安全成本特性分析在電力管理中的效應

電力安全成本就是電力企業(yè)為保證安全而支付的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。在電力生產(chǎn)經(jīng)營活動中充分分析和理解安全成本的組成及其組分之間的關系，可更好地發(fā)揮安全成本在經(jīng)濟活動中的作用，既可保證電力安全生產(chǎn)，又可獲取更大的經(jīng)濟效益和社會效應。

1 安全成本的構成

在實際工作中，安全成本的費用組成往往很難確定和劃分，但從安全成本的概念出發(fā)，可以將電力安全成本大致劃分為2大類、4個組成部分，即：

1.1 保證性安全成本

保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用，它包括安全工程費用和安全預防費用2部分。為保證電力安全生產(chǎn)，特別是電建施工、電力現(xiàn)場作業(yè)、維護電力正常穩(wěn)定運行等，需要構筑安全工程、安裝安全設備、制定和落實安全管理制度、進行安全監(jiān)督以及進行安全培訓教育。所有這些活動，都需要支出費用，這些費用構成了保證性安全成本的內容。

一般來說，保證性安全成本和安全生產(chǎn)的保證程度是成正比關系的，即支出越多，安全生產(chǎn)的保證程度就越高。保證性安全成本的意義，在于通過保證安全生產(chǎn)投入來提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。這就決定了保證性安全成本的控制必須以安全生產(chǎn)的必要性為前提。它分為安全工程和安全預防費用。

(1) 安全工程費用

安全工程費用是為了構筑安全工程和安裝安全設施以及購置安全監(jiān)測設備儀表等所支出的費用。主要包括：上述工程的材料費、工時費、設備費、安全監(jiān)測費；主要安監(jiān)設備、儀器的維護費以及安監(jiān)人員的工資；安全工程的設計費、評審費；安全工程及設施的維護、檢修費等。

(2) 安全預防費用

安全預防費用是指為保證電力生產(chǎn)正常穩(wěn)定進行，對安全工程和設施進行的安全管理和監(jiān)督、安全培訓和教育而支出的費用。主要包括：安全工程和設施的運營費；建立安全保證體系、制定安全工作計劃所需要的費用；安全獎；安全事故處理、分析費；安全培訓教育費；安全情報和信息收集、整理、分析、反饋、儲存費；開展安全管理工作的資料、表格打印、宣傳費。

1.2 損失性安全成本

損失性安全成本是指因安全問題影響電力生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。它包括環(huán)節(jié)內部損失和環(huán)節(jié)外部損失2部分。安全工程和設施有缺陷或運營不當、安全管理工作不力、安全監(jiān)督及檢測不及時，職工安全意識不高，違章作業(yè)等都會引起生產(chǎn)、設備、人員傷亡等事故，從而帶來損失，這些損失就構成了損失性安全成本的內容。對這類安全成本控制的意義在于通過降低因安全缺陷引起的損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(1) 環(huán)節(jié)內部損失

環(huán)節(jié)內部損失是指由于安全問題在本環(huán)節(jié)內部引起的停工損失和安全事故本身造成的設備損失。包括：停工損失；安全事故本身造成的損失，如設備損壞、報廢；報廢設備、工程等的處理費用。

(2) 環(huán)節(jié)外部損失

環(huán)節(jié)外部損失是指因某生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問題引起的發(fā)生在其他環(huán)節(jié)中或企業(yè)外部的損失。包括：環(huán)節(jié)外部損失的所有項目(如缺供電量)；人員傷亡的醫(yī)療、賠償費；罰款；訴訟費以及社會影響。

2 安全成本特性分析

安全成本是安全生產(chǎn)各項工作的綜合反映，具有自身的特性和變化規(guī)律。認識這些特性和規(guī)律，是正確進行安全成本核算、分析、控制、評價的前提，也是優(yōu)化安全管理和深化電力成本管理的基礎。

2.1 安全成本與安全保證程度的關系

在電力生產(chǎn)過程中，安全成本與安全保護程度是密切相關的。安全沒有保證或安全保證程度降低，安全工作存在嚴重缺陷，必然導致事故頻發(fā)，損失增加，安全成本上升；如果安全保證程度過高，勢必投入大量人力、物力，安全是保證了，但為此而進行的投入巨大，成本也必然上升。因此，安全成本是隨安全保證程度的變化而變化的。

2.2 保證性安全成本與損失性安全成本的關系

二者的關系可概括為二者之間的互補性與替代性，即一方增長(或減少)會引起另一方的減少(或增長)，二者共同決定安全成本的高低。保證性安全成本越低，損失性安全成本越高。

2.3 安全成本的主要決定因素

安全成本主要由保證性安全成本決定。為保證安全生產(chǎn)，往往根據(jù)生產(chǎn)實際需要，預先制定安全措施，構筑安全工程，安裝安全設施等，即預先發(fā)生保證性安全成本，從而實現(xiàn)一定的安全保證水平。當安全保護投入不足或發(fā)生其他問題時，就會產(chǎn)生安全損失，構成損失性安全成本支出。安全保證程度主要取決于保證性安全成本的大小，損失性安全成本是在保證性安全成本基礎上發(fā)生的。

3 安全成本分析在電力管理中的效應

通過安全成本特性分析，建立安全成本管理體系，對安全成本進行獨立核算，具有以下效應：

3.1 可對安全成本進行有效的控制

安全保證水平過低，滿足不了電力生產(chǎn)的要求，會導致成本升高，效益下降；安全保證水平過高，又會出現(xiàn)不必要的投入和浪費，導致成本升高，效益下降。因此，必須結合電力生產(chǎn)規(guī)模、電力生產(chǎn)性質和現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況，合理地確定設備選型、保護參數(shù)、安全保障系數(shù)以及安全成本的目標，防止小馬拉大車和大馬拉小車現(xiàn)象，以實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)這一目標，就必須對安全成本費用進行單獨控制。

3.2 促進安全管理工作的改進

建立安全成本管理體系，對安全成本進行獨立核算和分析，可以分清各單位在安全問題上的經(jīng)濟責任；對各單位的安全管理工作進行合理的技術經(jīng)濟評價，以便找出安全管理工作的不足，為制定安全管理措施提供科學依據(jù)。

3.3 分析和評價安全工程和措施的經(jīng)濟合理性

對安全成本進行核算、分析，能夠系統(tǒng)有效地收集各種安全成本資料，為評價安全工程和措施的經(jīng)濟合理性提供科學依據(jù)。

3.4 提高安全決策水平，防止決策失誤

有了安全成本的概念和指標，就能更好地研究安全、成本、利潤之間的辯證關系，從而使安全決策更加科學、合理。

3.5 保證生產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益

利用保證性安全成本與損失性安全成本的關系，在電力生產(chǎn)過程中，充分保證安全成本，加大安全投入，最大限度地保證安全生產(chǎn)，防止事故，尤其是重、特大事故的發(fā)生。降低損失性安全支出，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益。