第1篇 關于大壩安全實時在線監(jiān)督管理系統(tǒng)的探
0 概 述
大壩安全屬社會公共安全,涉及社會公共財產(chǎn)、人類生命安全,世界各國政府對此都很重視,我國政府也非常重視,先后頒布了《水電站大壩安全管理辦法》、《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》以及土石壩、混凝土壩的安全監(jiān)測技術規(guī)范等,并設立了專門的政府管理機構和經(jīng)授權的行業(yè)技術管理部門,明確指出“水電站業(yè)主負責大壩安全運行管理,政府行使監(jiān)督管理”。隨著社會經(jīng)濟建設、科學技術的高速發(fā)展,安全管理工作要求做到集中、實時、在線,以適應當前社會發(fā)展的需要,滿足政府大壩安全監(jiān)督管理部門準確、及時掌握大壩安全信息的要求,從全局高度決策指導各級工作。
但目前大壩安全監(jiān)測技術和管理工作還不能滿足“準確、及時”的要求,其主要原因有:①大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)在已實施的工程中,從運行方式到設備配置,從安全評價方法到設計原則,在合理性、實用性等方面存在差異且不規(guī)范;②大壩安全監(jiān)測工作受以經(jīng)濟效益為中心的企業(yè)行為影響,往往安全監(jiān)測系統(tǒng)維護管理不及時,造成監(jiān)測資料斷缺,從資料分析到反饋大壩運行工況要相當長時間才有結(jié)果;③大壩安全監(jiān)測工作貫穿設計、施工、運行整個工程建設過程,技術涉及多專業(yè),目前專業(yè)研究管理機構尚不具備全面的技術條件,難以勝任全面工作。所以非常有必要研究建立符合我國國情的大壩安全實時在線監(jiān)督管理系統(tǒng)。要實現(xiàn)大壩安全在線監(jiān)督管理,其重要的基礎工作是水電水利工程大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)設計、施工、驗收、運行管理必需有章可循,機構設置、系統(tǒng)運行方式明確,設備運行可靠,安全評價方式正確、合理、實用,配備人員,管理到位。這樣才能保證大壩安全管理系統(tǒng)各級的整體運行。
1 大壩安全實時在線監(jiān)督管理系統(tǒng)
1.1系統(tǒng)的管理模式及構成
大壩安全在線管理總體模式可分為四級:大壩安全監(jiān)測現(xiàn)場層、流域或電廠管理機構層、全國大壩安全在線技術監(jiān)督管理機構層、全國大壩安全政府監(jiān)督機構層,詳見圖1。(1)大壩安全監(jiān)測現(xiàn)場層,完成大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的定時自動采集、存貯、電子文檔整編、評判,做到“測、判、報”同期,指導現(xiàn)場一般運行人員針對“無人值守”監(jiān)測評判結(jié)果的處理。(2)流域或電廠管理機構層,完成對定期監(jiān)測的歷史數(shù)據(jù)的分析工作,結(jié)合五年一次的大壩安全定檢,在專家論證基礎上修正、完善已采用的安全監(jiān)控模型,及時分析確認監(jiān)測中的異?，F(xiàn)象,并據(jù)情況及時處理、整理組織上報。(3)全國大壩安全在線技術監(jiān)督管理機構層,及時掌握全國大壩安全狀態(tài)信息,對大壩安全監(jiān)測中的異常及時組織專家在線會診、處理,監(jiān)督企業(yè)大壩安全技術的落實情況。(4)全國大壩安全政府監(jiān)督機構層,指導全國大壩安全工作,制定大壩安全法規(guī),監(jiān)督各級企業(yè)安全法規(guī)的執(zhí)行情況。
1.2系統(tǒng)的特點
大壩安全實時在線監(jiān)督管理系統(tǒng)具有如下特點:①符合我國現(xiàn)在和今后水電水利企業(yè)發(fā)展的格局;②加快目前我國大壩安全監(jiān)測工作的制度化、規(guī)范化;③有效監(jiān)督大壩業(yè)主的安全工作執(zhí)行情況,杜絕以經(jīng)濟效益為中心而忽視削弱大壩安全工作;④充分考慮了大壩安全技術行業(yè)特點。
1 3 系統(tǒng)應遵循的基本原則目前系統(tǒng)四級管理已具備了必要的硬、軟件條件,其中計算機、測量、通訊設備和基礎軟件平臺已經(jīng)成熟。
具體實施可遵循如下原則:①各層站設備采用標準工業(yè)計算機設備;②目前可選擇的遠程組網(wǎng)數(shù)據(jù)通訊方式很多,可利用全國電力系統(tǒng)通訊網(wǎng)作為主通訊系統(tǒng),其他通訊網(wǎng)作為備份通訊;③基礎軟件平臺采用ｗｉｎｄｏｗｓｎｔ系統(tǒng),通訊協(xié)議采用當前標準化ｔｃｐ/ｉｐ協(xié)議或?qū)Ｓ脜f(xié)議?？紤]到系統(tǒng)通訊數(shù)據(jù)社會共用性很窄,建議建立獨立的大壩安全專用網(wǎng)絡系統(tǒng),這樣可有效防止黑客攻擊、病毒侵害,安全性、保密性好,費用低,實現(xiàn)方便可靠。
2 目前需要解決的關鍵技術問題
（1）由于利用實時監(jiān)測資料快速評價大壩運行工況的方法理論尚在發(fā)展之中,對監(jiān)測到的數(shù)據(jù)如何進行分析評價以及現(xiàn)場與各級管理中心間傳遞什么樣信息是要解決的關鍵問題。現(xiàn)今多數(shù)大壩安全監(jiān)測軟件系統(tǒng),僅僅是將多種數(shù)學處理方法程序集成,而運用監(jiān)測資料分析評價大壩工況的準確性,取決于使用軟件的專業(yè)技術人員的水平。由于大壩安全問題涉及多專業(yè),而大壩現(xiàn)場專業(yè)技術人員有限,這樣的大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)僅僅是實現(xiàn)在線自動測量和事后處理,而遠程監(jiān)測管理系統(tǒng)只是將所有監(jiān)測數(shù)據(jù)進行傳輸?shù)臄?shù)據(jù)管理系統(tǒng),難以滿足及時掌握大壩安全狀況的要求。因此,筆者認為大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展方向應是:①利用人們對大壩安全監(jiān)測現(xiàn)有的專家知識水平,建立現(xiàn)場專家知識庫,對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行在線處理。首先對結(jié)構異常和設備故障區(qū)分后,將真實的異常結(jié)論及時在線傳輸至全國大壩安全在線技術管理監(jiān)督機構,由專家及時會診、復核、確認,使大壩安全政府監(jiān)督機構能準確無誤地清楚及時地掌握全國各水電工程大壩的工況。②大壩現(xiàn)場“無人值守”運行方式,應不間斷在線監(jiān)測,要求監(jiān)測量通過結(jié)構化壩工邏輯推理評價或與監(jiān)測、設計資料綜合分析時提出的技術警戒值相比較,正常時監(jiān)測數(shù)據(jù)不存盤,異常時聲光報警、遠程上報及存盤;按監(jiān)測規(guī)范的頻次要求定時數(shù)據(jù)采集存盤,為監(jiān)控模型研究、修正和發(fā)展采集樣本資料。
(2)目前已實施和在建的大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)一般測點多,信息量很大,輸入輸出非標準產(chǎn)品多,包括:變形、滲流、應力應變等,給運行帶來許多問題。所以對納入安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)的測點必須“突出重點”,產(chǎn)品技術應盡快朝國際標準化方向發(fā)展。
3 結(jié) 語
大壩安全實時在線監(jiān)督管理系統(tǒng)集先進的壩工、計算機、電子、通訊、管理技術為一體,符合現(xiàn)代社會發(fā)展、管理的需要,是加強政府監(jiān)督的有力工具,是企業(yè)大壩安全工作的目標,是提高我國大壩安全管理工作的根本。
第2篇 水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強水電站大壩(以下簡稱大壩)安全監(jiān)督管理,規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作,確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng))可靠運行,根據(jù)《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會3號令),制定本辦法。
第二條 大壩安全監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設計 <>、審查、施工、監(jiān)理、驗收、運行、更新改造和相應的管理等工作。涉密大壩的安全監(jiān)測工作,應當遵守國家有關保密工作規(guī)定。
第三條 大壩安全監(jiān)測工作的基本任務是了解大壩工作性態(tài),掌握大壩變化規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象或工程 <>隱患,指導大壩運行安全管理工作,提高大壩運行安全水平。
第四條 監(jiān)測系統(tǒng)必須與大壩主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第五條 本辦法適用于電力系統(tǒng)大、中型水電站大壩。小型水電站大壩參照執(zhí)行。
第二章 設計和施工,
第六條 大壩工程建設單位(以下簡稱建設單位)對監(jiān)測系統(tǒng)的設計、施工和監(jiān)理承擔全面管理責任。建設單位應當加強施工期和首次蓄水期大壩安全監(jiān)測工作。
對于壩高70米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩,其監(jiān)測系統(tǒng)應當進行專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收。
第七條 監(jiān)測系統(tǒng)的設計應當由大壩主體
工程設計單位承擔。
第八條 設計單位應當優(yōu)化監(jiān)測蓀統(tǒng)設計、明確監(jiān)測項目 <>的目的、內(nèi)容和功能,并對監(jiān)測頻次和監(jiān)測期限提出要求。
第九條 首次蓄水前,設計單位應當提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關鍵項目的監(jiān)測頻次和設計警戒值。
第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工由大壩主體工程施工單位承擔,也可由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。
第十一條 首次蓄水前,施工單位應當按設計要求測定監(jiān)測項目的初始值。
第十二條 施工單位應當建立施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案,并在監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收后及時移交建設單位。
施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案應當包括監(jiān)測設施的檢驗、率定和埋設記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設施基本資料表,以及施工單位會同設計單位提出的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告和監(jiān)測系統(tǒng)運行說明書等。
第十三條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應當由具體有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。
第十四條 監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收后,建設單位應當將施工期和首次蓄水期的監(jiān)測分析資料,以及監(jiān)測系統(tǒng)的設計報告、審查報告和驗收報告等資料報電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。
第三章 運行管理
第十五條 大壩投入運行后,監(jiān)測系統(tǒng)的運行管理由水電站運行單位負責。大壩安全監(jiān)測工作人員應當經(jīng)培訓合格方可上崗。
第十六條 水電站運行單位應當制定大壩安全監(jiān)測管理制度和操作規(guī)程,建立大壩安全監(jiān)測技術檔案。
第十七條 水電站運行單位應當按照有關要求開展大壩安全監(jiān)測工作,不得擅自改變監(jiān)測的項目、測點、頻次和期限。
第十八條 水電站運行單位應當及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù),每年3月底前完成對上一年度監(jiān)測資料的整編。
第十九條 水電站運行單位應當加強對監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查。監(jiān)測系統(tǒng)的定期檢查一般為五年一次,也可結(jié)合大壩安全定期檢查進行。
第二十條 水電站運行單位應當結(jié)合大壩安全定期檢查,組織開展監(jiān)測資料的分析工作。監(jiān)測資料分析應當突出趨勢性分析和異?，F(xiàn)象診斷,對大壩的關鍵監(jiān)測項目,應當提出運行警戒值。
第二十一條 水電站運行單位或大壩主管單位應當按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》(電監(jiān)安全[2006]38號)向大壩中心等有關單位報送大壩安全監(jiān)測信息。
當發(fā)生地震、非常洪水或其它可能影響大壩安全的異常情況時,水電站運行單位應當加強巡視檢查,增加監(jiān)測頻次(必要時增加監(jiān)測項目),分析監(jiān)測數(shù)據(jù),評判大壩運行狀態(tài),及時上報有關情況。
第二十二條 監(jiān)測設備的封存、報廢,監(jiān)測項目、測點、頻次和期限的調(diào)整,應當由水電站運行單位提出、大壩主管單位審查,經(jīng)大壩中心確認后實施。
第四章 監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造
第二十三條 監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標、監(jiān)測項目≮設備精度及運行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運行安全要求的,水電站運行單位應當對其進行更新改造。監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應當進行專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收。
第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設計工作原則上由原設計單位承擔,也可由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。
第二十五條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應當由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。施工過程中,水電站運行單位應當派大壩安全監(jiān)測工作人員全過程參與。
第二十六條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過一年試運行后,大壩主管單位(或水電站運行單位)方可組織竣工驗收。驗收合格后,水電站運行單位應當將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設計、審查、安裝調(diào)試、試運行、竣工驗收等相關技術資料報大壩中心備案。
第五章 安全監(jiān)督管理
第二十七條 電監(jiān)會負責全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。電監(jiān)會派出機構負責轄區(qū)內(nèi)大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理,對建設單位、大壩主管單位、水電站運行單位等執(zhí)行國家有關大壩安全監(jiān)測規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 大壩中心負責大壩安全監(jiān)測工作的技術監(jiān)督服務,主要職責是:
(一)指導建設單位、大壩主管單位、水電站運行單位等開展大壩安全監(jiān)測工作;
(二)分析、處理報送的大壩安全監(jiān)測信息,發(fā)現(xiàn)異常情況,應當及時向有關單位提出處置建議,并通報電監(jiān)會及相關派出機構;
(三)定期發(fā)布全國電力系統(tǒng)水電站大壩運行安全監(jiān)測工作情況;
(四)負責組織大壩安全監(jiān)測工作人員的培訓。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1 997年原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理規(guī)定》(電綜[1 997]500號)同時廢止。
第3篇 混凝土大壩高溫下施工及大壩安全管理
我國對混凝土筑壩工程在高溫下施工，已經(jīng)有了深入的研究，并取得了很好的成果，但在實際施工中形成了一個慣例：就是盡可能的避免開高溫季節(jié)，這對工期造成很大影響，其實混凝土筑壩技術發(fā)展到今天，完全可以不受季節(jié)的影響，即使在高溫季節(jié)施工，只要采取適當?shù)氖┕ぜ夹g措施，進行不間斷的施工，同樣可以達到預期的效果。
一、混凝土壩在高溫季節(jié)施工的技術措施
混凝土大壩工程在高溫季節(jié)施工最關鍵的技術措施，就是選用合理的材料及配料，例如：
選用低水化熱、低脆性水泥，高溫高效外加劑，調(diào)整粉煤灰用量，選用合理的配合比，減少混凝土的絕熱溫升使混凝土在本質(zhì)上得到改善，放寬混凝土允許入倉溫度等，同樣可以取得預期的結(jié)果。
（一）采用高溫型緩凝高效減水劑，能降低水泥早期水化熱，延緩混凝土結(jié)時間。其摻量可根據(jù)混凝土的入倉溫度來確定：于是乎20℃為0.5％；20~25℃時為0.55％；26~30℃時0.6％；31~35℃為0.7％；若高于35℃為0.75％。試驗表明，在相同條件下，可降低水泥水化熱40％多。
（二）采用低脆性低熱水泥：低脆性低熱水泥，具有高鐵、低鋁、高硅、低脆性及低水化熱特點，同時摻入適量的粉煤灰，水化熱可降低60％多。
（三）降低材料初始溫度：在混凝土拌合前，采用適當措施，（如：搭涼蓬等于）降低砂、石、水泥的溫度，也可達到降低混凝土溫度的效果。
（四）控制混凝土運輸升溫：主要是在混凝土運輸設備搭遮陽棚，減少混凝土在運輸過程中吸熱升溫及vc值的損失。
（五）倉面施工控制：
1、倉面噴霧降溫是重要的質(zhì)量保證措施之一。利用噴霧機在混凝土表面不斷噴霧，避免混凝土失水變白及結(jié)硬現(xiàn)象，達到降溫保溫的效果。
2、控制混凝土倉面攤鋪面積：
根據(jù)本單位的施工能力，設備能力，倉面的處理能力，以確定一次澆筑倉面面積，以保證下層混凝土在初凝前被上層混凝土覆蓋上為宜。
3、嚴格控制混凝土的停放時間：
混凝土拌合物從出機口到現(xiàn)場振搗這段時間，vc值損失在1~2h內(nèi)影響不大，若在3h以上vc值的損失會成倍增長。vc值的大小與混凝土的密實度有很大關系，當保證混凝土的密實度，應嚴格控制混凝土的停放時間。般情況下，從出機口到現(xiàn)場振搗歷時不得大于2小時。
二、施工質(zhì)量的管理與控制
在工程施工中，應推到項目法人責任制，實行招標制，落實建設監(jiān)理制，建設單位與施工單位建立質(zhì)量管理機構及各項管理制度，健全質(zhì)量保證體系。
（一）項目法人質(zhì)量責任制
為了保證施工質(zhì)量，成立工程指揮部，負責設計、施工、監(jiān)理及其它各部門在施工現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)工作。在技術質(zhì)量管理上明確實行總工程師負責制，具體負責工程技術、質(zhì)量工作，總工程師對工程質(zhì)量、技術管理進行決策，從而使工程始終處于受控狀態(tài)。
（二）監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系
要委托符合資質(zhì)要求、信譽好的監(jiān)理公司，為了工程的監(jiān)理單位，實行總監(jiān)理工程師負責制，按合同規(guī)定對工程中的設計和施工質(zhì)量負有監(jiān)督、控制的責任并向建設單位進行負責。各監(jiān)理工程師為強化現(xiàn)場管理，可把工程項目層層分解責任到人，對重要工序采用旁站的辦法跟蹤檢查、簽證把關。
（三）施工單位的質(zhì)量保證體系
施工單位應按照合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，實行項目經(jīng)理負責制，建立以質(zhì)量經(jīng)理為中心、工段長負責、現(xiàn)場質(zhì)量控制與職能部門監(jiān)督相結(jié)合的全天候24小時雙重質(zhì)量監(jiān)督控制的質(zhì)量保證體系。
（四）工程設計質(zhì)量控制
建設單位要選擇資質(zhì)高、信譽好的設計院為設計單位，并在合同中明確設計單位的責任、權利和義務，規(guī)范設計行為。設計單位內(nèi)部要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括設計工作流程，設計文件審核、工作標準、設計文件發(fā)布規(guī)定。為保證設計單位要派出現(xiàn)場設計代表，做好技術交底和技術服務工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，及時調(diào)整、變更或人優(yōu)化設計方案。對設計單位提交的設計文件先由甲方總工程師審核后，交監(jiān)理審查，不經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準的圖紙，不能交付施工。
（五）材料供應質(zhì)量控制
工程所需的原材料主要技術指標均由設計單位提出，對用量較大的水泥、鋼材、甲方可通過招標方式確定生產(chǎn)廠家，由施工單位提出采購計劃，甲方協(xié)調(diào)供應，從而保證了鋼材、水泥的質(zhì)量，工程所有原材料進入現(xiàn)場必須有廠家保證書和合格證，經(jīng)甲方和監(jiān)理化驗合格后，才能使用。
（六）嚴格合同規(guī)定，強化現(xiàn)場管理
建設單位與施工單位簽定施工承包合同條款中的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、要求與說明，施工單位必須遵照執(zhí)行。施工單位在施工過程中必須堅持“三檢制”的質(zhì)量原則，在工序結(jié)束時必須經(jīng)建設單位現(xiàn)場管理人員或監(jiān)理工程師檢查，未經(jīng)驗收，不得進入下道工序，對關鍵工序，均需建立完整的驗收程序和簽證制度，甚至監(jiān)理人員跟班休業(yè)。
（七）落實責任、做好記錄
施工現(xiàn)場值班人員采用旁站形式跟班監(jiān)督施工單位進行施工，把握自己監(jiān)理項目的每一道工序，堅持做到“五個不準”。為了掌握和控制工程質(zhì)量，及時了解工程情況，監(jiān)理人員施工過程的要素進行檢查，并做出施工現(xiàn)場記錄，換班時經(jīng)雙方人員簽字，值班人員對記錄的完整性和真實性負責。
（八）加強相互協(xié)商，開好各種會議
為了協(xié)調(diào)施工各方關系，建設單位應每天召開現(xiàn)場碰頭會，檢查工程進度及施工中存在的問題，提出改進工作的意見。監(jiān)理部門要定期召開施工單位生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，重點解決急需解決的施工干擾問題人，會議形成記要文件由施工單位執(zhí)行。
（九）完善檢查制度、重視質(zhì)量問題
根據(jù)監(jiān)理部制定的《工程質(zhì)量管理實施細則》，施工質(zhì)量責任按“誰施工誰負責”的原則，施工單位加強自檢工作，并對施工質(zhì)量終身負責，堅決執(zhí)行“質(zhì)量一票否決權”制度，出現(xiàn)質(zhì)量事故按照“三不放過”的原則，嚴肅處理。
三、混凝土大壩的安全管理
我國混凝土大壩建設發(fā)展較快，已建設的高、中、低壩，大部分質(zhì)量較好，為下游的工農(nóng)發(fā)展，供水發(fā)電效益顯著。但也
有一些病壩險壩，年以失修，潰壩事故也時有發(fā)生，后果相當嚴重，一方面使防洪、供水、發(fā)電效益毀于一旦；另一方面給下游人民的生命財產(chǎn)造成重大損失。大部分潰壩事故，是由于年久失修，施工質(zhì)量差，且管理不善造成的。所以，混凝土大壩在這行中安全管理是非常重要的。
（一）完善壩的設計和施工
可靠度設計通過作用和抗力的不均性及其它不定因素，以統(tǒng)計概率理論進行計算，要求滿足一定的可靠度指標，是較為合適的。要重視地質(zhì)勘測、水文氣象及規(guī)劃設計工作。合理選用作用及抗力的各種參數(shù)，時可能對大壩造成風險隱患的地方，在設計中應給予特別重視，進行專門分析和論證，并提對策、防止各種風險的發(fā)生。
（二）加強大壩的安全監(jiān)測
要按照規(guī)定經(jīng)常對大壩安全進行監(jiān)測，定期進行安全檢查和鑒定。對現(xiàn)測資料及時進行整理和分析，大壩監(jiān)測且有長期性，速續(xù)性和實發(fā)性。所以，大壩現(xiàn)測資料分析必須及時，發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時處理，否則會延誤時機，釀成大禍。近年來我國大壩原型觀測進展較快，觀測資料分析除統(tǒng)計模型外，在反分析的基礎上雙發(fā)展了確定性模型，這樣可以預測在今后高水位或其他特殊情況下大壩的性態(tài)，以判斷大壩的實際安全。所以，大壩的及時監(jiān)測分析和及時維護處理對提高大壩安全且有重要的現(xiàn)實意義。
結(jié)束語
經(jīng)過一百年的大壩實踐，大壩的潰壩率，到本世紀末已降至0.2％或更小，這仍然是相當驚人的。所以，完善大壩的設計和施工，提高施工質(zhì)量，做好大壩的管理和加強大壩的安全監(jiān)測是至關重要的。
第4篇 水電站大壩工程安全管理細則
堅持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項目部以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人,各施工單位以第一領導者為安全生產(chǎn)第一責任人,安全管理見圖15-1。
1 安全管理機構在項目經(jīng)理的領導下,認真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責'的原則,負責工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責:
(1)認真執(zhí)行國家及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。
(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度。
(3)堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
(4)對本工程施工人員進行經(jīng)常性安全教育和技術培訓,提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護能力。
(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗,積極推廣應用現(xiàn)代安全管理新技術,使安全管理工作逐步科學化、現(xiàn)代化。
(6)負責本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導。
(7)協(xié)助領導并組織對安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過。做好安全報告、統(tǒng)計等安全資料工作。
(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責任制度、安全獎懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。
2 本工程施工雷管庫、炸藥庫、油庫應與業(yè)主、當?shù)毓矙C關共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴格領、用、回庫制度。
3 雷管庫、炸藥庫、油庫、材料庫、生活區(qū)和機械停放區(qū)域應設置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護。
4 施工區(qū)配備相應的防火、防毒、防洪、救護、警報、治安的設備器材和一定專業(yè)人員。
5 各種施工機械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機械杜絕帶病工作。
6 工程施工設置足夠照明,其照明度應不低于表15-1-1的規(guī)定。
表15-1-1 最低照明度的規(guī)定數(shù)值
序號作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)
1一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內(nèi)交通道路、堆料場、運輸裝載平臺、臨時生活區(qū)道路30
2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場保養(yǎng)場50
3室內(nèi)、倉庫、走廊、門廳、出口過道50
4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50
5安裝間、地下作業(yè)掌子面110
6一般施工輔助工廠110
7特殊的維修車間200
7 做好勞動保護,定期給現(xiàn)場施工人員發(fā)給勞動保護用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。
第5篇 某水電站大壩運行安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財產(chǎn)安全,促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條水電站大壩運行安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。
第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運行的大、中型水電站大壩。
第二章安全管理責任
第四條水電站大壩在建設過程中的安全管理,由項目法人負責。
對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩,項目法人應當按照國家有關規(guī)定,組織有關單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進行專項設計、專項審查;在工程竣工驗收時,進行專項檢查驗收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告應當報送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。
第五條水電站大壩工程的項目法人應當按照國家有關規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進行監(jiān)測和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時進行安全鑒定,并將水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告以及有關專題報告,報送大壩中心備案。
第六條水電站運行單位應當加強對水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責任制,配備與實際需要相適應的專業(yè)技術人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。
水電站運行單位的主要負責人對本單位水電站大壩的安全運行負責。
第七條水電站運行單位應當履行下列職責:
(一)遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關的技術規(guī)程、規(guī)范;
(二)編制水電站大壩安全管理年度計劃和長遠規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認真執(zhí)行;
(三)負責水電站大壩日常安全運行的觀測、檢查和維護;
(四)負責對水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理、運行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關安全技術資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術檔案以及相應數(shù)據(jù)庫;
(五)按照有關規(guī)定開展水電站大壩工程建設項目安全評價和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關工作;
(六)定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進行檢查、率定,保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運行期的安全狀況;
(七)組織實施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理,組織實施病壩、險壩的除險加固;
(八)負責水電站大壩險情、事故的報告、搶險和救護工作;
(九)負責水電站大壩安全管理人員的培訓和業(yè)績考核。
第八條水電站的水庫調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設計規(guī)定的水庫綜合效益。
水電站運行單位應當按照批準的設計防洪標準和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪調(diào)度方案,報防汛指揮機構批準。水庫在汛期應當嚴格按照批準的水庫調(diào)洪調(diào)度方案運行,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運用,必須服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。
第九條水電站運行單位應當按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。
每年汛前,對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)進行全面詳細的檢查,對泄洪閘門、啟閉設備、動力電源進行試運轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。
每年汛期,加強對水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度,確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按照防洪調(diào)度原則和設計規(guī)定安全運行。
每年汛前、汛后,對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時報告并妥善處理。
第十條發(fā)生地震、暴風、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運行單位應當對水電站大壩進行巡視檢查,增加觀測的次數(shù)和項目。
第十一條水電站擴建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運行單位進行水電站擴建或者改造時,對擴建或者改建建筑物的設計(包括施工程序和施工方法),應當經(jīng)原設計審查單位審查并報大壩中心進行安全評價。
第十二條水電站大壩的補強加固和更新改造工程,應當進行設計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目,應當按照隱蔽工程的要求,進行專項驗收。施工完成后,應當進行竣工驗收。
水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造,水電站運行單位應當組織專項設計、專項審查,并在工程竣工驗收時,向大壩中心申報專項檢查驗收。
第十三條水電站運行單位應當按照有關規(guī)定,編制水電站大壩險情預測和應急處理預案,經(jīng)大壩中心審核后,報省級以上防汛指揮機構批準,并報所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府備案。
水電站運行單位應當配置水電站大壩應急處理需要的報警設施和通訊系統(tǒng)。
第十四條水電站大壩出現(xiàn)險情征兆時,水電站運行單位應當立即報告所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構和國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會),通知電力調(diào)度機構,并按照險情預測和應急處理預案處置。
搶險工作結(jié)束后,水電站運行單位應當將搶險情況向所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構、電監(jiān)會及大壩中心報告。
第十五條水電站運行單位在排除水電站大壩險情后,應當及時組織修復工作,盡快恢復生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患,應當申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報電監(jiān)會同意后,水電站大壩方可恢復生產(chǎn)和使用。
第三章安全檢查與評級
第十六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。
第十七條日常巡查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行經(jīng)常性的巡視檢查,對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人。巡視檢查及處理情況應當以文字、圖表的方式記載保存。
第十八條年度詳查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行詳細檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報告,報大壩中心備案。
年度詳查應當包括下列內(nèi)容:
(一)對監(jiān)測資料進行年度整編分析;
(二)對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱;
(三)對與水電站大壩安全有關的設施進行全面檢查或者專項檢查。
第十九條定期檢查由大壩中心負責。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實施定期檢查。定期檢查一般每五年進行一次,檢查時間一般不超過一年。
新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進行。已運行40年以上的大壩,大壩主管單位應當結(jié)合定期檢查進行全面復核鑒定;對有潛在危險的重要大壩,大壩主管單位應當根據(jù)現(xiàn)行技術規(guī)程規(guī)范,及時進行安全評價。
大壩中心組織定期檢查,應當組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項檢查項目和內(nèi)容。水電站運行單位組織具有相應資質(zhì)的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進行審查,并根據(jù)水電站大壩實際運行情況,對水電站大壩的結(jié)構性態(tài)和安全狀況進行綜合分析,評定水電站大壩安全等級,提出定期檢查報告,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。
大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項檢查項目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告,必要時對有關的專題報告復審,評定水電站大壩安全等級,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。
第二十條特種檢查由水電站運行單位提出,大壩中心組織實施。
發(fā)生特大洪水、強烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運行單位應當向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后,應當及時組織專家組確定檢查項目和內(nèi)容。對需要進行專項檢查的項目,由水電站運行單位組織具有相應資質(zhì)的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報告。水電站運行單位應當根據(jù)特種檢查報告進行整改。
第二十一條水電站運行單位應當建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運行的安全可靠性,及時發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補救措施和改進意見,及時整改和處理。
第二十二條大壩中心應當定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國務院水行政主管部門通報。
第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關技術服務單位,應當具有相應的資質(zhì)和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術服務單位。
第二十四條水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。
符合下列條件的水電站大壩,評定為正常壩:
(一)設計標準符合現(xiàn)行規(guī)范要求;
(二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構成對水電站大壩整體安全的威脅;
(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求;
(四)水電站大壩運行性態(tài)總體正常;
(五)近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。
具有下列情形之一的水電站大壩,評定為病壩:
(一)設計標準不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運行條件;
(二)壩基存在局部隱患,但不構成對水電站大壩的失事威脅;
(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水;
(四)水電站大壩運行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構成失事危險;
(五)近壩庫區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對水電站大壩擋水結(jié)構安全不構成威脅。
具有下列情形之一的水電站大壩,評定為險壩:
(一)設計標準低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全;
(二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全;
(三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全;
(四)水電站大壩存在事故跡象;
(五)近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴重塌方或者滑坡跡象。
病壩、險壩應當限期除險加固、改造和維修,在評定為正常壩之前,應當改變運行方式或者限制運行條件。
水電站大壩安全等級變更的,大壩中心應當報電監(jiān)會備案。
第四章安全注冊
第二十五條水電站大壩運行實行安全注冊制度。
電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作,大壩中心負責辦理水電站大壩安全注冊具體事務。
第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運行單位應當向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。
在規(guī)定期限內(nèi)不申報安全注冊的水電站大壩,不得投入運行;發(fā)生事故的,按照國家有關規(guī)定處理。
第二十七條水電站大壩安全注冊應當符合下列條件:
(一)新建水電站大壩具有建設工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告;已運行的水電站大壩具有定期檢查報告和經(jīng)電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見;
(二)有完整的水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理資料和運行監(jiān)測資料;
(三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員。
第二十八條水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證:
(一)符合安全注冊條件的正常壩,根據(jù)管理實績考核情況,頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證;
(二)符合安全注冊條件和管理實績考核要求的病壩,頒發(fā)丙級登記證;
(三)水電站大壩定期檢查被評定為險壩的,不予注冊。
水電站運行單位對未能注冊的大壩應當限期進行整治。
第二十九條大壩中心負責對水電站運行單位的管理實績進行考核?？己藘?nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關技術規(guī)程、規(guī)范情況;
(二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設和執(zhí)行情況;
(三)水電站大壩安全工作人員培訓情況;
(四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況;
(五)水電站大壩安全經(jīng)費落實情況。
第三十條水電站大壩安全注冊實行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年,乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。
在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運行單位應當及時報大壩中心重新審核評定。
水電站運行單位應當在有效期屆滿前三個月內(nèi)申請換發(fā)登記證。
第三十一條大壩中心每年年初應當將上一年度水電站大壩安全注冊情況報電監(jiān)會。電監(jiān)會應當公布水電站大壩安全注冊名單。
大壩中心應當分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務院水行政主管部門通報。
第五章安全監(jiān)督管理
第三十二條電監(jiān)會負責水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責是:
(一)監(jiān)督檢查水電站運行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)程、規(guī)范的情況;
(二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責令水電站運行單位立即排除;
(三)參加水電站建設工程竣工驗收;
(四)督促檢查水電站運行單位對水電站大壩進行補強加固、隱患治理以及對病壩、險壩進行除險加固;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十三條大壩中心負責水電站大壩安全技術監(jiān)督服務工作,主要職責是:
(一)辦理水電站大壩安全注冊;
(二)指導水電站運行單位對水電站大壩進行安全檢查;
(三)指導水電站運行單位對病壩、險壩進行除險加固,及時消除水電站大壩事故隱患;
(四)組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報告,報電監(jiān)會備案;
(五)負責水電站運行單位大壩安全管理人員的培訓;
(六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫;
(七)參加水電站大壩補強加固的設計審查及竣工驗收,參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收,參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。
第六章罰則
第三十四條水電站大壩工程的項目法人違反本規(guī)定,未按要求報送水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告、有關專題報告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款。
第三十五條水電站運行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責的;
(二)未按照規(guī)定對水電站擴建或者改造工程、水電站大壩補強加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進行安全專項設計、審查、驗收和安全評價的;
(三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險情預測和應急處理預案的;
(四)未及時報告水電站大壩險情或者提供虛假報告的;
(五)未按照規(guī)定進行日常巡查、年度詳查和有關專項檢查的;
(六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關工作的;
(七)未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的;
(八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;
(九)發(fā)現(xiàn)險情未采取措施的。
第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定辦理備案的;
(二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險情預測和應急處理預案的;
(三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項檢查的;
(四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會報告、向國務院水行政主管部門通報的;
(五)未按照規(guī)定評定水電站大壩安全等級的;
(六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;
(七)未按照規(guī)定對水電站運行單位進行管理實績考核的。
第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關技術服務單位,濫用職權,違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,造成重大事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十九條本規(guī)定下列用語的含義:
(一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構以及這些建筑物與結(jié)構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。
(二)水電站運行單位,是指負責水電站大壩日常運行的水電站大壩產(chǎn)權所有者或者其授權、委托的單位。
(三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權單位。
第四十條對水電站大壩進行安全評價等技術服務,依照國家有關規(guī)定,實行有償服務。
第四十一條電力系統(tǒng)投入運行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定發(fā)布前的有關水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準。
第四十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。
第6篇 水庫大壩安全管理
在山谷、河道或低洼地區(qū)用擋水或泄水等水工建筑物形成的人工水域稱為水庫，具有調(diào)節(jié)徑流、集中落差和調(diào)整上游回水區(qū)內(nèi)水面比降的租用，可用于防洪、城鎮(zhèn)供水、灌溉、水利發(fā)電、提供或改善航運條件、發(fā)展養(yǎng)殖、旅游和改善環(huán)境等，對社會經(jīng)濟發(fā)展有中重要作用。大壩是水庫最常用的擋水建筑物之一，在抵御洪澇、旱災中發(fā)揮著不可替代的作用的。
但是水庫承受的水壓力和滲透壓力數(shù)值、幅度不斷變化，且長期反復作用，在滲流、溶蝕、沖刷、凍融、風化等有害因素的不斷作用下，其材料不斷地被損壞。大壩一旦失事，將給下游人民的生命財產(chǎn)帶來毀滅性的災害，因此水庫大壩的管理運行不容忽視。
一、水庫大壩注冊登記
為了全面掌握水庫大壩的安全狀況，加強對水庫大壩的安全管理和監(jiān)督，水利部發(fā)布了《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號）（2023年修訂）和《水庫大壩注冊登記辦法》（水政資〔1997〕538號），要求：中華人民共和國境內(nèi)庫容在10萬立方米以上已建成投入運行的水庫大壩應由水庫大壩安全管理單位（無管理單位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）到指定的注冊登記機關申報注冊登記。通過注冊登記，對水庫的基本情況、產(chǎn)權現(xiàn)狀、安全狀況等逐一查清登記，建立檔案。
（一）注冊登記主管部門
縣級及以上水庫大壩主管部門是注冊登記的主管部門。水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制。
省一級或以上各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1億立方米以上大型水庫大壩和直管的水庫大壩；地（市）一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫大壩和直管的水庫大壩；縣一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在10萬至1000萬立方米的小型水庫大壩。
登記結(jié)果應進行匯編、建檔，并逐級上報。各級水庫大壩主管部門也可指定專門機構來受理大壩注冊登記工作。
國務院水行政主管部門負責全國水庫大壩注冊登記的匯總工作。國務院各大壩主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負責所管轄水庫大壩注冊登記的匯總工作，并報國務院水行政主管部門。
（二）注冊登記程序
（1）申報：已建成運行的大壩管理單位應攜帶大壩主要技術經(jīng)濟指標資料和申請書，按分部門分級負責制要求向大壩主管部門或指定的注冊登記機構申報登記。注冊登記受理機構認可后，即應發(fā)給相應的登記表，由大壩管理單位認真填寫，經(jīng)所管轄水庫大壩的主管部門審查后上報。
（2）審核：注冊登記機構收到大壩管理單位填報的登記表后，即應進行審查核實。
（3）發(fā)證：經(jīng)審查核實，注冊登記受理機構應向大壩管理單位發(fā)給注冊登記證。注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險壩者，應限期進行安全加固，并規(guī)定限制運行的指標。
（三）變更、注銷、換證與復查
（1）已注冊登記的大壩完成擴建、改建的；或經(jīng)批準升、降級的；或大壩隸屬關系發(fā)生變化的，應在此后3個月內(nèi)，向登記機構辦理變更事項登記。大壩失事后應即向主管部門和登記機構報告。
（2）水庫大壩應按國務院各大壩主管部門規(guī)定的制度進行安全鑒定。鑒定后，大壩管理單位應在3個月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類別報原登記機構，大壩安全類別發(fā)生變化者，應向原登記受理機構申請換證。
（3）經(jīng)主管部門批準廢棄的大壩，其管理單位應在撤銷前，向注冊登記機構申報注銷，填報水庫大壩注銷登記表，并交回注冊登記證。
（4）水庫大壩注冊登記的數(shù)據(jù)和情況應實事求是、真實準確，不得弄虛作假。注冊登記機構有權對大壩管理單位的登記事項進行檢查，并每隔5年對大壩管理單位的登記事項普遍復查一次。
二、水庫大壩安全鑒定
《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號）（2023年修訂）第二十二條規(guī)定：“大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度”。為加強水庫大壩安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，水利部發(fā)布了《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號），要求對壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩進行安全鑒定，對安全鑒定工作提出了明確要求。
（一）安全鑒定相關單位
水庫大壩安全鑒定工作相關責任的明確，是落實水庫大壩安全鑒定的工作的基本保障。在鑒定工作中，國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理，水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術指導，縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。
1．鑒定組織單位
大壩主管部門（單位）負責組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關工作。
2．鑒定承擔單位
鑒定組織單位應委托大壩安全評價單位承擔水庫大壩的安全鑒定工作。
大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關科研單位和大專院校承擔。
其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設計乙級以上（含乙級）資質(zhì)的單位承擔；其它小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設計丙級以上（含丙級）資質(zhì)的單位承擔。上述水庫的大壩安全評價也可以由省級水行政主管部門公布的有關科研單位和大專院校承擔。
3．鑒定審定部門
縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構按照分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定：
（1）省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；
（2）市（地）級水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；
（3）縣級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。
（4）流域機構審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；
（5）水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。
（二）安全鑒定時間
為了及時掌握大壩的安全狀態(tài)，定期更新大壩安全信息，避免因掌握的大壩安全狀況滯后，導致大壩運行、管理工作失誤。所以大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后應每隔6～10年進行一次；運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應組織專門的安全鑒定。
（三）基本程序及組織
大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。
1．大壩安全評價
鑒定組織單位應委托符合條件的大壩安全評價單位對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書。
鑒定承擔單位應參加現(xiàn)場安全檢查，查閱工程勘察設計、施工與運行資料，對大壩外觀狀況、結(jié)構安全情況、運行管理條件等進行全面檢查和評估，并提出大壩安全評價工作的重點和建議，編制大壩現(xiàn)場安全檢查報告；按有關技術標準對大壩安全狀況進行評價，并提出大壩安全評價報告，主要包括工程質(zhì)量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復核、大壩結(jié)構安全評價、滲流安全評價、抗震安全復核、金屬結(jié)構安全評價和大壩安全綜合評價等。大壩安全評價過程中，應根據(jù)需要補充地質(zhì)勘探與土工試驗，補充混凝土與金屬結(jié)構檢測，對重要工程隱患進行探測等。
2．大壩安全鑒定技術審查
在鑒定承擔單位完成安全鑒定后，應由鑒定審定部門或委托有關單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價報告，通過大壩安全鑒定報告書。
為了保證水庫大壩安全鑒定工作的科學性、有效性，鑒定審定部門應成立大壩安全鑒定委員會（小組）。大壩安全鑒定委員會（小組）應由大壩主管部門的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專業(yè)技術工作的專家組成，并符合下列要求：
（1）大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由9名以上專家組成，其中具有高級技術職稱的人數(shù)不得少于6名；其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由7名以上專家組成，其中具有高級技術職稱的人數(shù)不得少于3名；其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由5名以上專家組成，其中具有高級技術職稱的人數(shù)不得少于2名.
（2）大壩主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一。
（3）大壩原設計、施工、監(jiān)理、設備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設計、施工、監(jiān)理、設備制造的人員總數(shù)不得超過大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一。
（4）大壩安全鑒定委員會（小組）應根據(jù)需要由水文、地質(zhì)、水工、機電、金屬結(jié)構和管理等相關專業(yè)的專家組成。
（5）大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員應當遵循客觀、公正、科學的原則履行職責。
3．大壩安全鑒定意見審定
在大壩安全鑒定會后，鑒定審定部門應對大壩安全鑒定意見進行審定，并審定的大壩安全鑒定報告書及時印發(fā)鑒定組織單位。
（四）鑒定結(jié)果及備案
水庫大壩鑒定組織單位應根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果，采取相應的調(diào)度管理措施，加強大壩安全管理。安全鑒定結(jié)果將大壩安全狀況分為三類，分類標準如下：
（1）一類壩：實際抗御洪水標準達到《防洪標準》（gb 50201）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設計正常運行的大壩。
（2）二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到《防洪標準》（gb 50201）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。
（3）三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設計正常運行的大壩。
對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應當對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或未完成之前，應制定保壩應急措施，并限制運用。
大壩安全鑒定工作結(jié)束后，鑒定組織單位應當按照檔案管理的有關規(guī)定及時對大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書進行歸檔，并妥善保管。水行政主管部門應做好水庫大壩安全鑒定的備案工作。省級水行政主管部門應當及時將本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定報告書報送相關流域機構和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的大壩安全鑒定結(jié)果匯總后報送相關流域機構和水利部大壩安全管理中心備案。
三、水庫大壩安全檢查
為了掌握水庫大壩的工作狀態(tài)，在水庫大壩安全管理過程中，我們通常會對大壩采用不同方法手段進行安全檢查。
（一）安全檢查種類
水庫大壩的安全檢查分為日常檢查、年度檢查和特別檢查。
1．日常檢查
水庫大壩運行過程中，應由有經(jīng)驗的大壩運行維護人員對大壩進行日常巡視檢查，正常運行期每月應進行不宜少于一次的日常檢查，汛期應視汛情相應增加次數(shù)。庫水位首次達到設計洪水位前后或者出現(xiàn)歷史最高水位時，每天不應少于1次。如遇特殊情況和工程出現(xiàn)異常時，應增加次數(shù)。
2．年度檢查
在每年的汛前、汛后、高水位、死水位、低氣溫及冰凍較嚴重地區(qū)的冰凍和融冰期進行，水利工程管理單位應組織大壩運行維護專業(yè)人員按規(guī)定的檢查程序和檢查項目，對大壩進行全面詳細的現(xiàn)場檢查。檢查次數(shù)，每年不應少于兩次。
3．特別檢查
特別檢查應在壩區(qū)遇到大洪水、有感地震、庫水位驟升驟降，一級其他應當大壩安全的特殊情況時進行。水利工程管理單位應組織安全檢查組進行特別檢查，必要時應組織專人對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視。
（二）安全檢查方法
安全檢查方法分為常規(guī)檢查方法和特殊檢查方法。
（1）常規(guī)檢查可采用目視、耳聽、手摸、鼻嗅、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺、放大鏡、石蕊試紙等簡單工具器材。
（2）特殊檢查方法可采用開挖探坑（或槽）、探井、鉆孔取樣或孔內(nèi)電視、向孔內(nèi)注水試驗、投放化學試劑、潛水員探摸或水下電視、水下攝影或錄像、超聲波、雷達探測等方法，對工程內(nèi)部、水下部位或壩基進行檢查。具備條件時，可采用水下多波束等設備對庫底淤積、岸坡崩塌堆積體等進行檢查。
日常檢查一般采用常規(guī)檢查方法；年度檢查除采用日常檢查方法外，還可采用鉆孔取樣、注水或抽水試驗、水下檢查或水下電視攝像、檢測與探測等特殊檢查方法；特別檢查包括即時檢查、詳細檢查和后續(xù)檢查，即時檢查和后續(xù)檢查采用常規(guī)檢查方法，詳細檢查按照要求將常規(guī)檢查方法和特殊檢查方法結(jié)合使用。
（三）安全檢查要求
對大壩的安全檢查工作應跟據(jù)實時、實地的實際情況做出不同要求，一切從實際出發(fā)。不同大壩的安全檢查需求不一；且不同種類的安全檢查，其要求也各不相同；即使是同一大壩，在不同時間段進行的安全檢查，其側(cè)重點也會有所不同。
（1）日常巡視檢查人員應相對穩(wěn)定，檢查時應帶好必要的輔助工具和記錄筆、簿以及照相機、錄像機等設備。
（2）年度檢查和特別檢查總負責人應為運行管理單位行政負責人或主管部門行政負責人。應成立檢查工作組，組長應由經(jīng)驗豐富且熟悉本工程情況的水工專業(yè)工程師擔任，成員應由相關專業(yè)技術人員和高級技術工人組成。
（3）年度檢查和特別檢查前均應制定詳細的檢查計劃并做好如下準備工作：
①安排好水庫調(diào)度，為檢查輸水、泄水建筑物或進行水下檢查創(chuàng)造條件。
②做好電力安排，為檢查工作提供必要的動力和照明。
③排干檢查部位的積水，清除檢查部位的堆積物。
④安裝或搭設臨時交通設施，便于檢查人員行動和接近檢查部位。
⑤采取安全防范措施，確保檢查工作、設備及人身安全。
⑥準備好工具、設備、車輛或船只，以及量測、記錄、繪草圖、照相機、錄像機等。
在現(xiàn)場檢查完成后，應按照相關要求對檢查記錄、報告進行整理、歸檔，記錄和整理應符合以下規(guī)定：
（1）安全檢查應做好詳細的現(xiàn)場記錄。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應詳細記述時間、部位、險情和繪出草圖，宜進行測圖、攝影或錄像。對于有可疑跡象部位的記錄，應在現(xiàn)場就地對其進行校對，確定無誤后才能離開現(xiàn)場。
（2）現(xiàn)場記錄應及時整理，登記專項卡片，還應將本次巡視檢查結(jié)果與上次或歷次巡視檢查結(jié)果進行比較分析，如有異常現(xiàn)象，應立即進行復查。
報告和存檔應符合以下規(guī)定：
（1）檢查結(jié)束后應編寫檢查報告。
（2）檢查記錄、圖件、影響資料和檢查報告的紙質(zhì)文檔和電子文檔等均應整理歸檔。
（四）安全檢查項目和內(nèi)容
水庫大壩安全檢查項目主要包括壩體、壩基和壩區(qū)、輸泄水設施、溢洪道、閘門及金屬結(jié)構、近壩岸坡和附屬工程。
1．壩體
（1）壩頂有無裂縫、異常變形、積水或植物滋生等現(xiàn)象；壩面及防浪墻有無開裂、擠碎、架空、錯斷和傾斜等情況。
（2）檢查迎水坡護面、護坡、上游面、下游面、溢流面、廊道是否損壞，有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、沖刷或植物滋生等現(xiàn)象；近壩水面有無冒泡、變渾、漩渦和冬季不凍等異常現(xiàn)象。塊石護坡有無塊石翻起、松動、塌陷、墊層流失、架空或風化變質(zhì)等損壞現(xiàn)象。
（3）檢查混凝土面板堆石壩應檢查面板之間接縫的開合情況和縫間止水設施的工作狀況；面板表面有無不均勻沉陷，面板和趾板接觸處沉降、錯動、張開情況；混凝土面板有無破損、裂縫，表面裂縫出現(xiàn)的位置、規(guī)模、延伸方向及變化情況；面板有無溶蝕或水流侵蝕現(xiàn)象。
（4）背水坡及壩趾有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、雨淋溝、散浸、積雪不均勻融化、冒水、滲水坑或流土、管涌等現(xiàn)象；表面排水系統(tǒng)是否通暢，有無裂縫或損壞，溝內(nèi)有無垃圾、泥沙淤積或長草等情況；草皮護坡植被是否完好；有無獸洞、蟻穴等隱患；濾水壩趾、減壓井（或溝）等導滲降壓設施有無異?；蚱茐默F(xiàn)象；排水設施工作狀況，排水立量、水體顏色及渾濁度是否正常，排水反濾設施是否堵塞和排水不暢，滲水有無驟增驟減和發(fā)生渾濁現(xiàn)象。
2．壩基和壩區(qū)
（1）基礎巖體有無擠壓、錯動、松動和鼓出。
（2）排水設施的工況是否正常；滲漏水的水量、顏色、氣味及渾濁度、酸堿度、溫度有無變化；基礎廊道是否有裂縫、滲水等現(xiàn)象。
（3）壩體與岸坡連接處有無錯動、開裂及滲水等情況；兩岸壩端區(qū)有無裂縫、滑動、滑坡、崩塌、溶蝕、隆起、塌坑、異常滲水和蟻穴、獸洞等。
（4）下游壩趾有無沖刷、淘刷、管涌、塌陷；滲漏水量、顏色、渾濁度及其變化狀況是否正常；壩趾近區(qū)有無陰濕、滲水、管涌、流土或隆起等現(xiàn)象；排水設施是否完好。
（5）壩端岸坡有無裂縫、塌滑跡象；護坡有無隆起、塌陷或其他損壞情況；下游岸坡地下水露頭及繞壩滲流是否正常。
（6）有條件時應檢查上游鋪蓋有無裂縫、塌坑。
3．輸泄水設施
（1）引水段有無堵塞、淤積、崩塌。
（2）進水口邊坡坡面有無新裂縫、塌滑發(fā)生，原有裂縫有無擴大、延伸；地表有無隆起或下陷；排（截）水溝是否通暢、排水孔工作是否正常；有無新的地下水露頭，滲水量有無變化。
（3）進水塔（或豎井）混凝土有無裂縫、滲水、空蝕或其他損壞現(xiàn)象；塔體有無傾斜或不均勻沉降。
（4）洞（管）身有無裂縫、坍塌、鼓起、滲水、空蝕等現(xiàn)象；原有裂（接）縫有無擴大、延伸；放水時洞內(nèi)聲音是否正常。
（5）出水口在放水期水流形態(tài)、流量是否正常，有無沖刷、磨損、淘刷；停水期是否有水滲漏；出水口邊坡坡面有無新裂縫、塌滑發(fā)生，原有裂縫有無擴大、延伸；地表有無隆起或下陷；排（截）水溝是否通暢、排水孔工作是否正常；有無新的地下水露頭，滲水量有無變化。
（6）消能工有無沖刷、磨損、淘刷或砂石、雜物堆積等現(xiàn)象，下游河床及岸坡有無異常沖刷、淤積和波浪沖擊破壞等情況。
（7）工作橋是否有不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現(xiàn)象。
4．溢洪道
（1）進水段（引渠）有無坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水現(xiàn)象；流態(tài)是否正常。
（2）內(nèi)外側(cè)邊坡有無沖刷、開裂、崩塌及滑移跡象；坡護面及支護結(jié)構有無變形、裂縫及位錯；岸坡地下水露頭有無異常，表面排水設施和排水孔工作是否正常。
（3）堰頂或閘室、閘墩、胸墻、邊墻、溢流面、底板有無裂縫、滲水、剝落、沖刷、磨損、空蝕等現(xiàn)象；伸縮縫、排水孔是否完好。
（4）消能工有無沖刷、磨損、淘刷或砂石、雜物堆積等現(xiàn)象，下游河床及岸坡有無異常沖刷、淤積和波浪沖擊破壞等情況。
（5）工作橋是否有不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現(xiàn)象
5．閘門及金屬結(jié)構
（1）閘門有無變形、裂紋、脫焊、銹蝕及損壞現(xiàn)象；門槽有無卡堵、氣蝕等情況；啟閉是否靈活；開度指示器是否清晰、準確；止水設施是否完好；吊點結(jié)構是否牢固；欄桿、螺桿等有無銹蝕、裂縫、彎曲等現(xiàn)象。鋼絲繩或節(jié)鏈有無銹蝕、斷絲等現(xiàn)象。
（2）啟閉機能否正常工作；制動、限位設備是否準確有效；電源、傳動、潤滑等系統(tǒng)是否正常；啟閉是否靈活可靠；備用電源及手動啟閉是否可靠。
（3）金屬結(jié)構防腐及銹蝕狀況。
（4）電氣控制設備、動力和備用電源工作狀況。
（5）閘門頂是否溢流。
6．近壩岸坡
（1）庫區(qū)水面有無漩渦、冒泡現(xiàn)象。
（2）岸坡有無沖刷、開裂、崩塌及滑移跡象，是否存在高邊坡和滑坡體。
（3）岸坡護面及支護結(jié)構有無變形、裂縫及位錯。
（4）岸坡地下水露頭有無異常，表面排水設施和排水孔工作是否正常。
7．附屬工程
（1）水雨情及工程安全監(jiān)測儀器設備、傳輸線纜、通信設施、防雷和保護設施、供電系統(tǒng)是否正常工作。
（2）與大壩安全有關的電站、供電系統(tǒng)、預警設施、備用電源、照明、通信、交通與應急設施是否損壞，工作是否正常。
四、水庫大壩安全監(jiān)測
為確保大壩的安全，正確的設計和良好的施工質(zhì)量是必不可少的，但是同時也必須對大壩可能出現(xiàn)的不安全問題進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和做出正確判斷，并采取有效措施進行防范?！端畮齑髩伟踩芾項l例》（（國務院令第77號）（2023年修訂）中明確規(guī)定：“大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監(jiān)測和檢查；對監(jiān)測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況”。進行大壩安全監(jiān)測可以及時獲取第一手資料，而該資料是評價了解大壩安全狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)異常跡象的基礎資料和重要依據(jù)。在發(fā)生險情時，還可以根據(jù)大壩監(jiān)測資料，及時發(fā)布警報，以減少事故損失。
大壩安全監(jiān)測工作要始終貫穿于整個大壩建設、運行管理全過程。在運行階段，水利工程管理單位應按規(guī)定和設計要求開展監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測設施的檢查、維護、校正、更新、補充和完善，定期對監(jiān)測資料定期整編和分析，編制監(jiān)測報告，評價大壩的運行狀態(tài)，提出工程安全監(jiān)測資料分析報告，及時歸檔；發(fā)現(xiàn)異常情況應及時分析、判斷；如分析或發(fā)現(xiàn)工程存在隱患，應立即上報主管部門。
（一）主要監(jiān)測項目
我國對不同級別的大壩，要求的監(jiān)測項目有所不同。對于一級和二級大壩，儀器監(jiān)測主要有以下項目。
1．環(huán)境量監(jiān)測
包括上下游水位、降水量、氣溫、庫水溫、氣壓、壩前泥沙淤積及下游沖、冰壓力等。
2．變形監(jiān)測
包括壩體表面變形、壩體（基）內(nèi)部變形、防滲體變形、界面及接（裂）縫變形、近壩岸坡變形、地下洞室圍巖變形等。
3．滲流監(jiān)測
包括滲流量、混凝土壩的揚壓力、土石壩壩基滲流壓力、壩體滲流壓力、繞壩滲流、近壩岸坡滲流、地下洞室滲流、水質(zhì)分析。
4．壓力（應力）監(jiān)測
包括土石壩孔隙水壓力、土壓力、混凝土應力應變；混凝土壩應力、應變、混凝土溫度、地基溫度等。
此外，還有一些其他監(jiān)測項目，例如近壩區(qū)岸坡穩(wěn)定、局部結(jié)構的應力和應變、壩體地震反應、水力學監(jiān)測等，各工程根據(jù)具體需要而選定。
（二）監(jiān)測頻次
儀器監(jiān)測的頻次因項目和階段而異。首次蓄水期一般每天一次至每周一次；運行期一般每月一次至每季一次，具體監(jiān)測頻次按照《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（sl 551）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（sl 601）制定。
以上大壩安全監(jiān)測工作的常規(guī)頻次，但是監(jiān)測工作中的某些項目是需要長期觀測的，監(jiān)測具體頻次也應根據(jù)實際情況做出適當調(diào)整。例如各時期上下游水位、氣溫，每日均需要觀測。應力應變及溫度監(jiān)測的傳感器在埋設后頭一個月內(nèi)要加密頻次，間隔從4h、8h、24h到5d，以后逐漸轉(zhuǎn)入常規(guī)頻次。如遇地震等特殊情況，還應適當增加頻次。在監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過長期運行穩(wěn)定后，往往通過鑒定對頻次做出適當調(diào)整。
（三）監(jiān)測資料整編與分析
水利工程管理單位應及時對監(jiān)測資料進行整編分析，當監(jiān)測資料出現(xiàn)異常并影響工程安全時，應及時分析原因，并上報主管部門。
監(jiān)測資料整編與分析的內(nèi)容包括巡視檢查、變形、滲流、壓力（應力）及環(huán)境量等監(jiān)測項目。地震反應監(jiān)測、水力學觀測等項目可根據(jù)工程具體情況參照有關專業(yè)規(guī)定進行。各監(jiān)測項目應使用標準記錄表格，認真記錄、填寫，不應涂改、損壞和遺失。整理整編成果應做到項目齊全，考證清楚，數(shù)據(jù)可靠，方法合理，圖表完整，規(guī)格統(tǒng)一，說明完備。
水庫大壩監(jiān)測資料分析的項目、內(nèi)容和方法，應根據(jù)實際情況而定，但對于變形量、滲流量、揚壓力及現(xiàn)場檢查的資料等必須進行分析。在首次蓄水前、蓄水到規(guī)定高程或竣工驗收時、大壩安全鑒定時、施工期或運行期大壩出現(xiàn)異常或險情狀態(tài)時，應進行監(jiān)測資料系統(tǒng)分析，并提出專題分析報告。
水庫大壩監(jiān)測資料分析的內(nèi)容應包括以下各項：
（1）分析歷次巡視檢查資料，通過大壩外觀異常部位、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，定性判斷與工程安全的可能聯(lián)系。
（2）分析效應量隨時間的變化規(guī)律（利用監(jiān)測值的過程線圖或數(shù)學模型），尤其注意相同外因條件（如特定庫水位）下的變化趨勢和穩(wěn)定性，以判斷工程有無異常和向不利安全方向發(fā)展的時效作用。
（3）分析效應量在空間分布上的情況和特點（利用監(jiān)測值的各種分布圖或數(shù)學模型），以判斷工程有無異常區(qū)和不安全部位（或?qū)哟危?/p>
（4）分析效應量的主要影響因素及其定量關系和變化規(guī)律（利用各種相關圖或數(shù)學模型），以尋求效應量異常的主要原因，考察效應量與原因量相關關系的穩(wěn)定性，預報效應量的發(fā)展趨勢，并判斷其是否影響工程的安全運行。
（5）分析各效應監(jiān)測量的特征值和異常值，并與相同條件下的設計值、試驗值、模型預報值，以及歷年變化范圍相比較。當監(jiān)測效應量超出技術警戒值時，應及時對工程進行相應的安全復核或?qū)ｎ}論證。
水庫大壩監(jiān)測資料分析報告主要是根據(jù)監(jiān)測資料的分析成果，對大壩當前的工作狀態(tài)（包括整體安全性和局部存在問題）作出評估，并為進一步追查原因加強安全管理和監(jiān)測，乃至采取防范措施提出指導性意見。報告的基本內(nèi)容應有工程概況、儀器安裝埋設、監(jiān)測和巡視工作情況說明及主要成果、資料分析內(nèi)容和主要結(jié)論。
五、水庫大壩維護
為了做好水庫大壩維護工作，規(guī)范其程序和方法，保證工程的安全、完整和延長其使用壽命，水利部根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號）（2023年修訂）制定了兩個關于水庫大壩維護的規(guī)范性文件《混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（sl 230）、《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（sl 210）。在進行水庫大壩維護作業(yè)時，應嚴格按照規(guī)程要求進行。
（一）混凝土壩維護
混凝土壩常見病害和缺陷以裂縫、推移質(zhì)和懸移質(zhì)磨損、空蝕沖刷破壞、水質(zhì)侵蝕破壞、凍融破壞、滲漏溶蝕、混凝土碳化、鋼筋銹蝕、基礎問題等比較普遍。
1．混凝土壩表面破損維護
（1）遭受凍融破壞的混凝土維護
一般按“鑿舊補新”原則進行修補。鑿除破損的混凝土，回填具有高抗凍性能的優(yōu)質(zhì)修補材料，必要時還應采取防水、止漏和排水等措施。
（2）遭受空蝕破壞的混凝土維護
①修改體形，改善水流流態(tài)；
②控制和處理不平整度，必要時還可設置通氣設施，摻氣減蝕；
③改進泄流運行方式；
④采用高抗空蝕材料護面。
（3）遭受沖磨破壞的混凝土維護
混凝土遭受沖磨破壞一般很難避免，只能通過合理設計、精心施工和嚴格運行管理，襯砌高抗沖磨材料等延緩磨蝕速度，延長維修周期。要密切觀測沖磨破壞的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)破壞及時修補，避免造成嚴重沖毀事故。
（4）碳化和鋼筋銹蝕破壞的混凝土維護
①采用鑿舊補新措施，適當防護處理，恢復鋼筋周圍的堿性環(huán)境，使銹蝕鋼筋重新鈍化；
②采用涂刷防護涂層，限制或降低混凝土中的氧和水分含量，延緩或抑制混凝土中鋼筋的銹蝕；
③采用外加電流陰極保護措施。
2．混凝土壩滲漏溶蝕的處理
根據(jù)滲漏水部位的形狀可分為點滲漏、縫滲漏和面滲漏，縫滲漏又可分為裂縫滲漏和接縫滲漏；根據(jù)滲漏水快慢可分為慢滲、快滲、漏水和射流。
點滲漏一般采用直接堵漏、下管堵漏、木楔堵漏或灌漿堵漏等方法。
面滲漏常采用表面覆蓋法，包括涂刷防水涂料、涂抹防滲層、粘貼（錨固）高分子防水片材等。也可采用噴射混凝土（砂漿）、加設防滲面板或向混凝土內(nèi)灌漿等措施。
當集中滲漏的水壓力不大于0.1mpa時可采用直接堵漏法、導管堵漏法、木鍥堵塞法等；當集中滲漏的水壓大于0.1mpa時，可采用灌漿堵漏法。
3.混凝土壩裂縫維護
（1）一般裂縫的補修方法
要有表面噴涂、表面貼補、填充（嵌縫）、灌漿處理、縫合（錨固）、預應力錨固、真空注入、加繃帶等方法。
（2）活動裂縫的補修方法
可采用活動接頭法，即沿裂縫走向開槽，使嵌縫材料與兩側(cè)邊勃結(jié)，但底部先放多孔彈性或柔軟光滑材料，不勃結(jié)，使嵌縫材料沿縫寬可自由變形。
（3）大面積裂縫的補修方法
對壩上游面大面積裂縫防滲修補的主要方法有瀝青混凝土防滲面板、薄膜防滲、環(huán)氧厚漿防護涂料等。
4．混凝土壩壩基缺陷的處理
（1）建在覆蓋層上的混凝土重力壩缺陷處理
1）提高防滲性處理
可在上游修不透水鋪蓋或連續(xù)防滲墻，亦可進行防滲灌漿，包括高壓旋噴灌漿和定噴灌漿等。
2）提高穩(wěn)定性加固
對壩基用錨索、錨桿等作高強錨固或補充作固結(jié)灌漿。亦可在下游側(cè)加反濾排水或在下游壩趾增設足夠長和厚的反壓蓋重。
3）防止液化處理
進行強夯和振沖加密或灌注旋噴樁。
（2）建在巖基上的混凝土壩缺陷處理
1）防滲處理
①重作、補強、延伸灌漿帷幕，使基巖單位吸水率降到0.01～0.005l/(min?m2)以下；
②改善加強排水；
③筑連續(xù)防滲墻。
2）提高穩(wěn)定性加固
①進行固結(jié)灌漿。可使巖體彈性模量提高30％～100％，有時可提高到150％～200％；
②作預應力錨固；
③在大壩上、下游增加混凝土壓重；
④加抗滑樁（鋼管樁、鉆孔樁、挖孔樁）。
（二）土石壩維護
1．土石壩護坡的保養(yǎng)
護坡的破壞主要原因是雨水和風浪沖刷、滲漏塌陷、壩體不均勻沉陷、人為活動等。
土石壩的保養(yǎng)是貫徹以預防為主，防患于未然的重要措施。總結(jié)多年經(jīng)驗，土壩護坡保養(yǎng)應注意以下幾點：
（1）發(fā)現(xiàn)草皮局部破壞，及時整修和補充；
（2）壩頂及坡面有坑洼不平處，及時整平，保持排水坡度，防止積水；
（3）護坡的砌石有翻動、變位時，要按原設計要求整修，對有風化、凍壞的石塊要更換；
（4）混凝土護坡或砌石護坡的伸縮縫內(nèi)的填料流失時，要清理縫內(nèi)雜物，補充縫內(nèi)填料；
（5）壩體的排水溝、集水井、截水溝等排水設備，如有裂縫或損壞要及時補修。當護坡受到較大破壞時，要安排工程及時維修，防止擴大破壞面。
2．土石壩的防滲處理
土石壩的壩體和壩基滲漏是不可避免的，但應控制在一定范圍之內(nèi)。已發(fā)生的異常滲漏要查清成因，為選擇防滲處理方法提供依據(jù)。
土石壩的防滲處理原則歸結(jié)為“上截與下排”。上截指在壩軸線以上部位進行堵截滲漏途徑，減少滲水量，包括垂直防滲和水平防滲兩種型式。下排指將滲入到壩體或壩基的水在不帶走顆粒的條件下通暢排到下游去，降低壩體浸潤線，包括采用反濾和導滲兩方面。防滲處理是比較復雜的，要結(jié)合具體條件采用不同的方法，講究工程效益，減少工程費用。常用方法列舉如下幾種。
（1）拋土防滲
當已知土石壩的戮土鋪蓋或壩體斜墻的滲水部位和滲水原因后水庫又不能放空時，可采取臨時搶險的拋土防滲措施。
（2）加厚黏土鋪蓋、黏土斜墻
對壩基或壩體滲水嚴重，有放空水庫條件，又有赫土材料時，可采用加厚赫土鋪蓋或斜墻的方法。
（3）建造黏土截水墻
放空水庫后在上游壩腳處建造勃土截水墻。截水墻的底寬不少于水頭的五分之一，截水墻深入到不透水層0.5～1.0m?；靥钣没硇酝粒粚嵜芏韧列眽?，比較深時可分段施工。
（4）壩腳導滲
導滲是下排的一種常見方法，在壩腳處增加排水設施和改善原來的排水體，它應能增加壩體或壩基的排水功能而不致引起滲透破壞。
（5）減壓井和壓滲
減壓井也是一種有效的增加排水、減少壓力的措施。技術比較復雜，只有在壩基有較強的透水層，其滲水又不能順利地排出時，才采用減壓井進行導滲。
（6）建造黏土防滲帷幕
采用灌漿方法在壩體或壩基上建造防滲帷幕，灌漿帷幕應與土壩防滲體聯(lián)在一起。
（7）混凝土防滲墻
混凝土防滲墻是在壩體或壩基防滲部位利用機械造槽、泥漿固壁而澆筑的混凝土連續(xù)墻。它的防滲效果好，但技術較復雜，成本高，一般在其他措施不能滿足時采用。
（8）砂漿板樁防滲墻
砂漿板樁是利用機械將工字鋼制成的鋼板樁打入到設計防滲深度，然后緩緩拔起鋼板樁，同時通過鋼板樁上的灌漿管向鋼板樁拔起后的空腔灌入水泥砂漿。邊拔邊灌，水泥砂漿凝固后即形成砂漿板樁防滲墻。
（9）高壓噴射灌漿防滲
利用高壓噴射作用，將壩基原結(jié)構切割摻攪，改變結(jié)構狀態(tài)，同時灌入水泥漿。水泥漿與攪拌后的結(jié)構形成新的膠結(jié)體，從而起到壩基加固和防滲作用。
利用高壓設備可將10～50mpa的砂漿從噴嘴中噴出。使灌入的漿液與被切割破壞土體摻攪混合，改善和提高漿液灌注的密實度和膠結(jié)強度。高壓噴射灌漿可以使?jié){液向切割破壞以外的土體滲透，在切割范圍外形成漿液凝固的擠壓層，擴大了防滲效果。
3．土石壩的滑坡處理
當土石壩局部失去穩(wěn)定時，將導致上部坍塌、下部隆起而發(fā)生滑坡。我國已有多座土石壩因滑坡導致潰壩，發(fā)生滑坡而沒有潰壩的數(shù)量更多。對土石壩的滑坡一定要查清原因，及時處理，防止事故的擴大。
（1）土石壩滑坡的處理
土石壩滑坡后，在條件允許時要采取措施進行緊急搶修。搶修時基本方法是對滑體上部消坡減載減少滑動力，下部壓重，增加抗滑力。對于上游面由于水庫水位驟降引起滑坡時，應停止放水；對于高水位引起滑坡，應降低水位（控制速度）；對于下游面滲漏引起的滑坡，除降低水庫水位外，還要增強導滲功能和壩腳壓重等措施，阻止壩坡繼續(xù)滑動。
在壩體滑坡形成后，除臨時性搶修外，還要進行永久性加固處理。加固一般在低水位時期或降低庫水位時進行。加固的原則仍然是上部減載、下部壓重及前截后排。在加固設計時，一定要弄清滑坡原因，做好穩(wěn)定分析，根據(jù)施工條件確定合理的加固方法。
土石壩滑坡處理的常用方法有以下幾種：
1）開挖回填。凡壩體中有軟弱夾層或壩基中有淤泥層、液化的細砂層等時，都應采用開挖回填的辦法。首先將已松動的滑坡體清除，再將軟弱夾層徹底清除，然后按土石壩碾壓規(guī)范施工要求，恢復原壩的斷面尺寸。
2）防滲加固。凡壩體滑坡是由于庫水位驟降或壩體浸潤線過高引起時，應采取防滲加固措施。除清除雜物外，應根據(jù)施工條件在上游增設防滲體，在下游改善排水設施或增加導滲溝，降低壩體內(nèi)浸潤線，增加壩坡穩(wěn)定性。
3）放緩壩體壓重坡腳。凡是因壩體單薄、壩坡較陡而引起的滑坡，應采取加厚壩體、放緩壩坡，并在滑動的壩腳壓重增加防滑力，增強壩坡的穩(wěn)定性。
（2）地震滑坡及處理
已蓄水的土石壩上游壩面土體處于飽和狀態(tài)。在地震過程中，飽和的土體受地震水平剪切和垂直振動的反復作用，發(fā)生變形，顆粒重新排列，孔隙率變小，土體變密實。又因地震歷時很短，排水不暢，引起土體孔隙壓力增加，當孔隙水壓力達到或超過原有靜壓力時，土體的抗剪強度喪失，使壩體出現(xiàn)液化，進而產(chǎn)生滑坡。
受地震作用已經(jīng)發(fā)生滑坡的大壩，對滑坡體的處理必須徹底，滿足設計地震烈度時的抗滑能力。一般是放空水庫將滑動體全部開挖清除，重新建造壩面。
對于施工質(zhì)量不佳的土石壩，要進行筑壩質(zhì)量的檢查，分析在地震時產(chǎn)生土體液化、地震滑坡的可能性。過去采用靜力法分析飽和土體的地震穩(wěn)定性是不夠的，近來采用的總動應力判別法和有效應力分析法比較可靠。當確定大壩蓄水后在設計地震條件下可能產(chǎn)生地震液化滑坡時，要及時采取預防地震滑坡的措施。
1）加密法。對于施工碾壓不實、土體密度不足、穩(wěn)定性差的壩坡，主要處理方法是人工加密，如用振動水沖擊法、振動碾壓法、爆破加密法等，對壩坡進行人工加密，防止地震時產(chǎn)生強孔隙水壓力，增加壩坡的穩(wěn)定性。
2）壓重法。在壩腳處或壩坡上拋石壓重，增加土體的有效壓力，改善土體內(nèi)部的應力狀態(tài)，增加抗震液化能力。如壩坡較陡時，可同時放緩壩體坡度，以提高壩坡的穩(wěn)定性。
3）防滲排水法。當壩體浸潤線過高時，可采用上游防滲技術，減少滲漏量。在下游壩腳處增加排水減壓設施，降低壩內(nèi)浸潤高度，減少地震時壩坡土體液化的范圍和程度。
4．土石壩的裂縫處理
土石壩的裂縫是最常見的病害。裂縫可能成為滲漏的途徑，在滲流作用下發(fā)生管涌、滲透變形，引起大壩失事。裂縫是滑坡的前兆，可引起壩坡失穩(wěn)，發(fā)展成大壩失事。因此，土石壩上一旦發(fā)現(xiàn)裂縫，都要弄清原因、產(chǎn)狀、部位，采取有效的措施，及時消除、補強。
土石壩產(chǎn)生裂縫后一定要及時處理，控制發(fā)展，避免造成重大損失。目前處理土石壩裂縫的方法如下。
（1）開挖回填
開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法，施工簡單、效果好，多適用于2m以內(nèi)表層裂縫和防滲斜墻的裂縫。開挖回填斷面多為梯形，有的是楔入型，沿縫方向應為十字型。
開挖的長度要超出縫長至少lm，深度要超出縫深至少0.5m，開挖底部寬要大于0.5m?；靥钣猛亮弦獌?yōu)選，對不均勻沉陷裂縫要選用塑性大的土料，對于干縮、凍漲的裂縫要選用含水量低的土料?；靥钔亮弦獓栏窨刂瀑|(zhì)量，分層夯實。開挖處理裂縫最好在枯水季節(jié)進行。
壩體表面由于凍脹或干縮而出現(xiàn)龜紋裂縫，可以用較簡單的翻松夯實的方法處理。處理時可將裂縫區(qū)域的土料翻松，加水潤濕并夯實。翻松土料的深度要超過裂縫深度。夯實后壩面要達到設計規(guī)定的標準，不足的部位要補充新土。
（2）壩體充填灌漿
當開挖回填工程太大，影響水庫運用時，可用壩體充填灌漿方法處理。壩體裂縫部位較深時，裂縫上部用開挖回填，下部用充填灌漿方法相結(jié)合進行。在用充填灌漿方法處理壩體裂縫時，可參照《土壩灌漿技術規(guī)范》（sl 564）的工藝規(guī)定進行。
（3）壩體的劈裂灌漿
對于大壩防滲能力比較差，壩體裂縫多，裂縫深，用充填灌漿達不到滿意效果時，可用壩體劈裂灌漿方法加固壩體。壩體劈裂灌漿是我國發(fā)展的灌漿理論和施工工藝，在土壩的加固工程中取得良好效果。依靠灌注泥漿壓力，將壩體按著設計要求劈開一條平行壩軸線的裂縫。向縫內(nèi)灌漿可起到兩方面作用，一是通過按設計劈開的裂縫灌漿，可以形成一道防滲帷幕，減少壩體的滲漏；二是借助灌漿壓力對縫壁的擠壓力，增加壩體的密實度，有利于壩體的變形穩(wěn)定。
（三）引水、泄水建筑物的維護
引水、泄水建筑物的檢查首先是對建筑物外露部位及周圍環(huán)境的巡視檢查，通過眼看、耳聽、手摸等或輔以必要的工具進行。這些水工建筑物的缺陷如表面裂縫、剝蝕、滲水等往往是由檢查觀察首先發(fā)現(xiàn)的?；亓魈运文_及表面磨蝕等問題，也只能靠檢查觀察發(fā)現(xiàn)。檢查觀察具有及時、易行等特點，常能較快地發(fā)現(xiàn)或察覺到建筑物發(fā)生的破損或缺陷先兆。
檢查引水洞混凝土時，應注意有無裂縫、變形和變位及滲漏、剝蝕、磨損、空蝕、碳化、止水填充物流失等跡象。對于附屬工程，應注意動力、照明、交通、通信、避雷設施、安全設施和觀測設備等是否完好；還應注意附近地區(qū)有無山坡塌滑、地表排水系統(tǒng)受阻或破壞、泄水流態(tài)異?；蚧亓魈运文_、下游地帶沼澤化或積水、漂浮物撞擊建筑物或卡堵泄水口門、禁區(qū)放牧或亂挖砂石等人為破壞現(xiàn)象。
隧洞投入運行后承受內(nèi)水、外水壓力等多種外力作用，在高速水流、含砂水流、洞內(nèi)出現(xiàn)明滿交替的流態(tài)或遭受地震等影響下，可能使隧洞出現(xiàn)掉碴掉塊、襯砌表面局部破壞、裂縫、滲漏、襯砌與圍巖間被滲漏水沖刷或空洞、永久止水縫失效及發(fā)生空蝕沖刷破壞等現(xiàn)象，從而降低了結(jié)構的承載能力和使用年限。而當洞頂上覆地面和山坡出現(xiàn)嚴重滲水時，將危及山體穩(wěn)定和鄰近建筑物的安全。
隧洞的維護工作包括：
（1）防止污物破壞洞口結(jié)構和堵塞取水設備；
（2）經(jīng)常清理隧洞進口附近的漂浮物；
（3）在寒冷地區(qū)采取有效的防冰措施，避免洞口結(jié)冰破壞；
（4）隧洞放空后，冬季在出口要做好保溫；
（5）運用中避免隧洞內(nèi)出現(xiàn)不穩(wěn)定流態(tài)；
（6）發(fā)電輸水洞每次沖泄水過程盡量緩慢，以免洞內(nèi)出現(xiàn)超壓、負壓或水錘而引起破壞。發(fā)現(xiàn)局部的襯砌裂縫、漏水等，應及時封堵以免擴大。對放空有困難的隧洞，要加強平時的觀測與外部觀察，觀察隧洞沿線內(nèi)水和外水水壓力是否異常；
（7）對不襯砌隧洞要檢查洞壁巖石是否被水流沖刷而引起局部巖塊松動；
（8）對一些松動和阻水的巖石要清除并作處理。對發(fā)電不襯砌隧洞的積碴要及時清理。
襯砌隧洞常見的缺陷和損壞，是襯砌表面的局部裂縫、因溫度引起的環(huán)向縫和永久止水縫失效等。
（四）閘門和啟閉機的維護
閘門在運行過程中可能出現(xiàn)裂縫、漏水等情況，啟閉機可能有零部件松動、脫落等現(xiàn)象，而閘門和啟閉機的附屬設施可能出現(xiàn)老化，水工結(jié)構可能出現(xiàn)裂縫、剝蝕、老化等情況。在閘門維護工作中，要做好閘門的零部件潤滑、門槽清理，注意冬季結(jié)冰維護等。在啟閉機維護工作中，要注意電氣設備清潔、防潮、潤滑工作，及時檢查零部件的有效性，定期做負荷校驗。另外在閘門和啟閉機維護工作中，要注意做好各種結(jié)構的防腐處理。
六、水庫大壩防洪度汛
對于水庫大壩的防洪度汛工作，《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》和《小型水庫安全管理辦法》都有具體規(guī)定，各級水行政主管部門都非常重視，并定期組織防洪度汛專項檢查，水庫管理單位應抓好該項工作，做好汛前、汛后和汛后管理工作。
（一）汛前工作
1．防汛準備
為了安全度汛，必須做好汛前的準備工作，主要是做好汛前檢查和編制安全可靠的度汛措施。檢查主要內(nèi)容有思想準備方面、組織準備方面、物資準備方面、技術準備方面、雨情、水情測報準備方面等。
（1）思想準備。要充分認識到防汛工作必須堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的精神”。
（2）組織準備。汛前各有關單位要成立防汛領導組織，領導組織內(nèi)部要合理分工，劃定責任范圍，明確任務，專人負責。
（3）物資準備。根據(jù)水庫工程防洪標準和質(zhì)量、易出險的部位和下游保護對象等情況，檢查所備防汛物料品種是否齊全，數(shù)量是否滿足需要，堆放地點是否合理以及庫房是否安全等。汛前要對機械設備、照明和救生設備等檢查清理，必要時要進行檢修和測試。為汛期運輸搶險物料的交通道路要保持通暢。
（4）技術準備。主要有開展防洪抗旱形勢分析，明確防洪抗旱的重點和薄弱環(huán)節(jié)，研究可供的對策措施；制訂、審批、下達水庫、水閘年度調(diào)度運用計劃；落實抗旱預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺風預案，險工險段搶險預案和易受淹地區(qū)人員應急轉(zhuǎn)移方案等。
（5）工程準備。汛前應全面對水庫工程進行一次檢查，摸清工程現(xiàn)況。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理；暫時不能處理的，也應研究安全度汛措施。要注意把溢洪道上的阻礙物清除干凈。對溢洪道和輸水洞的閘門和啟閉設備，要進行試車。閘門、啟閉設備、照明、通信、交通道路等，如有問題，要及早檢查維修。
（6）雨情、水情測報準備。小型水庫控制集水面積內(nèi)，應至少設一個雨量筒和水庫水位及出庫流量觀測點，規(guī)定暴雨，水位和測報要求，以及測報的通信設施，做好暴雨和來水的測量工作。
2．防汛措施
根據(jù)汛前進行的水工建筑物檢查、大壩汛前全面觀測和水情預報結(jié)果，編寫當年的度汛措施。度汛措施主要內(nèi)容有：
（1）成立水庫管理單位負責人為總指揮，單位書記或副處長為副總指揮，各科室負責人為成員的防汛領導小組，負責統(tǒng)一指揮和領導水庫的防汛工作。明確責任，落實措施，堅持“防搶結(jié)合、立足于防”。
（2）水庫流域水情報汛措施、水庫的洪水預報方案和洪水調(diào)度運用計劃。水庫大壩管理單位應根據(jù)有關要求，每年編制年度汛期防洪調(diào)度方案。汛期防洪調(diào)度運用計劃應明確以下主要內(nèi)容：
①水庫大壩基本情況。包括水文氣象特點、流域特性、工程概況、主要特征參數(shù)等。
②水庫大壩安全運行狀況。包括工程運行管理基本情況，工程安全現(xiàn)狀分析評價，大壩安全鑒定結(jié)論，大壩防洪能力復核情況，水雨情遙測系統(tǒng)和洪水預報調(diào)度系統(tǒng)運行情況等。
③水庫大壩防洪情況。包括水庫大壩防洪標準，上下游防洪對象、任務，建庫后典型洪水調(diào)度情況，上年度洪水調(diào)度情況等。
④洪水調(diào)度原則或方案。包括汛期劃分、汛期分期防洪限制水位、水庫調(diào)洪方式、泄洪判別條件等。
（3）汛期搶險方案及物資準備。要做好防汛物資籌備工作（如：草代，鐵锨，雨鞋，雨衣，救生衣潛水泵等）。同時，認真做好個庫房、庫區(qū)的防汛、排洪工作，保證防汛物資專物專用，嚴禁挪作他用。
（4）開展防汛搶險隊伍培訓，汛前按規(guī)定組織常見險情的搶護演練。
（5）要做好防汛應急準備，遇有緊急情況要服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，并保證車況良好。
（6）根據(jù)駐地的實際情況制定防汛措施，認真管理防汛物資，保證防汛物資專物專用，嚴禁挪作他用。
（7）泄洪閘門汛期的操作方式。
（8）災害來臨時，要保證正確指揮，信號（手機、報話機等聯(lián)絡手段）暢通，要以人為本，必要時可拋棄設備逃生。
（9）做好防洪度汛日常管理記錄工作。
根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，水庫管理單位，要根據(jù)工程規(guī)劃、經(jīng)批準的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪、保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準后，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。
3．汛前檢查
（1）查防洪度汛工作準備和落實情況，檢查內(nèi)容包括：防汛組織機構、防汛搶險隊伍建立情況，防汛工作職責落實情況，防汛措施和應急預案修訂完善及落實情況，防汛裝備和物資儲備情況，水文通訊設施、安全監(jiān)測和觀測設施完好情況及故障應急處理情況，隱患排查和整改治理情況等。
（2）檢查大壩及廠房、邊坡等水工建筑物運行情況，排水及排洪設施維修安排及完成情況，排水及排洪設施運行情況等；
（3）檢查大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設施、引水工程設施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)運行狀況，對泄洪閘門、啟閉機構（設備）、動力電源進行試運轉(zhuǎn)。
（4）檢查上一年度水毀工程處理情況，檢查對外通信聯(lián)絡保障及報汛方式，同時編制存在的問題的整改計劃、措施，落實整改。
（二）汛期工作
水庫管理單位汛期工作包括：掌握汛情，開展汛中檢查，汛情會商，實施洪水調(diào)度、搶險、救災，做好汛期總結(jié)工作。
1．及時正確地掌握汛情
水庫管理單位應及時正握掌握汛情，包括氣象、水文信息和預報以及災害損失情況。
2．開展汛中檢查
水庫管理單位汛中檢查的內(nèi)容包括：
（1）檢查防汛組織機構運作，防汛值班；
（2）檢查防汛措施及預防措施落實，防汛存在問題整改完成情況；
（3）檢查大壩泄洪設備和廠房排水設備運行情況；
（4）檢查啟閉機構（設備）運行狀況。
（5）檢查保安電源、水工建筑物運行、防汛應急演練、通信保障和報汛、遇險搶險、物資保障等情況，同時要求對檢查存在的問題盡快實施整改。
3．堅持汛情會商
主汛期應每天進行，一般情況由防汛值班人員進行。遇洪水期，有關防汛領導和人員參加。根據(jù)汛情實況和預報，分析汛情趨勢，可能造成的危害，部署防洪抗救工作，發(fā)布汛情匯報和簡報。
4．實施洪水調(diào)度
洪水調(diào)度是實施防洪工程的運用調(diào)度。各類水庫、水閘、泵站、分滯洪區(qū)，應根據(jù)批準的控制運用計劃嚴格執(zhí)行，進行運用調(diào)度。上級指揮部的調(diào)度命令必須嚴格執(zhí)行。主汛期進入防汛警備狀態(tài)，水庫防汛領導小組24小時值班。
（1）水庫防洪調(diào)度的原則
①貫徹“以防為主”的方針，遇設計標準洪水時不垮壩、不漫壩、不淹廠房。遇超標準洪水時有應急措施，使損失減少到最低限度。
②調(diào)度過程中要注意防洪與發(fā)電的關系，當防洪與發(fā)電矛盾時，發(fā)電要服從防洪。
（2）防洪調(diào)度方案的審查
汛期水庫的調(diào)節(jié)方案由水庫大壩管理部門提出，經(jīng)主管單位審查后，報有決策權的防汛指揮部門備案。水利工程管理單位按防汛指揮部門的決策命令進行泄洪閘門操作時，要及時通報有關部門。
5．實施搶險、救災工作
搶險工作，按分級管理的原則，分級組織進行，并按各防御洪水（臺風）方案中的搶險安排進行；搶救指被淹人員和重要物資的應急轉(zhuǎn)移工作；救災工作是協(xié)同有關部門進行，首先做好災民的安置，電力、交通部門全力搶修“三線”，盡快修復供電、通信、交通設施，及時做好報災工作，向上級政府提出補助、救災資金的申請。
6．做好調(diào)查、總結(jié)工作
（1）有關調(diào)查工作
水庫管理單位對大洪水、臺風、山洪災害及水庫垮壩事件，應及時組織調(diào)查，了解成因，核實災害損失，總結(jié)經(jīng)驗、教訓。
（2）有關總結(jié)工作
水庫管理單位及時組織編寫“梅雨汛情總結(jié)”、“臺風汛情總結(jié)”和“水庫垮壩專題報告”等。
（三）汛后工作
1．汛后檢查
重點檢查防洪和排水設備運行、水工建筑物運行、工程樞紐水毀，邊坡及交通道路受損、遇險搶險等情況，同時要求對檢查存在的問題盡快實施整改。
對水庫上下游進行調(diào)查，認真記載庫區(qū)塌岸、滑坡、下游河道設障阻水情況和其它有損于水庫安全的事件并及時將調(diào)查情況報主管局和有關部門。
2．汛后總結(jié)
（1）總結(jié)表彰工作。汛后編寫水利工程管理單位度汛大事記，并及時作出防汛工作總結(jié)，提出改進意見，上報主管單位。
（2）各種方案、預案及基礎資料的補充修訂。
（3）防洪工程的檢查和水毀工程的修復。
（4）防汛防旱指揮系統(tǒng)工程的維修養(yǎng)護。
（5）防汛經(jīng)費及專用防汛抗旱物資的檢查。
（6）抓好防汛防旱有關人員的培訓工作。
（7）開展防洪度汛有關專題調(diào)研和推廣先進典型。
七、水庫大壩除險加固
對病險水庫進行除險加固是對人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障。針對水庫的除險加固，水利部印發(fā)了《病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2005〕806號）、《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》（財建〔2007〕1025號）、《水利部關于進一步做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2008〕49號）、《水利部關于印發(fā)水利部病險水庫除險加固工作方案的通知》（水建管〔2008〕54號）、《水利部辦公廳關于病險水庫除險加固有關事項的通知》（辦建管函〔2008〕376號）等，法規(guī)對病險水庫除險加固工作責任制、安全鑒定、審批、項目和計劃審批提出了明確要求。
（一）建立工作責任制
各省、市、縣應全面建立以各級政府行政首長負責制為核心的病險水庫出現(xiàn)加固責任制，按照隸屬關系和分析管理的原則，逐庫明確地方政府責任人、主管部門責任人和項目建設單位責任人。
（二）安全鑒定核查
中央補助投資的病險水庫，必須按照有關規(guī)定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應的核查承擔單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設與管理總站、水利水電規(guī)劃設計總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學研究院、長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設計研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關的內(nèi)容。
（三）項目審批
病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設。
總投資2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，在此項工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設內(nèi)容，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發(fā)展改革委審批。要嚴格按照經(jīng)批準的可行性研究報告確定的建設規(guī)模和內(nèi)容編制初步設計，初步設計的建設內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一律不得列入初步設計的建設內(nèi)容。初步設計在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。
總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機構復核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。
（四）項目和計劃申報
病險水庫除險加固項目和年度計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。申報項目和年度計劃應提交以下文件和材料：
（1）大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告；
（2）初步設計批復文件；
（3）地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件；
（4）水庫管理體制改革實施方案和進度；
（5）水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單；
（6）病險水庫除險加固項目年度建設投資計劃建議。
第7篇 水電站大壩安全管理暫行辦法
為切實加強水電站大壩安全管理,現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實行,積累經(jīng)驗后再廣泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號文《關于要求各網(wǎng)局、省局對水電建設加強領導和管理力量的通知》加強水電廠運行管理外,并應按本
辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機構行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機構名稱,適當增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導下,負責本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
部責成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實施。
第一章 總 則
第一條 為了加強水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設的安全,特制定本辦法。
第二條 大壩安全應貫徹預防為主、安全第一的方針。
大壩的安全應從設計、施工到運行每個環(huán)節(jié)得到保證,并加強上述三個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關技術規(guī)程和規(guī)范,采用先進而成熟的技術,提高科學管理水平,建立合理的檢查制度。
第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機構管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設施。
第五條 水電站的水庫調(diào)度,應以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(包括水庫群和梯級水庫)的發(fā)電、防洪、灌溉、航運、供水等綜合效益。
第六條 水利電力部各有關部門對大壩安全負有各自的責任。
勘測、規(guī)劃設計等前期工作中的大壩安全,由設計院負責,并由水利水電規(guī)劃設計院負審查責任。
施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關施工單位按工程招標合同的要求,各負其責,業(yè)主單位和水利水電建設局負有監(jiān)督責任。
竣工驗收后,運行中的大壩安全管理由水電廠負責,主管電管局、電力局、開發(fā)公司負有確保大壩完好、安全運用的責任。
水電站大壩安全監(jiān)察中心對運行中的大壩負有安全監(jiān)察的責任。
電力生產(chǎn)司負責水電站大壩安全管理工作。
上述各有關部門對大壩安全的責任首先由各部門的正職領導承擔,各部門的正職領導應在規(guī)定的管轄權限內(nèi)指定或設立相應的機構來負責實施本辦法中對大壩安全所規(guī)定的各項要求,組織制定適合本單位實際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術活動計劃并督促檢查;負責配備具有熟練專
業(yè)知識和實際工作能力的工程師擔任與大壩安全有關的技術領導和處理大壩安全工作。
第二章 大壩安全管理職責
第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機構。對水利電力部負責,并報告工作,其主要職責是:
(一)擬定有關水電站大壩安全管理的規(guī)章,經(jīng)批準后監(jiān)督其實施。
(二)負責編制水電站大壩安全的近期工作計劃和遠景規(guī)劃。
(三)對水電站大壩安全實行監(jiān)察,進行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對報部的安全檢查報告和鑒定報告提出評價;確認部屬水電站大壩的險壩項目及其危險程度,經(jīng)主管部門審批后,監(jiān)督主管局除險加固。
(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設計審查。
(五)負責組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序庫和檔案庫。
(六)負責組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動化的規(guī)劃,并配合主管機構實施。
(七)負責大壩安全管理技術的交流,新技術的推廣應用。
(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓計劃并組織實施。
(九)指導各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測)機構的工作。
第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責
(一)為加強對大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應設置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機構,適當配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導下,負責本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
(二)主管單位(指直接負責水電站管理局的網(wǎng)局,或省局,或水電開發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報告和鑒定報告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運用。
(三)主管單位負責補強加固工程的設計審查、施工進度檢查和竣工驗收。對已確認的險壩項目,及時組織搶險加固。
(四)主管單位對水電站大壩發(fā)生的險情,應立即組織分析,采取應急處理措施。
(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設施,負責大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。
(六)主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案,按有關規(guī)定審批或報請有關部門審批。
(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計劃。
(八)主管單位負責對水電站大壩安全管理人員進行培訓和業(yè)績考核。
(九)擔任工程建設業(yè)主時,應負責監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)設計、施工、運行單位之間的協(xié)作配合。
第九條 設計單位主要職責
(一)設計單位對大壩安全負有設計責任,設計職能應延續(xù)到工程竣工、正式驗收移交為止。設計單位應保證所設計大壩符合大壩建設時的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級審查的意見要求。
(二)大壩施工前,應向施工單位解釋設計意圖。施工期間可接受甲方委托承擔工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。
(三)根據(jù)《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》規(guī)定的職權和義務,參加大壩竣工驗收工作。
(四)在工程竣工驗收移交后,應定期回訪,了解大壩運行狀態(tài),檢驗設計、同時可對大壩的運行提出改進建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運行中出現(xiàn)異常情況時,應積極主動提供資料、參加研究。
(五)根據(jù)運行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評定、觀測資料整理分析等工作。
(六)妥善保存大壩設計的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴建、分析事故原因等使用。
第十條 施工單位主要職責
施工單位對大壩安全負有施工責任,其主要職責是:
(一)必須按照設計圖紙和招標文件的要求,及有關施工、驗收的規(guī)程規(guī)范,進行施工和檢查驗收,確保大壩施工質(zhì)量,不留隱患。
(二)必須設置專職的施工質(zhì)量檢查機構負責大壩的質(zhì)量檢查和記錄。
(三)應對大壩建筑材料進行嚴格的質(zhì)量檢查和控制,必須設立試驗機構,確保建筑材料符合設計要求。
(四)根據(jù)設計單位提出的觀測項目和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查,并將觀測檢查成果及時通知設計單位和水電廠,在竣工驗收時,將資料移交水電廠。
(五)竣工驗收時,應按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》要求,提出工程總結(jié)報告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關工程質(zhì)量與設備質(zhì)量的檢查、試驗資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗收資料,水庫蓄水動用總結(jié)等,完整地移交水電廠,同時將主要大壩竣工圖紙和文件抄報水
電站大壩安全監(jiān)察中心。
第十一條 水電廠主要職責
(一)嚴格按大壩現(xiàn)場檢查維護規(guī)程的規(guī)定,進行大壩日常檢查、觀測、維護和年內(nèi)詳查,確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時整理分析檢查、觀測資料并上報主管單位。
(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計劃和預算,報主管單位批準后實施。
(三)按照批準的設計防洪標準和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪方案,上報審批。有防洪庫容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機構統(tǒng)一指揮。
(四)在觀測檢查中,對發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和險情,應及時處理并報告主管單位,努力恢復大壩正常工作狀態(tài)。
(五)負責大壩加固工程設計委托(或招標)和施工招標管理。
(六)建立健全大壩安全管理的技術檔案和規(guī)章制度。
第三章 大壩的安全管理
第十二條 在各設計階段,審批單位應對下列各項涉及大壩安全的設計項目嚴格審查。
(一)洪水推算和設計洪水的確定;
(二)壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎處理設計;
(三)地震烈度的確定和建筑物設防要求,抗震設計及抗震措施;
(四)庫區(qū)(特別是近壩庫岸)的塌方或滑坡的預測和監(jiān)視措施;
(五)壩址、壩型的選擇;
(六)大壩的設計參數(shù)、各種荷載、設計方法和結(jié)構型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設施的設計;
(七)大壩和地基監(jiān)測設計;
(八)水庫調(diào)度運用規(guī)劃和調(diào)洪方案。
第十三條 為了保證大壩安全,大壩設計中應有切實有效的安全監(jiān)測手段,同時還應提出大壩首次蓄水專門計劃和監(jiān)控要求。
第十四條 各種觀測設施,施工單位應按設計和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質(zhì)量。并應采取必要的保護措施,指定專人進行經(jīng)常的維護工作,按設計要求在施工期進行觀測,做好記錄,逐月送達設計部門。
第十五條 水庫第一次蓄水應按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》規(guī)定,經(jīng)驗收委員會鑒定并報原設計審批機關批準后方可蓄水。大壩完建應按驗收規(guī)程規(guī)定,經(jīng)驗收合格后方可交付運行單位使用?？⒐を炇諘r,驗收委員會應提出大壩安全的第一次鑒定報告,對大壩現(xiàn)狀和工作條件是
否符合長期運行要求作出鑒定評價,并收入驗收文件。
第十六條 為了確保大壩和水庫的安全運行,各主管單位和水電廠應負責所管大壩的運行和維修任務;編制水工建筑物運行維護規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設備的操作規(guī)程;按照防洪調(diào)度原則和設計規(guī)定的閘門開啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時,為確保大壩安全應遵循的運行
方法。
第十七條 運行單位每年汛前、汛后,都要對水庫上、下游進行巡視與現(xiàn)場檢查,對影響大壩安全的事件應及時進行處理。
第十八條 水電廠在每年汛前,應對全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設備等進行全面詳細的檢查,必須設置備用電源,并進行閘門啟閉試驗,還應做好通訊聯(lián)絡、照明設施、防洪器材以及交通運輸設施的準備。
第十九條 運行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設施(如泄洪閘門等)所造成的破壞。
第二十條 水電站大壩運行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構和運行的安全可靠性;及時發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷,提出補救措施和改善意見。
第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。
(一)日常巡查
由水電廠負責。指定有經(jīng)驗的大壩運行維護專業(yè)人員在現(xiàn)場對大壩建筑物、閘門、啟閉機及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進行巡視、檢查,檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應詳細記錄及時報告處理。
(二)年度詳查
由水電廠負責。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴重地區(qū)可為冰凍期)對大壩進行詳細檢查,分析觀測資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運行、維護記錄等,對大壩各種設施進行全面或?qū)ｍ棛z查,提出大壩安全年度詳查報告。
(三)定期檢查
由主管單位組織運行、設計、施工、科研等有關單位參加,按照現(xiàn)行規(guī)范復查原設計數(shù)據(jù)、方法及安全度;審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況,所帶來的影響;對觀測資料的分析成果進行全面了解和審查,評定大壩的結(jié)構性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報告和改進
建議。檢查頻次每五年一次,對潛在危險不大,結(jié)構完整性有保障的某些工程,經(jīng)主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時間不得超過十年。
(四)特種檢查
由主管單位負責的一種特殊情況檢查,當發(fā)生特大洪水或暴風雨、強烈地震、或重大事故,工程非常運用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時,有異常跡象對大壩安全有懷疑時,應安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴重程度和所擔憂的事故后果。檢查后,應立即提出大壩安
全特種檢查報告。
第二十二條 對新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運行后應進行檢查鑒定,運行期達四十至五十年的老壩,應由主管單位組織進行全面復核,提出大壩安全鑒定報告;有潛在危險的重要大壩,主管單位應及時地根據(jù)現(xiàn)行技術規(guī)程規(guī)范,組織進行安全評價。
第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報告,由主管局報水利電力部的同時抄報水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設計單位,原設計單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對重要水電站大壩安全報告,應及時作出評價,上報水利電力部。
第二十四條 大壩觀測資料的整理分析,由主管單位和水電廠負責,原設計單位配合。水電廠對觀測資料應進行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進行一次長期觀測資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常,應會同原設計單位進行分析,分析結(jié)果應及時上報主管單位,并抄報水電站大
壩安全監(jiān)察中心和原設計單位。
第二十五條 長期的觀測資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進行。也可委托給設計、科研或高等院校進行,接受委托機構使用的分析方法和計算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關單位進行審查。
第二十六條 水電廠應保存大壩的設計、施工和運行文件,包括監(jiān)測儀器埋設記錄,運行、維護和歷次檢查記錄、鑒定報告、加固設計和施工文件,險情處理記錄等。
各主管單位應將大壩的主要設計、施工文件,歷次檢查和鑒定報告、安全評價報告等有關大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫,供全面分析評價安全時使用。
第二十七條 為了加強大壩安全監(jiān)察工作,有關單位可視需要聘任高級技術咨詢?nèi)藛T。聘任單位應將受聘人員名單報水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術上向聘任單位負責。由聘任單位支付咨詢費用。
第二十八條 為了使各級大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務,具備發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力,并得到知識上的更新的提高,各級機構應有計劃地進行培訓,一般每隔五年輪訓一次。
第二十九條 為確保大壩安全,大壩觀測、檢查、監(jiān)控、設備更新、大壩維護、修復、加固費用及科研和其他技術活動費等,應作為大修和更新項目列入計劃,?？顚Ｓ?。
第四章 大壩的維護、修復、加固和改善
第三十條 水電站大壩,經(jīng)分析檢查、鑒定,確認為有必要進行修復、加固和改善時,主管單位應列入更新改造計劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對已確認的險壩項目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險加固工程的實施。
第三十一條 對于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫水的破壞性事故,水電廠在立即上報主管部門的同時有權采取應急措施。
第三十二條 大壩在設計運用條件下的維修,包括結(jié)構物和設備的維護檢修及對建筑物的局部修理,或者對結(jié)構損壞處,恢復到原有條件的修復,由水電廠提出措施,經(jīng)主管部門審批后,組織施工。
第三十三條 為確保大壩的安全,對包括補強加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴大水庫庫容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門,委托原設計單位提出設計,亦可采用公開招標或委托持有執(zhí)照的設計單位設計。
第三十四條 重大的加固和更新改造工程,應先行提出可行性論證,并按初步設計和施工圖兩階段設計,一般的加固和更新改造工程設計,可采用一階段設計。
第三十五條 加固或更新改造工程的施工,可用公開招標方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊伍承包。
涉及大壩地基的施工應十分慎重,并應按隱蔽工程要求,專門驗收。加固或更新改造工程應嚴格控制工程質(zhì)量,竣工后,由主管單位按設計與合同要求組織驗收。
第三十六條 多年運行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測設施,或觀測設備失效需要更新時,應由水電廠提出,經(jīng)主管部門審核,予以改善。
第五章 險情預計及處理
第三十七條 對于已建的有嚴重缺陷的大壩,應由水電廠會同原設計單位編出“險情預計及處理計劃”報主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測中心。新建在建大型工程的“險情預計及處理計劃”,由設計單位負責編制。
第三十八條 大壩出現(xiàn)險情征兆時,水電廠應立即報告地方政府和上級主管部門,并按“險情預計及處理計劃”中規(guī)定的程序采取搶險措施。
第三十九條 搶險工作告一段落后,水電廠和主管單位應盡快組織有關單位進行修復,恢復生產(chǎn)。
第六章 獎勵與懲罰
第四十條 對大壩安全作出貢獻,成績顯著的單位和個人應給予表彰。
第四十一條 對違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴重經(jīng)濟損失的,按有關規(guī)定追究單位主管領導和直接工作人員的行政責任和經(jīng)濟責任。
對違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國家造成嚴重損失的國家工作人員,按照中華人民共和國刑法有關條款的規(guī)定,追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十二條 各級大壩安全監(jiān)管部門,可根據(jù)本辦法制定實施細則,報主管單位批準后執(zhí)行。
第四十三條 大壩的廢棄和國界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。
第四十四條 現(xiàn)行有關大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準。
第四十五條 本辦法的解釋權屬于水利電力部。
第四十六條 本辦法自批準之日起施行。
第8篇 水電站大壩運行安全管理規(guī)定
文號:國家電監(jiān)會令(第3號) 頒布單位:國家電力監(jiān)管委員會 頒布日期:2004-12-1生效日期:2005-1-1 失效日期: 第一章 總 則 第一條為了加強水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財產(chǎn)安全,促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》,制定本規(guī)定。 第二條 水電站大壩運行安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。 第三條 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運行的大、中型水電站大壩。 第二章 安全管理責任 第四條 水電站大壩在建設過程中的安全管理,由項目法人負責。 對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩,項目法人應當按照國家有關規(guī)定,組織有關單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進行專項設計、專項審查;在工程竣工驗收時,進行專項檢查驗收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告應當報送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。 第五條水電站大壩工程的項目法人應當按照國家有關規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進行監(jiān)測和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時進行安全鑒定,并將水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告以及有關專題報告,報送大壩中心備案。 第六條水電站運行單位應當加強對水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責任制,配備與實際需要相適應的專業(yè)技術人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。 水電站運行單位的主要負責人對本單位水電站大壩的安全運行負責。 第七條 水電站運行單位應當履行下列職責: (一)遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關的技術規(guī)程、規(guī)范; (二)編制水電站大壩安全管理年度計劃和長遠規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認真執(zhí)行; (三)負責水電站大壩日常安全運行的觀測、檢查和維護; (四)負責對水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理、運行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關安全技術資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術檔案以及相應數(shù)據(jù)庫; (五)按照有關規(guī)定開展水電站大壩工程建設項目安全評價和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關工作; (六)定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進行檢查、率定,保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運行期的安全狀況; (七)組織實施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理,組織實施病壩、險壩的除險加固; (八)負責水電站大壩險情、事故的報告、搶險和救護工作; (九)負責水電站大壩安全管理人員的培訓和業(yè)績考核。 第八條 水電站的水庫調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設計規(guī)定的水庫綜合效益。 水電站運行單位應當按照批準的設計防洪標準和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪調(diào)度方案,報防汛指揮機構批準。水庫在汛期應當嚴格按照批準的水庫調(diào)洪調(diào)度方案運行,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運用,必須服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。 第九條 水電站運行單位應當按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。 每年汛前,對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)進行全面詳細的檢查,對泄洪閘門、啟閉設備、動力電源進行試運轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。 每年汛期,加強對水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度,確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按照防洪調(diào)度原則和設計規(guī)定安全運行。 每年汛前、汛后,對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時報告并妥善處理。 第十條 發(fā)生地震、暴風、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運行單位應當對水電站大壩進行巡視檢查,增加觀測的次數(shù)和項目。 第十一條水電站擴建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運行單位進行水電站擴建或者改造時,對擴建或者改建建筑物的設計(包括施工程序和施工方法),應當經(jīng)原設計審查單位審查并報大壩中心進行安全評價。 第十二條水電站大壩的補強加固和更新改造工程,應當進行設計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目,應當按照隱蔽工程的要求,進行專項驗收。施工完成后,應當進行竣工驗收。 水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造,水電站運行單位應當組織專項設計、專項審查,并在工程竣工驗收時,向大壩中心申報專項檢查驗收。 第十三條水電站運行單位應當按照有關規(guī)定,編制水電站大壩險情預測和應急處理預案,經(jīng)大壩中心審核后,報省級以上防汛指揮機構批準,并報所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府備案。 水電站運行單位應當配置水電站大壩應急處理需要的報警設施和通訊系統(tǒng)。 第十四條水電站大壩出現(xiàn)險情征兆時,水電站運行單位應當立即報告所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構和國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會),通知電力調(diào)度機構,并按照險情預測和應急處理預案處置。 搶險工作結(jié)束后,水電站運行單位應當將搶險情況向所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構、電監(jiān)會及大壩中心報告。 第十五條水電站運行單位在排除水電站大壩險情后,應當及時組織修復工作,盡快恢復生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患,應當申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報電監(jiān)會同意后,水電站大壩方可恢復生產(chǎn)和使用。 第三章安全檢查與評級 第十六條 水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。 第十七條日常巡查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行經(jīng)常性的巡視檢查,對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人。巡視檢查及處理情況應當以文字、圖表的方式記載保存。 第十八條年度詳查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行詳細檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報告,報大壩中心備案。 年度詳查應當包括下列內(nèi)容: (一)對監(jiān)測資料進行年度整編分析; (二)對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱; (三)對與水電站大壩安全有關的設施進行全面檢查或者專項檢查。 第十九條定期檢查由大壩中心負責。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實施定期檢查。定期檢查一般每五年進行一次,檢查時間一般不超過一年。 新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進行。已運行40年以上的大壩,大壩主管單位應當結(jié)合定期檢查進行全面復核鑒定;對有潛在危險的重要大壩,大壩主管單位應當根據(jù)現(xiàn)行技術規(guī)程規(guī)范,及時進行安全評價。 大壩中心組織定期檢查,應當組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項檢查項目和內(nèi)容。水電站運行單位組織具有相應資質(zhì)的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進行審查,并根據(jù)水電站大壩實際運行情況,對水電站大壩的結(jié)構性態(tài)和安全狀況進行綜合分析,評定水電站大壩安全等級,提出定期檢查報告,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。 大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項檢查項目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告,必要時對有關的專題報告復審,評定水電站大壩安全等級,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。 第二十條 特種檢查由水電站運行單位提出,大壩中心組織實施。 發(fā)生特大洪水、強烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運行單位應當向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后,應當及時組織專家組確定檢查項目和內(nèi)容。對需要進行專項檢查的項目,由水電站運行單位組織具有相應資質(zhì)的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報告。水電站運行單位應當根據(jù)特種檢查報告進行整改。 第二十一條水電站運行單位應當建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運行的安全可靠性,及時發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補救措施和改進意見,及時整改和處理。 第二十二條 大壩中心應當定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國務院水行政主管部門通報。 第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關技術服務單位,應當具有相應的資質(zhì)和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術服務單位。 第二十四條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。 符合下列條件的水電站大壩,評定為正常壩: (一)設計標準符合現(xiàn)行規(guī)范要求; (二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構成對水電站大壩整體安全的威脅; (三) 壩體穩(wěn)定性和結(jié)構安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求; (四) 水電站大壩運行性態(tài)總體正常; (五) 近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。 具有下列情形之一的水電站大壩,評定為病壩: (一)設計標準不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運行條件; (二)壩基存在局部隱患,但不構成對水電站大壩的失事威脅; (三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水; (四)水電站大壩運行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構成失事危險; (五)近壩庫區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對水電站大壩擋水結(jié)構安全不構成威脅。 具有下列情形之一的水電站大壩,評定為險壩: (一)設計標準低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全; (二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全; (三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全; (四)水電站大壩存在事故跡象; (五)近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴重塌方或者滑坡跡象。 病壩、險壩應當限期除險加固、改造和維修,在評定為正常壩之前,應當改變運行方式或者限制運行條件。 水電站大壩安全等級變更的,大壩中心應當報電監(jiān)會備案。 第四章 安全注冊 第二十五條 水電站大壩運行實行安全注冊制度。 電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作,大壩中心負責辦理水電站大壩安全注冊具體事務。 第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運行單位應當向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。 在規(guī)定期限內(nèi)不申報安全注冊的水電站大壩,不得投入運行;發(fā)生事故的,按照國家有關規(guī)定處理。 第二十七條 水電站大壩安全注冊應當符合下列條件: (一)新建水電站大壩具有建設工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告;已運行的水電站大壩具有定期檢查報告和經(jīng)電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見; (二)有完整的水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理資料和運行監(jiān)測資料; (三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員。 第二十八條水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證: (一) 符合安全注冊條件的正常壩,根據(jù)管理實績考核情況,頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證; (二) 符合安全注冊條件和管理實績考核要求的病壩,頒發(fā)丙級登記證; (三) 水電站大壩定期檢查被評定為險壩的,不予注冊。 水電站運行單位對未能注冊的大壩應當限期進行整治。 第二十九條大壩中心負責對水電站運行單位的管理實績進行考核。考核內(nèi)容包括: (一)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關技術規(guī)程、規(guī)范情況; (二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設和執(zhí)行情況; (三)水電站大壩安全工作人員培訓情況; (四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況; (五)水電站大壩安全經(jīng)費落實情況。 第三十條水電站大壩安全注冊實行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年,乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。 在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運行單位應當及時報大壩中心重新審核評定。 水電站運行單位應當在有效期屆滿前三個月內(nèi)申請換發(fā)登記證。 第三十一條大壩中心每年年初應當將上一年度水電站大壩安全注冊情況報電監(jiān)會。電監(jiān)會應當公布水電站大壩安全注冊名單。 大壩中心應當分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務院水行政主管部門通報。 第五章 安全監(jiān)督管理 第三十二條 電監(jiān)會負責水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責是: (一)監(jiān)督檢查水電站運行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)程、規(guī)范的情況; (二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責令水電站運行單位立即排除; (三)參加水電站建設工程竣工驗收; (四)督促檢查水電站運行單位對水電站大壩進行補強加固、隱患治理以及對病壩、險壩進行除險加固; (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第三十三條 大壩中心負責水電站大壩安全技術監(jiān)督服務工作,主要職責是: (一)辦理水電站大壩安全注冊; (二)指導水電站運行單位對水電站大壩進行安全檢查; (三)指導水電站運行單位對病壩、險壩進行除險加固,及時消除水電站大壩事故隱患; (四)組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報告,報電監(jiān)會備案; (五)負責水電站運行單位大壩安全管理人員的培訓; (六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫; (七)參加水電站大壩補強加固的設計審查及竣工驗收,參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收,參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。 第六章 罰 則 第三十四條水電站大壩工程的項目法人違反本規(guī)定,未按要求報送水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告、有關專題報告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款。 第三十五條水電站運行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責的; (二)未按照規(guī)定對水電站擴建或者改造工程、水電站大壩補強加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進行安全專項設計、審查、驗收和安全評價的; (三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險情預測和應急處理預案的; (四)未及時報告水電站大壩險情或者提供虛假報告的; (五)未按照規(guī)定進行日常巡查、年度詳查和有關專項檢查的; (六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關工作的; (七)未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的; (八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的; (九)發(fā)現(xiàn)險情未采取措施的。 第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)未按照規(guī)定辦理備案的; (二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險情預測和應急處理預案的; (三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項檢查的; (四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會報告、向國務院水行政主管部門通報的; (五)未按照規(guī)定評定水電站大壩安全等級的; (六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的; (七)未按照規(guī)定對水電站運行單位進行管理實績考核的。 第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關技術服務單位,濫用職權,違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,造成重大事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義: (一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構以及這些建筑物與結(jié)構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。 (二)水電站運行單位,是指負責水電站大壩日常運行的水電站大壩產(chǎn)權所有者或者其授權、委托的單位。 (三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權單位。 第四十條 對水電站大壩進行安全評價等技術服務,依照國家有關規(guī)定,實行有償服務。 第四十一條 電力系統(tǒng)投入運行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本規(guī)定發(fā)布前的有關水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準。 第四十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。第9篇 省水庫大壩安全管理辦法
第一條
為加強水庫大壩安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)的安全,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》和其他有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。
水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設施等。
第三條
各級人民政府及其水庫大壩主管部門,對其所管轄的水庫大壩的安全實行行政領導負責制。
縣級以上人民政府水利、建設、交通、農(nóng)業(yè)等有關部門,應當對其所管理的水庫大壩安全運行負責。
第四條
省人民政府水行政主管部門負責對全省的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。
縣級以上人民政府建設、交通、農(nóng)業(yè)等有關部門應當按照各自的職責,對本行政區(qū)域內(nèi)有關的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。
第五條
水庫大壩安全監(jiān)督實行分級負責制:
(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負責;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負責;
(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負責。
第六條
興建水庫大壩的,在工程可行性研究報告批準前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門:
(一)區(qū)域水文計算分析報告;
(二)水量供、需評價分析結(jié)論;
(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價;
(四)依法應當提交的其他材料。
有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門,應當自收到申請材料之日起15日內(nèi),對水庫大壩建設是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第七條
興建水庫大壩的,應當符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術標準,在工程開工前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:
(一)經(jīng)批準的水庫大壩建設可行性研究報告;
(二)經(jīng)批準的水土保持環(huán)境評價報告;
(三)經(jīng)技術審查同意的水庫大壩建設初步設計以及技術施工圖設計文件;
(四)取水許可文件;
(五)投資主管部門批準或者核準的文件;
(六)依法應當提交的其他材料。
有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起30日內(nèi)進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第八條
大型以上水電站和水庫大壩建設申報程序及安全管理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條
水庫大壩工程設計包括主體工程設計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設施的設計。
前款設施不完善的已建水庫大壩,應當在擴建、改建或者除險加固的設計中補充完善。
第十條
水庫大壩工程的勘測、設計、施工、監(jiān)理,應當通過招標確定具有相應資質(zhì)的單位承擔,并接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督和檢查;對質(zhì)量不符合設計及有關技術規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補救措施。
第十一條
興建水庫大壩,項目法人應當報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護范圍,依法完成確權頒證、樹立界樁等項工作,并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗收工作。
第十二條
縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標準劃定:
(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;
(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;
(四)庫區(qū)(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;
(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級以上人民政府對水庫大壩保護范圍按照以下標準劃定:
(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;
(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級以上人民政府可以對個別水庫大壩的管理范圍和保護范圍作適當調(diào)整。
第十三條
已建成的水庫大壩管理范圍、保護范圍達到前條規(guī)定標準的,不再變更;達不到的,大壩管理機構應當報請縣級以上人民政府重新劃定。
第十四條
水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗收合格,并達到有關規(guī)范標準要求后,方可投入運行使用。
第十五條
水庫大壩改建、擴建的,應當進行水庫大壩安全復核評價,通過水庫大壩安全鑒定,并將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:
(一)水庫大壩安全鑒定報告書;
(二)水庫大壩注冊登記證書;
(三)依法應當提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應當在受理之日起20日進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第十六條
水庫大壩主管部門應當按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機構,并配備具有相關專業(yè)技術資格或者經(jīng)培訓獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強的水庫,其水庫大壩管理機構的運行維護費用由同級財政按照有關規(guī)定安排。
第十七條
水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡及其他設施等,由水庫大壩管理機構依法管理和使用,任何單位和個人不得毀壞和侵占。
庫區(qū)非水庫管理活動的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條
水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機構,應當積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動。
第十九條
水庫大壩管理機構應當建立健全水庫大壩安全運行的各項管理規(guī)章制度和機電設備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測、設計、施工、運行管理、事故處理等資料的工程技術檔案,并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護維修工作。
第二十條
水庫大壩管理機構應當制定汛期水庫調(diào)度運用計劃和防御洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。
第二十一條
水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進行科學論證,滿足水庫大壩安全運行要求,并將以下材料報水庫大壩主管部門及相關行政主管部門審批:
(一)水庫大壩安全復核評價報告及鑒定報告書;
(二)過壩交通限載規(guī)定及壩頂設施相關構筑物維修養(yǎng)護責任書;
(三)依法應當提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申報材料之日起10日內(nèi),轉(zhuǎn)告有關部門分別提出意見;有關部門應當自收到轉(zhuǎn)報材料之日起10日內(nèi)予以回復;縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第二十二條
水庫大壩主管部門應當按照有關規(guī)定對所管轄的水庫大壩進行注冊登記,并建立水庫大壩定期安全檢查與評價制度。
第二十三條
水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價資質(zhì)的單位承擔,實行分級、分部門負責制度:
(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;
(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;
(三)其他水庫大壩由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門組織鑒定。
縣級以上人民政府建設、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價報告及結(jié)論,應當抄送同級人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條
水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時,水庫大壩管理機構應當立即向主管部門、當?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾姓鞴懿块T、防汛指揮機構報告,并在當?shù)厝嗣裾I導下做好保壩安全的應急搶險預案及措施。
第二十五條
水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:
(一)一類壩:實際抗御洪水標準達到防洪標準規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題,按照設計標準正常運行的壩;
(二)二類壩:實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,但達不到防洪標準規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運用條件下能安全運行的大壩;
(三)三類壩:實際抗御洪水標準達不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,或者工程存在較嚴重的滲流破壞、結(jié)構穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運行的壩。
第二十六條
各級人民政府及水庫大壩主管部門應當對二類壩、三類壩進行除險加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險情。
二類壩、三類壩的除險加固工程設計、施工等,應當按照國家以及省基本建設程序的規(guī)定辦理。
第二十七條
水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應當降低等別運行管理,以保證水庫安全;水庫因病險嚴重且除險加固技術上不可行或者經(jīng)濟上不合理以及功能基本喪失的,應當報廢。
第二十八條
水庫的降低等別、報廢實行分級、分部門審批的原則:
(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;
(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門審批。
第二十九條
水庫降低等別、報廢的,應當向水庫大壩主管部門提交以下材料:
(一)水庫大壩安全鑒定報告書;
(二)水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;
(三)水庫大壩注冊登記證書;
(四)依法應當提交的其他材料。
水庫大壩主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
縣級以上人民政府建設、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報廢的水庫,應當抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機構備案。
第三十條
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機關的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對興建水庫大壩進行審批的;
(二)未按第十五條第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴建進行審批的;
(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進行審批的;
(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報廢進行審批的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條
違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責令停止違法行為,限期采取補救措施;逾期不改的,對個人處以100元以上500元以下罰款;對單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條
壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條
本辦法自2005年4月1日起施行。
第10篇 某水電站大壩工程安全管理細則
水電站大壩工程安全管理細則
堅持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項目部以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人,各施工單位以第一領導者為安全生產(chǎn)第一責任人,安全管理見圖15-1。
1 安全管理機構在項目經(jīng)理的領導下,認真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責'的原則,負責工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責:
(1)認真執(zhí)行國家及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。
(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度。
(3)堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
(4)對本工程施工人員進行經(jīng)常性安全教育和技術培訓,提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護能力。
(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗,積極推廣應用現(xiàn)代安全管理新技術,使安全管理工作逐步科學化、現(xiàn)代化。
(6)負責本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導。
(7)協(xié)助領導并組織對安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過。做好安全報告、統(tǒng)計等安全資料工作。
(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責任制度、安全獎懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。
2 本工程施工雷管庫、炸藥庫、油庫應與業(yè)主、當?shù)毓矙C關共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴格領、用、回庫制度。
3 雷管庫、炸藥庫、油庫、材料庫、生活區(qū)和機械停放區(qū)域應設置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護。
4 施工區(qū)配備相應的防火、防毒、防洪、救護、警報、治安的設備器材和一定專業(yè)人員。
5 各種施工機械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機械杜絕帶病工作。
6 工程施工設置足夠照明,其照明度應不低于表15-1-1的規(guī)定。
表15-1-1最低照明度的規(guī)定數(shù)值
序號作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)
1一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內(nèi)交通道路、堆料場、運輸裝載平臺、臨時生活區(qū)道路30
2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場保養(yǎng)場50
3室內(nèi)、倉庫、走廊、門廳、出口過道50
4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50
5安裝間、地下作業(yè)掌子面110
6一般施工輔助工廠110
7特殊的維修車間200
7 做好勞動保護,定期給現(xiàn)場施工人員發(fā)給勞動保護用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。
