安質部安全生產管理制度

安質部安全生產管理制度

1、總則

為認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產方面的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、標準，認真貫徹中鐵十七局集團公司及相關部門文件精神，規(guī)范安全管理，保障職工生命和企業(yè)財產安全，特制定本辦法。

(一)堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的安全工作方針，在安全管理上堅持“管生產必須管安全、誰主管誰負責”的原則，項目部成立以項目經理為組長的安全管理領導小組，使安全生產工作形成“領導重視、部門協同、逐級負責、人人把關、群防群治”的工作格局。貫徹實施gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系、規(guī)范》標準，應用安全系統工程，采用安全評價理論和方法，提高項目安全管理工作的科學性、系統性。

(二)本辦法編制的目的是為加強施工安全生產管理，強化施工隊安全生產意識，實現項目部制定的安全生產管理目標。項目部安全生產管理目標：無職工因工死亡和重傷事故;無重大機械設備事故;無交通責任事故;無壓力容器及鍋爐爆炸事故;無火災事故;年職工重傷頻率控制在0.6‰，負傷率控制在5‰以內，創(chuàng)建安全文明工地。

(三)本管理辦法適用于本標段所有參建施工人員。

2、安全生產責任制

(一)實行安全生產責任制，明確各級領導和各職能部門的安全生產責任。作業(yè)隊要依照項目部現行機制，認真履行安全生產職責;各職能部門要各司其職、各負其責，建立全員、全過程、全方位的安全保證體系。

(二)項目經理是項目部施工安全工作第一管理者和第一責任者，對項目部施工安全生產工作負全面領導責任;安全總監(jiān)對施工安全生產工作負領導責任;總工程師對安全技術工作負領導責任。落實好安全生產責任制，要逐級簽定安全責任書，各盡其能，各負其責。

3、施工現場安全生產管理制度

(一)施工現場的布置要有利于生產，符合防洪、防火等安全要求，具備安全生產、文明施工的條件。

(1)施工現場內設置醒目的安全警示標志;防火、防洪、防山體滑坡及防雷擊等安全設施完備，且定期檢查，如有損壞，及時修理。

(2)現場運輸道路平整、暢通、排水設施良好;特殊、危險地段設醒目的標志，夜間設有照明設施。

(3)施工現場內各種材料分類碼放整齊穩(wěn)固，拆除的模板、鋼管及其它廢舊物品及時清理，以保持現場的整潔有序。

(4)易燃易爆品倉庫、發(fā)電機房、變電所，采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。工地的臨時小型油庫遠離生活區(qū)50米以外，并外設圍欄。

(5)各類防護設施未經項目安全員同意，任何人不準擅自挪動拆卸。

(二)加強對施工現場人員管理，防止操作人員的不安全行為：

(1)進入施工現場人員必須戴好安全帽;嚴禁赤腳、穿高跟鞋、拖鞋和帶釘易滑鞋進入施工現場;施工現場嚴禁嬉戲打鬧、打架斗毆、起哄鬧事。

(2)嚴禁酒后上崗作業(yè)，高處作業(yè)必須系掛好安全帶。

(3)必須嚴格按操作規(guī)程施工，遵守施工現場各項管理規(guī)定和制度。

(4)特殊工種必須持證上崗并且經過專門培訓;考試取得上崗證，禁止無證上崗，違章作業(yè)。

(5)施工作業(yè)佩帶好個人勞動防護用品，施工作業(yè)下方嚴禁站人;嚴禁上下交叉作業(yè)，特殊情況提前做好安全隔離防護措施，由項目安全員檢查合格后方可進行。

(三)施工現場臨時用電應有設計，編制臨時用電方案，加強對施工用電的安全管理:

(1)變壓器設在施工現場邊角處，并設圍欄，根據用電位置，在主干線電桿上裝設分線箱。

(2)在施工現場專用中性點直接接地的電力系統中，必須全部采用tn-s接零保護系統，電氣設備的外殼必須與專用保護零線連接。不得在同一供電系統中有的接地，有的接零。

(3)工地內架設的電力及照明線路，其懸吊高度及距工作地點的水平距離按當地電力部門的規(guī)定執(zhí)行。

(4)工地內的電線按標準架設。不得將電線捆在無瓷瓶的鋼筋、樹木、腳手架上;露天設置的閘刀開關裝在專用電箱里，不得用鐵絲或其它金屬絲替代保險絲。

(5)生活區(qū)室內照明線路用瓷夾固定，電線接頭牢固，并用絕緣膠布包扎;保險絲按實際用電負荷量裝設。

(6)電工在接近高壓線操作時，必須符合安全距離。

(7)移動式電動機具設備用橡膠電纜供電，經常注意理順，跨越道路時，埋入地下或穿管保護。

(8)各種配電箱(電器)及電源線必須符合規(guī)范要求，做到一機一閘一保險，門鎖齊全，斷電上鎖。

(四)施工現場機械安全管理：

(1)各種機具使用時必須有防護措施，嚴格按操作規(guī)程使用。

(2)機械操作必須專人負責，嚴禁隨意操作。

(3)各類機械的轉動部位要加防護罩。

(五)施工現場明火作業(yè)必須提前申請，經項目安全員實地勘察確無隱患，開辦動火證。并設專人看火，預備相應的消防器材，方可動火作業(yè)。

4、安全教育培訓制度

(一)為搞好從業(yè)人員安全生產和勞動保護基本知識的教育，不斷提高從業(yè)人員安全意識、法制觀念和安全技術水平以及自覺遵守本單位安全生產規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程的能力，減少和消除不安全行為，根據《安全生產培訓管理辦法》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》及集團公司要求和本項目實際情況，制定從業(yè)人員安全生產教育培訓制度，嚴格堅持先培訓、后上崗的制度。

(1)根據工程進度情況及施工特點，制定安全培訓計劃，對項目部管理人員、特種作業(yè)人員、新進人員進行定期安全教育。在從業(yè)人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料情況下，有針對性的進行專門安全教育。

(2)項目部管理人員的安全教育(包括施工作業(yè)隊負責人)的安全教育，由安質部組織，并負責授課等工作。教育內容包括有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、公司規(guī)章制度及本崗位安全生產責任等。教育主要以課堂教育的形式進行，輔以其他方式。

(3)特種作業(yè)人員必須按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，參加安全培訓教育，并取得特種作業(yè)操作證，持證上崗。

(4)對新工人(包括合同工、臨時工)必須進行三級安全教育。三級安全教育內容包括：

①進場教育

教育內容包括：學習黨和國家制定的各項安全生產方針、政策和規(guī)章制度，做好勞動保護和安全施工的意義、目的和任務等;介紹本工程的施工特點，存在的不安全因素和危險場所，應注意的安全事項以及安全生產正反兩方面的經驗和教訓;本項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度、勞動紀律、防火、防機械傷害、防塵、防毒等安全常識;防護用品的使用知識及發(fā)放標準。

②工隊安全教育

教育內容包括：本工隊施工作業(yè)任務、特點、作業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素，危險區(qū)域和重大安全隱患;勞動保護法規(guī)、安全守則、勞動紀律;本工隊施工采用的工藝技術，所用機械設備的基本性能，易出現事故的部位和防范事故的措施;本工隊施工各工種安全技術基礎知識;本工隊安全生產管理組織和人員分工負責的內容。

③班組教育

教育內容包括：上崗作業(yè)規(guī)章制度，崗位安全操作規(guī)程，班組勞動紀律;本班組施工任務，人員分工及各工序相互聯系情況，本工序安全生產應負的責任;施工中所用工具、電器設備的現狀，易發(fā)事故的部位，安全防護裝置完好情況及其作用，使用過程的安全操作技術和注意事項;施工作業(yè)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生標準和文明施工的具體內容要求;個人勞動保護措施和防護用品的正確使用方法和要求。

(5)項目部每月要對職工進行一次安全教育和技術培訓，工隊每星期對職工進行一次安全教育培訓。

(二)安全教育的方法

(1)課堂教育：利用講話制度對職工、安全管理人員進行安全培訓教育，項目部每周一進行安全講話制度。

(2)會議宣講：利用開會向職工宣講黨的安全方針、政策、法規(guī)制度，搞好安全生產的意義、目的、任務、內容以及生產與安全、安全與進度、效益的辨證統一關系。

(3)宣傳鼓動：利用標語、廣播、黑板報等宣傳鼓動方式進行教育。

(4)討論會：組織職工就一些安全知識進行深入探討，提高大家對安全作業(yè)的認識和技能。

(5)答卷式競賽：對施工安全知識組織職工進行答卷形式進行考試，對優(yōu)勝者給予獎勵。

(6)現場參觀學習：組織職工到現場參觀學習，從而提高職工的安全技能和增加感性認識。

(7)個別輔導：鑒于職工各自文化基礎、理解能力、性格等方面存在一定差異，實施個別輔導教育。

(8)學術報告會：對于生產管理人員、技術人員和專職安全管理干部，可參加有關部門舉辦的安全生產學術報告會，從中學習安全管理的新理論、新技術、新方法，增加安全技術知識。

(9)教育培訓要堅持經常教育和定期教育相結合、面上教育和重點幫助相結合，不斷提高員工的安全意識和預防事故的防范能力。

(三)大力提倡職工自學安全生產知識，掌握安全技術，提高技術素質。

5、安全會議制度

定期召開安全會議，提高職工安全意識

(1)堅持定期召開安全會議。在會議上由安質部總結匯報近期施工現場安全生產的情況，協作隊匯報工作范圍內安全生產存在的問題，總結安全生產的情況，制定安全措施，落實安全措施。

(2)總結當月安全安全生產情況，針對施工現場存在的各種情況，制定相應的安全技術和預防措施。對當月的安全生產情況進行評比，落實安全獎懲措施。

(3)所有會議都必須形成會議記錄。

6、安全檢查制度

(一)為了消除施工生產過程中的不安全因素及施工人員的不安全行為，及時發(fā)現現場各類事故隱患，制定安全檢查制度。

項目部安全質量部負責組織項目部的安全檢查，各業(yè)務部門協助進行檢查。在檢查前編制“安全檢查表”，檢查中依據制定的檢查內容和檢查標準及要求進行檢查。檢查工作結束后，要填寫安全檢查總結。開展安全生產檢查活動，及時消除事故隱患。

(1)定期安全檢查

①項目部每周一對施工現場進行定期安全檢查。檢查工作由項目經理或安全總監(jiān)負責組織相關部門和人員進行，檢查人員必須深入施工現場或崗位實地進行檢查，查出隱患，落實整改。

②項目部每月25日(遇到特殊情況順延)聯合監(jiān)理、業(yè)主對施工現場進行安全大檢查。檢查工作由安質部聯合監(jiān)理、業(yè)主、項目部相關部門負責人進行，對施工現場、生活區(qū)、加工作業(yè)區(qū)等全區(qū)域范圍內進行檢查，查出隱患，落實整改。

(2)經常性安全檢查

①班組堅持施工前布置安全、施工工中檢查安全、施工工后講評安全的“三工”安全制度。

②項目部專職安全員、安全值班人員進行日常巡回檢查。

③項目部管理人員在檢查生產和其它工作的同時，必須檢查安全生產工作。

(3)專業(yè)性安全檢查

對國家規(guī)定的特種作業(yè)和特種設備等組織專業(yè)安全檢查組分別進行檢查。

①對施工用電、焊接、電氣及電動機具設備進行檢查。

②對壓力容器等進行檢查。

③防塵、防毒、防火檢查。

(4)季節(jié)性安全檢查

①夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施的落實情況。

②春秋季節(jié)檢查防風沙、防火措施的落實情況。

③冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施的落實情況。

(5)開(復)工前安全檢查

新項目開工前和停工的再建項目復工前，應組織有關部門進行安全檢查驗收，符合安全生產條件方可開工、復工。

(6)項目部應廣泛深入地開展“安全月”、“百日安全無事故”以及安全生產勞動競賽、評比活動，以推動安全生產經?；⑷罕娀椭贫然?。

(二)強化安全科學管理，運用科學的態(tài)度認真預測和控制各類事故的發(fā)生

1、項目部安全質量部要認真作好危險源辨識工作，通過對危險源辨識找出事故易發(fā)點，并加以控制。

2、項目部及施工隊要利用安全檢查表開展自查、互查、專業(yè)檢查和綜合檢查，發(fā)現潛在危險，進行事故診斷。對運輸車輛、機電設備和特殊工種作業(yè)人員，要定人、定崗、定責、分工明確，責任到人。

7、安全技術交底制度

開展安全技術交底，落實安全技術措施。

(1)在每個分項工程開工前，安質部針對每道施工工序編制詳盡的安全技術交底書。

(2)安全技術交底書必須具有針對性，針對工程的實際情況和工程的實際特點編制。

(3)安全技術交底書在每道工序施工前及時下發(fā)各施工班組，讓全體施工人員了解相應的安全技術交底內容，并在施工作業(yè)時認真落實各項安全技術措施;安全技術交底由接受人員簽字。

(4)項目部安質部負責檢查安全技術交底的落實情況，及時糾正施工中存在的安全問題。

8、安全操作掛牌制度

實施安全操作掛牌，實行持證上崗制度。

(1)項目部組織對協作隊伍的特殊工種進行集中培訓，并辦理相應的操作證件。

(2)安質部對現場使用的各種機械設備制定相應的安全操作規(guī)程，并懸掛在施工設備旁邊，施工人員在使用施工機具設備時應首先閱讀施工機械設備操作規(guī)程，熟悉操作機械的性能后方可進行操作。

(3)特種機械禁止非專業(yè)人員進行操作。

(4)所有特殊工種必須持證上崗。

9、交接班制度

實施交接班制度，做好工作交接。

(1)在每個工班完成當班的作業(yè)后，必須認真做好施工記錄。

(2)在工班施工結束后，必須檢查施工現場有無存在危險因素，如果存在危險因素，必須做到當班處理完畢。

(3)當班不能處理完成的，必須做好記錄，工班長必須等待下一工班到達現場后，當面對下一工班工班長進行現場交接，并做好交接班記錄。

(4)工班進入施工現場后，必須首先處理遺留的安全隱患，處理完畢后方可進行施工。

(5)認真做好交接班記錄，以備檢查。

10、消防管理制度

消防安全工作遵照《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的要求，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，堅持項目部職能部門與職工相結合的原則，實行防火安全責任制。

(1)全面落實逐級防火責任制。逐級簽定防火責任書，明確部門、崗位的消防安全責任人，層層落實。

(2)針對項目特點對員工進行消防安全宣傳教育;組織防火檢查，及時消除火災隱患;按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢查、維修，確保消防設施和器材完好、有效;保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。

(3)防火重點部位，必須做到“四有”：有責任人、有安全制度、有消防組織、有消防設施和器材。消防設施和器材必須放置在安全、醒目地點，必須懸掛明顯標志。各類消防用工器具設備，均應妥善加以管理，嚴禁挪作它用，并定期檢查試驗。

(4)對從事易于引起火災爆炸的特種作業(yè)人員，必須進行消防專業(yè)知識培訓，達到“三懂三會”(懂得本崗位的火災危險性、懂得預防火災的措施、懂得火災的撲救方法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災)，經考試合格后持證上崗。

(5)施工現場應明確劃分用火作業(yè)區(qū)域，易燃、易爆可燃材料堆放區(qū)域，倉庫、廢品集中站和辦公生活及機械站等區(qū)域。施工現場的道路應暢通無阻;夜間應設照明，并加強值班巡邏。不準在高壓架空線下搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。

(6)制定施工現場火災事故預案及緊急救援措施。組織義務消防隊，定期、不定期檢查，發(fā)現火災隱患，必須立即消除。

11、安全事故報告制度

嚴格執(zhí)行國務院第493號令《安全生產事故報告和調查處理條例》和地方相關部門規(guī)定、中鐵十七局集團公司的有關規(guī)定，切實做好事故的報告、統計、調查和處理工作，嚴禁隱瞞不報。

(一)事故報告

(1)凡發(fā)生因工一次輕傷3人及以下事故或經濟損失在5萬元及以下事故，應在48小時內報項目部、公司安質部;同時報告監(jiān)理部、業(yè)主及安全生產監(jiān)督管理部門。

(2)凡發(fā)生因工一次輕傷3人以上或重傷、死亡事故或經濟損失在5萬元以上事故，必須在1小時內報項目部、公司安質部;同時報告監(jiān)理部、業(yè)主及安全生產監(jiān)督管理部門。

(3)發(fā)生因工死亡事故，必須在1小時內報項目部、公司安質部;同時報告監(jiān)理部、業(yè)主及安全生產監(jiān)督管理部門。

(二)事故調查

凡發(fā)生重傷、死亡和重大死亡事故，必須按照“四不放過”的原則進行調查處理，并向上級寫出事故調查處理報告。

(1)發(fā)生一次輕傷3人及以下事故或經濟損失在5萬元及以下事故，由項目經理部安全質量部組成事故調查組進行調查處理。由項目安質部在10日內向項目經理部寫出書面《事故調查處理報告》，由項目部結案。

(2)發(fā)生一次輕傷3人以上、3人及以下重傷事故或經濟損失在5萬元以上、20萬及以下事故，由項目部主管領導或由其指定人員組成事故調查組進行調查處理。由項目部在30日內向公司寫出書面《事故調查處理報告》，由公司結案

(3)發(fā)生一次因工亡3人及以下事故或一次重傷3人以上的事故或經濟損失在20萬元以上事故，由項目部經理組成事故調查組，協助負有生產安全事故處理權限的事故調查組調查處理。

(4)發(fā)生一次死亡3人及以上的重大事故或經濟損失在50萬元以上事故，由公司領導組織成立事故調查組，配合負有生產安全事故處理權限的事故調查組、當地安全生產監(jiān)督管理部門進行調查處理。

(5)調查組要查明事故原因、過程和人員傷亡及經濟損失情況，確定事故責任，提出事故整改意見和防范措施等，任何單位和個人不得阻礙、干涉調查組工作。

12、安全獎懲制度

為了促進安全生產，強化安全管理，表彰先進，制止違規(guī)指揮和操作，確保項目部各項安全制度和辦法落到實處，達到安全受控的目的，特制定本實施辦法：

(一)處罰

(1)進入工地不戴安全帽、穿拖鞋，項目部管理人員和施工隊負責人第一次處罰100元，第二次200元，施工隊員工第一次50元，第二次100元，屢教不改者，堅決清除出場。

(2)高空作業(yè)人員不系安全帶，危險地段作業(yè)不掛安全帶鉤，每人各罰款50元。

(3)基礎開挖、臨時便道危險地段、腳手架工作平臺臨邊不進行防護，安全部門指出后仍不整改者處罰200元。

(4)鋪設腳手板厚度不夠6公分，出現斷裂、破損不更換;連接部位出現探頭板，每發(fā)現一處處罰100元。

(5)高空作業(yè)不設上下通道，而且不按標準搭設，無扶手和防滑措施處罰200元。

(6)爆破人員、龍門、吊車、翻斗車、挖掘機、裝載機、推土機等機械特殊工種操作人員無證操作，吊裝作業(yè)沒有指定專人指揮，聯絡信號不規(guī)范每次罰款200元。

(7)鋼筋運輸車輛無標識，駕駛人員無證操作，駕駛時無人跟蹤望指揮，每發(fā)現一次處罰200元。

(8)隧道開挖支護不到位，防粉塵和通風設施不達標，逃生管道未按標準設置，處罰500元。

(9)隧道和其它夜間作業(yè)場地照明設施不足，電器設備不按一機、一閘、一箱、一漏設置，每發(fā)現一次處罰100元。沒有配備專業(yè)電工或兼職電工，員工亂接電;配電箱停止作業(yè)后不上鎖者每次處罰50元。

(10)電纜、電線不架空，在工地亂擺亂放;氧氣、乙炔混放，未達到間隔距離;施工現場和員工宿舍消防設施未按規(guī)定配備;冬季和夜間在施工現場生明火取暖，發(fā)現一次處罰200元。

(11)拌和機、軋石機、空壓機等機械帶病運轉，防護罩脫落不安裝者處罰100元。

(12)現場布置不符合創(chuàng)建文明工地要求，排水設施不完善，達不到防洪要求，安全警示標識不醒目，而且隨地亂放;隧道內空氣混濁，泥漿亂排放，棄渣亂倒，路基施工便道不灑水，出現塵土飛揚，造成污染;員工宿舍電線亂接，不整齊，不衛(wèi)生處罰200元。

(13)電焊機接地接零不符合要求每次處罰50元。

(14)從高空作業(yè)處向下亂扔工具、材料和棄物者每次處罰200元。工作平臺堆放材料超重處罰200元。

(15)夏季施工員工赤上身進入工地每人處罰50員，下河洗澡每人處罰200元。

(16)卷揚機、起重設備和各類提升吊具鋼絲繩，出現斷絲達5%以上仍不更換，固定不牢靠者處罰300元。

(17)施工現場不設立醒目勸阻閑雜人員出入的警示標識，施工人員和閑雜人員在一起接觸閑聊每次處罰50元。

(18)交叉作業(yè)無專人望指揮每次處罰200元。

(19)遇嚴重惡劣天氣或不良地質、隧道滲水、高空作業(yè)支撐傾斜等險情時人員應迅速撤離到安全地帶，不聽指揮和勸阻，仍堅持作業(yè)者處罰500元。

(20)安排不能從事隧道、高空作業(yè)，如高血壓、精神病患者、弱智、童工等人員進入現場作業(yè)處罰200元。

(21)進入隧道人員不按規(guī)定登記發(fā)現一次處罰50元;違反規(guī)定帶煙火和其它易燃易爆品進入隧道發(fā)現一次罰款200元。

(22)火工品存放地管理人員擅離職守發(fā)現一次處罰300元，不按規(guī)定發(fā)放，每發(fā)現一次給當事人處罰600元，已發(fā)放但現場未用或未用完不按規(guī)定當日交回炸藥庫儲存的，每發(fā)現一次給當事人處罰800元,并向當地公安部門報告。

(23)安質部和監(jiān)理及業(yè)主在安全檢查中發(fā)現的問題，下達整改通知書后既不回復又不按期整改的，施工隊處罰1000元，第二次處罰金額翻倍，連續(xù)5次后責令施工隊出場;同一個問題在同一個人身上再犯者處罰金額翻倍，屢教不改者清出現場。

(二)獎勵

(1)凡發(fā)現重大安全隱患能及時報告，并采取果斷措施制止和排除者，根據隱患可能造成后果情況給予100元至1000元獎勵。

(2)對發(fā)現所進材料不符合安全標準，以次充好，以劣充優(yōu)，型號不匹配，規(guī)格不統一，視其可能造成的危害程度給予檢舉人100元至1000元獎勵。

(3)對敢于同違章作業(yè)和違章指揮行為進行勸阻和制止，防止重大安全未遂事故發(fā)生，給予200元至1000元之獎勵。

(4)在重大險情面前臨危不懼、奮勇當先、舍己救人救物，千方百計減輕事故損失，防止事故擴大，給予500元至10000元獎勵。