第1篇 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理規(guī)定辦法
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房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理規(guī)定【1】
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。
第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)
第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本;
(二)有4名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)、建筑工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員,2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。
省、自治區(qū)、直轄市政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況,對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。
第六條 外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的,除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上政府工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。
工商行政管理部門(mén)對(duì)符合本條例第五條規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記;對(duì)不符合條件不予登記的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
工商行政管理部門(mén)在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗(yàn)資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;
(五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同。
第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等,對(duì)備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí),承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定。
第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)
第十條 確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃的要求;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn),并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第十一條 確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,注重開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得;但是,法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,縣級(jí)以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn),作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一:
(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限;
(二)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。
第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度,資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20%。
第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施,并根據(jù)先地下、后地上的原則實(shí)施。
第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。
出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。
但是,因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。
第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門(mén)或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。
第十八條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收:
(一)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況;
(二)城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況;
(三)單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況;
(四)拆遷安置方案的落實(shí)情況;
(五)物業(yè)管理的落實(shí)情況。
住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的,可以分期驗(yàn)收。
第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中,并定期送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。
第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi),持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。
第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí),尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的,原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。
項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人。
第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書(shū);
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供的預(yù)售商品房計(jì)算,投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;
(四)已辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明。
第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)本條例第二十三條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的證明材料;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū);
(三)工程施工合同;
(四)預(yù)售商品房分層平面圖;
(五)商品房預(yù)售方案。
第二十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi),作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。
同意預(yù)售的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明;不同意預(yù)售的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳,商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)。
第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí),應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示商品房預(yù)售許可證明。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi),到商品房所在地的縣級(jí)以上政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)備案。
第二十八條 商品房銷(xiāo)售,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。
合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。
第二十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房的,應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)。
中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房時(shí),應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買(mǎi)人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷(xiāo)售委托書(shū)。
第三十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷(xiāo)售價(jià)格,由當(dāng)事人協(xié)商議定;但是,享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格,應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。
第三十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí),向購(gòu)買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。
住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定,承擔(dān)商品房保修責(zé)任。
保修期內(nèi),因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修,致使房屋原使用功能受到影響,給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 商品房交付使用后,購(gòu)買(mǎi)人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。
經(jīng)核驗(yàn),確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,購(gòu)買(mǎi)人有權(quán)退房;給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 預(yù)售商品房的購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù);現(xiàn)售商品房的購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售合同簽訂之日起90日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購(gòu)買(mǎi)人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),并提供必要的證明文件。
第五章 法 律 責(zé) 任
第三十四條 違反本條例規(guī)定,未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的,由縣級(jí)以上政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù);逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的,由縣級(jí)以上政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行驗(yàn)收,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
經(jīng)驗(yàn)收不合格的,依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的,由縣級(jí)以上政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期返修,并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,擅自預(yù)售商品房的,由縣級(jí)以上政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。
第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、舞弊、濫用權(quán)力,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,參照本條例執(zhí)行。
第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地,經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理規(guī)定【2】
第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。
未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū))的企業(yè),不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。
各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的條件如下:
(一)一級(jí)資質(zhì):
1.注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元;
2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上;
3.近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上,或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額;
4.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
5.上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上,或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額;
6.有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于40人,其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于20人,持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于4人;
7.工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng);
8.具有完善的質(zhì)量保證體系,商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度;
9.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故
(二)二級(jí)資質(zhì):
1.注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元;
2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上;
3.近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上,或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額;
4.連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
5.上一年房屋建筑施工面積10萬(wàn)平方米以上,或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額;
6.有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于20人,其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于10人,持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于3人;
7.工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng);
8.具有完善的質(zhì)量保證體系,商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度;
9.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。
(三)三級(jí)資質(zhì):
1.注冊(cè)資本不低于800萬(wàn)元;
2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上;
3.房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬(wàn)平方米以上,或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額;
4.連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
5.有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于10人,其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于5人,持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人;
6.工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng),統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng);
7.具有完善的質(zhì)量保證體系,商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度;
8.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。
(四)四級(jí)資質(zhì):
1.注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元;
2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上;
3.已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
4.有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人,持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人;
5.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng),配有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員;
6.商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度;
7.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。
第六條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案;
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗(yàn)資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;
(五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和勞動(dòng)合同;
(六)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)認(rèn)為需要出示的其他文件。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》。
《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期1年。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可以視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況延長(zhǎng)《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。
自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書(shū)》之日起1年內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期不得延長(zhǎng)。
第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期滿(mǎn)前1個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
第八條 申請(qǐng)《暫定資質(zhì)證書(shū)》的條件不得低于四級(jí)資質(zhì)企業(yè)的條件。
第九條 臨時(shí)聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計(jì)入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。
第十條 申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件:
(一)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表;
(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(正、副本);
(三)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告;
(四)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱(chēng)證件;
(五)已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料;
(六)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執(zhí)行情況報(bào)告;
(七)其他有關(guān)文件、證明。
第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。
一級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門(mén)初審,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定。
經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè),由資質(zhì)審批部門(mén)發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。
第十二條 資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作。
資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本,資質(zhì)審批部門(mén)可以根據(jù)需要核發(fā)資質(zhì)證書(shū)副本若干份。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū),必須在新聞媒體上聲明作廢后,方可補(bǔ)領(lǐng)。
第十四條 企業(yè)發(fā)生分立、合并的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi),到原資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù),并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。
第十五條 企業(yè)變更名稱(chēng)、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi),向原資質(zhì)審批部門(mén)辦理變更手續(xù)。
第十六條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi),到原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。
對(duì)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè),由原資質(zhì)審批部門(mén)予以降級(jí)或者注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定辦法。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的,視為年檢不合格,由原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果向社會(huì)公布。
第十八條 一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制,可以在全國(guó)范圍承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。
各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。
第十九條 企業(yè)未取得資質(zhì)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十條 企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由原資質(zhì)審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 企業(yè)有下列行為之一的,由原資質(zhì)審批部門(mén)公告資質(zhì)證書(shū)作廢,收回證書(shū),并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的;
(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的。
第二十二條 企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣,發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的,由原資質(zhì)審批部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的,由原資質(zhì)審批部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí),并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條 企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的,由原資質(zhì)審批部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用權(quán)力,舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
1993年11月16日建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第28號(hào))同時(shí)廢止。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理規(guī)定【3】
城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例釋義
第一章 總 則
《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的要求并以其有關(guān)規(guī)定為依據(jù)制定的。
《條例》主要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理作了具體、完善性的規(guī)定。
本章為總則,共4條,是整個(gè)條例的綱領(lǐng)性規(guī)定,明確了為什么制定本條例、條例管什么以及誰(shuí)來(lái)管理等重大問(wèn)題,具體規(guī)定是:(1)立法目的(第一條);(2)調(diào)整對(duì)象和適用范圍(第二條);(3)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的基本原則(第三條);(4)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理體制(第四條)。
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
[釋義]本條例是關(guān)于條例立法目的和制定依據(jù)的規(guī)定。
我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)是在黨的十一屆三中全會(huì)以后,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在土地有償使用、住房制度改革、城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)三項(xiàng)重大改革基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。
目前,已經(jīng)初步形成為一個(gè)包括土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)等多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高附加值的綜合性產(chǎn)業(yè)。
在房地產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)是發(fā)展最快的。
到90年代中期,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)年完成投資的16%,開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住宅占城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)量的近一半,商品房的銷(xiāo)售額相當(dāng)于全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的7%左右。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)作為房地產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。
我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的迅猛發(fā)展,不僅帶動(dòng)了土地使用制度改革的深入,而且加速了房屋建設(shè)和舊城改造的速度,使居住條件不斷改善,同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)校、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵電通訊、文化醫(yī)療等配套設(shè)施的發(fā)展,改變了城市面貌,繁榮了城市經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是,由于投資體制、管理體制以及一些管理制度不健全、措施不得力等原因,在現(xiàn)實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題,如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不盡合理;集體土地上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)比較嚴(yán)重;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立不規(guī)范,“皮包”公司、“炒項(xiàng)目”現(xiàn)象仍然存在;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中土地使用權(quán)出讓與項(xiàng)目建設(shè)脫節(jié),與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)脫節(jié),與拆遷安置脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;房地產(chǎn)交易不規(guī)范,變相私下轉(zhuǎn)讓,影響被拆遷人、商品房預(yù)購(gòu)人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;商品房?jī)r(jià)格居高不下、商品房質(zhì)量問(wèn)題仍然比較突出等等,影響了廣大居民購(gòu)房的積極性。
危及到居民的生活和財(cái)產(chǎn)安全,這些問(wèn)題在全國(guó)各地不同程度的存在。
因此,為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理,促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定制定了本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。
[釋義]本條是關(guān)于條例適用范圍和調(diào)整對(duì)象的規(guī)定。
條例適用范圍和調(diào)整對(duì)象是條例的效力范圍,是解決“是什么”和“管什么”的問(wèn)題,在立法過(guò)程中,對(duì)調(diào)整對(duì)象上有以下幾種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、商品房銷(xiāo)售等行為應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定中調(diào)整,不宜在本條例中規(guī)范。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)抵押都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)納入本條例調(diào)整。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,條例只調(diào)整經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng),經(jīng)濟(jì)適用房等政策性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及劃撥土地上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不應(yīng)當(dāng)在本條例中規(guī)范。
上述意見(jiàn)實(shí)際上涉及到條例的調(diào)整對(duì)象問(wèn)題,從目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題出發(fā),根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》,參考地方法規(guī),最終確定條例主要是從取得土地使用權(quán)之后到用戶(hù)領(lǐng)取房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)之前這一階段中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的行為規(guī)范的調(diào)整,是對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的調(diào)整。
具體包含以下幾層意思:
1、以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)活動(dòng)為主線(xiàn),對(duì)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)行為的調(diào)整。
實(shí)質(zhì)上是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的行為準(zhǔn)則。
2、既包含基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)行為,也規(guī)范開(kāi)發(fā)中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓行為,以及開(kāi)發(fā)后的銷(xiāo)售、出租行為,主要是房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)行為。
3、政策性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和劃撥土地上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為也具有經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),其與一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的差異在于前者在政策上享受優(yōu)惠和價(jià)格上受到限制,其它如企業(yè)的設(shè)立條件、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)程序等方面應(yīng)當(dāng)是一致的。
因而也應(yīng)當(dāng)納入本條例的調(diào)整。
4、自建自用等非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為,只是為了自用,開(kāi)發(fā)產(chǎn)品僅僅為了滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)者自身進(jìn)行其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或消費(fèi)之需要,一般不直接進(jìn)入市場(chǎng)。
而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化,房地產(chǎn)社會(huì)化、商品化程度的提高,企事業(yè)單位、個(gè)人的房地產(chǎn)需求將主要依賴(lài)市場(chǎng),自建自用形式的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)將越來(lái)越少。
因此,不適用本條例。
5、土地使用權(quán)出讓和劃撥行為是土地一級(jí)市場(chǎng)行為,適用于土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例,不適用本條例;房地產(chǎn)立項(xiàng)審批管理,屬投資法的調(diào)整對(duì)象,不適用本條例;購(gòu)房者取得房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)后的商品房轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,屬房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)行為,具體適用城市房地產(chǎn)管理法交易行為的規(guī)范和其他專(zhuān)門(mén)交易法規(guī)調(diào)整,也不適用本條例。
具體條例的適用范圍即管什么,應(yīng)主要從對(duì)什么人、對(duì)哪些行為以及在多大地域范圍內(nèi)有效。
1、條例管什么人:
條例主要是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)立、項(xiàng)目取得、開(kāi)發(fā)建設(shè)直至經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,因而是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為主體規(guī)范的。
當(dāng)然,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理中有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員也應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。
2、管什么行為:
條例是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、取得土地使用權(quán)之后開(kāi)始規(guī)范的,對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和取得土地使用權(quán)的行為不直接涉及,僅作銜接性規(guī)定,主要規(guī)范下列行為:(1)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立行為;(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為;(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓行為;(4)商品房銷(xiāo)售(包括預(yù)售、現(xiàn)售)行為;(5)對(duì)以上行為的監(jiān)督管理行為。
3、管多大地域:
條例適用于中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)參照適用。
依照城市規(guī)劃法規(guī)定,“城市”是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn);“城市規(guī)劃區(qū)”是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
每個(gè)城市的規(guī)劃區(qū)具體范圍,由城市政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。
依照我國(guó)憲法和土地管理法規(guī)定,“國(guó)有土地”包括(一)城市市區(qū)的土地;(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒(méi)收、征用、征收、征購(gòu)、收歸國(guó)有的土地(依法劃定或者確定為集體所有的除外);(三)國(guó)家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。
集體土地不能直接用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),必須先行征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,才能進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。
[釋義]本條例是關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總原則的規(guī)定。
一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總的原則,不僅是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則,也是行政主管部門(mén)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)掌握的原則。
這一總的原則是我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。
二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng),涉及面廣的產(chǎn)業(yè),不僅關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì),也關(guān)系到廣大居民安居樂(lè)業(yè)的切身利益。
在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中不僅應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)效益,還必須綜合考慮社會(huì)效益和環(huán)境效益,實(shí)行三個(gè)效益的統(tǒng)一。
經(jīng)濟(jì)效益是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的直接的主要的目的,也是推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的直接動(dòng)因。
但如果只片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不顧社會(huì)效益和環(huán)境效益,其經(jīng)濟(jì)效益也不會(huì)持久,更難以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
同時(shí),政府及其有關(guān)部門(mén)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理中也應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策和法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段來(lái)加以引導(dǎo)和控制,確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
三、城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署及具體安排。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。
要把城市建設(shè)好、管理好,首先必須規(guī)劃好,以城市規(guī)劃為依據(jù)指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。
實(shí)踐證明,城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展起著重要的綜合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。
但是,在一段時(shí)期以來(lái),在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中,有些地方為了吸收投資,過(guò)分遷就投資者,盲目上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,造成了城市規(guī)劃布局的混亂;有些地方不按規(guī)劃、不重視規(guī)劃的長(zhǎng)期性,盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、居住小區(qū);有些地方在土地出讓中,沒(méi)有按“先規(guī)劃、后用地”的原則辦事,致使土地出讓與建設(shè)項(xiàng)目脫節(jié),與基礎(chǔ)配套設(shè)施脫節(jié)、與拆遷安置脫節(jié),土地長(zhǎng)期閑置與浪費(fèi)等問(wèn)題嚴(yán)重。
因此,條例在總則將全面規(guī)劃、合理布置、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總原則確定下來(lái)。
四、所謂“全面規(guī)劃、合理布局”,就是強(qiáng)調(diào)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)先行規(guī)劃、合理安排開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,使開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)一納入規(guī)劃管理,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行。
所謂“綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”就是在一定規(guī)模的建設(shè)區(qū)域內(nèi),按其使用性質(zhì)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施有計(jì)劃、按步驟地分期分批地進(jìn)行建設(shè)。
建設(shè)中要將供水、排水、供氣、供暖、道路交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和幼兒園、學(xué)校、消防等方面一并考慮安排。
除一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目本身的設(shè)施配套、公益設(shè)施的統(tǒng)籌安排外,還要考慮與城市大系統(tǒng)諸多設(shè)施的配套。
實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè),不僅表明我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不斷完善,也是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的切實(shí)保證。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。
[釋義]本條是關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理體制的規(guī)定。
一、所謂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)以及規(guī)定的職權(quán)代表國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的行為。
所謂與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作,是指國(guó)土資源部和縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)以及其規(guī)定職權(quán)代表國(guó)家對(duì)土地資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的管理,而不是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的管理。
兩者都具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和綜合性,但兩者側(cè)重點(diǎn)是不同的。
二、本條第一款規(guī)定了國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)即建設(shè)部在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方面的監(jiān)督管理職權(quán)。
依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案的規(guī)定,建設(shè)部在這方面具體職責(zé)有:(一)研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施,進(jìn)行行業(yè)管理;(二)指導(dǎo)全國(guó)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測(cè)量工作,負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批,參與土地利用總體規(guī)劃的審查,指導(dǎo)全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察;(三)負(fù)責(zé)制定各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范;指導(dǎo)城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用;(四)指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng),規(guī)范建筑市場(chǎng),監(jiān)督建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工作招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全;(五)指導(dǎo)全國(guó)城市和村鎮(zhèn)建設(shè),指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作;(六)指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng);(七)指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作;(八)提出住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)章,擬定住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;(九)指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和住房供應(yīng)政策的實(shí)施;(十)擬定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);(十一)提出房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn);(十二)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)往房制度改革的方針政策和措施;(十三)指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作;(十四)負(fù)責(zé)住房公積金和其他房改資金的政策指導(dǎo)并監(jiān)督使用。
三、本條第二款規(guī)定了縣級(jí)以上地方政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。
這里規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)”,是根據(jù)全國(guó)各地機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同情況而簡(jiǎn)稱(chēng)的,是一個(gè)靈活性的規(guī)定。
從全國(guó)各地地方房地產(chǎn)主管部門(mén)的規(guī)定來(lái)看,主要有以下幾種情況:一是政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦公室,負(fù)責(zé)政府賦予的有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)職權(quán),如大連、武漢市;一是由房屋土地管理局行使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理職權(quán),如上海市;一是由建委與房屋土地管理局依其職權(quán)分工共同行使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理職權(quán),如北京市建委負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理,市房屋土地管理局負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理;還有一種情況是由房地產(chǎn)管理局(或房產(chǎn)管理局)依法行使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。
因此,本條第二款規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的具體職責(zé),應(yīng)當(dāng)依各地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,行政法規(guī)不干預(yù)地方機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置。
四、本條第三款規(guī)定了縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)土資源部的“三定”方案的規(guī)定,國(guó)土資源部在土地管理上的具體職責(zé)是:(一)發(fā)布土地資源規(guī)章、研究擬定管理、保護(hù)與合理利用土地資源政策,制訂土地資源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法;(二)組織編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,參與報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核,指導(dǎo)、審核地方土地利用總體現(xiàn)劃;(三)監(jiān)督檢查各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)行政執(zhí)法和土地規(guī)劃執(zhí)行情況,依法保護(hù)土地資源所有者和使用者的合法權(quán)益,承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,查處重大違法案件;(四)擬定實(shí)施耕地特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策,實(shí)施農(nóng)地用途管制,組織基本農(nóng)田保護(hù);(五)制訂地籍管理辦法,組織土地資源調(diào)查,地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級(jí)和登記等工作;(六)擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu)管理辦法,制訂國(guó)有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)村用地管理辦法,指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理;(七)指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè),審定評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估的資格,確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格。
承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的各類(lèi)用地的審查對(duì)審查、報(bào)批工作。
(八)對(duì)省級(jí)政府國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)政府國(guó)土資源主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免,需征得國(guó)土資源部的同意。
根據(jù)一事由一個(gè)部門(mén)管理的原則和中央不干預(yù)地方機(jī)構(gòu)改革、不要上下對(duì)口的精神,地方政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)的職責(zé)由各地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)具體確定。
第2篇 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定
為有效地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制,計(jì)劃性、系統(tǒng)性地對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理,明確各階段主要內(nèi)容及工作目標(biāo),協(xié)調(diào)各階段的工作,使項(xiàng)目按一定的程序高質(zhì)、高速、高效地進(jìn)行,特制定本規(guī)定。
一、前期組織階段:主要由開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé),其他各部門(mén)密切配合。
1、認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究,調(diào)查要細(xì)致、全面,測(cè)算數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,論證要有科學(xué)的預(yù)知性。
2、通過(guò)招投標(biāo),搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及施工圖設(shè)計(jì)方案。
3、準(zhǔn)確地做出項(xiàng)目的概預(yù)算。
4、及時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及審批工作。
5、按總體計(jì)劃要求,及時(shí)做好動(dòng)遷、拆遷工作。
二、施工組織階段:工程部主要負(fù)責(zé),其他各部門(mén)密切合作。
1、做好項(xiàng)目總體施工組織計(jì)劃。
2、通過(guò)招投標(biāo)選擇最佳的施工隊(duì)伍組織實(shí)施。
3、認(rèn)真做好工程的質(zhì)量管理,進(jìn)度管理,材料設(shè)備供應(yīng)管理及現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工管理等各項(xiàng)工作。
三、驗(yàn)收組織階段:工程部主要負(fù)責(zé),其他各職能部門(mén)積極配合。
1、及時(shí)組織工程的預(yù)驗(yàn)及竣工驗(yàn)收工作。
2、工程技術(shù)資料準(zhǔn)確、齊全,并且分類(lèi)成冊(cè),竣工資料要及時(shí)歸檔。
3、積極做好項(xiàng)目交接工作,做到手續(xù)齊備、設(shè)施完善、資料完整。
四、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、收集資料,為新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。
五、本規(guī)定由工程部負(fù)責(zé)解釋。
六、本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。
第3篇 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司員工管理規(guī)定三
不同性質(zhì)的公司員工管理是不一樣的,可大質(zhì)分類(lèi)是一樣的,下面是企業(yè)管理網(wǎng)為大家整理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司員工管理規(guī)定,請(qǐng)閱讀下文。
第一章總則
第一條為了維護(hù)公司和員工的合法權(quán)利,建立和完善公司規(guī)章制度,規(guī)范管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律法規(guī),特制定本規(guī)定。
第二條本公司各部門(mén)、下屬各單位、各子公司和被錄用的員工,適用本規(guī)定,并依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條本公司自總經(jīng)理以下工作人員,均稱(chēng)為本公司員工。
第四條本公司員工的聘用、試用、報(bào)到、職務(wù)、任免、調(diào)遷、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值班、考核、獎(jiǎng)懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項(xiàng)除國(guó)家有關(guān)規(guī)定外,皆按本規(guī)定辦理。
第二章員工勞動(dòng)關(guān)系的確立和解除
第五條公司實(shí)行聘用制。公司與員工通過(guò)訂立勞動(dòng)合同確立公司與員工的勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第六條訂立和變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。依法訂立的勞動(dòng)合同具有法律約束力。
第七條公司采用向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式,依據(jù)工作崗位需要、品德端正、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、身體健康、履歷清楚、業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富等標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人的學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)苓m合于招聘崗位為原則(但特殊需要時(shí)不在此限),經(jīng)過(guò)筆試和面試,擇優(yōu)錄用符合標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)人員和其他臨時(shí)用工人員。
第八條公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要,新增設(shè)部門(mén)或各部門(mén)必須增加人員時(shí),應(yīng)先由公司人力資源管理部門(mén)統(tǒng)籌計(jì)劃,呈報(bào)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,并報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)后,由公司人力資源管理部門(mén)辦理人員招聘事宜。
第九條試用期:
一、新聘員工應(yīng)試用合格后方可錄用,試用期為三個(gè)月(特殊情況可延長(zhǎng),試用期最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月),期滿(mǎn)合格者方予錄用為正式員工。
二、員工在試用期內(nèi)品行和能力欠佳不適合工作者,可隨時(shí)停止使用
三、新聘員工報(bào)到時(shí),必須辦理報(bào)到手續(xù):
1.填寫(xiě)規(guī)定的表格和個(gè)人簡(jiǎn)歷;
2.提供本人戶(hù)口本(或身份證)復(fù)印件和照片;
3.學(xué)歷證明;
4.體驗(yàn)證明(縣級(jí)以上醫(yī)院)。
手續(xù)完備后方可上崗。
四、公司有權(quán)根據(jù)新聘員工的考核情況和實(shí)際具體情況,選擇終止試用、調(diào)換崗位或正式聘用。
第十條新聘員工經(jīng)試用合格后,與公司訂立勞動(dòng)合同、聘用合同或臨時(shí)合同。
第十一條應(yīng)聘人員有下列情形之一者,不得聘用。
1.有刑事處分記錄或通緝尚未結(jié)案者;
2.貪污公款受處罰有案者;
3.精神病或傳染病患者;
4.因品行惡劣,被原單位除名者;
5.體格檢查,經(jīng)本公司認(rèn)為不適合者;
6.年齡未滿(mǎn)16周歲的未成年者。
第十二條新聘員工接到《正式錄用通知》后,戶(hù)口在本市的必須在一個(gè)月內(nèi),由原單位辦妥調(diào)離手續(xù),將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入本公司(待業(yè)人員持本人待業(yè)證明到公司人力資源管理部門(mén)報(bào)到和辦理手續(xù)),戶(hù)口在外省市的時(shí)限二個(gè)月。新聘員工如不能在規(guī)定期限內(nèi)將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入本公司者,一律視為不能來(lái)本公司工作,公司有權(quán)終止《勞動(dòng)合同》(特殊情況,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意者除外)。
第十三條勞動(dòng)合同期滿(mǎn)或者約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止。
第十四條經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動(dòng)合同可以解除。
第十五條有下列情形之一的,公司可以解除勞動(dòng)合同:
一、在試用期間被證明不符合錄用條件的;
二、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或公司規(guī)章制度的;
三、嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給公司利益造成重大損失的;
四、被依法追究刑事責(zé)任的;
五、其他危害公司利益,被除名的。
第十六條有下列情形之一的,公司可以解除勞動(dòng)合同,但應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知員工本人:
一、員工患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿(mǎn)后,不能從事原工作也不能從事由公司安排的工作的;
二、員工不能勝任工作,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
三、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行,經(jīng)公司與員工協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。
第十七條員工辭職,須解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式向公司提出申請(qǐng)核準(zhǔn),在未被核準(zhǔn)前不得離職,擅自離職者以曠工論處。離職員工必須按公司規(guī)定辦妥離職手續(xù)后,方可離職;否則,公司有權(quán)追究其法律責(zé)任。
第三章工作崗位的確定和調(diào)動(dòng)
第十八條公司根據(jù)工作和業(yè)務(wù)的發(fā)展需要,依據(jù)公司章程的規(guī)定和程序設(shè)立或撤消工作崗位。
第十九條公司的工作崗位一般分為高級(jí)管理崗位、中層管理崗位和普通工作崗位。高級(jí)管理崗位是指可以享受相當(dāng)于副總經(jīng)理待遇以上的高級(jí)管理人員的職位。中層管理崗位是指公司直屬各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)人,或者享受相當(dāng)于同等職務(wù)的各級(jí)中級(jí)管理人員的職位。普通工作崗位是指公司直屬各部門(mén)、各單位所屬員工的崗位。
第二十條各崗位職務(wù)的任免除依章程項(xiàng)目須由董事會(huì)核定者外,中層管理崗位以上的職位由公司負(fù)責(zé)人力資源的部門(mén)按程序考核后,呈報(bào)總經(jīng)理核定任免;普通工作崗位由各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)人直接安排;各部門(mén)、各單位下屬主管崗位,由各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)人填具任免意見(jiàn)表,由公司負(fù)責(zé)人力資源的部門(mén)按程序考核后,呈報(bào)總經(jīng)理核定任免。
第二十一條職務(wù)任免經(jīng)核定后,由公司人力資源管理部門(mén)填發(fā)人事任(免)通知。
第二十二條被聘任各級(jí)管理崗位的管理人員,享有以下權(quán)利:
1.根據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度和在公司賦予的權(quán)限內(nèi),行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán);
2.受總經(jīng)理委托,對(duì)下屬員工進(jìn)行聘任或解聘;
3.在職權(quán)范圍內(nèi),有權(quán)調(diào)動(dòng)下屬員工的崗位工作;
4.有權(quán)選擇下屬工作人員。
第二十三條被聘任各級(jí)管理崗位的管理人員,應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù):
1.自覺(jué)遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,維護(hù)公司形象;
2.自覺(jué)執(zhí)行公司的各項(xiàng)決定,維護(hù)公司利益;
3.努力完成公司交給的任務(wù);
4.協(xié)助上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作;
5.不得假公濟(jì)私和有損害公司的行為。
第二十四條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要,可隨時(shí)調(diào)動(dòng)下屬員工的職務(wù)或服務(wù)地點(diǎn),被調(diào)的員工如借故推諉,均以抗命論處。
第二十五條各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人依其管轄內(nèi)所屬員工的個(gè)性、學(xué)識(shí)和能力,力求達(dá)到人盡其才,同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)需要,有權(quán)調(diào)動(dòng)下屬員工的崗位。
第二十六條奉調(diào)員工接到調(diào)任通知后,中層以上管理人員應(yīng)于10日內(nèi),普通員工應(yīng)于7日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。前項(xiàng)奉調(diào)員工由于所管事物特別繁雜,無(wú)法如期辦妥移交手續(xù)時(shí),可酌予延長(zhǎng),最長(zhǎng)以5日為限。
第二十七條奉調(diào)到異地的員工可比照出差旅費(fèi)支給辦法報(bào)支旅費(fèi)。其隨往的直系眷屬得憑乘車(chē)證明實(shí)支交通費(fèi),但以五口為限,搬運(yùn)家具的運(yùn)費(fèi),可檢附單據(jù)及單位主管證明報(bào)支。
第二十八條奉調(diào)員工離開(kāi)原職時(shí)應(yīng)辦妥移交手續(xù),才能赴新職單位報(bào)到,不能按時(shí)辦理完移交者呈準(zhǔn)延期辦理移交手續(xù),否則以移交不清論處。
第二十九條調(diào)任員工在新任者未到職前,其所遺職務(wù)可由直屬主管暫代理
第三十條奉調(diào)員工在公司內(nèi)部各單位或部門(mén)之間調(diào)動(dòng),在收到公司人力資源管理部門(mén)簽署的“內(nèi)部調(diào)動(dòng)通知單”后,須按時(shí)到調(diào)入部門(mén)報(bào)到,逾期不報(bào)到者,將視作曠工。
第三十一條如果員工個(gè)人想調(diào)換工作,首先必須在本崗位上工作滿(mǎn)六個(gè)月以上,在此基礎(chǔ)上,員工可向本部門(mén)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),由部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后,轉(zhuǎn)公司人力資源管理部門(mén)報(bào)呈總經(jīng)理同意批示后,由公司人力資源管理部門(mén)的部門(mén)執(zhí)行。
第四章工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利
第三十二條本公司員工的工資待遇包括:
(一)基本工資:對(duì)員工工作的基本保證。
(二)崗位等級(jí)工資(又稱(chēng)崗位津貼):根據(jù)員工本人情況及工作崗位確定,通過(guò)評(píng)介員工所具資格及公司崗位的不同職責(zé)和要求,確定員工的工資等級(jí)及水平,反映員工的技能及貢獻(xiàn)。
(三)工齡津貼:補(bǔ)償員工對(duì)公司過(guò)去的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。
(四)福利津貼:用以保證員工必需生活水平的各類(lèi)國(guó)家、公司規(guī)定的津貼補(bǔ)貼。
(五)公司補(bǔ)償養(yǎng)老保險(xiǎn)金:公司根據(jù)員工所具有資格給予員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)福利補(bǔ)貼,以補(bǔ)償員工對(duì)國(guó)家及公司的貢獻(xiàn)。
(六)交通津貼:補(bǔ)貼員工上下班的費(fèi)用。
(七)特殊津貼:對(duì)從事特殊工種所設(shè)的特殊補(bǔ)貼。
(八)加班工資及中夜班津貼:員工在規(guī)定工作時(shí)間以外繼續(xù)工作的報(bào)酬。
(九)午餐補(bǔ)貼:對(duì)員工上班工作給予的一定伙食補(bǔ)助。
(十)績(jī)效工資(又稱(chēng)獎(jiǎng)金,以下同):根據(jù)公司效益及員工在生產(chǎn)過(guò)程中的工作表現(xiàn),所作貢獻(xiàn)而給予的超額報(bào)酬。
(十一)公積金:公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定對(duì)員工購(gòu)買(mǎi)住房給予的補(bǔ)助。
(十二)基本養(yǎng)老金:公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定對(duì)員工離、退休、養(yǎng)老而給予的補(bǔ)助。
(十三)醫(yī)療保險(xiǎn):公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定對(duì)員工看病、就醫(yī)而給予的補(bǔ)助。
第三十三條下列款項(xiàng)由公司在其工資待遇中代為扣繳:
(一)個(gè)人所得稅;
(二)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)金;
(三)員工公積金;
(四)醫(yī)療保險(xiǎn)金;
(五)其它必要的款項(xiàng)。
第三十四條工資的發(fā)放:
(一)工資的發(fā)放以月為計(jì)算單位;
(二)基本工資、崗位等級(jí)工資、工齡工資、福利津貼、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、交通補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)貼、特殊津貼于每月月初發(fā)放;
(三)績(jī)效工資年底發(fā)放。
第三十五條員工對(duì)工資有異議時(shí),可以提出核查。如自發(fā)生日起兩年內(nèi)未行使其權(quán)力的,視為棄權(quán)。
第三十六條各項(xiàng)工資、津貼的計(jì)算、發(fā)放和考核
一、基本工資
(一)基本工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公司自定工資崗位等級(jí)表;
(二)基本工資評(píng)定辦法按照經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的公司文件規(guī)定執(zhí)行。
(三)物價(jià)補(bǔ)貼并入基本工資。
二、崗位等級(jí)工資
(一)崗位等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公司自定工資崗位等級(jí)表;
(二)崗位等級(jí)工資晉升由員工每年崗位考核結(jié)果確定?？己松龒徴?直接進(jìn)入新的崗位等級(jí)工資;考核降崗者,以新的崗位等級(jí)工資為準(zhǔn)。
(三)新進(jìn)員工在試用期間的崗位等級(jí)工資按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給(以正式錄用為準(zhǔn)):
1.試用期限由員工簽訂的勞動(dòng)合同決定;
2.新參加工作的,大專(zhuān)、本科生執(zhí)行公司自定工資崗位等級(jí)表;
3.特殊人才及外部招聘的人員按簽訂協(xié)議的工資發(fā)給;
4.試用期人員不享受績(jī)效工資;
5.試用期后,根據(jù)考核進(jìn)入所聘崗位等級(jí)工資。
6.公司招聘、調(diào)入人員被聘于2崗(副總經(jīng)理)及以上崗位的,不實(shí)行試用期,直接進(jìn)入所聘崗位等級(jí)工資。
(四)公司內(nèi)部調(diào)換工作崗位者,按新的崗位等級(jí)工資發(fā)給。試用期內(nèi)調(diào)換工作的,其崗位等級(jí)工資不變。
(五)待崗人員的工資管理按如下辦法執(zhí)行。
1.待崗次月起扣除各項(xiàng)工資,按當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活費(fèi)發(fā)放。
2.待崗人員重新上崗后,實(shí)行試用期,試用期限由所簽上崗協(xié)議確定。試用期滿(mǎn)后,根據(jù)被聘崗位實(shí)行崗位等級(jí)工資。
(六)臨時(shí)工轉(zhuǎn)合同工者,其崗位等級(jí)工資視同外部招聘、調(diào)入人員進(jìn)行管理。
三、工齡津貼
員工工齡的計(jì)算按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工齡津貼的計(jì)算=基數(shù)×工齡工齡按虛年計(jì)發(fā)。新參加工作的員工,從起薪之日起享受。每年一月份,根據(jù)員工工齡的自然增長(zhǎng),職工工齡津貼自然增長(zhǎng)。
四、福利津貼
(一)福利津貼的計(jì)算按公司有關(guān)文件獨(dú)立計(jì)算,合并到崗位津貼中計(jì)發(fā)。
(二)福利津貼的調(diào)整根據(jù)物價(jià)調(diào)整及公司承受能力進(jìn)行調(diào)整。
(三)福利津貼自職工起薪之日起享受。
五、公司補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金
(一)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)算辦法=職工工齡×基數(shù)×系數(shù)
(二)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金基數(shù)、系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公司經(jīng)濟(jì)效益及承受能力確定和調(diào)整。
(三)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金按公司經(jīng)濟(jì)效益確定。
六、交通津貼
交通津貼的計(jì)發(fā)辦法參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
七、特殊津貼
特殊津貼參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
八、加班工資及中夜班津貼
加班工資及中夜班津貼參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
九、午餐補(bǔ)貼(參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行)
(一)午餐補(bǔ)貼的計(jì)算方法=基數(shù)×出勤天數(shù)
(二)以下情況屬于出勤:
正常上班;
因公國(guó)內(nèi)出差;
因獻(xiàn)血休假。
(三)以下情況視為出勤但不計(jì)發(fā)午餐補(bǔ)貼:
產(chǎn)假;
國(guó)外出差;
按公司有關(guān)規(guī)定享受的職工帶薪休假;
按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受的探親假;
按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受的婚假;
按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受的喪假;
按國(guó)家規(guī)定享受的健康療養(yǎng)期;
因工傷休假;
公假。
(四)以上各類(lèi)情況中出勤日數(shù)均不包含其中的法定節(jié)假日。
十、績(jī)效工資
(一)績(jī)效工資的計(jì)算辦法:根據(jù)所在單位(或部門(mén))當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益情況計(jì)發(fā)。
(二)年終獎(jiǎng)根據(jù)公司考核年度的經(jīng)濟(jì)效益情況發(fā)放,其總額及考核辦法由負(fù)責(zé)人力資源的部門(mén)提出,總經(jīng)理批準(zhǔn)決定。
十、公積金
(一)公積金的計(jì)算辦法=員工月平均工資×*%
(二)員工出資=職工月平均工資×*%
(三)公司出資=職工月平均工資×*%
(四)公積金的計(jì)算年度為每年的7月至次年的6月,每一計(jì)算年度內(nèi)確定公積金的最低和最高水平。
(五)具體規(guī)定按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行(*%為國(guó)家規(guī)定的百分比例)。
十一、基本養(yǎng)老金
公司參加當(dāng)?shù)鼗蝠B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,由公司與員工本人按一定比例共同出資,存入員工個(gè)人帳戶(hù),直到退休時(shí)使用。具體存儲(chǔ)及提取辦法按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章工作時(shí)間和休假、請(qǐng)假
第三十七條公司根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn),依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)[___]___號(hào)《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》規(guī)定,按全年月平均工作天數(shù)20.92天和工作時(shí)間167.4小時(shí)進(jìn)行工作安排。
第三十八條公司各部門(mén)(單位)按照本部門(mén)(單位)的實(shí)際工作性質(zhì)安排好作息時(shí)間,報(bào)公司總經(jīng)理辦公室;公司總經(jīng)理辦公室依據(jù)公司和各部門(mén)(單位)的意見(jiàn),統(tǒng)一下發(fā)作息時(shí)間通知。
第三十九條休假日:
一、國(guó)定假日
1.元旦(一天);
2.春節(jié)(三天);
3.五一勞動(dòng)節(jié)(三天);
4.十一國(guó)慶節(jié)(三天)。
二、每星期日。
三、其他經(jīng)公司決定的休假日。
第四十條生育待遇
一、假期
1.產(chǎn)前假:若有困難且工作許可,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可請(qǐng)產(chǎn)前假兩個(gè)半月,產(chǎn)前假只能按預(yù)產(chǎn)期在產(chǎn)前執(zhí)行。
2.產(chǎn)假:
(1)女員工:正常生產(chǎn),產(chǎn)假90天,其中產(chǎn)前30天,產(chǎn)后60天。
(2)難產(chǎn):加假15天。
(3)一次多胎:每多育一個(gè)嬰兒加假15天。
(4)晚育假:年滿(mǎn)24周歲的初產(chǎn)婦,加假15天。
(5)自然流產(chǎn):妊娠三個(gè)月以?xún)?nèi)假期30天,妊娠三個(gè)月以上假期45天。
(6)人工流產(chǎn):妊娠三個(gè)月以?xún)?nèi)假期14天,妊娠三個(gè)月以上假期30天。
3.哺乳假:產(chǎn)假期滿(mǎn),若有困難且工作許可,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可請(qǐng)六個(gè)半月,不申請(qǐng)哺乳假或產(chǎn)假屆滿(mǎn)的女員工,在嬰兒一周歲內(nèi),每天可授乳兩次,每次半小時(shí),但往返時(shí)間需半小時(shí)以上的,只能兩次合并,每天一小時(shí)。
4.女員工生育期間,丈夫可享受二天的助產(chǎn)假。
5.產(chǎn)假、產(chǎn)前假、哺乳假時(shí)間均包括期間的法定節(jié)假日和規(guī)定的休息日。
二、待遇
1.產(chǎn)假、男員工助產(chǎn)假期間,除扣其績(jī)效工資和午餐補(bǔ)貼外,不扣任何待遇。
2.兩個(gè)半月產(chǎn)前假和六個(gè)半月哺乳假期間,扣午餐補(bǔ)貼和50%崗位津貼及由單位扣除其兩個(gè)半月及六個(gè)半月績(jī)效工資,其他待遇不減。
3.如符合國(guó)家、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)規(guī)定,六個(gè)半月以后繼續(xù)申請(qǐng)哺乳假的,按事假處理。
第四十一條疾病或非因工負(fù)傷及事假
一、員工疾病或非因工負(fù)傷休假待遇如下:
1.醫(yī)療期內(nèi)每日扣:(本人崗位等級(jí)工資+各種補(bǔ)貼)/21。
2.醫(yī)療期外停止一切待遇。
3.因病假扣發(fā)工資后,確有生活困難者,經(jīng)本人向公司申請(qǐng),由公司根據(jù)申請(qǐng)者的實(shí)際情況而定,發(fā)給一次性生活補(bǔ)助。
二、事假每天扣:(本人基本工資+崗位等級(jí)工資+午餐補(bǔ)貼+各種補(bǔ)貼)/21。
三、績(jī)效工資原則上按病事假每日扣(績(jī)效工資/21)。具體考核由各單位(部門(mén))根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)、職工工作情況而決定。
四、病事假時(shí)間累計(jì)計(jì)算,扣除期間的休息日、節(jié)假日。
五、連續(xù)病、事假跨月度者,分月計(jì)算。
第四十二條帶薪休假
一、特別休假
特別休假依其服務(wù)年資,可分別給予特別休假(具體規(guī)定另行通知)
(1)假期包括期間各類(lèi)休息日(國(guó)定假除外)。
(2)假期不跨年度使用。
(3)新調(diào)入人員。上半年調(diào)入者,可享受當(dāng)年休假,下半年調(diào)入者,自第二年起享受年休假。
(4)一年內(nèi)病假、事假、待崗、下崗累計(jì)超過(guò)二十一天者,取消當(dāng)年休假;如已休假,病假、事假、待崗、下崗超過(guò)二十一天者,取消第二年休假。
(5)享受探親假、婚喪假、產(chǎn)假者仍可享受當(dāng)年休假。
(6)凡療養(yǎng)或休養(yǎng)者,其當(dāng)年療養(yǎng)或休養(yǎng)時(shí)間不足當(dāng)年休假時(shí)間者,可以補(bǔ)休;先進(jìn)工作者和職工獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)的療養(yǎng)或由公司安排的療養(yǎng)或休養(yǎng)不在此列,仍可享受當(dāng)年休假。
二、待遇
帶薪休假扣除午餐補(bǔ)貼外不扣任何待遇,各單位不得因員工特別休假的原因扣其績(jī)效工資。
第四十三條婚喪假
一、婚假:
1.員工結(jié)婚可請(qǐng)婚假7天;
2.子女結(jié)婚可請(qǐng)假2天;
3.兄弟姐妹結(jié)婚可請(qǐng)假1天;
4.婚假包括除國(guó)定假日外的休息日。
二、喪假:
1.喪假給假3天。
2.喪假系員工的直系親屬(包括員工的岳父母、公婆)死亡時(shí)才享受。
三、待遇:婚喪假期間,扣(午餐補(bǔ)貼+各種補(bǔ)貼)/21,各部門(mén)(單位)根據(jù)本部門(mén)(單位)考核標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)績(jī)效工資,其它待遇不減。
第四十四條職工死亡待遇
一、撫恤金:
1.員工病故撫恤金為本人10個(gè)月工資。
2.工傷死亡或烈士撫恤金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、喪葬費(fèi):員工死亡喪葬費(fèi)為公司2個(gè)月平均工資。
三、員工如有直系供養(yǎng)親屬,可享受困難補(bǔ)助如下:
1.先發(fā)6個(gè)月本人工資;
2.第七個(gè)月起:
(1)因公死亡員工的供養(yǎng)直系親屬定期撫恤費(fèi)人均為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
(2)非因公死亡或因病死亡員工的供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
四、本人工資指扣除績(jī)效工資、午餐補(bǔ)貼等工作性補(bǔ)貼外其它列入工資統(tǒng)計(jì)的費(fèi)用。
第四十五條職工公假
一、員工在工作時(shí)間內(nèi)參加社會(huì)活動(dòng)、學(xué)生家長(zhǎng)會(huì),須憑通知,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),時(shí)間由具體情況而定。
二、子女參軍可享公假1天。
三、員工公假,由各單位(或部門(mén))根據(jù)本單位(或部門(mén))績(jī)效工資考核標(biāo)準(zhǔn),視員工工作情況核發(fā),超過(guò)三天以上起扣發(fā)午餐補(bǔ)貼,其它待遇不減。
四、因兵役檢查或軍政各機(jī)關(guān)的調(diào)訓(xùn),期間不滿(mǎn)1個(gè)月者或應(yīng)國(guó)家考試或擔(dān)任各級(jí)人民代表出席會(huì)議期間在3天以?xún)?nèi)者,可請(qǐng)公假。
第四十六條其它情況
一、經(jīng)公司同意,脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三個(gè)月(含)以上的,自上學(xué)之日起,崗位等級(jí)工資按崗位等級(jí)工資基數(shù)的70%發(fā)給并停發(fā)午餐補(bǔ)貼、績(jī)效工資。
二、違反安全操作規(guī)程或因嚴(yán)重失職,造成經(jīng)濟(jì)損失者,原則上由失職者自行承擔(dān),并視情節(jié)扣發(fā)一個(gè)月以上績(jī)效工資或崗位等級(jí)工資。
三、受公司警告處分者,扣一個(gè)月績(jī)效工資和崗位等級(jí)工資。
四、受公司行政記大過(guò)處分者,扣三個(gè)月績(jī)效工資和崗位等級(jí)工資。
五、受留用查看處分,在崗工作的,扣除一切待遇,按當(dāng)?shù)卣畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā);被司法部門(mén)判刑、管制、收容審查或勞動(dòng)教養(yǎng),在崗位工作的,扣除一切待遇,按當(dāng)?shù)卣畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
六、被司法部門(mén)依法拘留的,按日扣除午餐補(bǔ)貼、績(jī)效工資、崗位等級(jí)工資,如扣除后待遇低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
七、曠工在7日以?xún)?nèi),按日計(jì)扣薪津,并處罰款月薪的10%。
第四十七條以上待遇的考核僅包括基本工資、崗位等級(jí)工資、工齡津貼、福利津貼、物價(jià)補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)貼、績(jī)效工資等部分,年終獎(jiǎng)等一次性發(fā)放的費(fèi)用以及其它待遇均按有關(guān)規(guī)定另行考核。
第四十八條以上規(guī)定所涉及的公司人均平均工資、當(dāng)?shù)厝司昶骄べY及當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平以公司人力資源管理部門(mén)每年公布為準(zhǔn)。
第四十九條員工申請(qǐng)?zhí)接H假、婚喪假、帶薪休假應(yīng)由各單位(或部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)同意,經(jīng)公司人力資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。如有產(chǎn)假、產(chǎn)前假、哺乳假、療養(yǎng)、病假、事假者,均應(yīng)由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意,報(bào)公司人力資源管理部門(mén)備案。部門(mén)(或單位)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)及其他脫產(chǎn)情況者,須由公司主觀領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),報(bào)公司人力資源管理部門(mén)備案。各單位(或部門(mén))應(yīng)如實(shí)、及時(shí)做好每月考勤申報(bào)工作,協(xié)同公司進(jìn)行管理,如職工不經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行休假者,按事假處理,情節(jié)嚴(yán)重者,按曠工處理。
第五十條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生的危險(xiǎn)致傷病不能工作者,以公假論,期間以年為限,其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算,假期中薪資照給。過(guò)期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。
第五十一條請(qǐng)假逾期,應(yīng)照下列規(guī)定辦理:事假愈期按日計(jì)扣薪津,一年內(nèi)事假積計(jì)超過(guò)30天者免職或解雇;病假愈期可以未請(qǐng)事假的假期抵銷(xiāo),事假不敷抵銷(xiāo)時(shí)按日計(jì)扣薪津?；贾卮蠹膊⌒枰L(zhǎng)期療養(yǎng),經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。第五十二條特準(zhǔn)病假以半年為限,其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算。特準(zhǔn)病假期間薪資減半發(fā)給,逾期者得予命令退休或資遣。
第五十三條本公司員工請(qǐng)假除因急病不能自行呈核呆由同事或家屬代為之外,須親自辦理請(qǐng)假手續(xù)。未辦妥請(qǐng)假手續(xù),不得先行離職,否則以曠工論處。
第五十四條本公司員工請(qǐng)假期屆滿(mǎn)行續(xù)假或雖行續(xù)假尚未核準(zhǔn)而不到職者,除確因病或臨時(shí)發(fā)生意外等不可抗力事情外,均以曠工論。
第五十五條請(qǐng)假理由不充分或有妨礙工作時(shí),可酌情不予給假,或縮短假期或令延期請(qǐng)假。
第五十六條請(qǐng)假者必須將經(jīng)辦事務(wù)交待其他員工代理,并于請(qǐng)假單內(nèi)注明。
第五十七條計(jì)算全年可請(qǐng)假日數(shù),均自每年1月1日起到12月31日止,中途止職者,比例遞減。特準(zhǔn)病假延至次年銷(xiāo)假者,其次年事、病假期比照中途到職人員計(jì)算。
第五十八條本公司員工依本規(guī)則所請(qǐng)各假如發(fā)現(xiàn)有虛偽事情者,除以曠工論處外,并依情節(jié)輕重予以懲處。
第五十九條在本公司服務(wù)1年以上滿(mǎn)3年者每年給予特別休假7天。服務(wù)3年以上未滿(mǎn)5年每年給予特別休假15天,滿(mǎn)10年以上每增滿(mǎn)1年加給1天,但至多以30天為限。
第六十條特別休假按以下手續(xù)辦理
一、每年初(元月)由各單位在不妨礙工作范圍內(nèi),自行排特別休假日期。特別休假日期表一式兩份,一份留存原單位,一分逐級(jí)轉(zhuǎn)呈各部(室)經(jīng)理(主任)核閱后送人事單位備查。
二、特別假休假時(shí),應(yīng)按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)(填員工請(qǐng)假記錄卡),并覓妥職務(wù)代理人,辦妥職務(wù)交待后才能休假。
三、基于業(yè)務(wù)上的需要不能休假時(shí),可比照休假天數(shù)的薪津數(shù)額改為獎(jiǎng)金,若干休假期間,因業(yè)務(wù)需要奉令銷(xiāo)假照常工作而不被休假者,亦行照其未休假天數(shù)的薪資額改發(fā)獎(jiǎng)金。
第六十一條員工在休假之前一年有下列事情之一者,不給予特別假
一、事、病假積計(jì)逾21天者;
二、曠工達(dá)3天以上者。
第六章培訓(xùn)
第六十二條員工培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。
第六十三條凡新聘員工進(jìn)入公司時(shí),須進(jìn)行上崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格者,方能上崗。
第六十四條根據(jù)崗位需要,員工須外出接受培訓(xùn),經(jīng)公司批準(zhǔn)的,培訓(xùn)費(fèi)用先由個(gè)人墊付,按下列情況處理:
一、新聘試用期員工,培訓(xùn)合格者,在試用期滿(mǎn)合格后,如培訓(xùn)費(fèi)在300元以?xún)?nèi),全部予以報(bào)銷(xiāo),培訓(xùn)費(fèi)超過(guò)300元,則先報(bào)銷(xiāo)50%,待工作滿(mǎn)一年后,表現(xiàn)良好的,再報(bào)銷(xiāo)另外50%;
二、已簽訂合同聘用制員工,培訓(xùn)合格后方予以全部報(bào)銷(xiāo);
三、凡培訓(xùn)不合格者,培訓(xùn)費(fèi)不予報(bào)銷(xiāo)。
第六十五條須外出接受培訓(xùn)的員工,經(jīng)公司批準(zhǔn),并在公司人力資源管理部門(mén)簽訂外出培訓(xùn)合同后,方可外出接受培訓(xùn)。
第六十六條接受公司外派培訓(xùn)的員工,須按“外出培訓(xùn)合同”規(guī)定的服務(wù)年限為公司服務(wù),如中途辭職或因違反公司規(guī)定被解聘者,須按規(guī)定賠償扣除從培訓(xùn)結(jié)束后已為公司服務(wù)部分以外的培訓(xùn)費(fèi)用(服務(wù)時(shí)間按月計(jì)算,不足一個(gè)月的,按一個(gè)月計(jì))。
第七章員工的行為規(guī)范
第六十七條本公司各級(jí)員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章及公告。
第六十八條本公司員工應(yīng)接受上級(jí)主管的指揮與監(jiān)督,不得違抗,如有意見(jiàn)應(yīng)于事前述明核辦。
第六十九條本公司員工應(yīng)尊重公司信譽(yù),凡個(gè)人意見(jiàn)涉及本公司方面者,非經(jīng)許可,不得對(duì)外發(fā)表,除辦理本公司指定任務(wù)外,不得擅用本公司名義。
第七十條本公司員工不得經(jīng)營(yíng)或出資與本公司類(lèi)似及職務(wù)上有關(guān)的事業(yè)或兼任公司以外的職務(wù),但經(jīng)董事長(zhǎng)(或總經(jīng)理)核準(zhǔn)者不在此限。
第七十一條本公司員工應(yīng)盡忠職守,并保守業(yè)務(wù)上的一切機(jī)密。
第七十二條本公司員工執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)力求切實(shí),不得畏難規(guī)避,互相推諉或故稽延。
第七十三條本公司員工處理業(yè)務(wù),應(yīng)有成本觀念,對(duì)一切公物應(yīng)加愛(ài)護(hù),公物非經(jīng)許可,不得私自攜出。
第七十四條本公司員工對(duì)外接洽事項(xiàng),應(yīng)態(tài)度謙和,不得有驕傲滿(mǎn)足以損害本公司名譽(yù)的行為。
第七十五條本公司員工應(yīng)彼此通力合作,同舟共濟(jì),不得妄生意見(jiàn)、吵鬧、斗毆、搬弄是非或其他擾亂秩序,妨礙風(fēng)紀(jì)情事。
第七十六條本公司員工出勤管理應(yīng)依員工出勤管理辦法的規(guī)定辦理,員工出勤管理辦法另訂。
第七十七條本公司員工因業(yè)務(wù)需要加班者,應(yīng)依加班管理辦法規(guī)定辦理,加班管理辦法另訂。
員工管理的最高境界是什么
