安全生產(chǎn)的全過程管理

保證電力安全生產(chǎn)，貫徹“安全第一”的方針，是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修等各階段的共同任務(wù)。電力安全生產(chǎn)必須實(shí)行全過程管理，在上述各階段中都要從人員、設(shè)備、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面加強(qiáng)全面的安全管理，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全和質(zhì)量責(zé)任制。電力生產(chǎn)運(yùn)行階段的安全和效益，是檢驗(yàn)電力生產(chǎn)全過程管理各階段工作水平和成績的主要標(biāo)準(zhǔn)。

一、對安全生產(chǎn)全過程管理的要求

安全生產(chǎn)的全過程管理應(yīng)達(dá)到如下要求：

(1)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，發(fā)供電設(shè)備能夠長期安全穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益；

(2)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運(yùn)行、檢修等各階段都有健全的安全與質(zhì)量的規(guī)程、標(biāo)難、并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；

(3)各部門的人員在數(shù)量和素質(zhì)上均能滿足安全生產(chǎn)的要求；

(4)各單位都有健全的安全、質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系，確保方針的貫徹；

(5)能及時(shí)、全面地招生產(chǎn)運(yùn)行階段反饋的有關(guān)安全和質(zhì)量方面的信息，作為全過程改進(jìn)和提高安全、質(zhì)量水平的主要依據(jù)，并及時(shí)改進(jìn)。

二、對規(guī)劃設(shè)計(jì)制造階段的要求

(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家和部頒規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，充分聽取生產(chǎn)部門的意見，滿足生產(chǎn)部門提出的合理要求，如生產(chǎn)部門與設(shè)計(jì)部門有不同意見時(shí)，應(yīng)報(bào)上級主管部門協(xié)調(diào)。

(2)設(shè)計(jì)部門應(yīng)按規(guī)定編寫《安全和勞動衛(wèi)生》專篇，對人身安全、消防、防爆、防暑降溫、防腐蝕、工業(yè)衛(wèi)生等都應(yīng)有完善的措施，符合國家的有關(guān)規(guī)定。

(3)在審核設(shè)計(jì)文件和圖紙時(shí)，各級審查人員應(yīng)對設(shè)計(jì)負(fù)有安全責(zé)任。

(4)設(shè)計(jì)部門要及時(shí)吸取生產(chǎn)中反饋的威脅安全生產(chǎn)的問題和事故教訓(xùn)改進(jìn)設(shè)計(jì)，必要時(shí)修改設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

(5)設(shè)備購置合同簽訂后．必要時(shí)生產(chǎn)單位應(yīng)會同施工單位分別派熟悉業(yè)務(wù)的人員到制造廠對訂購的設(shè)備生產(chǎn)全過程的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)造。

三、對施工安裝調(diào)試階段的要求

(1)一切設(shè)備和建筑設(shè)施的施工安裝均應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙資料和制造廠說明書進(jìn)行。

(2)工程中的有關(guān)安全和勞動衛(wèi)生的項(xiàng)目不得任意削減。

(3)在施工安裝工程中，施工單位應(yīng)會同生產(chǎn)單位加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，質(zhì)量不合格的不驗(yàn)收，沒有經(jīng)驗(yàn)收合格的設(shè)備不能試運(yùn)行，工程項(xiàng)目未全部完成的機(jī)組設(shè)備不能投產(chǎn)。

(4)新建、擴(kuò)建工程必須貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則。

(5)改建、擴(kuò)建工程施工影響生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)安全運(yùn)行時(shí)，施工單位應(yīng)在生產(chǎn)單位的配合下，按規(guī)定采取完善的安全技術(shù)措施．確保人身和設(shè)備安全。

四、對生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的要求

(1)新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)過古批后，生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定提前配備生產(chǎn)人員并組織培訓(xùn)。

(2)生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前，應(yīng)組織專業(yè)人員結(jié)合實(shí)際，編制各種現(xiàn)場規(guī)程制度和技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，經(jīng)審批后，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)并通過考試合格后上崗。

(3)生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)指派有關(guān)人員參加新設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

(4)生產(chǎn)單位在新設(shè)備試運(yùn)行前應(yīng)完善各種安全措施，編制新設(shè)備啟動投運(yùn)操作方案。

五、對生產(chǎn)運(yùn)行階段的要求

(1)新建、擴(kuò)建火力發(fā)電設(shè)備移交生產(chǎn)后實(shí)行半年試生產(chǎn)制度，試運(yùn)行的好壞，作為對設(shè)計(jì)、制造、施工安裝等安全質(zhì)量評價(jià)的主要依據(jù)之一。

(2)在新設(shè)備移交生產(chǎn)時(shí)，施工單位應(yīng)按規(guī)定向生產(chǎn)單位移交各種圖紙資料、

錄、備品備件、專用試驗(yàn)設(shè)備和工具等。

(3)不斷通過對設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、檢修、定期試驗(yàn)和故障分析，及時(shí)拿捏設(shè)備部件的磨損和老化規(guī)律，搞好更新改造工作，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。要根據(jù)現(xiàn)場情況的變化和技術(shù)進(jìn)步，不斷修訂充實(shí)現(xiàn)場規(guī)程，保證其準(zhǔn)確無誤。

(4)設(shè)備檢修應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，開展全面質(zhì)量管理。

(5)要開展現(xiàn)場培訓(xùn)，定期輪訓(xùn)，不斷提高運(yùn)行人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。

(6)改善各項(xiàng)勞動條件，保證安全設(shè)施應(yīng)同生產(chǎn)設(shè)施一樣，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、檢修和管理。

(7)對事故、障礙、異常要認(rèn)真對待，按“四不放過”的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)工作。