鐵礦外委外協(xié)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)

1 主題內(nèi)容與適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)對外委工程施工(檢修)及外協(xié)施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查及承接工程的條件、現(xiàn)場安全管理、分包管理和工作聯(lián)系程序、工程主管部門在工程(檢修)項(xiàng)目中的職責(zé)以及檢查與考核等內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本鐵礦外委工程施工(檢修)及外協(xié)施工隊(duì)伍的安全管理。

2 引用文件

2.1 鋼政辦發(fā)【2002】63號(hào) 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司關(guān)于加強(qiáng)外委工程及外協(xié)施工單位安全管理的規(guī)定

2.2 礦政辦通【2006】35號(hào) 進(jìn)一步加強(qiáng)外委工程安全資質(zhì)管理的通知

3 術(shù)語

4 管理職責(zé)

4.1 工程主管部門負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任

4.1.1 對外委技改、檢修施工單位的施工資質(zhì)等級(jí)證以及相關(guān)證件進(jìn)行審定、確認(rèn);

4.1.2 對外委技改、檢修施工單位特種設(shè)備的本質(zhì)安全化檢驗(yàn)檢測情況進(jìn)行檢查、確認(rèn);

4.1.3 對外委技改、檢修施工單位的施工人員變動(dòng)和上報(bào)情況進(jìn)行檢查、確認(rèn);如發(fā)現(xiàn)有人員變動(dòng)未及時(shí)報(bào)告必須限期改正并考核。

4.2 工程所在單位必須負(fù)有同等的監(jiān)管責(zé)任

4.3 工程主管部門和工程所在單位必須將外來施工單位納入本單位的日常安全管理,履行其安全管理職責(zé)。

4.3.1 進(jìn)場前進(jìn)行安全教育及文字安全交底,并有接受教育或被交底的單位負(fù)責(zé)人簽名記錄;

4.3.2 及時(shí)組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)安全會(huì)議文件、精神;

4.3.3 每月對其進(jìn)行安全檢查2次,并有記錄;

4.3.4 嚴(yán)格規(guī)范“兩穿一戴”,下井必須穿熒光“反光背心”和佩掛下井“上崗證”;

4.3.5 檢查外委施工單位的人員變動(dòng)情況,根據(jù)變動(dòng)或上報(bào)情況,必須對其教育并有記錄;

4.3.6 檢查外委、外協(xié)施工單位的施工機(jī)具是否符合本質(zhì)安全化,不符合安全要求的必須督促整改;

4.3.7 檢查、確認(rèn)外委施工工業(yè)垃圾及廢水是否按要求定點(diǎn)排放及施工現(xiàn)場的工具、材料是否有序放置;

4.3.8 檢查外委施工單位所使用的風(fēng)、水、電是否按指定地點(diǎn)搭接并符合安全要求;

4.3.9 檢查施工現(xiàn)場是否掛施工標(biāo)志牌和對施工區(qū)域進(jìn)行封閉。

4.4 工程主管部門和工程所在單位對外來技改、檢修施工單位的管理權(quán)利

4.4.1 依據(jù)有關(guān)文件,對外來技改、檢修施工單位的違規(guī)違制現(xiàn)象提出考核意見,上報(bào)安環(huán)科,經(jīng)安環(huán)科核實(shí)后考核,從技改、檢修施工單位的安全保證金中扣除;

4.4.2 工程主管部門和工程所在單位對外來技改、檢修施工單位在施工安全中敢抓敢管且有具體事實(shí)的人,由單位提名,礦每季將給予獎(jiǎng)勵(lì);

4.4.3 外來技改、檢修施工單位發(fā)生輕傷以上或險(xiǎn)肇事故,工程主管部門和工程所在單位及有關(guān)管理人員應(yīng)接受礦考核。

5 管理內(nèi)容和要求

5.1 安全資質(zhì)審查及承接工程的條件

5.1.1 凡在程潮鐵礦參加技改工程、檢修工程招投標(biāo)或承接工程項(xiàng)目時(shí),必須持有(集團(tuán))公司安環(huán)部或礦業(yè)公司安環(huán)處簽發(fā)的《施工安全資格合格證》,否則,工程(檢修)主管部門不準(zhǔn)其參加投標(biāo),更不準(zhǔn)為其辦理外委發(fā)包手續(xù)。

5.1.2 外委工程施工(檢修)主體承包單位或分包外協(xié)施工隊(duì)伍在我礦承接工程、檢修項(xiàng)目時(shí),必須符合下列條件規(guī)定:

5.1.2.1 具備法人或委托法人資格和有《建筑資質(zhì)等級(jí)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》,并辦有《武鋼安全資格合格證》。

5.1.2.2 有健全的安全管理機(jī)構(gòu)及安全網(wǎng)絡(luò),并配有專(兼)職安全員,安全第一責(zé)任人明確。安全管理人員應(yīng)有《安全資格證》(項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、受委托人)。

5.1.2.3 安全管理制度及安全技術(shù)操作規(guī)程必須完整、齊全。

5.1.2.4 特種作業(yè)人員必須持有政府主管部門簽發(fā)的特種作業(yè)人員操作證(ic卡)。

5.1.2.5 從事鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械的安裝與檢修工程,必須持有政府主管部門簽發(fā)的具備相應(yīng)資格的許可證。

5.1.2.6 所有施工機(jī)械、工具必須達(dá)到本質(zhì)安全化的要求,安全防護(hù)裝置齊全有效。

5.1.2.7 外委、外協(xié)單位(隊(duì)伍)嚴(yán)禁招用附近地的民工從事井下施工,應(yīng)建立用人檔案,其內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫和個(gè)人身份證號(hào)碼或復(fù)印件,并交安全環(huán)保科存檔備案(施工人員變動(dòng)時(shí)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告安全部門)。

5.1.2.8 外委與外協(xié)隊(duì)伍簽訂的合同(合同單位名稱、資質(zhì)和印章一致)規(guī)范;開工前接受建設(shè)單位的安全教育(1~5人在安環(huán)科,5人以上在工地教育);下井人員必須持下井證下井。

5.1.2.9 外委施工(檢修)單位必須按工程費(fèi)用2%~3%的比例繳納施工安全保證金(執(zhí)行程安發(fā)[2003]46#文)。未繳納施工安全保證金的安全部門不予簽定安全協(xié)議。

5.1.2.10 外委工程施工(檢修)單位簽定工程安全協(xié)議時(shí),必須將《武鋼安全資格合格證》原件上交安環(huán)科存檔,嚴(yán)格執(zhí)行“一證一項(xiàng)目”制,工程完工后將退還原件。

5.2 現(xiàn)場安全管理

5.2.1 外委、外協(xié)施工(檢修)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗(地面施工在武?？妻k理出入證、井下施工在安全環(huán)?？妻k理下井證)并有登記(一式二份),一份交安環(huán)科存檔備案。

5.2.2 凡有三班倒的外委、外協(xié)施工單位,必須指定專人帶班,實(shí)行24小時(shí)帶班制,帶班人員要在礦和工程項(xiàng)目所在單位的安全部門備案。各外委、外協(xié)施工(檢修)單位要嚴(yán)格服從工程項(xiàng)目所在單位的管理,為了便于井下安全管理,井下分項(xiàng)工程項(xiàng)目完工后必須向所在單位的安全部門書面(或口頭)匯報(bào)。

5.2.3 外委、外協(xié)施工(檢修)的井下施工人員統(tǒng)一佩穿工作服或熒光“反光背心”,并標(biāo)明施工單位的名稱。

5.2.4 外委、外協(xié)施工(檢修)現(xiàn)場必須掛牌施工,有明顯的區(qū)域劃定標(biāo)志(各項(xiàng)目必須注明工程名稱、施工地點(diǎn)、工期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)預(yù)知對策措施及安全注意事項(xiàng)等)。

5.2.5 提倡外委、外協(xié)施工(檢修)單位人員遵守社會(huì)公德,樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣,搞好安全、文明生產(chǎn),井下嚴(yán)禁互相偷盜、破壞公共設(shè)施,地面嚴(yán)禁吸游煙、亂丟垃圾和破壞樹木花草等。

5.3 分包管理和工作聯(lián)系程序

5.3.1 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項(xiàng)目必須經(jīng)礦主管副礦長、礦長審批同意后,才能實(shí)施分包,規(guī)范二包,杜絕三包。同時(shí),必須將分包項(xiàng)目報(bào)安全部門登記備案。

5.3.2 外委施工(檢修)單位需要使用工程所屬單位的風(fēng)、水、電、設(shè)備設(shè)施以及大型材料上下井時(shí)的聯(lián)系程序是:外委施工(檢修)單位提前書面報(bào)告→工程(檢修)主管部門→業(yè)務(wù)主管部門→工程(檢修)項(xiàng)目所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)→業(yè)務(wù)職能組→主管礦長。經(jīng)批示同意后才能實(shí)施。

5.3.3 井下爆破作業(yè)工作面貫通時(shí)的聯(lián)系程序是:外委施工單位提前書面報(bào)告→工程主管部門→業(yè)務(wù)主管部門→工程所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)→業(yè)務(wù)職能組→主管礦長。經(jīng)批示同意后才能實(shí)施。

5.3.4 井下突發(fā)險(xiǎn)情或遇緊急情況時(shí)的聯(lián)系程序是:現(xiàn)場當(dāng)班施工人員→←所在單位調(diào)度室→←安全組→←所在(水平)值班長→←外委施工(檢修)單位當(dāng)班帶班人。

5.4 工程主管部門在工程(檢修)項(xiàng)目招投標(biāo)中,必須有安全部門參加,工程主管部門在招標(biāo)前應(yīng)通知投標(biāo)單位準(zhǔn)備符合承接工程條件的全部資料,缺一不可,否則,不準(zhǔn)參加投標(biāo),并追究工程主管部門的責(zé)任。

5.5 礦對外委技改、檢修施工單位的安全檢查采用日常檢查、月檢查相結(jié)合,即每月安全環(huán)?？平M織有關(guān)部門聯(lián)合對外委技改、檢修施工單位進(jìn)行一次安全綜合檢查,實(shí)施每季通報(bào)考核;被排為最后一名的追加考核2000元,本年度內(nèi)連續(xù)兩個(gè)季度被排為末名的將取消下一個(gè)工程項(xiàng)目的競標(biāo)資格;取消年度對外委技改、檢修施工單位安全評比。

6 檢查與考核

6.1 安全環(huán)?？坪偷V相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組按季、月、日對礦區(qū)各工程(檢修)施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查、考核;并將年度評比結(jié)果報(bào)礦業(yè)公司安環(huán)處。

6.2 各外委施工單位每月對內(nèi)部的外協(xié)隊(duì)伍實(shí)施監(jiān)督檢查、考核。

6.3 外委、外協(xié)(檢修)單位進(jìn)入礦區(qū)范圍內(nèi)施工后,工程主管部門和使用單位要將其納入本單位正常的安全管理,凡發(fā)現(xiàn)外委、外協(xié)單位施工人員有嚴(yán)重違規(guī)違制現(xiàn)象,安全環(huán)?？瞥龑ζ淇己送?還對工程主管部門按礦有關(guān)規(guī)定考核。

6.4 外委、外協(xié)單位的考核除按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,礦特作如下規(guī)定:

6.4.1 違反用人規(guī)定且無用人檔案的,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或工程所在單位(車間)舉報(bào),扣款1000~3000元/人;

6.4.2 外委、外協(xié)(檢修)單位發(fā)生工亡事故費(fèi)用按合同規(guī)定處理,除處以1.2萬元罰款外,工程結(jié)束后,根據(jù)事故原因、責(zé)任,由安環(huán)科提出收回《武鋼安全資格合格證》,予以吊銷,將該單位清退,報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)和礦業(yè)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行;

6.4.3 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項(xiàng)目未經(jīng)礦主管副礦長、礦長審批同意的且未報(bào)安全部門登記備案的處罰2000~5000元;

6.4.4 現(xiàn)場未掛牌施工,沒有明顯的區(qū)域劃定標(biāo)志和危險(xiǎn)預(yù)知對策措施及安全注意事項(xiàng)的單位,未造成事故的處罰1000~2000元,造成重傷以下事故(含重傷)處罰5000~8000元;

6.4.5 施工人員未接受安全教育,班中未掛牌上崗的,未穿規(guī)定工作服或未戴安全帽的,氧氣、乙炔動(dòng)火距離不符合規(guī)定要求的且無防回火裝置的以及其他性質(zhì)的嚴(yán)重違規(guī)違制行為,從安全保證金中處罰100~300元/人.次;

6.4.6 凡發(fā)現(xiàn)施工人員有冒名頂替的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰500元/人.次,情節(jié)嚴(yán)重的收回《武鋼安全資格合格證》,并請示集團(tuán)公司或礦業(yè)公司予以吊銷;

6.4.7 凡發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證操作,高空作業(yè)(2米以上)未系安全帶等嚴(yán)重違規(guī)行為處罰1000元/人.次,現(xiàn)場違規(guī)違制現(xiàn)象嚴(yán)重,事故隱患多且未及時(shí)整改或改進(jìn)的處罰1000~3000元/次,暫扣《武鋼安全資格合格證》,勒令停工2~5天整頓;

6.4.8 凡未履行工作聯(lián)系程序且未辦理手續(xù)的因而造成甲方生產(chǎn)影響或中斷,一經(jīng)舉報(bào),安全部門核實(shí)處罰2000~5000元/次;

6.4.9 外委、外協(xié)(檢修)施工單位有三班倒的施工班組未指定專人帶班或未實(shí)行帶班制的處罰500~1000元/次;

6.4.10 凡發(fā)現(xiàn)無《武鋼安全資格合格證》的主體承包單位或分包外協(xié)施工隊(duì)伍在現(xiàn)場進(jìn)行工程(檢修)項(xiàng)目施工作業(yè)的,要立即停止施工(檢修),對工程(檢修)主管部門扣發(fā)激勵(lì)工資1000元,對外委、外協(xié)施工(檢修)單位處以1萬元罰款并清退出武鋼礦山市場,并考核工程(檢修)主管部門。

6.5 外委技改、檢修施工單位如有下列情形之一,追加考核。

6.5.1 外委技改、檢修施工單位的施工人員“兩穿一戴”,不規(guī)范,下井未穿熒光“反光背心”或未佩掛下井“上崗證”的扣款100元/人;

6.5.2 外委技改、檢修施工單位的人員變動(dòng)情況未及時(shí)上報(bào)工程主管部門、工程所在單位和安全部門,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)扣款200元/人;

6.5.3 外委技改、檢修施工單位的施工機(jī)具不符合本質(zhì)安全化,且未及時(shí)整改的扣款500元/項(xiàng);

6.5.4 外委技改、檢修施工工業(yè)垃圾及廢水未按要求定點(diǎn)排放及施工現(xiàn)場的工具、材料未有序放置的扣款500~1000元/次;

6.5.5 外委技改、檢修施工單位所使用的風(fēng)、水、電未按指定地點(diǎn)搭接或不符合安全要求的扣款500~1000元/次;

6.5.6 外委技改、檢修施工單位的施工現(xiàn)場未掛施工標(biāo)志牌,或施工標(biāo)志牌字跡模糊不清或未對施工區(qū)域進(jìn)行封閉的扣款1000~2000元/次;

6.5.7 外委技改、檢修施工單位發(fā)生輕傷以上或險(xiǎn)肇事故未及時(shí)上報(bào)安全部門的扣款2000元/起.次;

6.5.8 其它違章違制按礦有關(guān)辦法考核。

6.6 工程主管部門和工程所在單位未按規(guī)定檢查外委技改、檢修施工單位的,按下列標(biāo)準(zhǔn)考核,從月績效工資中扣除:

6.6.1 進(jìn)場前未進(jìn)行安全教育及文字安全交底,未接受安全教育或無被交底單位的簽名記錄扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各500~1000元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績效工資200元。

6.6.2 未及時(shí)組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)安全會(huì)議文件、精神,且無記錄的扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各200~500元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績效工資200元。

6.6.3 每月未對外委技改、檢修施工單位進(jìn)行2次安全檢查的,且無記錄的扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各200~500元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績效工資200元。

6.6.4 對外委技改、檢修施工單位的施工資質(zhì)等級(jí)證以及相關(guān)證件未進(jìn)行審定、確認(rèn)或把關(guān)不嚴(yán)的扣工程主管部門月績效工資3000元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績效工資500元。

6.6.5 對外委技改、檢修施工單位特種設(shè)備的本質(zhì)安全化檢驗(yàn)檢測情況未進(jìn)行檢查、確認(rèn)的扣工程主管部門月績效工資500元,扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績效工資100元;

6.6.6 簽定《安全協(xié)議》時(shí),無《工程合同》且未交安全部門備案的扣工程主管部門月績效工資500元,扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績效工資100元。

7 附錄和記錄表式

7.1 外委工程施工安全協(xié)議書

7.2 本鐵礦外委工程安全簽證