán)禁將公款借給個(gè)人周轉(zhuǎn)使用,嚴(yán)格控制暫付款規(guī)模,不得以單位的名義借款開支,嚴(yán)禁增加政府債務(wù)。
55.財(cái)務(wù)管理制度由鄉(xiāng)長(zhǎng)督查,財(cái)政報(bào)賬員負(fù)責(zé)落實(shí)。
十一、責(zé)任追究制
56.機(jī)關(guān)工作人員,應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,認(rèn)真負(fù)責(zé),忠于職守,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)級(jí)各部門應(yīng)嚴(yán)格履行各自的職責(zé)。
57.機(jī)關(guān)工作人員因缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,無正當(dāng)理由不服從組織分配或消極怠工、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、違規(guī)違紀(jì),造成工作失誤或不良后果的,按目標(biāo)考核責(zé)任制對(duì)牽頭負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。
58.機(jī)關(guān)工作人員因工作失誤給國(guó)家、集體和人民群眾造成損失或嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)肅追究本人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的依法處理。
59.凡被追究責(zé)任的工作人員,除按《省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》處理外,在當(dāng)年各項(xiàng)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決,并按規(guī)定扣減其年度、季度考核分。嚴(yán)重影響黨委、政府形象的,本人年度考核為不稱職,屬于中層以上干部的,當(dāng)年不能被推薦、晉升職務(wù)。
60.對(duì)工作失誤責(zé)任的追究,根據(jù)主要事實(shí),由黨委集體研究決定,并記入個(gè)人檔案。
十二、具體考核辦法:
實(shí)行按年度量化考核,總分為100分,具體考核內(nèi)容分六個(gè)方面:出勤、本職工作、聯(lián)村駐村工作、中心工作、綜合評(píng)定、臨時(shí)交辦工作。
61.出勤考核10分。分平時(shí)出勤、會(huì)議出勤、特殊任務(wù)出勤和值班出勤四類情況,重點(diǎn)是會(huì)議出勤和值班出勤,由黨政辦提供數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核。
62.本職工作25分。由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分配、安排的任務(wù)時(shí)限及完成情況,同時(shí)根據(jù)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理登記和完成情況進(jìn)行打分。若沒有按質(zhì)、按時(shí)上報(bào),造成惡劣影響扣減黨委、政府考時(shí),則25分全扣,還要追查其工作態(tài)度,思想根源。
63.聯(lián)村駐村工作25分。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部與各村的考核掛鉤,根據(jù)縣、鄉(xiāng)對(duì)各村的單項(xiàng)考核和綜合考核結(jié)果計(jì)算分值,作為聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部該項(xiàng)工作的考核得分。
64.中心工作20分。由鄉(xiāng)長(zhǎng)考核,根據(jù)階段性的工作需要進(jìn)行安排,視其任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,本項(xiàng)分不夠,可記負(fù)分,在總分(100分)中扣除,進(jìn)入分值計(jì)算。
65.綜合評(píng)定20分。根據(jù)出勤、本職工作、聯(lián)村駐村工作、中心工作及臨時(shí)交辦工作的考核結(jié)果,再由鄉(xiāng)、村干部對(duì)全體鄉(xiāng)干部進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),最后由黨委集體研究確定綜合評(píng)定得分。
66.臨時(shí)交辦工作。臨時(shí)特殊工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,視其重要性、工作任務(wù)量和緊迫性,黨委政府確定單項(xiàng)考核分值,在總分100分外進(jìn)行加減分。按條塊分割的辦法,由分管領(lǐng)導(dǎo)按上級(jí)要求時(shí)限安排工作人員完成,視其完成情況在考核分內(nèi)進(jìn)行記分、減分。出現(xiàn)兩次以上特殊任務(wù)未按時(shí)、按質(zhì)完成時(shí),將會(huì)出現(xiàn)負(fù)分,則在總分扣減分值。
67.計(jì)分考核辦法。根據(jù)每名干部的得分情況計(jì)算出平均分,按照百分制計(jì)算出最終得分,計(jì)算方式為個(gè)人得分除以平均分再乘以100。
本制度自公布之日起實(shí)施,希廣大干部和留用各辦公室的大學(xué)生村干部共同遵守。
本制度由黨政辦、鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)督查、考核,年終在保留津貼和津補(bǔ)貼中兌現(xiàn)。
