第1篇 淺析安全生產(chǎn)管理的手段和方法
一、綜述
隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定的相繼頒布實(shí)施。它們分別從對工人的勞動保護(hù)、對各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理等不同的側(cè)重點(diǎn)保障建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。但建筑業(yè)點(diǎn)多面廣,勞動密集,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多,屬于高危行業(yè),建筑安全事故仍頻繁發(fā)生,建筑安全形勢不容樂觀。
二、現(xiàn)有的安全監(jiān)管方式
2.1采用法律手段促進(jìn)安全監(jiān)管
2.1.1法律體系
《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實(shí)施以來，對改善建筑業(yè)的安全狀況方面取得了一定的效果，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
2.1.2機(jī)構(gòu)體系
我國實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。目前，我國建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的模式為統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，即國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全國建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門分級負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理。
我國建筑安全管理機(jī)構(gòu)體系中的幾個主要機(jī)構(gòu)：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)部、地方建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站等。
2.2采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全監(jiān)管
由于職業(yè)傷害保險制度能夠產(chǎn)生提高職業(yè)安全水平的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制和安全服務(wù)手段。因此，它是目前世界范圍內(nèi)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效和普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)、職業(yè)傷害保險制度在保險品種上包括工傷保險和建筑意外傷害保險。
2.2.1工傷保險
工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，由勞動和社會保障部統(tǒng)一經(jīng)辦和管理，目前強(qiáng)制推行工傷保險的法律依據(jù)是勞動部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和國務(wù)院2003年4月16日通過的375號令《工傷保險條例》。后者規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的各種企業(yè)、有雇工的人體商戶應(yīng)當(dāng)依照該條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全體職工或者雇工繳納工傷保險費(fèi)。該條例的實(shí)施，從很大程度上促進(jìn)了國內(nèi)工傷保險狀況的改善。
2.2.2意外傷害保險
建筑業(yè)作為高危行業(yè)之一，僅靠工傷保險無法保證傷者獲得及時、合理的賠償。考慮到這種情況，《建筑法》提出了強(qiáng)制性的建筑業(yè)的意外傷害保險。
建筑業(yè)的意外傷害保險仍采用商業(yè)保險的做法，通過社會互濟(jì)，對從事危險作業(yè)的人員提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助。與工傷保險不同，建筑業(yè)意外傷害保險涉及工程項(xiàng)目，主要針對的是施工現(xiàn)場人員，施工合同的工程名稱、承包單位、項(xiàng)目所在地、工程造價、工期等都成為投保的依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家公益事業(yè)范圍的不斷擴(kuò)展，建筑業(yè)意外傷害保險也應(yīng)向社會保險的方向發(fā)展。
2.2.3罰款
對達(dá)不到建筑安全管理要求的企業(yè)進(jìn)行罰款也是一種常用的建筑安全管理的經(jīng)濟(jì)手段?！栋踩a(chǎn)法》第八十條明確規(guī)定：“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款?！薄稐l例》是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，在行為和處罰種類、處罰幅度上與上述兩法保持了一致。在《條例》第七章的“法律責(zé)任”中，對處罰進(jìn)行了更為全面細(xì)致的規(guī)定?！稐l例》主要規(guī)定了違反行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，其中主要是對行政管理相對人的違法行為所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的行政處罰。
2.3采用文化手段促進(jìn)安全監(jiān)管
2.3.1教育培訓(xùn)
根據(jù)《建筑法》第四十六條和《條例》第二十一條規(guī)定，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。我國的建筑安全相關(guān)培訓(xùn)主要可以分為以下幾個部分。
①三級安全教育培訓(xùn)；
②崗位安全培訓(xùn)；
③年度安全培訓(xùn)教育；
④變化工種、工地的安全培訓(xùn)教育；
⑤采用新技術(shù)、新工藝的安全培訓(xùn)教育；
⑥經(jīng)常性安全教育。
2.3.2全國安全生產(chǎn)月
近些年來，每年二季度，中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央等單位都會聯(lián)合發(fā)出關(guān)于全國安全生產(chǎn)月活動的通知。建設(shè)部則根據(jù)通知統(tǒng)一部署，在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)月活動。這些活動的開展和大力度宣傳有助于改變整個建設(shè)系統(tǒng)和社會的安全文化。
2.3.3創(chuàng)建文明工地活動
從1991年開始，建設(shè)部要求在全國建設(shè)工程的施工現(xiàn)場開展安全達(dá)標(biāo)活動，把建筑安全生產(chǎn)的管理重心放在了施工現(xiàn)場，對施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。1996年發(fā)【1996】484號文，號召全國建設(shè)系統(tǒng)在深入開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)的同時，積極開展創(chuàng)建文明工地活動，在全國建筑業(yè)掀起了創(chuàng)建文明工地的熱潮。十幾年來，這項(xiàng)活動深入人心、碩果累累，不僅改變了昔日施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的面貌，改善了施工現(xiàn)場作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件，美化了施工現(xiàn)場的場容場貌，而且提高了建筑業(yè)的整體形象，成為全行業(yè)以及城市建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.4以科技手段促進(jìn)安全監(jiān)管
目前國家在建筑安全科學(xué)技術(shù)方面的工作主要表現(xiàn)為：建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸重視建筑安全的研究工作。
建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平，是解決建筑安全問題的根本途徑。2005年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，建筑施工領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動開始有計(jì)劃、有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)和實(shí)施。
三、現(xiàn)狀及建議
目前我國的建筑安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作還存在很多問題，如監(jiān)管理念較為落后，效率不高；監(jiān)督措施缺乏，管理手段單調(diào)等，對規(guī)范行為缺乏有效的制約措施，以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機(jī)制等?！度珖ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)形勢分析報(bào)告》（2007年度）指出要全面加強(qiáng)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對策研究。
考慮到建筑市場的主觀能動性，政府在進(jìn)行安全管理時，應(yīng)該盡量減少對各種市場行為的直接行政干預(yù)，而應(yīng)依靠法律、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等4種手段來規(guī)范建筑市場各方的行為。
3.1法律體系
由于技術(shù)是在不斷發(fā)展變化的，法律是相對穩(wěn)定的，法律永遠(yuǎn)不可能跟上技術(shù)發(fā)展變化的速度，兩者的差距就必須由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章來填補(bǔ)。建筑安全的立法準(zhǔn)備、監(jiān)察和其他管理工作都是由政府部門和其代表機(jī)構(gòu)完成的，法規(guī)的安全目標(biāo)必須通過安全管理機(jī)構(gòu)的工作去實(shí)現(xiàn)。對于立法和標(biāo)準(zhǔn)制定這部分筆者就不再贅言，主要討論機(jī)構(gòu)體系這部分。
首先要明晰建筑安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)力；其次是建立科學(xué)的、符合中國國情的綜合建筑安全管理體系；最后是保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源。
在具體過程中遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強(qiáng)對施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評價的審核,建立高效的監(jiān)督管理隊(duì)伍,尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法,使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,努力尋求治本之策,不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性。
3.2經(jīng)濟(jì)手段
3.2.1完善建筑職業(yè)傷害保險制度
常見的幾種建筑職業(yè)傷害保險，工傷保險、雇主責(zé)任險、建筑業(yè)意外傷害保險。其中，⑴工傷保險在現(xiàn)有條件下難以滿足建筑施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員的工傷事故補(bǔ)償要求；⑵強(qiáng)行推行雇主責(zé)任險面臨困難，缺乏強(qiáng)行推行的法律依據(jù)；⑶建筑業(yè)意外傷害保險最為可行，但具體制度需要改進(jìn)。
建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險工作的若干意見》規(guī)定，建筑企業(yè)投保率可采用總造價比例或按建筑面積為單位來確定，并與安全業(yè)績掛鉤實(shí)現(xiàn)浮動費(fèi)率。根據(jù)這個規(guī)定，建筑企業(yè)投保費(fèi)率要與安全業(yè)績掛鉤。在實(shí)際操作中，可由監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績進(jìn)行評價，對于正在評價業(yè)績好的企業(yè)，承包方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險公司、地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責(zé)明晰的分工與合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險公司的合作對收集事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。
3.2.2經(jīng)濟(jì)促進(jìn)手段
對承包商安全管理進(jìn)行獎懲。新加坡政府建立了黑名單制度，被列入其中的承包商將失去對政府工程的投標(biāo)資格。我國也可以建立類似安全方面的措施，對安全管理水平高的承包商給以經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)獎勵，例如投標(biāo)時加分等?，F(xiàn)在已有些地方開始嘗試：
①“預(yù)選承包商”制度
隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，招投標(biāo)市場也出現(xiàn)了許多新的問題，為了進(jìn)一步完善招投標(biāo)市場機(jī)制，很多地區(qū)采用了“預(yù)選承包商”制度。有關(guān)預(yù)選承包商的條件，規(guī)定欲取得進(jìn)入名錄的資格，承包商除須具備相關(guān)資質(zhì)之外，還要有3年在工程地的工程業(yè)績。其資格的最終取得，需通過由建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅等多部門組成的當(dāng)?shù)厥姓顿Y工程預(yù)選承包商資格審查委員會的審查。
推行“預(yù)選承包商”制度有幾方面優(yōu)點(diǎn)：一是有利于規(guī)范建筑市場秩序，對促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展具有示范和帶動作用。二是通過企業(yè)在預(yù)審?fù)稑?biāo)資格過程中公開的公平競爭來擇優(yōu)，解決在招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的“公平競爭”與“擇優(yōu)”之間的矛盾，杜絕了把擇優(yōu)作為門檻的做法，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。三是便于政府有關(guān)部門對進(jìn)入建設(shè)工程施工預(yù)審?fù)稑?biāo)資格名錄的相關(guān)企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，政府有關(guān)部門每半年對企業(yè)資格審查一次，如有不良行為將直接清出名錄。四是對完善和加快市政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作起到積極的作用。五是促使企業(yè)注重誠信，守法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，實(shí)際上為企業(yè)發(fā)展提供了動力。
②“紅黃牌”警示制度
為了進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，2023年南京市率先出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長效管理的若干意見》，制定了安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度，確定了11種可亮黃牌的行為，4種可亮紅牌的行為。對被亮黃牌的企業(yè)，20天全市限制投標(biāo)，對被亮紅牌的企業(yè)，30至120天全市限制投標(biāo)，并先后對在國慶節(jié)前夕專項(xiàng)檢查中現(xiàn)場管理差的3家企業(yè)亮了黃牌，對4家在2023年10月份發(fā)生死亡事故的單位進(jìn)行了紅牌警示，在市招投標(biāo)信息網(wǎng)站進(jìn)行了公告，對各建筑和監(jiān)理企業(yè)觸動很大。
③建設(shè)單位參與安全生產(chǎn)考核
我國建筑業(yè)屬于絕對的買方市場，業(yè)主對承包商的安全管理活動的影響力更加明顯。當(dāng)承包商或分包商發(fā)現(xiàn)，由于安全業(yè)績不好再也無法從其上游企業(yè)那里承攬工程時，他們對待安全的態(tài)度就會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。業(yè)主對安全的態(tài)度和行為，直接影響到承包商對安全的態(tài)度和行為。業(yè)主參與項(xiàng)目安全管理往往能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮?xiàng)目帶來以下一些收益：如防人員傷亡；提高施工現(xiàn)場工人的士氣和勞動生產(chǎn)率；減少項(xiàng)目保險費(fèi)用；減少政府部門對項(xiàng)目的干預(yù)；防止由于事故造成的法律責(zé)任；避免負(fù)面的公眾效應(yīng)。正是由于考慮到員工傷害事故造成的簡接費(fèi)用導(dǎo)致了更高的建設(shè)成本和逐漸增加的工傷賠償保險費(fèi)用，加上安全立法的深入影響以及隨時存在的責(zé)任訴訟的威脅，國外很多發(fā)達(dá)國家的項(xiàng)目業(yè)主開始越來越多的參與建筑安全管理工作。
3.3文化手段
為了能使建筑安全管理取得成功，就必須改進(jìn)建筑企業(yè)、整個建筑行業(yè)和整個社會的安全文化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，一般因工傷傷亡的農(nóng)民工占80%以上，有的企業(yè)達(dá)到100%。如果能從勞務(wù)用工審查、行政衛(wèi)生生活上嚴(yán)格加強(qiáng)民工管理，則是減少事故發(fā)生的根本。
加強(qiáng)對建筑業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。
針對建筑安全文化進(jìn)行宣傳和推廣，以提高全體從業(yè)人員，甚至整個社會的安全意識。
加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。
3.4科技手段
通過檢查和事故調(diào)查，以及了解技術(shù)發(fā)展的最新知識，可以不斷掌握更多的危險事件和新危險源的信息，然后對這些信息進(jìn)行研究，得到的結(jié)論可以應(yīng)用于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、對行業(yè)的建議和指導(dǎo)，以及執(zhí)法活動中。這是一個循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的過程。
南京市就結(jié)合日常監(jiān)管工作重點(diǎn)，在與科技型企業(yè)廣泛合作的基礎(chǔ)上，2007年9月率先開發(fā)建設(shè)了“重大危險源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對重大危險源監(jiān)管信息化管理，以科技手段強(qiáng)化安全監(jiān)管。實(shí)踐證明，通過實(shí)施該系統(tǒng)，提高了工作效率，使安全監(jiān)管人員能隨時了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝參數(shù)和操作情況，從而增加了一種監(jiān)督可能存在事故風(fēng)險的企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)有力手段。
四、結(jié)語
建筑工程安全監(jiān)督管理任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在進(jìn)行安全管理時，應(yīng)盡量減少對各種市場行為的直接行政干預(yù)，轉(zhuǎn)而依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段和科學(xué)手段等四種手段來規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場各方的行為。通過四種手段的互補(bǔ)達(dá)到綜合運(yùn)用?？紤]到經(jīng)濟(jì)手段是提高安全管理水平的較好切入點(diǎn)，首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用是安全監(jiān)管過程中的一個可行之路。
第2篇 淺析海水淡化廠房施工安全管理中習(xí)慣性違章作業(yè)的危害及防治措施
1 引言
隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，建筑行業(yè)用工制度也在迅速發(fā)展，新的用工制度多采用勞務(wù)分包形式，大量農(nóng)民工參加到工程建設(shè)中，由于農(nóng)民工普遍受教育水平不高、安全知識、意識都較為薄弱，安全生產(chǎn)工作遇到前所未有的問題和挑戰(zhàn)，對于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的核電工程建設(shè)更是如此。在筆者畢業(yè)后從事xxx核電工程bop子項(xiàng)海水淡化廠房現(xiàn)場安全管理期間，習(xí)慣性違章作業(yè)是現(xiàn)場日常工作中最常遇到的問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，工傷事故中60%-70%都是人為因素生成的，其中習(xí)慣性違章導(dǎo)致的事故就占到人為造成事故的80%。數(shù)據(jù)向我們證明，習(xí)慣性違章作業(yè)，例如不穿勞保鞋、超速駕駛、隨意吸煙、隨意攀爬腳手架等行為的發(fā)生，都是造成事故的安全隱患。為了更好地保障作業(yè)人員生命安全，對于習(xí)慣性違章作業(yè)的管理應(yīng)該是xxx核電工程建設(shè)過程中，各級安全管理人員的工作重點(diǎn)之一。
2 習(xí)慣性違章作業(yè)的特點(diǎn)以及表現(xiàn)形式
2.1習(xí)慣性違章作業(yè)的定義
習(xí)慣性違章作業(yè)是指固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反國家和上級制定的有關(guān)規(guī)章制度，違反企業(yè)制定的現(xiàn)場規(guī)定操作規(guī)程、操作方法等進(jìn)行作業(yè),不論是否造成事故，統(tǒng)稱為習(xí)慣性違章作業(yè)。習(xí)慣性違章作業(yè)行為是一種受一定的心理支配的，具有不易被發(fā)現(xiàn)，容易傳播,難以根治的特點(diǎn)，因此總是重復(fù)不斷的發(fā)生，繼而造成事故的頻發(fā)。
2.2習(xí)慣性違章作業(yè)的表現(xiàn)形式
1、未穿戴好勞動保護(hù)用品就進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場；
2、在吊物，吊臂下行走逗留；或者不走安全通道、攀爬腳手架、欄桿等；
3、隨意拆卸設(shè)備（施）的安全裝置，儀器，儀表，警示裝置
4、調(diào)整，檢修，清掃設(shè)備時未切斷電源或不懸掛警示牌；
5、動火等危險作業(yè)不進(jìn)行作業(yè)審批；
6、跨越或觸摸設(shè)備的運(yùn)動部位；
7、工作前對設(shè)備（施）未做檢查或操作帶故障設(shè)備；
習(xí)慣性違章作業(yè)的心理是比較復(fù)雜的，比如冒險心理，好奇心，好勝心理，經(jīng)驗(yàn)性心理，攀比模仿心理等等 。
海水淡化廠房由四部分組成：海水預(yù)處理廠房、海水淡化間及輔助設(shè)備間、綜合樓、淡化工藝儲罐區(qū)。除去淡化工藝儲罐區(qū)相對標(biāo)高+1.5m外，其中，海水預(yù)處理廠房建筑面積4589.31m2，廠房為單層廠房，局部結(jié)構(gòu)為二層建筑，建筑高度為13.8m，結(jié)構(gòu)尺寸54m*61.2m，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)。海水淡化站及綜合樓建筑總面積為7105.35m2,。淡化站為單層廠房，綜合樓為二層建筑，建筑高度為12.1m。結(jié)構(gòu)尺寸36m*123.4m，結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。上訴施工活動中都需要大量相應(yīng)的腳手架輔助施工活動。但是在前期未整改前，現(xiàn)場的腳手架上都存在一個共性的問題，就是橫向掃地桿都固定在縱向掃地桿的上方?？墒歉鶕?jù)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（jgj130-2011）中第6.3.2條規(guī)定，“腳手架橫向掃地桿應(yīng)采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上”。同樣的問題不止出現(xiàn)在一個班組的施工活動上，整個海水淡化廠房子項(xiàng)施工至今有3個勞務(wù)班組在現(xiàn)場進(jìn)行過腳手架搭設(shè)活動，但是這個問題卻重復(fù)出現(xiàn)。當(dāng)筆者與現(xiàn)場的施工作業(yè)人員交流時發(fā)現(xiàn)，“從當(dāng)上學(xué)徒開始，師傅就是這么教的，在其他的地方也是這么干下來的，沒人說什么”，這樣違反相應(yīng)操作規(guī)程的行為，竟然形成了作業(yè)傳統(tǒng)，被一代代傳了下來。
3 習(xí)慣性違章作業(yè)的危害性以及防治措施
根據(jù)出現(xiàn)頻率，筆者把違章作業(yè)分成習(xí)慣性違章作業(yè)和偶然性違章作業(yè)。二者相比，習(xí)慣性違章作業(yè)造成事故的幾率更大，因此其危害性也更大。習(xí)慣性違章作業(yè)與危險源構(gòu)成直接關(guān)聯(lián)，因此與事故構(gòu)成因果關(guān)系。筆者個人認(rèn)為，如果能夠很好地解決習(xí)慣性違章作業(yè)，那么就可杜絕絕大多數(shù)安全事故的發(fā)生。
3.1完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度
習(xí)慣性違章作業(yè)是反復(fù)出現(xiàn)的違章作業(yè)行為，消極性大，特別是“老師傅”和“熟練工”身上的習(xí)慣性違章作業(yè)行為，將會對新入廠作業(yè)的人員產(chǎn)生極大的影響。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“幫、傳、帶”制度使得新員工“老行新效”，久而久之就對那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕，這就造成習(xí)慣性違章作業(yè)頑固不化。因此，項(xiàng)目部安全管理工作始終要不斷地完善各項(xiàng)管理制度和加大執(zhí)行力度，用“三鐵六律”規(guī)范作業(yè)人員行為。加大《安全文明施工獎懲規(guī)定》的實(shí)施力度，配合cnpe在去年年底開展的“零容忍”活動，建立健全“三違”人員臺賬。推動反習(xí)慣性違章作業(yè)活動的開展。
3.2 針對不同層次作業(yè)人員，開展有針對性的安全宣傳教育工作
由于海水淡化廠房子項(xiàng)參建人員中有大量農(nóng)民工本身的文化水平較低，不具備相應(yīng)的安全素養(yǎng)，普遍存在習(xí)慣性違章作業(yè)行為，加上建設(shè)工程自身的流動性特點(diǎn)，持續(xù)教育很難進(jìn)行。所以根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，在保證新員工入場接受三級安全教育的前提下，通過早班會、安全知識宣傳單、宣傳欄等形式，多方面開展安全生產(chǎn)知識的宣貫學(xué)習(xí)。使得參建人員意識從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”，真正意義上認(rèn)識到“安全第一”，從而減少習(xí)慣性違章作業(yè)行為。有效杜絕各種例如沒有系掛好安全帽帶、沒有穿勞保鞋等行為是“小事”，不必小題大做的錯誤思想，形成良好的安全文化氛圍。
3.3加強(qiáng)班組建設(shè)，創(chuàng)建文明班組
施工班組是從事生產(chǎn)的基礎(chǔ)單元，習(xí)慣性違章作業(yè)在班組施工活動中頻發(fā)，所以抓好班組安全文化建設(shè)是反習(xí)慣性違章作業(yè)最直接、最有效的手段和方法。 班組作為最基礎(chǔ)的單元，必須是反習(xí)慣性違章作業(yè)的重點(diǎn)之一。根據(jù)上游單位cnpe的要求，我項(xiàng)目部已經(jīng)建立了注冊班組長制度，班組兼職安全員制度等，定期對注冊人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。同時對班前會加強(qiáng)管理，做好作業(yè)前安全交底，在班前會上檢查安全“三寶”，檢查工機(jī)具設(shè)備完好程度等。并根據(jù)實(shí)際施工情況，進(jìn)行風(fēng)險通報(bào)。通過推行文明班組活動，施工過程中的習(xí)慣性違章作業(yè)行為得到了有效的控制。
3.4堅(jiān)持日常監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查
習(xí)慣性違章作業(yè)時一種長時間“傳承”下來并且經(jīng)常表現(xiàn)在外的違章作業(yè)行為，對自身違章行為沒有足夠的認(rèn)識或是習(xí)以為常，在作業(yè)活動中會不自覺的出現(xiàn)。所以，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員必須通過日常監(jiān)督檢查、月度檢查、以及專項(xiàng)檢查活動才能及時發(fā)現(xiàn)并糾正習(xí)慣性違章作業(yè)行為，做到防患于未然。在此基礎(chǔ)上，對于普遍存在的行為，還應(yīng)該在班前會或是專項(xiàng)治理中及時教育，達(dá)到真正遏制習(xí)慣性違章作業(yè)的目的。
4 結(jié)束語
雖然在海水淡化廠房的建設(shè)過程中，反習(xí)慣性違章作業(yè)的安全管理工作已經(jīng)取得了一定的成績。但是對于整個xxx核電工程而言，我們還有許多工作要做。我們必須清醒的認(rèn)識到：習(xí)慣性違章作業(yè)行為不是一朝一夕能夠杜絕的。目前在海水淡化廠房施工區(qū)域內(nèi)，習(xí)慣性違章作業(yè)行為還是會不時的出現(xiàn)。而且隨著施工進(jìn)程的推進(jìn)，其他專業(yè)、工種的介入，如何繼續(xù)開展好反習(xí)慣性違章作業(yè)工作，仍將是今后安全監(jiān)督管理工作中的重要組成部分，仍然需要安全管理人員不斷提升管理能力以及理念，并且保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，一如既往的做好反習(xí)慣性違章作業(yè)工作，為海水淡化廠房工程、乃至整個xxx核電工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
第3篇 淺析如何提高電力生產(chǎn)的安全管理
田喜凡
國電蚌埠發(fā)電有限公司
引言
安全管理是管理科學(xué)的一個重要分支，是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動。也是是指以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動。因此采取適當(dāng)?shù)氖侄?，?shí)現(xiàn)有效的控制是提高安全管理的真諦。
刻苦努力 “學(xué)”和“做”
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)中的每一項(xiàng)工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識，保證人身安全至關(guān)重要。安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實(shí)、考核到位，獎懲兌現(xiàn)，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，因此安全工作永遠(yuǎn)在路上。
學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到遵章守紀(jì)
常言道“無知者無畏”，不經(jīng)過學(xué)習(xí)就不知道恐懼，不學(xué)習(xí)規(guī)章、制度就不知道應(yīng)該做什么和怎樣做，沒有學(xué)習(xí)就沒有提高，把習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)當(dāng)規(guī)范，出現(xiàn)習(xí)慣性違章而茫然不知所措。
規(guī)章和制度具有導(dǎo)向性，就是對各崗位人員的行為加以引導(dǎo)，明確告訴各崗位人員應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎樣做，就是鼓勵各崗位人員按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，防止或反對其他偏離規(guī)范的行為，尤其是對習(xí)慣性違章，只有學(xué)習(xí)了規(guī)章制度，才能意識到那些行為是違章的，才能杜絕這些違章行為，保證規(guī)范作業(yè)，保證安全生產(chǎn)。
規(guī)章制度通過明確責(zé)、權(quán)、利來引導(dǎo)各崗位人員的行為意識，通過規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，可以提高人員安全意識，明確行為的標(biāo)準(zhǔn)理念、形成團(tuán)隊(duì)的大局觀念，逐漸影響、修正各崗位人員的行為規(guī)范，使其全體員工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，全體員工必須對規(guī)章制度常懷敬畏之心，不許輕慢，更不能褻瀆，從我做起，從小事做起。
學(xué)習(xí)技術(shù)知識，做到會干肯干
就好比一個人掉進(jìn)河里，你沒有游泳知識和本領(lǐng)怎么去救人，同樣設(shè)備出來問題，你沒有專業(yè)知識和檢修維護(hù)能力，怎么去工作，怎么去發(fā)揚(yáng)你的主人翁精神，因此專業(yè)知識的重要性尤為重要，學(xué)習(xí)技術(shù)知識，提高專業(yè)技能，做到會干能干，以技術(shù)求發(fā)展，以責(zé)任保安全。
沒有責(zé)任心就會導(dǎo)致工作不用心，往往是就工作而工作、就做事而做事，呈現(xiàn)出一種機(jī)械、重復(fù)和被動應(yīng)付的狀態(tài)。在具體工作中，看不出問題，找不出原因，拿不出措施，是最大的問題，還可能會引發(fā)新的問題；在完成任務(wù)時，容易出現(xiàn)敷衍了事，執(zhí)行不到位、貫徹不徹底的現(xiàn)象。因此有強(qiáng)的工作責(zé)任心，才能用心去工作，在工作時就會用巧力、想辦法，創(chuàng)造性地干，才能具備主動積極的工作意識；在工作標(biāo)準(zhǔn)上追求完美而不是簡單的完成，在相關(guān)問題的思考和處理上，會及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)不足、找出原因、拿出辦法，才能具備工作的使命感和責(zé)任感。所以說，增強(qiáng)工作責(zé)任心，用心去工作，工作才能做好。
學(xué)習(xí)事故案例，做到舉一反三
每一事故的發(fā)生，都會暴露出安全管理的一系列問題，凸現(xiàn)了工作人員安全責(zé)任不清，現(xiàn)場查勘不徹底，作業(yè)人員缺乏基本的技術(shù)知識和安全技能。事實(shí)證明，如果對危險因素不預(yù)測，不防范和控制，那么在一定的條件下，它就可能演變?yōu)槭鹿剩蠊豢霸O(shè)想。
通過學(xué)習(xí)，了解事故暴露出來的問題，解決“違章、麻痹大意、責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)匱乏”等問題，杜絕蠻干、圖省事、怕麻煩、存在繞幸心理等發(fā)生事故的必然因素，樹立牢固的安全意識；改正制度的缺失，管理的缺位，糾正措施執(zhí)行力差，在檢查中只報(bào)喜不報(bào)憂，在消缺中不及時、不徹底，巡檢工作不認(rèn)真等情況；杜絕管理流于形式，有章不循，有規(guī)不遵，工作浮躁，危險因素分析控制措施形同虛設(shè)；解決對設(shè)備認(rèn)識有限，尤其是設(shè)備設(shè)施的新技術(shù)了解不夠透徹，個人的知識、技術(shù)存在很大的局限性的問題，做到吸取事故教訓(xùn)，針對性檢查治理，提高設(shè)備可靠性，提升管理水平。
子曰：“不憤不啟，不悱不發(fā)。舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也”。學(xué)習(xí)事故案例目的就是從事故中吸取教訓(xùn)，沒有主動學(xué)習(xí)就得不到啟發(fā)，沒有認(rèn)識事故的危害性就得不到舉一反三，因此做到舉一反三，強(qiáng)化自己的安全生產(chǎn)意識，在安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，學(xué)以致用，把措施落到日常工作中，才能達(dá)到預(yù)期效果。
學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，做到果斷處置
應(yīng)急管理是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障員工生命、健康和機(jī)組安全運(yùn)行。以制定應(yīng)急預(yù)案和處置方案，提高事故應(yīng)急能力，最大限度的減少損失，保障設(shè)備不被損壞，保證機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行。作為公司的一員，每個人都應(yīng)通過學(xué)習(xí)具備一定的安全文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急處置要及時，不容懈怠。首先要以人為本，安全第一，其次是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，然后依照科學(xué)，依法規(guī)范。通過學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急知識，提高應(yīng)急能力，才能保證人身安全，保證設(shè)備不被損壞，盡大可能的降低損失。正確而迅速的應(yīng)急處置，不僅能防止事故擴(kuò)大，還能減少設(shè)備損失，而且可以避免和減少應(yīng)急人員受到傷害。
持之以恒“查”和“改”
安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)單位、班組、個人三級安全目標(biāo)。在企業(yè)深化改革的今天，既要管好各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又要采取切實(shí)措施，消除不安全因素。哪個環(huán)節(jié)管不好，什么時候放松，都有可能發(fā)生意想不到的事故。有了這樣的危機(jī)感，就會日復(fù)一日不厭其煩地去抓，每個環(huán)節(jié)毫不放松地去抓，持之以恒的去管，只有這樣安全管理工作才能有效提高。
查制度措施，定期修訂完善
俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸素而重要的思想，可能沒有人會認(rèn)為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應(yīng)該地忽視了。制度是每個人都要遵守的依據(jù)，如果有一套完善的制度，就可以約束員工的行為意識，那么我們根本不必辛苦地教導(dǎo)他們?nèi)绾我?guī)范行為。
隨著科學(xué)發(fā)展，技術(shù)革新，設(shè)備改造，組織變化、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。制度的完善修訂是其多種可能出現(xiàn)的情況均衡的結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)情況的變化是不斷地進(jìn)行，所以制度本身也不斷演變，從而制度也需要定期修訂。制度的完善必須是得到大多數(shù)員工的認(rèn)同，大多數(shù)員工的認(rèn)同又進(jìn)一步使制度得到自我強(qiáng)化。
查設(shè)備隱患，完成有效治理
“君子不立于危墻之下” 是指君子要遠(yuǎn)離危險的地方，一是防患于未然，預(yù)先覺察潛在的危險，并采取防范措施；二是一旦發(fā)現(xiàn)自己處于危險境地，要及時離開。
堅(jiān)持隱患排查，迅速消除安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是隱患排查的原則。人的不安全行為，如不佩戴防護(hù)用品、不按規(guī)章操作等；物的不安全狀態(tài)，如作業(yè)工具有缺陷、設(shè)備帶故障運(yùn)行等；環(huán)境的不安全因素，如照度不足、作業(yè)場所狹窄、惡劣天氣等；管理缺陷，如制度不完善、無專項(xiàng)措施等是安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的主要原因。隱患的危險，我們?nèi)粘Ｕf的并不少，但是在很多人內(nèi)心深處，仍然不把隱患當(dāng)回事，因此在治理中就會打折扣。要樹立“隱患就是事故，違章就是事故”的理念，把隱患和違章消除在萌芽狀態(tài)，隱患得到了治理，違章得到了遏制，就能避免事故的發(fā)生，安全才有保障。
查裝置違章，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全
裝置違章是指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合相關(guān)規(guī)定及反事故措施，不符合保證人身安全的要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。
裝置性違章查處是一個復(fù)雜而持久性工作，及時消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備可靠性水平，不斷的技術(shù)革新，完善系統(tǒng)保護(hù)功能，使設(shè)備達(dá)到本質(zhì)安全，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。包括失誤—安全（誤操作不會導(dǎo)致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障—安全（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）。
比如“汽輪機(jī)振動保護(hù)”是汽輪機(jī)軸系振動故障預(yù)防的重要保護(hù),尤其在啟動中非常重要。汽輪機(jī)實(shí)際沖轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的軸振突變導(dǎo)致停機(jī)的故障較為多見，其原因多是由于剛起機(jī)時機(jī)組缸體膨脹不暢，導(dǎo)致機(jī)組存在碰磨；或在沖轉(zhuǎn)臨界轉(zhuǎn)速區(qū)的相互耦合導(dǎo)致振動瞬間增大等。因此汽輪機(jī)振動保護(hù)的可靠投入，可避免軸瓦燒毀、動靜摩擦、轉(zhuǎn)子彎曲、汽輪機(jī)飛車等重大事故,極大保護(hù)了機(jī)組的安全。
查異常故障，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
設(shè)備異常故障的發(fā)生按照“海因里希安全法則”也叫“1：29：300法則”，即 當(dāng)一個企業(yè)有300起隱患或違章，非?？赡芤l(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。所以海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。
所以說我們要持之以恒的統(tǒng)計(jì)分析異常和故障，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。在統(tǒng)計(jì)匯總異常和故障的基礎(chǔ)上,分析故障原因及排除方法,提出故障排除過程中的注意事項(xiàng),制定防類似故障的安全措施，為防止同類故障發(fā)生提供保障。
結(jié)論
綜上所述，安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有真正做到盡心竭力 “學(xué)”和“做”，持之以恒“查”和“改”，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)不斷的改善，使人員安全意識全面提高，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，真正做到了制度標(biāo)準(zhǔn)化，管理科學(xué)化，作業(yè)程序化，改進(jìn)持續(xù)化。沿著永無止境，創(chuàng)造一流的軌跡深入扎實(shí)的開展安全工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾
第4篇 淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
摘要：我國煤礦事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了煤礦的安全生產(chǎn)。本文在闡述了影響我國煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦安全管理的特點(diǎn)，分析了工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性。實(shí)踐表明，工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了有效保障。
關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；工業(yè)工程；適用性
煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須依靠精細(xì)化的管理手段，將可能對煤礦的安全生產(chǎn)造成威脅的各種因素充分地細(xì)化、分解，制定詳細(xì)可行的標(biāo)準(zhǔn)和措施并加以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。而工業(yè)工程是對人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)，進(jìn)行設(shè)計(jì)、改善和設(shè)置的一門學(xué)科，它綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會科學(xué)方面的專門知識和技術(shù)，以及工程分析和設(shè)計(jì)的原理與方法，對該系統(tǒng)所取得的成果進(jìn)行確定、預(yù)測和評價。簡言之，工業(yè)工程的目標(biāo)就是使生產(chǎn)系統(tǒng)投入的要素得到有效利用，降低成本，保證質(zhì)量和安全，提高生產(chǎn)率，獲得最佳效益。因此，應(yīng)用工業(yè)工程能夠提高礦井安全精細(xì)化管理的效率，針對性地促進(jìn)煤礦的安全管理工作。
一、 影響煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素
影響我國煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素表現(xiàn)在：①我國煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)條件差，水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装濉岷Φ葹?zāi)害對礦井的安全生產(chǎn)造成了極大地威脅，且隨著開采規(guī)模的擴(kuò)大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題；②從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，全國近40個年產(chǎn)500萬噸的大中型煤炭企業(yè)中，煤礦生產(chǎn)一線工人85％以上為初中以下文化程度，下井采煤的工人80％以上為農(nóng)民工，基本上都是文盲；③我國煤礦安全投入的欠賬非常大，由于投入不足，煤礦設(shè)備老化，技術(shù)落后，井下防災(zāi)抗災(zāi)能力差，加劇了事故發(fā)生的可能；④煤礦的安全管理水平參差不齊。國有或國有控股的煤礦企業(yè)管理水平較高，發(fā)生事故的概率較小，而地方政府或個人投資的煤礦安全管理水平相對較低，發(fā)生事故概率較大。
二、工業(yè)工程與安全管理的關(guān)系
1.注重基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建立、安全措施的制定和落實(shí)、安全設(shè)施的投入和布局等內(nèi)容。而工業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對象時就非常注重對基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問題進(jìn)行分析和改善。
2.注重人的因素。對于煤礦來說由于自然條件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實(shí)的，因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而工業(yè)工程技術(shù)在對所研究的對象進(jìn)行分析時就非常注重人的因素，使從業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作流程、動作和安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
3.注重環(huán)境的因素。長期在煤(粉)塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹，產(chǎn)生管理和操作失誤。不可避免地會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過程中可以采用工業(yè)工程中人機(jī)工程學(xué)的知識對生產(chǎn)場所的煤(粉)塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)
備操作的安全性、舒適性進(jìn)行優(yōu)化，為工人提供良好的工作環(huán)境，從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。
4.注重持續(xù)優(yōu)化。煤礦在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，各種危險有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的，如某些被認(rèn)為是具有很大危險性的危險源經(jīng)過整改、采取措施后反而會變得安全起來，而原來構(gòu)不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源，可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此，煤礦的安全管理是變化的、動態(tài)的，需要不斷地持續(xù)加以優(yōu)化，這個優(yōu)化沒有終點(diǎn)，這與工業(yè)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)優(yōu)化的思想是一致的。
三、淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
3．1 適用于不同管理水平的煤礦
我國的煤礦企業(yè)由于投資主體的不同，管理的水平也不相同。相比較而言，國有或國有控股煤礦的管理水平相對較高，而地方或個人投資的煤礦管理水平則相對較低。由于管理具有累積性，不是一蹴而就的事情，所以實(shí)際的安全管理手段必須具有針對性，要與當(dāng)前煤礦企業(yè)的管理水平相適應(yīng)，不能脫離實(shí)際。
（1）管理水平落后的煤礦。對于管理水平相對比較落后的煤礦企業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)工程中的方法研究、作業(yè)測定及現(xiàn)場管理是其用武之地。如可采用工業(yè)工程技術(shù)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合煤礦開采條件、工程內(nèi)容、系統(tǒng)和工藝要求等，對工人的操作流程進(jìn)行合理的優(yōu)化分析、對作業(yè)規(guī)程的編制提供幫助、對基礎(chǔ)設(shè)施的布局進(jìn)行優(yōu)化分析、對危險性作業(yè)的動作進(jìn)行研究等。
（2）管理水平先進(jìn)的煤礦。對于管理水平相對較先進(jìn)的煤礦企業(yè)，在應(yīng)用工業(yè)工程的基礎(chǔ)上可以更好地采用現(xiàn)代工業(yè)工程的有關(guān)技術(shù)和方法。如對國有大型煤礦進(jìn)行安全管理時，可以綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線通訊技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等實(shí)施對生產(chǎn)的各個方面進(jìn)行監(jiān)控，無論是在礦井下，還是在礦井上作業(yè)人員的行蹤、作業(yè)狀態(tài)都一目了然。此外，還可以采用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)對煤礦中潛在的危險有害因素所產(chǎn)生的后果進(jìn)行模擬，以便為安全管理提供有針對性的對策。
3．2 適用于不同的管理層次
工業(yè)工程能夠適用于不同的安全管理層次，無論是安全戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、安全管理投入決策、還是具體安全措施的實(shí)施和制定。工業(yè)工程都能很好地適應(yīng)。
（1）宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上，工業(yè)工程能夠幫助決策者對安全管理的規(guī)劃、安全費(fèi)用的投入以及取得的效果進(jìn)行預(yù)先的分析，達(dá)到“未雨綢繆”，可以在今后的安全管理工作中少走彎路，獲得以較少的安全投入，取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產(chǎn)周期內(nèi)，安全狀況的總體情況。
（2）微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理，比如生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的識別、工人操作動作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用工業(yè)工程來實(shí)現(xiàn)。
3．3 適用于不同的工作場合
工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性是較為廣泛的，不僅可以適用于現(xiàn)場的安全管理，而且可適用于輔助服務(wù)部門的安全管理，還可以在員工的安全教育和培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。
（1）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。工業(yè)工程對煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的管理是卓有成效的，煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)多、涉及的設(shè)施設(shè)備多、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)工藝流程多，加之工種也較多，如果不合理地進(jìn)行規(guī)劃和管理，則安全事故的發(fā)生是很有可能的。如可以采用“5s”管理的基本方法和理念來對現(xiàn)場進(jìn)行優(yōu)化管理，清除不必要的雜物，保持工作場所的井然有序，提高工作質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)。
（2）輔助服務(wù)部門的安全管理。輔助服務(wù)部門的安全管理同樣重要，在安全管理過程中為煤礦生產(chǎn)的輔助服務(wù)部門(如生產(chǎn)調(diào)度、材料供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤保障等)同樣需要運(yùn)用工業(yè)工程技術(shù)的理論和方法，對各自的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、改善，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
（3）員工的安全教育和培訓(xùn)。煤炭生產(chǎn)是一個特殊的具有高度危險性的行業(yè)，必須對從業(yè)人員定期進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。工業(yè)工程在員工的安全教育和培訓(xùn)中的應(yīng)用，一方面是采用工業(yè)工程的方法合理地安排培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同層次的人員安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，做到用較少的培訓(xùn)工作量和經(jīng)費(fèi)投入，達(dá)到最好的培訓(xùn)效果；另一方面是將工業(yè)工程的效率、安全的思想和方法灌輸?shù)絾T工的頭腦中，做到在工作中時時刻刻能夠發(fā)現(xiàn)問題、識別安全隱患，并積極地采用包括工業(yè)工程在內(nèi)的方法來消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
3．4 適用于不同的安全管理對象
（1）煤礦安全設(shè)施設(shè)備的管理。煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的設(shè)施設(shè)備較多，這些設(shè)施和設(shè)備兼具生產(chǎn)和安全保障的功能，如機(jī)電硐室、避難硐室、井下消防硐室、井下火藥庫、通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、提升運(yùn)輸機(jī)、液壓支架等。對這些設(shè)施設(shè)備要很好地加以管理，具體的做法是根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及煤礦設(shè)計(jì)的基本要求，將工業(yè)工程的思想和方法融入到這些安全設(shè)施設(shè)備的管理過程中去，能夠合理地布置和使用這些安全設(shè)施設(shè)備，便能夠發(fā)揮出更大的安全和經(jīng)濟(jì)效益。
（2）煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境的管理。我國的煤礦多數(shù)受著瓦斯、水、頂?shù)装?、熱害等自然因素的侵?jǐn)_，除此之外，生產(chǎn)過程中火、粉(煤)塵、噪聲也是嚴(yán)重的職業(yè)危害。在礦井的安全生產(chǎn)過程中采用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的專有技術(shù)，首先對這些危害因素進(jìn)行最大程度的消除，然后對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行徹底的優(yōu)化和治理，能夠收到良好的效果。
（3）煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的管理。煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，則必須實(shí)施精細(xì)化的管理模式，而精細(xì)化管理模式必須以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，在安全宣傳教育，隱患排查檢查，信息反饋和統(tǒng)計(jì)，事故預(yù)防、搶險、處理等方方面面建立起工作規(guī)范、責(zé)任制度、管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，以減少、避免直至消除安全事故，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。而工業(yè)工程技術(shù)特有的“精細(xì)入微”的分析問題的思路和方法對制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化無疑是非常適用的。
（4）煤礦安全投入資金的管理。煤礦的安全生產(chǎn)必須要有一定的安全投入作為保障。這種投入最終將轉(zhuǎn)化為煤礦的安全成本。在煤礦的生產(chǎn)實(shí)踐中。安全保障度過低，事故頻發(fā)，損失大，是要避免的，但也不是不計(jì)效益地越高越好，客觀上要求實(shí)現(xiàn)一個合理的安全保障度。這就需要采用工業(yè)工程的思想和理論方法，在確保達(dá)到安全保障水平的基礎(chǔ)上，盡可能地控制安全投入的成本。
（5）煤礦安全信息的管理。在煤礦的安全管理中對安全信息的管理是非常重要的，因?yàn)槊旱V涉及的生產(chǎn)系統(tǒng)多、設(shè)備設(shè)施數(shù)量大、工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差。而要對這些危險有害因素進(jìn)行及時的掌握，則必須要建立礦井的安全信息管理系統(tǒng)。礦井安全信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)為生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、通風(fēng)防毒系統(tǒng)及物資供應(yīng)系統(tǒng)。運(yùn)用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建可靠的安全信息管理系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)對井上下各生產(chǎn)系統(tǒng)的合理調(diào)度、追蹤和發(fā)現(xiàn)工人的不當(dāng)操作行為、識別安全隱患、安全生產(chǎn)必須的物料的短缺情況等，并及時采取應(yīng)對措施。
3．5 適用于煤礦安全管理的不同階段
對煤礦的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理過程，要從煤礦安全管理的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，然后在具體的安全管理過程中時刻注意防范事故的發(fā)生，一旦發(fā)生安全事故時，能夠立即啟動應(yīng)急救援工作，在最短的時間內(nèi)將事故降低到最大限度。
（1）煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)就是運(yùn)用工業(yè)工程的基本原理和方法，統(tǒng)籌考慮某一生產(chǎn)周期內(nèi)要達(dá)到的安全保障度、安全投入的資金，集團(tuán)公司或主管部門對安全工作的指示等因素制定每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個階段應(yīng)該采取的管理手段和措施。只有事先對安全管理所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施才能低成本、高效率地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。
（2）煤礦正常生產(chǎn)時事故的預(yù)防和控制。煤礦正常生產(chǎn)時，就是要運(yùn)用工業(yè)工程發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的方法，對可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)先的識別和控制，將事故的根源消滅在萌芽狀態(tài)。對于煤礦來說，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題是制定安全措施確保安全生產(chǎn)的首要工作，但這一點(diǎn)有時是相對比較困難的。而工業(yè)工程可以采用特有的手段，采用看出問題、問出問題、實(shí)驗(yàn)出問題、換角度找出問題以及挖掘出問題等方法來發(fā)現(xiàn)安全隱患。然后結(jié)合煤礦的具體實(shí)際，迅速制定隱患整改措施，并付諸實(shí)施。
（3）煤礦事故發(fā)生時的應(yīng)急救援。一旦發(fā)生事故時，可以采用工業(yè)工程的優(yōu)化組織的相關(guān)理論和方法，成立救援指揮中心，迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，合理調(diào)配救援物資和救援人員，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員和搶險救護(hù)人員迅速有效地施救，將生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
四、結(jié) 語
由于工業(yè)工程的特性，其在煤礦的安全管理過程中發(fā)揮的作用是顯而易見的，今后的主要工作是做好工業(yè)工程的宣傳和推廣工作，以便扎實(shí)有效地推動工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)起到應(yīng)
第5篇 企業(yè)班組安全管理淺析
班組是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，班組的安全工傷搞好了，才能確保完成公司的經(jīng)營目標(biāo)，才會有企業(yè)的發(fā)展和壯大。
我們是葛洲壩七公司水泥制品廠，由于生產(chǎn)工藝復(fù)雜，施工條件差，加上施工中用到起重設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備多，危險因素相應(yīng)增加了，因此，安全生產(chǎn)的難度很大。針對這種對安全生產(chǎn)極為不利的現(xiàn)狀，金洋公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，狠抓班組安全管理，具體做法如下：
1抓班組安全思想教育
大量的傷亡事故表明，80%以上的安全事故都是由于人的不安全行為造成的。我們通常說，有什么樣的思想，就會有什么樣的行為。因此，只有通過安全思想教育工作，使職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，安全工作才會有保障，班組安全建設(shè)才會走上新的臺階。為此，我廠班組堅(jiān)持每周1次安全例會，學(xué)習(xí)各種法規(guī)、文件及職業(yè)道德常識，并對一周安全工作進(jìn)行匯報(bào)、總吉，各班結(jié)合各自班組生產(chǎn)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)時應(yīng)注意的一些安全事項(xiàng)，尤其是危險作業(yè)部位更是反反復(fù)復(fù)進(jìn)行交待，講清安全要求，力爭做到萬無一失，最后由班組成員進(jìn)行自評和互評，把平時做好的詳細(xì)的原始記錄，作為月考核依據(jù)。其次，還引導(dǎo)大家算經(jīng)濟(jì)帳，所安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的效益與職工的收益相聯(lián)系，讓職工明白安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。有針對性地找一些身邊發(fā)生的實(shí)例加以說明，例如：我公司“5.10”典型事例，給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失是慘重的，足夠發(fā)職工3個月的工資，在職工思想上產(chǎn)生了極大的震動。換句話講，如果做好了安全思想工作，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就完全可以避免這一損失。
2抓好班組安全管理
公司要求各班組基礎(chǔ)管理扎實(shí)、規(guī)章制度齊全、原始記錄準(zhǔn)確。例如，涵管班組根據(jù)鋼筋的調(diào)直、切斷、綁扎、拆立模、砼拌和、砼運(yùn)輸、制管、養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)場堆放及塔吊操作、行車操作等工藝流程的實(shí)際特點(diǎn)，使每道工序的操作嚴(yán)格遵守“11項(xiàng)規(guī)章制度”，并做好“11種原始資料”，并把各崗位的操作規(guī)程制成標(biāo)牌掛在各自的崗位現(xiàn)場，及時對照，使職工清楚在自己的崗位上應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎么做，真正做到了各項(xiàng)工傷有章可循。
為了加強(qiáng)金洋公司設(shè)備管理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，公司制定了《金洋公司設(shè)備管理暫行辦法》和《金洋公司設(shè)備維修保養(yǎng)制度》，并落實(shí)到班組，班組落實(shí)到人，采取定人定機(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全巡查制度，對查出的隱患和問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并及時上報(bào)公司，班組每年發(fā)現(xiàn)隱患和問題達(dá)80條以上。公司在資金比較緊張的情況下，投入一定的資金進(jìn)行整改，整改率在95%以上，重大隱患整改率達(dá)100%。
3抓現(xiàn)場安全文明施工管理
多年的現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)告訴我們，安全文明施工管理是班組安全管理的基礎(chǔ)，一個單位文明施工水平體現(xiàn)了一個企業(yè)的整全管理水平。
為實(shí)現(xiàn)文明施工管理，公司根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定了《金洋公司文明施工標(biāo)準(zhǔn)》、《金洋公司文明施工獎懲規(guī)定》等制度。在施工過程中對違反《標(biāo)準(zhǔn)》的班組和個人，嚴(yán)肅處理。此外，班組還將人的違章行為，設(shè)備、工具、材料堆放和生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患列入“日考核”中，通過這樣做，班組實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、標(biāo)語齊全醒目，各種信事情、保險防護(hù)及消防設(shè)施完整可靠，安全通道暢通，給職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和舒適的工作條件。
4抓安全生產(chǎn)獎懲制度的落實(shí)
開展班組安全流動紅旗競賽，增強(qiáng)職工群體安全意識。公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組對班組采取定期和不定期的安全檢查，按月評比，對安全工作做得好的班組給予獎勵，并按月兌現(xiàn)，鼓勵職工的積極性，對安全工作做得不好的班組給予罰款，并限期整改。對違章操作和違反《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)定》的個人進(jìn)行重罰。
班組安全管理，通過抓以上4個方面，并按照“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持，嚴(yán)在管理、落在實(shí)處、創(chuàng)造特色”的思路，以限期達(dá)標(biāo)為目的，以各項(xiàng)制度為保證，以驗(yàn)收復(fù)查為動力。1997、1998年實(shí)現(xiàn)了工傷事故、交通事故、機(jī)電事故、火災(zāi)事故均為零的目標(biāo)。
左丹紅
第6篇 淺析公路項(xiàng)目施工中的安全管理要點(diǎn)
1 工程概述
兩河口水電站先移民后建設(shè)專項(xiàng)工程庫區(qū)復(fù)建縣道x037線溪工溝至尤拉西溝段的第ⅳ標(biāo)段，本標(biāo)段范圍為k81+310.00～k91+214.00，路線總長9904m。全線布置隧道1座，總長848m，占路線總長的8.56%；中橋共5座，小橋梁共1座，橋梁共計(jì)長373m，橋梁占路線總長的3.77%；明線長8683m，占路線總長的87.67%。設(shè)計(jì)采用主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
公路等級：????? 四級公路(其中橋梁和隧道采用30km/h三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))
設(shè)計(jì)速度：???? 20 km/h
車道數(shù)：?????? 2條
路基寬度：???? 7.0m
路面寬度：???? 6.5m
回旋線最小長度：? 20 m
橋梁設(shè)計(jì)荷載：???? 公路-ⅰ級，掛-220
路面結(jié)構(gòu)類型：???? 瀝青混凝土
橋面寬度：???????? 7.0 + 2×0.55 m
隧道設(shè)計(jì)建筑限界： 8.5×5.0 m
設(shè)計(jì)洪水頻率：
特大橋?????????????? 1/100
大、中橋???????????? 1/50
小橋、涵洞、路基???? 1/25
地震動峰加速度系數(shù)：0.15g
2? 公路施工中各種安全因素分析
2.1? 參與公路施工的人員的因素分析
人的因素主要是指導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為。人的不安全行為又被稱作人為失誤,可分為隨機(jī)失誤和系統(tǒng)失誤兩大類。隨機(jī)失誤主要是指操作者具有安全行為能力,也知道“三違”的危害,但因看錯、說錯或聽錯信息(號),拿錯工具、材料等,或者受外界的干擾,主觀上安全意識不強(qiáng),心理狀態(tài)不佳所造成的失誤。系統(tǒng)失誤是指作業(yè)環(huán)境不良誘發(fā)的失誤。
2.2? 公路施工中物的因素
公路施工中活動中,物的因素是指物的不安全狀態(tài),也是事故發(fā)生的直接因素。物之所以成為事故的原因,是由于物質(zhì)的固有屬性及其具有的潛在破壞和傷害能力的存在。物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障或失效。物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物資等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)。對于工程建設(shè),物的不安全狀態(tài)主要有物(設(shè)備、機(jī)械、工具、設(shè)施等)本身存在的缺陷、防護(hù)保險方面的缺陷、物的放置方法缺陷、作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)和保護(hù)器具信號、標(biāo)志及個人防護(hù)用品的缺陷等。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。
3、公路施工中環(huán)境因素
環(huán)境因素是指環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的生產(chǎn)環(huán)境會影響人的行為,同時對機(jī)械設(shè)備也產(chǎn)生不良的作用。事故的發(fā)生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客觀環(huán)境是事故發(fā)生的背景條件,可能使引起事故發(fā)生的人因和物因產(chǎn)生交叉,客觀上影響了事故隱患的發(fā)生和發(fā)展,進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以環(huán)境的因素通過對人和物的影響對事故的發(fā)生起到促進(jìn)的作用。
3.1冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)和危害
(1)天氣寒冷，人的聽覺、視力，行動都會受到一定影響，容易發(fā)生凍傷、跌滑等人身傷害事故；設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)件產(chǎn)生變形、破裂，容易導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒和設(shè)備生產(chǎn)事故。
(2)冬季大氣氣壓處于冷高壓狀態(tài)，有毒有害氣體容易大量積聚，造成人員中毒和火災(zāi)、爆炸事故。
(3)冬季天干物燥，容易發(fā)生火災(zāi)。
(4)冬季處于歲末年初，節(jié)日多，容易誘發(fā)不穩(wěn)定、不安全因素。
3.2冬季安全生產(chǎn)防護(hù)措施
(1)凡參加施工作業(yè)人員，均應(yīng)接受冬季施工安全教育，并進(jìn)行安全交底。
(2)安裝的取暖設(shè)備必須符合要求，驗(yàn)收合格后才能使用。
(3)六級以上大風(fēng)或大雪，應(yīng)停止高處作業(yè)的吊裝作業(yè)。
(4)搞好防滑工作，通道防滑條損壞的要及時修補(bǔ)，斜道等作業(yè)面上的霜凍，冰塊，積雪要及時清除。
(5)采用電熱取暖時，要加強(qiáng)檢查和維修，防止觸電和活災(zāi)。
(6)加強(qiáng)用火申請，遵守消防規(guī)定，加強(qiáng)防火檢查，防止火災(zāi)發(fā)生。
(7)必須正確使用個人防護(hù)用品，并按規(guī)定及時發(fā)放。特別要注意凍傷作業(yè)人員手、腳事故的發(fā)生。應(yīng)確保防護(hù)用品的質(zhì)量，要按規(guī)定的發(fā)放制度執(zhí)行。
(8)冬季施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行冬季施工的有關(guān)規(guī)定，做好保溫，防凍等安全防護(hù)工作。
3.2.1機(jī)械設(shè)備冬季防寒、防凍、防火、防滑工作措施
(1)在進(jìn)入冬季前對所有機(jī)械設(shè)備做全面的維修和保養(yǎng)，作好油水管理工作，結(jié)合機(jī)械設(shè)備的換季保養(yǎng)，及時更換相應(yīng)牌號的潤滑油；對使用防凍液的機(jī)械設(shè)備確保防凍液符合當(dāng)?shù)胤纼鲆?；未使用防凍液的機(jī)械設(shè)備要采取相應(yīng)的防凍措施（采取停機(jī)后排放冷卻水或進(jìn)入暖棚車間內(nèi)）
（2）各種車輛使用的燃油，要根據(jù)環(huán)境氣溫選擇相應(yīng)的型號，冷車起步時，要先低速運(yùn)行一段路程后再逐步提高車速。
（3）冬季車輛啟動發(fā)動機(jī)前，嚴(yán)禁用明火對既有燃油系統(tǒng)進(jìn)行淤熱，以防止發(fā)生火災(zāi)。
（4）冰雪天行車，汽車要設(shè)置防滑鏈；司機(jī)在出車前檢查確認(rèn)車輛的制動裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不滿足要求時不得出車，遇有六級以上大風(fēng)、大雪大霧不良?xì)夂驎r停止運(yùn)行。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行定機(jī)定人制度，機(jī)械保管人員要堅(jiān)守崗位，看管好設(shè)備，并作好相應(yīng)的記錄。
3.2.1冬季人員防寒防凍防滑預(yù)防措施
（1）作業(yè)人員盡量減少在低溫環(huán)境下的暴露時間；
（2）作業(yè)人員在寒冷的冬季作業(yè)，必須配備相應(yīng)的防寒服裝、鞋帽、手套等物品；
（3）加強(qiáng)對電暖器、空調(diào)等升溫設(shè)備的檢修，確保狀態(tài)良好；
（4）發(fā)電機(jī)、機(jī)動車輛等設(shè)備正確加防凍液、冬季潤滑油等。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行放空及預(yù)加熱制度，禁止使用明火解凍。
（6）使用梯子應(yīng)注意放置角度，底端應(yīng)采取防滑措施；
（7）雨雪和大風(fēng)天氣不進(jìn)行高空作業(yè)
（8）及時清理設(shè)備、管線和站內(nèi)積雪，保證巡檢及逃生道路暢通，操作平臺無積雪；
（9）登高2米以上作業(yè)必須系安全帶且有人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防摔傷事故的發(fā)生。
3.2.2冬季防火防爆炸
（1）隧道爆破作業(yè)時嚴(yán)禁吸煙，場外不隨意亂扔未熄滅的煙頭；
（2）正確使用、安裝、管理電氣設(shè)備；
（3）不得在空壓機(jī)房內(nèi)發(fā)熱的設(shè)備上或附近晾掛衣服；
(4）熟練掌握滅火器的使用方法；
（5）節(jié)前加大對施工現(xiàn)場周邊村民的宣傳，禁止其在周圍燃放煙花爆竹，確保節(jié)日期安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行；
（6）設(shè)備、管線發(fā)生凍堵時，不得用明火燒烤、開水澆融。
（7）冬季使用液化氣鋼瓶不要為了把殘存的氣體用盡而用開水燙或者用火烤鋼瓶的辦法。
（8）冬季使用的電褥子不要在線路固定位置折疊，最好直接鋪在床板上使用。
3.2.3冬季交通安全事故措施
（1）雨雪天氣出行，盡量坐車或步行，最好不要騎車；
（2）做好車輛的換季保養(yǎng)，采用符合冬季使用的潤滑油和制動液，尤其是剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)必須完好可靠，確保車輛處于良好的技術(shù)狀況。
（3）駕駛汽車低速行駛，注意與其它車輛保持適當(dāng)車距，防止因機(jī)動車輛打滑、滑倒對自己造成傷害；
（4）杜絕酒后駕車、超速、超載、超區(qū)域行車、強(qiáng)超搶會等違章行為的發(fā)生。盡量減少出車數(shù)量（雪天出行車輛，須佩帶防滑鏈）
4、公路施工中管理因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),往往只是事故直接和表面的原因,深入分析可以發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。
近些年來,隨著我國對公路基本建設(shè)的投資力度的加大,公路建設(shè)得到迅速發(fā)展,公路總里程不斷增加, 公路工程建設(shè)規(guī)模發(fā)展的同時,也發(fā)生了一些安全事故。特別在隧道、橋梁施工中出現(xiàn)了重大事故。
例如.2005 年的董家山隧道“12·22”特大瓦斯爆炸事故,導(dǎo)致了44 人死亡,11 人受傷。2007 年湖南省鳳凰縣堤溪大橋的“8·13”塌橋事故導(dǎo)致了64人不幸罹難的慘劇。
根據(jù)我國歷年重大傷亡事故抽樣分析,事故是由于管理混亂或管理不善引起。通過適當(dāng)?shù)墓芾硇袨?選擇適當(dāng)?shù)拇胧┦强梢园延绊懗潭葴p小到最低的。導(dǎo)致安全事故的管理因素主要包括:企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對安全不重視;制度不健全、責(zé)任不分明;安全技術(shù)措施不全面、勞動組織不合理;對現(xiàn)場缺乏安全檢查或安全檢查不全面、不徹底;安全操作規(guī)程沒有或不健全;挪用安全措施費(fèi)用;不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對安全隱患整改不力;教育培訓(xùn)不夠,工作人員不懂操作技術(shù)知識或經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏安全知識;人員選擇和使用不當(dāng);違章指揮;設(shè)備使用、維修保養(yǎng)的缺陷等。
5公路橋梁施工安全中人員管理措施
首先合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平，發(fā)生失誤及違章操作的種種心理狀態(tài)十分復(fù)雜。詳細(xì)分析這些心理因素和不安全行為,其根源往往在于社會因素、環(huán)境因素、勞動管理以及本人的先天性心理素質(zhì)。
公路橋梁施工過程中,受環(huán)境的限制和人為因素的影響,這種種不安全心理狀態(tài)將出現(xiàn)多種交織的狀態(tài),更可能與環(huán)境條件限制產(chǎn)生復(fù)合作用出現(xiàn)更加復(fù)雜的不安全心理。因此,應(yīng)該基于多種不安全心理進(jìn)行綜合性管理,針對具體環(huán)境而設(shè)置不同的處理和研究,消除不安全心理狀態(tài)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
公路橋梁施工中,應(yīng)充分利用群體心理,在安全管理的覆蓋內(nèi)劃分若干小的管理群體,在群體中培養(yǎng)安全骨干,對“領(lǐng)袖作用”詳加引導(dǎo),培養(yǎng)他們具有高度的安全意識,產(chǎn)生積極行為效應(yīng),使少數(shù)人產(chǎn)生從眾行為,積極遵守安全規(guī)程,養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)慣,讓施工人員自身成為管理自身的安全員,達(dá)到人人要安全之目的，在日常管理中,安全管理人員應(yīng)深入施工隊(duì)伍之中,了解現(xiàn)場施工人員心理狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動向,力求用低額的經(jīng)濟(jì)投入,提高安全管理水平。
6防止過勞,提高生產(chǎn)安全性
在公路橋梁施工中如何減輕疲勞、防止過勞,從而保證施工人員健康更重要的保證安全生產(chǎn),主要的方法有如下幾種:
(1)提高作業(yè)機(jī)械化和自動化程度,是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
(2)合理地確定作業(yè)休息制度,根據(jù)施工時的勞動強(qiáng)度,在施工過程中插入必要的休息時間。
(3)根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計(jì)休息方式。
(4)盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后,給予施工人員充分的休息時間。
(5)開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂和體育活動,以利于施工人員恢復(fù)疲勞,增進(jìn)身心健康,培養(yǎng)高尚的情操。開展技術(shù)教育和培訓(xùn),提高施工人員技術(shù)的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。
7公路橋梁施工安全的機(jī)械設(shè)備管理措施
7.1機(jī)械設(shè)備的正確選用與保養(yǎng)
對于機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng),機(jī)械設(shè)備管理部門應(yīng)做到提前、及時掌握各個施工項(xiàng)目工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面信息,安排好機(jī)械設(shè)備使用過程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作,解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助管理,控制機(jī)械設(shè)備一、二級維護(hù),落實(shí)專業(yè)機(jī)修人員到施工現(xiàn)場按工藝流程規(guī)范維護(hù)保養(yǎng),現(xiàn)場機(jī)械操作人員應(yīng)積極做好配合、督促、監(jiān)督。規(guī)范操作手職業(yè)道德規(guī)范的“五個到”即“身到、眼到、手到、心到、情到”,其中“眼到”就是要認(rèn)真按規(guī)范仔細(xì)做到設(shè)備狀況“一日三查”;“手到”就是要對設(shè)備勤保養(yǎng),勤潤滑,謹(jǐn)慎操作。
7.2老舊設(shè)備的淘汰
隨著施工任務(wù)的增長,機(jī)械設(shè)備使用時間的增多,機(jī)械設(shè)備的使用壽命越來越短,這時就要及時的引進(jìn)新設(shè)備,淘汰舊設(shè)備。對那些因事故等原因設(shè)備主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴(yán)重,無修復(fù)可能或修復(fù)費(fèi)用超過更新設(shè)備價60%的,能耗高、功率低、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差,技術(shù)改造又不經(jīng)濟(jì)的機(jī)械設(shè)備,都要堅(jiān)決予以淘汰。屬于下列情況之一的施工機(jī)械設(shè)備,施工機(jī)具和配件,必須予以淘汰報(bào)廢:
(1)國家和有關(guān)部門規(guī)定淘汰的,己到使用年限,折舊后技術(shù)性能己達(dá)不到國家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求的;
(2)存在嚴(yán)重事故隱患,因事故等原因設(shè)備主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴(yán)重,無修復(fù)可能或修復(fù)費(fèi)用超過更新設(shè)備價60%的。
(3)磨損嚴(yán)重,基礎(chǔ)部件已損壞,再進(jìn)行維修不能達(dá)到使用安全要求的。
(4)能耗高、功率低、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差,技術(shù)改造又不經(jīng)濟(jì)的機(jī)械設(shè)備。
8公路橋梁施工安全的環(huán)境管理措施
實(shí)踐證明,采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對高速公路橋梁施工安全的影響都不能低估。
8.1 采光照明問題
公路橋梁施工現(xiàn)場的采光照明,既要保證生產(chǎn)正常進(jìn)行,又要減少人的疲勞和不舒適感,還應(yīng)注意視覺暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。這是因?yàn)楫?dāng)光照條件改變時,眼睛需要通過一定的生理過程對光的強(qiáng)度進(jìn)行適應(yīng),方能獲得清晰的視覺。所以,當(dāng)由強(qiáng)光下進(jìn)入暗環(huán)境,或由暗環(huán)境進(jìn)入強(qiáng)光現(xiàn)場時,均需經(jīng)過一定時間,使眼睛逐漸適應(yīng)光照強(qiáng)度的改變,然后才能正常工作。因此,應(yīng)讓勞動者懂得這一生理現(xiàn)象,當(dāng)光照強(qiáng)度產(chǎn)生極大變化時作短暫停留,在黑暗場所加強(qiáng)人工照明,在耀眼強(qiáng)光下操作帶上墨鏡,則可減少事故的發(fā)生。
8.2色彩的標(biāo)志問題
色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力,控制人的心理,減少工作差錯和人的疲勞。紅色,在人的心理定勢中標(biāo)志危險、警告或停止;綠色,使人感到?jīng)鏊?、舒適、輕松、寧靜,能調(diào)節(jié)人的視力,消除炎熱、高溫時煩躁不安的心理;白色,給人整潔清新的感覺,有利于觀察檢查缺陷,消除隱患;紅白相間,則對比強(qiáng)烈,分外醒目。所以,根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志,如用紅色警告牌,綠色安全網(wǎng),白色安全帶,紅白相間的欄桿等,都能有效地預(yù)防事故。
8.3環(huán)境溫度問題
環(huán)境溫度接近體溫時,人體熱量難以散發(fā)就會感到不適、頭昏、氣喘,活動穩(wěn)定性差,手腦配合失調(diào),對突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力,在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時,就可能導(dǎo)致安全事故;反之,低溫環(huán)境,人體散熱量大,手腳凍僵,動作靈活性、穩(wěn)定性差，因此，在環(huán)境溫度不適宜時要進(jìn)量采取降溫或保暖措施以防事故發(fā)生。
8.4現(xiàn)場環(huán)境問題
現(xiàn)場布置需整齊有序,視線暢通,場地平整,機(jī)械有防護(hù)裝置,電器有保護(hù),防止粉塵、噪音等,盡量使勞動者生理、心理舒適，只有這種工作環(huán)境才更利于安全生產(chǎn)。
公路橋梁施工的安全問題不應(yīng)該只停留在理論上的研究,更應(yīng)該注重施工現(xiàn)場的實(shí)際管理。我們要從施工過程中的一點(diǎn)一滴做起,嚴(yán)格保證工程的安全性,為實(shí)現(xiàn)“和諧”施工,創(chuàng)造一切有利條件！
9結(jié)束語
安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)生產(chǎn)資料，保障財(cái)產(chǎn)不受損失，是對企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求；是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常。
第7篇 淺析建筑工程施工后期安全管理
做為一名安全專職管理人員，在開展企業(yè)安全管理工作時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理難點(diǎn)是在工程主體施工結(jié)束，進(jìn)入裝飾裝修、設(shè)備安裝階段的施工后期，這個階段工種多、人員雜、場地緊、交叉作業(yè)多、文明施工亂、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施管理維護(hù)難，土建施工單位安全生產(chǎn)管理意識下降、松懈，給安全管理帶來了許多困難，是安全生產(chǎn)事故多發(fā)階段。
在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)入施工后期時，施工現(xiàn)場普遍存在的安全隱患有：腳手架連墻件、軟硬防護(hù)被室外抹灰、幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達(dá)十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現(xiàn)象時有發(fā)生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負(fù)荷和線路負(fù)載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護(hù)套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級配電二級保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏?！钡囊?guī)定，直接從分配電箱接至用電設(shè)備，有的開關(guān)箱漏電保護(hù)器動作電流超過規(guī)范規(guī)定或者失靈等，嚴(yán)重影響用電安全?，F(xiàn)場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進(jìn)行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放有易燃易爆物品；在同一作業(yè)區(qū)域有多個施工單位同時作業(yè)、人多手雜、管理無序、多人不戴安全帽作業(yè)。凡此種種，使建筑施工后期作業(yè)現(xiàn)場險象環(huán)生。如何加強(qiáng)建筑施工后期安全管理，是擺在現(xiàn)場安全管理人員面前的一大難題。
通過多年安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，從分承包情況、安全生產(chǎn)、文明施工水平等多個方面分析了造成施工后期安全管理難的原因，并提出了相應(yīng)的加強(qiáng)管理的措施和對策。
一、造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因，有以下幾個方面：
1、建設(shè)單位直接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項(xiàng)工程分包肢解給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設(shè)單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的施工企業(yè)，一是沒有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，二是無法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；三是建設(shè)單位的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，安全意識淡薄，或疏于管理，或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、文明施工更為薄弱。
3、各參建單位的安全責(zé)任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用的權(quán)利、沒有維護(hù)管理的責(zé)任。
4、施工現(xiàn)場缺乏總體協(xié)調(diào)，各參建單位各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，且無人組織力量排除。
二、加強(qiáng)建筑工程施工后期安全管理的關(guān)鍵是“加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)、落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管”。
1、加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)：首先，應(yīng)在施工現(xiàn)場建立一個安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進(jìn)度、現(xiàn)場布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位（或建設(shè)單位）對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，應(yīng)由總承包企業(yè)或建設(shè)單位負(fù)責(zé)召集各分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實(shí)行施工總承包的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。 第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會議制度（應(yīng)明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。三是開展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開協(xié)調(diào)會議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實(shí)情況、開展評比等兩個方面。
通過協(xié)調(diào)會議可以解決下列問題：
1）統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度計(jì)劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；
2）加強(qiáng)施工平面管理，及時調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象；
3）合理進(jìn)行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個別電箱超負(fù)荷或線路負(fù)載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導(dǎo)致管理混亂；加強(qiáng)施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》（jgj46-2005），造成用電事故；
4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的使用、管理，組織維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員，保證使用安全。
5）根據(jù)施工需要，及時落實(shí)作業(yè)部位的安全防護(hù)措施到位。
檢查落實(shí)工作，應(yīng)由總承包單位（或建設(shè)單位）組織、監(jiān)理單位參加，對施工現(xiàn)場各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會議決定的落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。并對檢查結(jié)果進(jìn)行評比，好的表揚(yáng)、差的批評，問題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整改，對拒不整改的采取強(qiáng)制措施，確保安全生產(chǎn)。
2、認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任：一是建設(shè)單位協(xié)調(diào)總承包單位應(yīng)與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任。二是分包單位現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)到崗到位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會議精神；主動與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項(xiàng)；向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問題和現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問題；加強(qiáng)安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報(bào)警方式。
3、強(qiáng)化安全監(jiān)控：總承包單位（或建設(shè)單位）安全管理人員和分包單位現(xiàn)場安全員要按照各自的職責(zé)，實(shí)行分級管理，切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會議決議的貫徹落實(shí)，及時制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會議未盡事宜和突發(fā)事件；確?，F(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設(shè)備，及時掌握安全動態(tài)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制，提高工作效率。
三、建議
1、建設(shè)行政主管部門應(yīng)花大力氣推行建設(shè)工程施工總承包制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；
2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，消除建設(shè)單位直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》僅對實(shí)行施工總承包的工程的安全管理總體責(zé)任做出了規(guī)定，對由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的安全管理總體責(zé)任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。
要確保建筑施工后期的安全生產(chǎn)，必須在“全面推行施工總承包制”和“落實(shí)建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總體協(xié)調(diào)責(zé)任”這兩者之間做出選擇。在當(dāng)前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全協(xié)調(diào)責(zé)任，促使建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，使建筑工程施工后期生產(chǎn)安全管理走向有序、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)施工全過程的安全生產(chǎn)。
第8篇 淺析加油站施工過程中安全管理現(xiàn)狀與對策
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展以及信息技術(shù)的革命，hse(健康、安全、環(huán)保)管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國加入wto之后，石油化工行業(yè)在面臨國內(nèi)市場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，還將面臨國際市場更加劇烈的沖擊。在中石化、中石油等石油巨頭紛紛宣傳通過油品質(zhì)量和服務(wù)打造百年老店金字招牌的背后，是國有大型企業(yè)對市場的擴(kuò)張，而伴隨著這一擴(kuò)張行為的，除了租賃、收購等商業(yè)行為，更多的是對現(xiàn)有加油站的改建、擴(kuò)建以及收購?fù)恋匦陆佑驼尽?/p>
建筑施工項(xiàng)目的安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著石油巨頭對加油站建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展，項(xiàng)目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢有一定好轉(zhuǎn)，但不少地方依然嚴(yán)竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故不但給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業(yè)造成一定程度的損失，更給社會造成了不良的影響。為此，在當(dāng)前嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢下，通過對加油站施工全過程實(shí)行hse管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化加油站施工過程中的安全管理已成為更好的提高企業(yè)在國際市場上的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
一、加油站施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀
隨著加油站改造、新建項(xiàng)目的日益增多，建設(shè)單位對加油站施工現(xiàn)場的管理日漸重視，先后本著hse管理方針制定了較細(xì)、較全面的管理制度，并設(shè)計(jì)現(xiàn)場監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實(shí)施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。施工現(xiàn)場在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個體保護(hù)不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失，更大程度上影響企業(yè)的社會形象。預(yù)防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍然是當(dāng)前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場的管理現(xiàn)狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。
1、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)意識淡薄。
雖然取得加油站施工項(xiàng)目的中標(biāo)單位都是具有施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和加油站施工經(jīng)驗(yàn)的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現(xiàn)在為降低用工成本，使用廉價勞動力，基本上是在勞務(wù)市場上招聘來的民工，甚至將社會上的“馬路游擊隊(duì)”拉進(jìn)隊(duì)伍，這部分人安全意識和技能較差，很難實(shí)現(xiàn)有效管理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進(jìn)度，對施工安全中的安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程落實(shí)不到位，將施工安全放在一邊，憑經(jīng)驗(yàn)施工，作業(yè)時存在嚴(yán)重的習(xí)慣性違章。
2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。
按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，在工人上崗前需進(jìn)行三級教育，但是在實(shí)際施工中，存在開工前對施工人員的教育時間短，效果差，崗前安全教育沒有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
3、現(xiàn)場的安全管理不到位。
安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。在加油站施工項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目被分包轉(zhuǎn)包，以置于管理失控。經(jīng)過招標(biāo)過程取得加油站施工項(xiàng)目的單位都是具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者，致使施工作業(yè)中的hse管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重處于混亂狀態(tài)。一是中標(biāo)的施工單位在分包后只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術(shù)措施，但不用于指導(dǎo)施工，只為應(yīng)對管理部門的檢查準(zhǔn)備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術(shù)措施仍使用原版。三是施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員不完備，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經(jīng)驗(yàn)施工，安全管理非常薄弱，即使工地上配備了專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯的作用。
4、建設(shè)單位執(zhí)行、監(jiān)管不到位。
當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強(qiáng)度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。雖然hse管理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現(xiàn)場對施工人員的受限空間、動火、動點(diǎn)、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關(guān)手續(xù)，填制檢查所需的相關(guān)表格，不做實(shí)質(zhì)性工作，執(zhí)行力不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一是由于某些管理人員對安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不精確，不能及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。二是加油站所聘請的監(jiān)理單位對履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識不到位，觀念沒有轉(zhuǎn)變，不能認(rèn)真履行安全責(zé)任。以上所存在的問題給現(xiàn)場安全管理帶來很大壓力，也是引發(fā)事故的原因之一。
二、相關(guān)對策
加強(qiáng)施工安全的全過程管理，進(jìn)一步提高工人的安全生產(chǎn)意識，減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。
1、成立勞務(wù)公司。
政策扶持培育勞務(wù)市場，讓勞務(wù)市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。
1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自己對自己的行為負(fù)責(zé)；與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費(fèi)較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補(bǔ)償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能。
1)讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前短短幾天的“速成班”。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個遵章守紀(jì)的操作工人的。
2)施工現(xiàn)場的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員的安全職責(zé)。
嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實(shí)門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。
4、加強(qiáng)建設(shè)工程的過程管理。
一方面安全資金的不到位使施工單位在安全設(shè)施的投入上“力”不從心，另一方面大量的事實(shí)證明，盲目趕工期搶進(jìn)度不但對安全管理不利，對于工程質(zhì)量更是后患無窮。對于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時予以糾正。建設(shè)單位、施工單位作為不同的主體，一方面需要加強(qiáng)現(xiàn)場人員管理，另一方面也要確保安全資金的?？顚Ｓ?，對加油站建設(shè)工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。
“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任，而加油站施工現(xiàn)場的安全管理，不僅要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對于安全的各項(xiàng)管理規(guī)定，還要將加油站的人員和施工人員整合管理，不要只是停留于內(nèi)部管理，而是要將現(xiàn)場安全管理延伸至施工方的管理，從而確保企業(yè)本質(zhì)安全。筆者相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下，加油站建設(shè)施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。
第9篇 淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實(shí)
任何企業(yè)的經(jīng)營管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的全過程。而對每一個過程自始至終實(shí)施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個思路能否得以貫徹的一個重要前提是落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任，這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。
一、落實(shí)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障
市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)常活動取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營活動中，無論是經(jīng)營者還是管理者，越來越感覺到安全管理才是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營活動的前提。作為以經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，自始至終都要有一個安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實(shí)施全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實(shí)下來的，企業(yè)員工以個人的固有資產(chǎn)——勞動力投入市場換取收益所要承受的風(fēng)險。它是一種風(fēng)險，是一個硬東西。利用強(qiáng)制的手段落實(shí)各級安全責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
對于一個企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風(fēng)險。落實(shí)責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險是企業(yè)化解風(fēng)險的有效途徑。特別是安全風(fēng)險，如果不能有效地落實(shí)責(zé)任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因?yàn)樯a(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。
落實(shí)責(zé)任制的初級階段是一個強(qiáng)制性的過程，這就要求我們通過強(qiáng)制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險分解到每個人的頭上，使每個人都感到壓力，從而達(dá)到提高責(zé)任心的目的，促使每一個人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)化解個人風(fēng)險的目的。這就是個人的工作質(zhì)量意識，它涵蓋了安全意識。
落實(shí)責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，更是市場經(jīng)濟(jì)的需要。責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)了安全意識的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時安全意識的提高又保證了責(zé)任制的實(shí)施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。
二、用嚴(yán)格的制度保證安全責(zé)任的落實(shí)
任何企業(yè)為保證實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，都要有一個完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，在企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中提供了激勵機(jī)制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)效益對企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項(xiàng)工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結(jié)”來保證安全在時間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過程，否則工作就偏離了科學(xué)管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實(shí)，勞動者的責(zé)任落實(shí)了——從事有效的安全生產(chǎn)活動；管理者的責(zé)任也落實(shí)了——制定實(shí)施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實(shí)了科學(xué)管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
另一點(diǎn)是設(shè)備的全過程安全管理。雖然它重點(diǎn)體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實(shí)際數(shù)據(jù)來評價設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補(bǔ)設(shè)備的不足，所以安全評價不是單一的評價。為此實(shí)施全過程安全管理的重點(diǎn)是解決人的問題，即一個如何實(shí)現(xiàn)以人為本的過程。
三、建立層層負(fù)責(zé)制，促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)
首先，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，實(shí)行部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。第三，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。
安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個生產(chǎn)過程中的總體負(fù)責(zé)者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責(zé)任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實(shí)責(zé)任制是從嚴(yán)治廠的一種手段，是一個外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識是我們安全教育的當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強(qiáng)制化管理向主動管理的一個必由之路。如果沒有這種意識的建立，責(zé)任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會真正地根植于人們的心里。
四、強(qiáng)化安全檢查，落實(shí)安全監(jiān)督
安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，來不得半點(diǎn)虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)對實(shí)施安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。嚴(yán)，就是從嚴(yán)的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細(xì)，就是深入基層，深入群眾，對安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細(xì)致，不搞粗枝大葉、大而化之；實(shí)，就是工作務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不搞漂浮虛假的東西。安全責(zé)任制，要突出安全工作的嚴(yán)肅性、管理者的權(quán)威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來整頓，設(shè)備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運(yùn)輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強(qiáng)把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認(rèn)真開展安全檢查和治理整頓，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移、扎實(shí)工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行有針對性的安全檢查。四是對施工現(xiàn)場和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)上檢查。五是進(jìn)行交通工具檢查。
“實(shí)施全過程的安全管理，落實(shí)全員的安全責(zé)任”的安全管理思想，說到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進(jìn)一步貫徹。一個企業(yè)也只有實(shí)施全過程的安全管理、落實(shí)全員的安全責(zé)任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
第10篇 淺析電力調(diào)度的安全運(yùn)行管理及控制措施
前言
對于我國的人民生活以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是至關(guān)重要的。對于電力調(diào)度的安全運(yùn)行，應(yīng)在安全防護(hù)體系、規(guī)范化運(yùn)行、監(jiān)督管理方面采取有效措施，確保電力調(diào)度工程的整體性安全措施能夠真正落實(shí)。這同時就要求電力調(diào)度人員在日常工作中加強(qiáng)工作責(zé)任意識，及時查找安全隱患，采用積極措施，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一、電力調(diào)度安全運(yùn)行所面臨的問題
1、電力調(diào)度工作是一個連續(xù)的過程，中間由多個環(huán)節(jié)組成，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會對整個系統(tǒng)的運(yùn)行造成影響，在一些極端情況下，甚至?xí)沟谜麄€電力系統(tǒng)癱瘓。
2、由于調(diào)度人員在電力調(diào)度操作中并不是直接面對電氣設(shè)備，所以調(diào)度事故的發(fā)生一般都是由于調(diào)度人員錯誤下達(dá)了調(diào)度指令。而電力運(yùn)行人員沒有對調(diào)度指令進(jìn)行核實(shí)就開始執(zhí)行操作，最終導(dǎo)致了事故。因此，電力調(diào)度的事故原因比較隱蔽，不仔細(xì)核查難以發(fā)現(xiàn)。
3、由于錯誤的調(diào)度指令所引發(fā)的事故還有一個特點(diǎn)，那就是事故本身不會危及到電力調(diào)度人員自身的人身安全。但是這類事故會給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行、檢修人員以及運(yùn)行人員的人身安全帶來嚴(yán)重威脅，造成難以估量的后果。
4、總體而言，電力調(diào)度工作對于調(diào)度人員的素質(zhì)和工作能力要求都比較高，不僅因?yàn)樵谡{(diào)度工作中操作比較頻繁，而且還會面臨比較多的突發(fā)情況，所以要求調(diào)度人員工作中精神一定要高度集中，處理問題時要果斷做決定，并且能夠針對不同類型的問題快速地作出正確的判斷和反應(yīng)。
二、電力調(diào)度安全管理實(shí)現(xiàn)的途徑
1、提高電力調(diào)度人員的工作能力
隨著調(diào)度可視化監(jiān)控系統(tǒng)在電力調(diào)度工作中的應(yīng)用以及電網(wǎng)設(shè)備不斷地更新?lián)Q代，電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化以及自動化水平越來越高，這就對電力調(diào)度人員的工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該著力于對電力調(diào)度人員的培養(yǎng)，例如定期開展針對調(diào)度人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德培訓(xùn)等。
2、增強(qiáng)電力調(diào)度人員的責(zé)任意識
對于電力調(diào)度人員而言，責(zé)任意識是重中之重?？梢赃@樣說，責(zé)任意識是一個人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng)是干好電力調(diào)度工作的基礎(chǔ)。在電力調(diào)度事故中，如誤下命令、延誤送電、誤送電、誤停電等都是由于調(diào)度人員責(zé)任意識不強(qiáng)所造成的。因此，增強(qiáng)電力調(diào)度人員的責(zé)任意識尤其重要。
3、創(chuàng)造電力調(diào)度人員發(fā)展的良好外部環(huán)境
一個良好的外部環(huán)境對于電力調(diào)度人員的成長也很重要。因此，平時要多關(guān)心他們的生活，多注意傾聽他們的心聲，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。這樣可以有效地調(diào)動起他們的工作積極性，大大提高調(diào)度工作的效率。此外，還要加強(qiáng)電力設(shè)備檢修的計(jì)劃性，避免因?yàn)橹貜?fù)停電而增加調(diào)度人員的工作量，要盡可能保證電氣設(shè)備運(yùn)行可靠性，讓調(diào)度人員能有較多可供選擇的事故處理方案。
4、充分發(fā)揮電力調(diào)度自動化的有效作用
目前，電力調(diào)度自動化系統(tǒng)已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，它能夠使電網(wǎng)系統(tǒng)能夠以更加經(jīng)濟(jì)和安全的方式運(yùn)行，可以幫助調(diào)度人員對電網(wǎng)進(jìn)行更好的管理。但在實(shí)際運(yùn)行中，特別是縣級調(diào)度對系統(tǒng)功能的拓展運(yùn)用，如潮流計(jì)算、電網(wǎng)分析等功能未有效利用，不能完全發(fā)揮出系統(tǒng)在電網(wǎng)運(yùn)行管理等高級應(yīng)用方面的作用。而只使用了系統(tǒng)的遙控、遙調(diào)、遙測和遙信等基本功能。
三、電力調(diào)度安全調(diào)控的措施
1、制定并實(shí)施電網(wǎng)整改計(jì)劃
電力調(diào)度部門在日常運(yùn)行中應(yīng)及時根據(jù)電網(wǎng)潛在安全風(fēng)險、統(tǒng)計(jì)分析電網(wǎng)事故以及總結(jié)自身的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的制定電網(wǎng)反措計(jì)劃并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改，完善相關(guān)的調(diào)度規(guī)章制度。
2、反省系統(tǒng)3道防線建設(shè)和電網(wǎng)規(guī)劃
要重視電網(wǎng)3道防線建設(shè)，避免在某些極端事故情況下出現(xiàn)大面積停電和破壞電網(wǎng)穩(wěn)定的狀況；對電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)超前介入，結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際情況來提出建設(shè)性意見，以不斷消除電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性隱患。
3、注重平時的調(diào)度培訓(xùn)與事故演習(xí)
對電網(wǎng)調(diào)度員的日常培訓(xùn)與電網(wǎng)反事故演習(xí)必須加以重視，這些措施能夠加快電網(wǎng)事故處理速度，有效提高電網(wǎng)安全風(fēng)險防范能力。
①建立dts系統(tǒng)，并以此作為平臺來對調(diào)度員進(jìn)行有針對性的電網(wǎng)調(diào)度培訓(xùn)。
②將電網(wǎng)事故常態(tài)演習(xí)與特殊事故演習(xí)相結(jié)合，不斷提高調(diào)度在事故真正發(fā)生時的處理能力。
③為確保黑啟動電源的安全可靠，應(yīng)定期實(shí)施廠站黑啟動試驗(yàn)。
四、加強(qiáng)無功電壓管理提高電能質(zhì)量
1、無功電力調(diào)度
電力調(diào)度部門應(yīng)該對變電站聯(lián)絡(luò)線及電力調(diào)度分界點(diǎn)處的無功電力受入或者送出量進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督。此外，電力調(diào)度部門還要根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷的變化情況以及電網(wǎng)電壓運(yùn)行狀況來對調(diào)壓裝置以及無功補(bǔ)償裝置進(jìn)行及時地調(diào)整。
2、電壓調(diào)整
電壓的調(diào)整應(yīng)遵循無功電力分層分區(qū)平衡的原則來進(jìn)行。電力調(diào)度部門通過對無功調(diào)壓進(jìn)行計(jì)算，定期下達(dá)對樞紐變電站的運(yùn)行電壓或無功電力曲線的調(diào)整方案。一旦局部網(wǎng)絡(luò)電壓有波動，就可以采取改變運(yùn)行方式、有功與無功電力潮流的重新分配、調(diào)整主變壓器變比或改變網(wǎng)絡(luò)參數(shù)等多種措施加以解決。而在電壓波動水平足以對電網(wǎng)安全造成影響時，電力調(diào)度部門需要采取限制負(fù)荷等措施。
3、電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
電壓質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督工作是生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一，因此要建立對規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、調(diào)度、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理。通過對完善電壓質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系和技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)的建立并貫徹實(shí)施，以及對并網(wǎng)的發(fā)、供電設(shè)備進(jìn)行電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的歸口管理。當(dāng)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)簽定并網(wǎng)協(xié)議時，需要并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)一定要承擔(dān)起電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的內(nèi)容。
五、結(jié)束語
安全來自預(yù)防，風(fēng)險在于控制，在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中，任何不規(guī)范的行為，都將影響到電網(wǎng)安全運(yùn)行、甚至造成重大電網(wǎng)事故。如果再加上電力調(diào)度員發(fā)生誤分析判斷、誤調(diào)度引起電網(wǎng)事故作、將會給家庭企業(yè)和社會帶來不可估量的損失與影響。做好電力調(diào)度安全工作只有通過健全的管理制度，優(yōu)化的管理流程科學(xué)的，管理方法和有力的保障措施以及全體電力調(diào)度員的共同努力，才能保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
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第11篇 基層安全生產(chǎn)日常管理工作中存在的問題及對策淺析
最近在國家大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的形勢下發(fā)生多起重特大惡性事故，引起了人們對安全生產(chǎn)工作的深思。安全生產(chǎn)管理工作關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，黨中央國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)問題，近年來采取了一系列重大舉措，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了很好的成效。但是，由于安全意識淡薄、專業(yè)人才匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法不嚴(yán)等多方面原因，我國基層安全生產(chǎn)管理工作還存在不少的問題，主要有：
一、基層安全管理的組織機(jī)構(gòu)和制度不健全
我國設(shè)立了由上而下的各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)要求各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，然而，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一樣，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、員工教育培訓(xùn)等方面的投入?yún)⒉畈积R，有的甚至沒有設(shè)立安全監(jiān)管的專職人員和機(jī)構(gòu)。其次是法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全，存在法規(guī)的空缺和交叉重復(fù)的現(xiàn)象，造成可操作性差，形成多頭管理的局面，最后就變成了無人管理。再加上執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)總體不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意、人情執(zhí)法、以權(quán)代法等問題也比較突出。再有，企業(yè)安全管理不到位，存在無證上崗、制度不嚴(yán)、防范措施不力等現(xiàn)象。
二、對安全生產(chǎn)的投入不足
我國各地方在安全生產(chǎn)方面普遍存在投入不足的現(xiàn)象。不少企業(yè)對安全生產(chǎn)工作心存僥幸，心理松懈，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，舍不得對安全進(jìn)行投入，認(rèn)為這些投入產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，反而要投入不少的人力物力財(cái)力。一旦出了事就欺上瞞下，逃避責(zé)任，相互推諉。另外，企業(yè)擠占挪用安全生產(chǎn)資金現(xiàn)象也普遍嚴(yán)重，以至安全設(shè)備得不到及時維護(hù)保養(yǎng)和更新，人員得不到教育和培訓(xùn)，因此而埋下的諸多安全隱患，造成了生產(chǎn)事故居高不下的惡性循環(huán)。
三、基層安全管理專業(yè)人才匱乏，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段滯后
目前各地方基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，缺乏專業(yè)的安全技術(shù)管理人才。此外在組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，還存在重形式走過場的情況，尤其是在有的檢查人員不專業(yè)的情況下，檢查沒能發(fā)現(xiàn)問題，留下了隱患。許多企業(yè)為了應(yīng)對監(jiān)管單位的檢查，只做表面文章，弄虛作假，實(shí)際上卻是制度不嚴(yán)、管理松懈、安全意識淡薄、防范措施不到位，沒有有效的規(guī)范的監(jiān)督管理手段。許多監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員沒有科學(xué)的方法和手段督促和幫助基層單位加強(qiáng)安全管理和改善勞動條件。同時，個別地方重罰款輕整改現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也一定程度上縱容了部分企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人無視安全，違章生產(chǎn)的行為。
四、對企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)不足
各地方的一些中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的安全教育十分薄弱。許多單位招了工人就直接上崗了，很少甚至不進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)，造成很多職工缺乏起碼的安全常識，自我防護(hù)能力特別低。另外，一些安全監(jiān)管人員也沒有得到足夠的安全教育和培訓(xùn)就上崗了，自身的安全意識和安全指導(dǎo)能力較低，無法很好地監(jiān)管和指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，特別是在企業(yè)片面追求利潤的情況下，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)更是容易忽視。
五、安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不落實(shí)
許多地方的安全生產(chǎn)制度不夠嚴(yán)密，生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識不強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式，沒有得到真正落實(shí)。一些企業(yè)與車間、班組所簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任不到人，責(zé)任不明確，獎罰措施只是停留在紙上和口頭上，而沒有真正抓責(zé)任制的落實(shí)，致使責(zé)任制起不到真正的實(shí)際作用。
六、防范事故和應(yīng)急救援措施力量不足
因?yàn)榘踩庾R的淡薄，對安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急預(yù)案缺乏應(yīng)有的重視和資金、設(shè)施上的投入，也沒有制定出切合實(shí)際、完善高效的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援隊(duì)伍缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備，平時也不進(jìn)行演練操作，導(dǎo)致預(yù)案脫離實(shí)際情況，一旦有事故發(fā)生，往往不知所措，應(yīng)急預(yù)案毫無用處，后悔莫及。
針對上述各地方基層存在的種種影響安全生產(chǎn)的因素，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改善。
一、建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
首先，應(yīng)根據(jù)管理和生產(chǎn)的需要由上而下建立各級安全生產(chǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的投入，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。再根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和工作性質(zhì)以及所要面對的危險源和安全隱患，制定出確實(shí)可行的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及安全生產(chǎn)的各種操作規(guī)范。使安全生產(chǎn)有法可依，有章可循，形成完備的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、確保并加大安全生產(chǎn)的投入
各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)工作有充分的認(rèn)識，重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)責(zé)任心，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、管理等方面全面加大投入力度，保證各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)長期高效運(yùn)轉(zhuǎn)。并組織發(fā)動群眾搞革新，成立qc小組，不斷改善勞動條件和環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對安全生產(chǎn)的歷史欠帳要通過各級組織加大投入逐步解決，使之回到安全生產(chǎn)的軌道上來。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高各級監(jiān)管人員的素質(zhì)
要樹立起“向管理要安全，安全出效益”的思想。多吸收懂專業(yè)、會管理、能堅(jiān)持原則的專門人才進(jìn)入各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。尤其是要充實(shí)生產(chǎn)一線的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到科學(xué)管理。對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要長抓不懈，不搞一陣風(fēng)式的、突擊應(yīng)付式的工作作風(fēng)。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要做到“三定”（定人員、定措施、定期限），對出現(xiàn)的事故要堅(jiān)持做到“四不放過”。
四、樹立科學(xué)的安全觀，嚴(yán)格執(zhí)法
加大教育培訓(xùn)力度，全面落實(shí)“三級”安全教育，對要求持證上崗的崗位堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，借助媒介大力宣傳安全生產(chǎn)的必要性和重要性。表彰在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出和取得優(yōu)異成績的單位和個人，揭露各級生產(chǎn)、監(jiān)管單位和個人的違法違章行為。大力開展安全技能培訓(xùn)，不斷提高從事安全生產(chǎn)管理人員的管理水平和執(zhí)法能力，堅(jiān)決杜絕各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。
五、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制并狠抓落實(shí)
應(yīng)在各級管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、車間、班組之間全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任狀應(yīng)具有科學(xué)性、全面性、具體化和可操作性強(qiáng)，責(zé)任要到人。獎罰措施應(yīng)分明，要充分保證責(zé)任狀的有效性和約束力。對已簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，不能停留在紙面上和口頭上。責(zé)任制應(yīng)由上而下直到生產(chǎn)車間、班組甚至個人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)列入年度考核，責(zé)任制的落實(shí)情況應(yīng)作為單位和個人評先評優(yōu)、晉職晉級的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。
六、加強(qiáng)安全事故的預(yù)防
首先要在各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中真正樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識，對本單位存在的危險源和安全隱患應(yīng)有充分的認(rèn)識和必要的、有效的預(yù)警措施，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立防范監(jiān)測和搶險救災(zāi)的專業(yè)隊(duì)伍，配備充足的應(yīng)急救援器材，在平時應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行反復(fù)演練，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足應(yīng)及時修改，使應(yīng)急預(yù)案具有最佳的科學(xué)性和實(shí)用性，使應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案能有效應(yīng)付各種險情，避免或減少生命財(cái)產(chǎn)的損失。
安全生產(chǎn)管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要在工作實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)，為基層單位提供科學(xué)、高效、及時的安全服務(wù)，在平時可以利用各種媒介和宣傳形式，通過相關(guān)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，開展各種安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)交流和法律法規(guī)知識的宣傳普及，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，使全民上下形成牢固的安全意識。
第12篇 淺析施工設(shè)備檢修安全管理
0 引言
目前為了滿足各方面的需求，我國的電力行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，因而電力設(shè)備施工檢修普遍存在工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，此外電力檢修施工現(xiàn)場危險點(diǎn)頗多，而且作業(yè)環(huán)境也經(jīng)常變化，其生產(chǎn)設(shè)施也多為臨時性的，因而在電力設(shè)備施工檢修的施工過程中存在大量的安全隱患。那些已經(jīng)發(fā)生的安全事故帶給我們的是慘痛的教訓(xùn)，如何在電力設(shè)備施工檢修施工過程中抓住安全生產(chǎn)的核心，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電力設(shè)備施工檢修中的安全管理避免事故的發(fā)生，是我們這些從事電力工作人員所必須面對和予以解決的問題。
1 電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀
圖1為為電力施工設(shè)備精益檢修的實(shí)施流程圖，以下將就相關(guān)施工安全管理進(jìn)行簡要的分析。
1．1安全措施落實(shí)不到位
最近幾年，在電力工程的施工過程中重大、特大安全事故頻繁發(fā)生，雖然各個安全事故都存在很多不同的客觀原因，然而其也有一個共同的特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場的安全措施沒有很好的落實(shí)。很多的安全管理人員在工作的過程中只是浮在表面，沒有將安全工作做細(xì)，對于各種安全管理制度、工作規(guī)程等落實(shí)也很不到位。他們工作的目的并不是為了消除施工過程中存在的各種安全隱患，而是為了做給上級領(lǐng)導(dǎo)看或者是為了應(yīng)付各種各樣的檢查，其工作只是流于形式，對于安全事故的避免起不到任何的作用。許多安全管理人員在工作過程中還存在浮躁的思想，對于安全生產(chǎn)的意識薄弱，平時也不注重深入到施工現(xiàn)場實(shí)地的考察和分析，在工作中瞎指揮、走過程的現(xiàn)象普遍存在。
1．2管理體制和管理人員素質(zhì)有待提高
安全生產(chǎn)是企業(yè)良好發(fā)展的基本保證，一個好的安全管理體系有助于安全管理人員提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，然而現(xiàn)階段在電力設(shè)備施工檢修施工過程中的安全管理體系卻沒有與電力事業(yè)的發(fā)展保持相同的步調(diào)，其很難與飛速發(fā)展的電力事業(yè)相互匹配，與實(shí)際情況存在很大的差距。此外眾所周知管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低是管理質(zhì)量的決定性因數(shù)，當(dāng)前在電力工程的施工過程中安全事故的發(fā)生一個重要因素便是管理隊(duì)伍的素質(zhì)整體不高。電力施工過程的安全管理人員很多都不能接受和學(xué)習(xí)掌握最新的專業(yè)安全知識(例如對電力安全風(fēng)險評估管理系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握)，在工作過程他們所依賴的就是他們過往的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論知識和系統(tǒng)平臺的支撐，因而導(dǎo)致在實(shí)際的工作過程存在不少的問題。
1．3對一線職工在施工檢修現(xiàn)場的安全培訓(xùn)力度不夠
雖然頻繁發(fā)生的安全事故使我們很重視平時的安全教育和培訓(xùn)，但是我們的很多管理人員卻忽視了對一線職工在施工檢修現(xiàn)場的安全培訓(xùn)。因?yàn)椴辉跈z修施工現(xiàn)場的安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)比較抽象，沒有具體的針對性，職工們學(xué)習(xí)后往往印象不深。而只有在檢修施工現(xiàn)場結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際電力檢修設(shè)備進(jìn)行的安全學(xué)習(xí)教育和安全培訓(xùn)才能讓人印象深刻，只有熟知自己所處的安全環(huán)境、學(xué)習(xí)和熟悉檢修現(xiàn)場的安全措施的布置，才能更好的實(shí)現(xiàn)電力設(shè)備檢修施工現(xiàn)場的安全。
2提高電力工程施工過程安全性的措施
2．1加大投入，充分認(rèn)識安全權(quán)利的重要性
提高管理人員對施工安全管理的重要性的認(rèn)識是消除安全隱患的基本保證，同時也是為了保護(hù)施工人員人身安全的基本要求，是電力事業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的重要保障。然而現(xiàn)在在很多企業(yè)中，為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，在安全設(shè)施方面偷工減料，這樣做的后果不僅使得施工人員的人身安全受到極大的威脅，而且使得企業(yè)得不償失。例如20o8年某電力工程，整個工程預(yù)計(jì)需要650萬，工期預(yù)計(jì)為半年，而按照要求需要在安全方面投入30多萬，這樣才能保證各種安全設(shè)施齊全，各類安全管理人員和教育培訓(xùn)到位，然而公司為了減少項(xiàng)目的開支提高利潤，只在安全方面投入了10多萬，并且安全員也有質(zhì)檢員代替。由于在安全設(shè)施的投入過少，很多安全設(shè)施沒有達(dá)到相關(guān)的要求，一名施工人員在施工過程中不慎從腳手架上摔下，造成重傷。事故的直接原因就是三層腳手板沒有鋪滿，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理混亂，并最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。最后該項(xiàng)目不僅被停工，而且施工人員的醫(yī)療費(fèi)用加賠償一共40多萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了當(dāng)時的安全預(yù)算。
2．2完善體制、提高管理人員素質(zhì)
建立完善的安全管理體制是電力工程安全施工的基本保證。為了消除各種各樣的安全隱患，企業(yè)必須要建立和完善各種安全管理體制。例如企業(yè)可以舉行安全管理例會，建立安全管理委員會，將安全管理的任務(wù)落實(shí)到每個人身上，安全委員會每天都要向公司的相關(guān)部門做當(dāng)天的報(bào)告，總結(jié)當(dāng)天的工作。此外為了全面提升安全管理人員的素質(zhì)，企業(yè)還必須要對所有的安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的安全意識。在入職前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織好崗前培訓(xùn)，只有在他們完全熟悉了自己的工作任務(wù)并通過考核后，才能給他們發(fā)放項(xiàng)目部上崗證，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。
2．3加大懲罰力度
現(xiàn)在對于安全事故的懲罰力度不夠?qū)е缕洳荒芷鸬胶芎玫木咀饔茫@也是目前安全事故頻發(fā)的一個重要原因。加大懲罰力度不僅僅是政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲那些發(fā)生安全事故的企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部也要對導(dǎo)致安全事故發(fā)生的組織和個人嚴(yán)厲處罰，從而在企業(yè)內(nèi)部起到很好的警示作用，提高企業(yè)內(nèi)部人員的安全意識。對此政府部門或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)給于安檢部門和安監(jiān)人員足夠的權(quán)利，加大在日常工作中的監(jiān)管力度安監(jiān)部門和安監(jiān)人員對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時的通報(bào)，防止安全事故的發(fā)生。此外企業(yè)和政府還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)相關(guān)的的責(zé)任，對于中所有的安全事故必須要找出引發(fā)事故的原因，對相關(guān)的企業(yè)或單位要嚴(yán)厲懲罰，提高他們的安全意識。
3結(jié)語
總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，安全生產(chǎn)規(guī)律受到了人們越來越多的關(guān)注，雖然目前我國電力事業(yè)的發(fā)展取得了突出的成就，然而我國電力行業(yè)中現(xiàn)有的安全安全管理水平與西方的發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距。想要我國電事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，減少在電力工程施工過程中的安全事故是相關(guān)工作人員必須要高度重視的問題。在日常工作中一定要對各種安全隱患足夠的重視，并不斷地優(yōu)化現(xiàn)有的安全管理系統(tǒng)，共同促進(jìn)我國電力事業(yè)的發(fā)展。
