電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識，促進電力安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)的決定》（安委〔2012〕10號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)，適用本辦法。

電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員（以下簡稱其他從業(yè)人員）。

對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 電力安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、教考分離的原則。

第四條 國家能源局負責(zé)指導(dǎo)全國電力安全培訓(xùn)工作，依法對全國電力安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。國家能源局派出機構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。

電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

第二章 組織實施

第五條 國家能源局負責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)負責(zé)組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進行專門的安全培訓(xùn)。

未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第七條 下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)：

（一）電力企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員；

（二）電力安全培訓(xùn)教師。

第八條 國家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會監(jiān)督。

第九條 電力安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案，落實電力安全培訓(xùn)計劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展電力安全培訓(xùn)，實現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。

第三章 培訓(xùn)內(nèi)容和時間

第十條 電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進行。

電力企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱，由國家能源局組織制定。

電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。

第十一條 電力企業(yè)相關(guān)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準；

（二）安全管理基本理論；

（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；

（四）電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程；

（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（六）典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十二條 電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及其更新：

（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準；

（二）安全管理基本理論；

（三）電力安全管理實踐和國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；

（五）安全培訓(xùn)技能、方法等；

（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標(biāo)準及安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況；

（三）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險因素；

（六）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；

（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（八）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；

（九）預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項；

（十）有關(guān)事故案例；

（十一）電力應(yīng)急基本技能；

（十二）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負有主要責(zé)任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟損失100萬元以上設(shè)備事故的，其相關(guān)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。

第十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實際情況開展專項培訓(xùn)。

第四章 考核發(fā)證

第十八條 電力安全培訓(xùn)工作的考核，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一題庫、分級負責(zé)的原則。

第十九條 國家能源局負責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)的考核；國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。

第二十條 國家能源局派出機構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第二十一條 經(jīng)國家能源局及其派出機構(gòu)考核合格的人員，由國家能源局及其派出機構(gòu)在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書?？己?、發(fā)證不得收費。

第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。

第二十三條 電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣，由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十四條 電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法，加強對電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。

國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報國家能源局。

第二十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力安全培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：

（一）電力安全培訓(xùn)的開展情況；

（二）電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況；

（三）專兼職教師配備及持證情況；

（四）培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)開展安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：

（一）電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃的制定實施和安全培訓(xùn)檔案的管理情況；

（二）電力安全培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用的情況；

（三）相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；

（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（五）以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十八條 任何單位或者個人對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)報告或者舉報。

接到舉報的國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報進行核查和處理。

第二十九條 電力安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，予以通報：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓(xùn)工作的；

（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（三）電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓(xùn)工作的；

（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；

（五）將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)或者個人的。

第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的予以通報：

（一）未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、不能保障安全培訓(xùn)所需費用的；

（二）企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)的，或者未取得相關(guān)證書的；

（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；

（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。

第三十一條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格執(zhí)行先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。

第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第三十三條 相關(guān)負責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。

安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事電力生產(chǎn)活動的所有人員，包括其他負責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十四條 參與電力建設(shè)工程的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。