高速公路項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，預(yù)防事故發(fā)生，特制定本辦法。

第二條? 黃塔(桃)高速公路建設(shè)指揮部各級(jí)、各部門(mén)，要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機(jī)制。

第三條? 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體職工、民工要嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，思想端正、責(zé)任明確、制度落實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、措施得當(dāng)、檢查及時(shí)，生產(chǎn)與安全工作要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

第四條? 在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj076-95）、《爆破安全規(guī)程》（gbb6722-86）、《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

第二章? 組織機(jī)構(gòu)

第五條? 黃塔(桃)高速公路建設(shè)辦建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)黃塔(桃)高速公路安全生產(chǎn)管理工作。組長(zhǎng)：鄭建中。副組長(zhǎng)：鄒正明。組員：劉文慶、范承余、張松求、童中余 何金武、夏柱林、張尤平。辦公室設(shè)在工程部，具體負(fù)責(zé)黃塔(桃)高速公路的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條? 總監(jiān)辦、各駐地辦、施工單位成立相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理辦公室。

第七條? 專職安全員作為黃塔(桃)高速公路建設(shè)辦、總監(jiān)辦、各監(jiān)理、施工單位安全保證體系中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)和成員，負(fù)責(zé)對(duì)所在單位安全生產(chǎn)及法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常檢查工作，真實(shí)反映所在單位的安全生產(chǎn)與安全管理狀態(tài)。

第三章? 保證體系

第八條? 各單位建立健全安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第九條? 通過(guò)安全教育強(qiáng)化安全意識(shí)，通過(guò)安全控制提高預(yù)測(cè)預(yù)防能力，通過(guò)安全檢查消除安全隱患。

第四章? 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)

第十條? 建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。按照與指揮部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)安全目標(biāo)，層層實(shí)行嚴(yán)格的安全目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，至少每月召開(kāi)一次安全專題會(huì)議，認(rèn)真研究和解決安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第十二條? 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際，制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第十三條? 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理新機(jī)制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系，配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專（兼）職安全管理人員（按施工人員的2%-4%配備專職安全員），逐級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，并確保資金到位和正確使用。

第十四條? 加強(qiáng)事故防范工作。對(duì)威脅公眾和職（民）工安全的重、特大事故隱患和危險(xiǎn)性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種（機(jī)、車、爆破、電工等）、場(chǎng)所、易燃易爆物品，要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全性檢查、評(píng)估。堅(jiān)持日常安全巡查，至少每月對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，每季度進(jìn)行一次有效的安全大檢查活動(dòng)，狠抓各類事故隱患的整治，對(duì)事故隱患必須落實(shí)整改的責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改后應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收，及時(shí)查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強(qiáng)道路標(biāo)志管理，及時(shí)清除路障，確保道路暢通。

第十五條? 積極開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。對(duì)職（民）工應(yīng)采取多種形勢(shì)進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高職（民）工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。安全宣傳教育面覆蓋率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

第十六條? 做好職（民）工勞動(dòng)保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊工種應(yīng)采取特殊勞動(dòng)保護(hù)。嚴(yán)禁使用童工，工地不準(zhǔn)使用聾、啞、殘、老民工。

第十七條? 積極開(kāi)展法制宣傳教育工作。增強(qiáng)職（民）工遵紀(jì)守法意識(shí)，杜絕“六害”現(xiàn)象，維護(hù)好社會(huì)治安。注意搞好社群關(guān)系，尊重地方習(xí)俗，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

第十八條? 嚴(yán)格各類傷亡事故報(bào)告制度和零報(bào)告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定，按時(shí)上報(bào)月（年）報(bào)表，按“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人。

第十九條? 對(duì)一次職工因工死亡3人及以上的責(zé)任事故，或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災(zāi)、質(zhì)量等責(zé)任事故的施工單位，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

第五章? 檢查考核與月度獎(jiǎng)懲

檢查方式：檢查考核分自檢、監(jiān)理工程師檢查、業(yè)主、監(jiān)理巡查和業(yè)主組織的大檢查等多種形式。檢查考核范圍為參與黃塔(桃)高速公路建設(shè)的所有施工、監(jiān)理等參建單位。

第二十條? 自檢，各項(xiàng)目部必須根據(jù)安全生產(chǎn)管理辦法實(shí)施內(nèi)容及要求與規(guī)定，對(duì)本部門(mén)開(kāi)展的安全生產(chǎn)定期自檢自查，做到一日一小檢，一周一大檢。把安全生產(chǎn)真正落實(shí)到每個(gè)人的日常工作中。

第二十一條? 監(jiān)理工程師檢查, 各監(jiān)理單位對(duì)各項(xiàng)目部的檢查與考核實(shí)行日常工作檢查和集中考核相結(jié)合，把安全生產(chǎn)的日常工作檢查納入日常的監(jiān)理工作之中；集中檢查考核實(shí)行每日一小檢，每周一大檢，其檢查考核結(jié)果將作為安全生產(chǎn)評(píng)比原始依據(jù)之一。

第二十二條? 安全大檢查，由黃塔(桃)建設(shè)辦組織和主持，由相關(guān)單位參與。大檢查每月組織一次，檢查內(nèi)容為安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、內(nèi)業(yè)資料等方面內(nèi)容。同時(shí)根據(jù)工程建設(shè)需要，建設(shè)辦還將不定期組織抽查，其抽查的結(jié)果作為檢查評(píng)比的依據(jù)之一。每次檢查評(píng)比，業(yè)主均將檢查結(jié)果及要求整改的內(nèi)容以書(shū)面文字的形式通知各施工單位和駐地辦，要求在限定的期限內(nèi)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位對(duì)檢查出的安全隱患進(jìn)行整改。若發(fā)現(xiàn)整改措施不落實(shí)或逾期未整改的，將對(duì)施工單位和監(jiān)理單位分別處以每次項(xiàng)300-1000元的罰款。

對(duì)建設(shè)辦組織的安全檢查中不認(rèn)真進(jìn)行檢查的檢查組成員每次罰款200元；不積極配合的單位每次罰款1000元；不按時(shí)或不參加建設(shè)辦組織的安全會(huì)議的單位每次罰款500元，對(duì)建設(shè)辦要求上報(bào)的資料逾期不報(bào)每次罰款300元。

總結(jié)評(píng)比：獎(jiǎng)懲評(píng)比設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，由黃塔(桃)建設(shè)辦根據(jù)總評(píng)結(jié)果最終為各單位分別做出總的評(píng)價(jià)，并分別根據(jù)各單位考核情況按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)：

第二十三條? 各施工單位月檢查得分滿分100分，對(duì)于月評(píng)得分前三名施工單位分別頒發(fā)優(yōu)勝流動(dòng)紅旗。對(duì)于月考核得分75分以下的施工單位，將發(fā)警告黃旗.連續(xù)三次黃旗警告的，將處以1萬(wàn)罰款。

安全生產(chǎn)具有一票否決權(quán)，出現(xiàn)一起重大的安全責(zé)任事故取消本月評(píng)比資格并處予施工單位5萬(wàn)元罰款，處予總監(jiān)辦、駐地單位各1萬(wàn)元罰款。按照“四不放過(guò)”的原則依法追究建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)于本月總評(píng)得分排名第一的施工單位，且得分不低于90分，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予項(xiàng)目經(jīng)理6000元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)于本月總評(píng)得分排名第二的施工單位，且得分不低于85分，給予6000元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予項(xiàng)目經(jīng)理4000元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)于本月總評(píng)得分累積排名第三的施工單位，且得分不低于80分，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予項(xiàng)目經(jīng)理2000元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)于本月總評(píng)考核得分75分以下的施工單位給予5000元的處罰，并給予通報(bào)批評(píng)。

第二十四條? 監(jiān)理單位的獎(jiǎng)懲同施工單位掛鉤：

1、對(duì)于監(jiān)理單位所轄的施工單位本月總評(píng)得分第一且所轄標(biāo)段中無(wú)施工單位得分低于75分的給予駐地辦2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)于監(jiān)理單位本職工作總評(píng)考核得分低于80分的給予4000元處罰。

黃塔(桃)高速公路建設(shè)指揮部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，按百分制進(jìn)行檢查考評(píng)。滿分為100分。詳見(jiàn)考核評(píng)分細(xì)則。